[摘 要]中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略應(yīng)有新思路：搭建一個(gè)貿(mào)易自由化和投資便利化的大平臺(tái)——“大歐亞自由貿(mào)易區(qū)”，通過(guò)貿(mào)易區(qū)建設(shè)深化和不斷推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)對(duì)接。建立“大歐亞自貿(mào)區(qū)”完全契合自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的大戰(zhàn)略，應(yīng)采取中俄密切合作的策略。
　　[關(guān)鍵詞]大歐亞自貿(mào)區(qū)；中國(guó)；俄羅斯
　　[中圖分類號(hào)]F74
　　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
　　[文章編號(hào)]2095-3283（2018）02-0016-02
　　Abstract： On the basis of the spirit of the “nineteen major” reports， China go into the new idea of opening strategy，there should be new era " The big Eurasian Free Trade Area” ，to build a platform for trade liberalization and investment facilitation， and through deepening trade zone continuously push forward the construction of”O(jiān)ne Belt and One Road ”， docking with the Eurasian Economic Union. The strategy of establishing the "big Eurasian free trade zone" is fully suited to the construction of the free trade area network， and we should adopt the strategy of close cooperation and joint leadership between China and Russia.
　　Keywords： the Big Eurasian Free Trade Zone； China； Russia
　　近年來(lái)，我國(guó)以“一帶一路”倡議為重點(diǎn)，實(shí)行高水平的貿(mào)易自由化和投資便利化政策，推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。筆者認(rèn)為推動(dòng)建立“大歐亞自由貿(mào)易區(qū)”應(yīng)成為對(duì)外開(kāi)放的新思路。
　　一、落實(shí)“一帶一路”倡議需要建立“大歐亞自由貿(mào)易區(qū)”
　　全面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是新時(shí)代全方位對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)，而要擴(kuò)展、深化、穩(wěn)定推進(jìn)“一帶一路”倡議的實(shí)施，需要一個(gè)大平臺(tái)和創(chuàng)造一個(gè)大環(huán)境，就是要為“一帶一路”建設(shè)提供一個(gè)高水平的貿(mào)易自由化和投資便利化的區(qū)域性政策平臺(tái)，為此，建立“大歐亞自由貿(mào)易區(qū)”應(yīng)被提上議事日程。自2014年提出“一帶一路”倡議以來(lái)，我國(guó)與俄羅斯及“一帶一路”沿線的中亞、南亞及中東國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作、投資合作、交通運(yùn)輸合作及各類產(chǎn)業(yè)合作等均取得了顯著成效，但總體看這些合作基本上屬于雙邊合作，區(qū)域內(nèi)尚存在著各種貿(mào)易壁壘和投資障礙，尤其是會(huì)經(jīng)常面臨合作對(duì)象國(guó)的政局動(dòng)蕩、政權(quán)更迭和政策變化等困擾，遇到這些情況時(shí)我們只好等待或從頭再來(lái)。當(dāng)一項(xiàng)投資合作或工程合作已大規(guī)模展開(kāi)時(shí)，當(dāng)?shù)卣�府在換屆選舉時(shí)新上臺(tái)的政黨實(shí)行對(duì)華不友好、不合作政策，中國(guó)的投資者就會(huì)付出很大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。因此，與“一帶一路”沿線國(guó)家協(xié)商談判，簽署一個(gè)區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定，最大限度地減少甚至消除各類關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘，取消或最大限度弱化各種限制性、阻礙性投資政策，按WTO規(guī)則建立起貿(mào)易和投資規(guī)則及糾紛調(diào)解與仲裁機(jī)制，形成一種具有國(guó)際法約束力的自由貿(mào)易協(xié)議，將會(huì)大大推進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在貿(mào)易和投資方面開(kāi)展合作的進(jìn)程，將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展和深化合作的領(lǐng)域和深度，將會(huì)使“一帶一路”建設(shè)具有穩(wěn)定性、規(guī)范性、透明性和可持續(xù)性。