摘要：新型職業(yè)農(nóng)民培育是做好三農(nóng)工作的重中之重，是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的有效途徑，是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定人才基礎，是社會主義新農(nóng)村建設的核心內(nèi)容，但在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中存在著地方政府相關部門和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技培訓的認識不到位、培訓資金投入不足，培訓條件較差、培育機制不健全，培育對象不精準，培育效果不佳、農(nóng)民面臨較多風險，其成長環(huán)境有待改善，運行管理機制有待優(yōu)化、培訓項目、內(nèi)容、模式不能適應改革創(chuàng)新的需求等問題，文章通過分析提出新型職業(yè)農(nóng)民培育的對策。
　　關鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；培育；問題；對策

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育的必要性和重要性

　　1. 培育新型職業(yè)農(nóng)民是三農(nóng)工作的重中之重。我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展必然導致農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)、第二、三產(chǎn)業(yè)轉移，農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)總量過剩與結構性、區(qū)域性短缺并存的特征，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設發(fā)展所需的人才奇缺。只有進一步加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，才能為構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分、為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、為推動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展提供保障。
　　2. 培育新型職業(yè)農(nóng)民是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的有效途徑。一方面，通過大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，推進城鄉(xiāng)資源要素平等交換與合理配置，為城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌提供前提條件，讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的吸引力日益提高，使一部分高素質的勞動力愿意留在農(nóng)村，從而帶動更多有志、有識之士加入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的大軍，全面提高農(nóng)村勞動者的素質，為切實轉變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式打下基礎；另一方面，保證十三億多人吃飽吃好、吃得安全放心，最根本的還得依靠農(nóng)民，特別是高素質的新型職業(yè)農(nóng)民。只有加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民隊伍的整體素質，才能最終解決“三農(nóng)”問題，才能有效解決糧食安全問題。近年來，我國主要農(nóng)產(chǎn)品供求仍處于“總量基本平衡、結構性緊缺”的狀況，農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長，這也必須通過培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展才能最終滿足不斷增長的需求。
　　3. 培育新型職業(yè)農(nóng)民是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定人才基礎。農(nóng)民是農(nóng)村的主體，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，在一定程度上是決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能否實現(xiàn)，科教興農(nóng)戰(zhàn)略能否實施的關鍵。為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育能夠掌握應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、能夠操作使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質裝備的新型職業(yè)農(nóng)民，是加快農(nóng)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型升級，培育新型經(jīng)營體系的核心主體，構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的必由之路。
　　4. 培育新型職業(yè)農(nóng)民，是社會主義新農(nóng)村建設的核心內(nèi)容。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，不斷壯大新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，逐步提高農(nóng)民素質，不斷深化農(nóng)村改革，促進“三農(nóng)”問題的有效解決，全面建成小康社會，是社會主義新農(nóng)村建設的核心內(nèi)容。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的問題

