【摘 要】對農(nóng)村常住居民人均可支配收入的分析，指出影響農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入的主要因素為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)資價格；農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入快速增長的渠道是政府各項惠農(nóng)政策；提升農(nóng)村居民技術技能是農(nóng)民工資性收入增加的因素；依托城鎮(zhèn)化建設，可以增加農(nóng)村居民獲得的財產(chǎn)性收入。提出提高農(nóng)村居民可支配收入的外在因素。
　　【關鍵詞】農(nóng)村常住居民；人均；可支配收入
　　一、基本情況
　　認真貫徹落實中央和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，忻府區(qū)在種植業(yè)上以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以“穩(wěn)糧、抓特、攻綠”為基本思路，以雜糧產(chǎn)業(yè)振興為重點，全面深化農(nóng)村改革，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，培育新型農(nóng)業(yè)主體，依托農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上取得了比較滿意的成績。前三季度全區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入7616元，同比增長7.0%，為完成全年目標奠定了扎實的基礎。
　　二、農(nóng)村居民人均可支配收入的因素分析
　　1.因地制宜地調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入穩(wěn)步增加
　�。�1）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新有機旱作農(nóng)業(yè)技術體系，將有機旱作農(nóng)業(yè)打造成全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌。打好特色優(yōu)勢牌，按照“做精雜糧、做強畜牧、做優(yōu)果菜、做好藥材”的思路，科學合理布局雜糧、畜牧、蔬菜、鮮干果、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合。今年全區(qū)農(nóng)作物總播種面積73.5萬畝，減少玉米種植面積10萬畝，同比下降15.8%，大力發(fā)展辣椒、甜瓜、甜糯玉米、紅薯等特色種植，辣椒增加5.077萬畝，達到10.087萬畝，種植辣椒比種植玉米每畝可增收3000元，共增收15231萬元，人均增收435元；雜糧增加1萬畝，達到5.4萬畝；紅薯增加到1.5萬畝、瓜類增加到1.4萬畝、中藥材增加到3000畝；甜糯玉米2.1萬畝。
　　（2）農(nóng)資價格部分走低，農(nóng)業(yè)投入略減。據(jù)調(diào)查，今年玉米種子價格持續(xù)走低，每畝35—45元居多，比上年降低10元左右，雜交谷子價格較去年同期略漲5元左右，肥料價格較去年同期基本持平，地膜價格略有上漲，總體是由于農(nóng)資價格穩(wěn)中有降，再加上投入量減少，今年種植成本有所下降。種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為農(nóng)村居民增收發(fā)揮了積極作用。
　　2.實施強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入快速增長
　　在確保我區(qū)糧食安全和穩(wěn)定增長的前提下，突出綠色生態(tài)導向，落實和完善我區(qū)農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革政策實施方案，重點支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營，保障農(nóng)民合理收益。實施一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新財政農(nóng)業(yè)投入機制，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
　�。�1）今年全區(qū)收到省市村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費3546萬元（村均9萬元），比2016年增加394萬元（村均8萬元），僅忻府區(qū)政府為每村配套村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費比上年增加0.4萬元，總額增加157.6萬元，人均增加轉(zhuǎn)移性凈收入4.5元。
　�。�2）全區(qū)農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)支持保護資金3991.06元，農(nóng)機購置補貼資金710萬元，保持農(nóng)業(yè)補貼政策的穩(wěn)定性，調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。
　�。�3）改善農(nóng)業(yè)基礎設施，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。區(qū)政府投入水利設施533.4萬元，用于機電井、輸變電配套、開挖疏浚渠道、埋設管道等工程；投入農(nóng)業(yè)措施如改良土壤、機械深耕等資金34.8萬元。改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
　�。�4）為扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展試點工作，忻府財發(fā)[2017]16號關于印發(fā)《忻府區(qū)扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點實施方案》的通知，全區(qū)扶持11個村，資金1000萬元，扶持用于發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合服務、中藥材種植、油用牡丹、菊花茶種植、旅游服務業(yè)、新建溫泉入戶管網(wǎng)、花椒種植等項目，創(chuàng)新財政投入機制，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入有望增加。
　�。�5）城鄉(xiāng)居民加班養(yǎng)老保險補助區(qū)級配套資金470多萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助區(qū)級配套1301萬元，人均43元。民生保障持續(xù)改善，居民收入穩(wěn)步提速。
　�。�6）針對不同程度的雹災、風災，區(qū)委、區(qū)政府及時組織37名專家技術人員包鄉(xiāng)包村指導農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，協(xié)調(diào)保險公司及時理賠，據(jù)一個保險公司的調(diào)研，農(nóng)民投保資金54.5萬元，獲得玉米種植業(yè)保險資金140萬元，挽回了部分損失。
　　3.抓好新型農(nóng)民技術技能培訓，增加農(nóng)村居民工資性收入
　　適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，完善適合我區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系，通過教育培訓提高職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營水平，通過規(guī)范管理引導農(nóng)民走上職業(yè)化發(fā)展道路，通過政策支持提高職業(yè)農(nóng)民自我發(fā)展能力。今年。忻府區(qū)一是圍繞春耕備耕開展實用技術培訓；二是開展基層農(nóng)技體系項目、退耕還林科技培訓，對示范基地、示范戶、退耕農(nóng)民進行科技培訓，在全區(qū)打造一批有技術、懂經(jīng)營、善管理、講誠信的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。全年專業(yè)技能資金31.2萬元，新型經(jīng)營主體帶頭人輪訓資金51萬元。農(nóng)戶技能得以提升，工資性收入增加。西張村運輸司機每月收入5000元，張村掌握旋耕技術的農(nóng)戶每畝旋耕地收入50-60元，收割機收獲玉米每畝80-100元，一個月收入就上萬元了。
　　4.實施產(chǎn)業(yè)扶貧，依托依托城鎮(zhèn)化建設，農(nóng)村居民獲得的財產(chǎn)性收入
　　（1）實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困地區(qū)居民獲得的政策性補貼增加。我區(qū)持續(xù)加大扶貧綜合投入力度，通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、健康扶貧、社保兜底等措施，因地制宜，分類指導，精準施策，確保如期實現(xiàn)今年脫貧攻堅目標。將民生項目、惠民政策最大限度地向貧困村傾斜，廣泛動員社會各方面力量積極參與扶貧開發(fā)。實施貧困村一村一品產(chǎn)業(yè)推進行動。加大以工代賑投入力度，支持農(nóng)村中小型公益性基礎設施建設，開展技能扶貧專項行動，增加貧困人口勞務報酬收入。今年立足于忻府區(qū)貧困村實際，一是實施異地搬遷集中安置人均補助2.5萬元，涉及1482人，分散安置人均2萬元，涉及136人，共補助3977萬元；二是實施五位一體金融扶貧，2017年下半年有1472戶農(nóng)民分紅，每戶1500元，獲得220.65萬元。通過采取以上措施，增加了農(nóng)村貧困地區(qū)居民獲得的財政性補貼。

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