我們所主張的與“一帶一路”沿線國(guó)家共同建立的自由貿(mào)易區(qū)稱作“大歐亞自由貿(mào)易區(qū)”最為適宜，因?yàn)樗�既包括俄羅斯、土耳其等歐洲國(guó)家，也包括中國(guó)、印度、哈薩克斯坦等東亞、南亞、中亞等亞洲國(guó)家，具體說(shuō)，“大歐亞自由貿(mào)易區(qū)”應(yīng)包括以下17個(gè)國(guó)家：中國(guó)、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、亞美尼亞、印度、埃及、土耳其、伊朗、蒙古國(guó)、韓國(guó)、斯里蘭卡和巴基斯坦。上述17國(guó)領(lǐng)土面積近4013萬(wàn)平方公里，人口近32.4億，2016年GDP總值為18.5萬(wàn)億美元，對(duì)外貿(mào)易總額6.48億美元，與中國(guó)的貿(mào)易總額為4772億美元。如果條件成熟，還可吸引諸如沙特阿拉伯、卡塔爾、尼伯爾、烏克蘭、格魯吉亞、阿富汗、伊拉克等國(guó)加入“大歐亞自由貿(mào)易區(qū)”。
　　二、建立“大歐亞自貿(mào)區(qū)”完全契合自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的大戰(zhàn)略
　　近年來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義和反全球化的浪潮暗流洶涌，在后金融危機(jī)時(shí)代歐洲的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，英國(guó)退出歐盟自貿(mào)區(qū)可看作是對(duì)自由貿(mào)易政策的否定，而美國(guó)特朗普政府打起了“美國(guó)優(yōu)先”的旗幟。在這種形勢(shì)下，中國(guó)仍高舉經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的大旗，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，堅(jiān)定不移地維護(hù)世貿(mào)組織（WTO）的基本理念和基本原則，大力倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化與投資便利化，主張建立起全球性自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)和投資政策的開(kāi)放體系。截至2017年12月我國(guó)已簽署了16個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，其中與東盟十國(guó)簽署的“10+1”自貿(mào)協(xié)定是規(guī)模最大、效益最為顯著的自貿(mào)協(xié)定。2018年我國(guó)將啟動(dòng)10個(gè)關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)的談判進(jìn)程，同時(shí)將啟動(dòng)10個(gè)關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)可行性的聯(lián)合研究，即中外合作研究。從2012年開(kāi)始我國(guó)就與有關(guān)國(guó)家《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）進(jìn)行談判，舉行了20輪正式談判和若干次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議磋商，RCEP談判備受世界矚目。如果RCEP能夠簽署，由中國(guó)主導(dǎo)和推動(dòng)的太平洋地區(qū)自由區(qū)將最終建成，從一定意義上說(shuō)這將是世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，它包括16個(gè)國(guó)家，占全球一半人口，占全球產(chǎn)出的31.6%，占全球貿(mào)易總額的28.5%，將會(huì)吸引全球1/5的外國(guó)直接投資。在新時(shí)代全方位對(duì)外開(kāi)放的視域下，我國(guó)在大力推進(jìn)RCEP談判和其它自貿(mào)談判的同時(shí)，應(yīng)盡快把推動(dòng)建立“大歐亞自貿(mào)區(qū)”納入對(duì)外開(kāi)放的總體戰(zhàn)略之中。RCEP的成員國(guó)主要是太平洋沿岸的國(guó)家，它可為水上絲綢之路建設(shè)搭建一個(gè)貿(mào)易自由化與投資便利化的大平臺(tái)，我們所倡導(dǎo)建立的“大歐亞自由貿(mào)易區(qū)”的成員國(guó)主要是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的沿線國(guó)家，該自貿(mào)區(qū)如果建成將會(huì)大大擴(kuò)展和深化中國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作與投資合作。如果這兩個(gè)大型自由貿(mào)易區(qū)建成，一方面將會(huì)成為“一帶一路”建設(shè)的重要支撐和必要平臺(tái)；另一方面，也將在沿太平洋地區(qū)和歐亞地區(qū)形成高覆蓋率的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，為最終形成全球化的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件和奠定基礎(chǔ)。

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