　　1. 地方政府相關部門和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技培訓的認識不到位。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程是一項惠民工程，為的是培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，促進農(nóng)村發(fā)展，一方面因一些部門和地方的領導對新型職業(yè)農(nóng)民培育政策認識上的偏差，缺少必要的配合與支持，執(zhí)行無力；另一方面，農(nóng)村勞動力年齡偏大，文化素質低，又要照顧農(nóng)事、家務，參加培訓的大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技培訓與發(fā)家致富的關系認識不到位，缺乏自主學習意識和主動參加農(nóng)業(yè)科技培訓的積極性，可用的學習工具落后，這嚴重影響了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的開展。
　　2. 培訓資金投入不足，培訓條件有待改善。新型職業(yè)農(nóng)民培育的資金來源渠道單一，資金數(shù)量有限，導致培訓機構設施陳舊、落后，實驗、實踐條件無法適應新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，在一定程度上影響了培訓效果；因培訓缺乏有效的整體指導和全面協(xié)調(diào)，引起各類培訓主體缺乏統(tǒng)籌安排，培訓質量參差不齊，后期跟蹤服務工作沒到位，培訓所學知識、技能難以指導生產(chǎn)經(jīng)營活動；作為個體的新型職業(yè)農(nóng)民，產(chǎn)供銷自主，政府及培訓機構對他們的產(chǎn)供銷缺乏協(xié)調(diào)指導，導致農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品處于劣勢地位。
　　3. 培育機制不健全，培育對象不精準，培育效果不佳。目前，我國初步形成了教育培訓、認定管理和扶持政策“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，但因機制不健全，管理上缺位，導致新型職業(yè)農(nóng)民培育工作多半只為完成任務，培育效果不佳；新型職業(yè)農(nóng)民培育機構硬件設施條件落后、師資力量薄弱、培育方式單一、有些領導不重視，沒有充分發(fā)揮出新型職業(yè)農(nóng)民帶頭致富的示范作用，特別是培訓后期輔導、咨詢服務不到位，達不到新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的現(xiàn)實需求；新型職業(yè)農(nóng)民培對象終身化、自然村化、片區(qū)化、湊數(shù)化的現(xiàn)象嚴重，參加培育的農(nóng)民文化、知識水平偏低，加上農(nóng)村勞動力年齡結構失衡，年齡大者居多，鄉(xiāng)土實用人才奇缺，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼乏人。
　　4. 培育新型職業(yè)農(nóng)民面臨較多風險，其成長環(huán)境有待改善，運行管理機制有待優(yōu)化。新型職業(yè)農(nóng)民面對的是千變?nèi)f化的市場，主要借助的是自主創(chuàng)業(yè)，因此他們面臨較大的自然風險、市場風險、生態(tài)環(huán)境和資源環(huán)境風險，這直接導致有些農(nóng)村后備勞動力不務農(nóng)；新型職業(yè)農(nóng)民培育工作涉及到人社、科協(xié)、保險等多個部門，政府對各類、各部門的培訓整合、協(xié)調(diào)難度很大，經(jīng)費不足，培訓教師的知識結構與新型職業(yè)農(nóng)民所需求的知識、技能不匹配，沒有建立完善好長效學習機制和互助學習機制，嚴重影響了培訓效果。
　　5. 培訓項目、內(nèi)容、模式不能適應改革創(chuàng)新的需求。培訓項目陳舊，趕不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，培訓模式單一，仍以理論培訓、田間操作指導為主，無法滿足職業(yè)農(nóng)民崗位復雜、需求個性化和多樣化的需求；生產(chǎn)經(jīng)營型的職業(yè)農(nóng)民、社會服務型的農(nóng)民和專業(yè)技能型的職業(yè)農(nóng)民，他們所需的專業(yè)知識和技能差別很大，但對他們的培訓內(nèi)容大同小異，無法達到培訓的目的。

三、提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的對策

　　1. 提高認識，齊心協(xié)力。一是各級政府及相關部門要統(tǒng)一思想，緊密結合各地實際，做好新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標、任務、階段、政策、措施、組織、管理等方面的整體規(guī)劃和系統(tǒng)設計，逐步健全新型職業(yè)農(nóng)民培育機構，各相關職能部門緊密配合，齊心協(xié)力，細化培育任務，明確責任分工，及時發(fā)現(xiàn)、研究、解決培育工作中出現(xiàn)的困難和問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進培育各項工作有序開展；二是政府及相關職能部門要加大對新型職業(yè)農(nóng)民培育的宣傳力度，政府通過多種媒體、全方位地、廣泛地宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育的各項惠民政策，詳細介紹新型職業(yè)農(nóng)民培育的目的、意義和具體內(nèi)容，讓農(nóng)民切實了解它并接受它，讓農(nóng)民真正明白新型職業(yè)農(nóng)民的培育目的是幫助他們致富、過上幸福生活，從而最大限度地激發(fā)農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的自主性和積極性，營造出新型職業(yè)農(nóng)民成長的良好環(huán)境。

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