關(guān)鍵詞:最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)以新發(fā)展理念促大改革大發(fā)展
發(fā)布時(shí)間:2018-06-23 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
4月13日,對926萬海南人而言,是一個(gè)值得銘記的歷史時(shí)刻。
30年前的這一天,七屆全國人大正式通過了海南島建省和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的議案,此后有了波瀾壯闊的“十萬人才下海南”;30年后的今天,海南已經(jīng)從一個(gè)封閉和半封閉的邊陲島嶼轉(zhuǎn)變?yōu)楦挥懈母飫?chuàng)新精神的開放型經(jīng)濟(jì)特區(qū),轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w小康、令世人矚目的“旅游天堂”……
改革風(fēng)云際會巨變的這30年,“敢為人先”成為海南詮釋其改革開放前沿定位的關(guān)鍵詞:從率先建立“小政府、大社會”的省級政府機(jī)構(gòu),到率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn);從打造世界一流旅游目的地,到取消三分之二市縣GDP考核以保護(hù)生態(tài)環(huán)境;從服務(wù)博鰲亞洲論壇,到參與“一帶一路”建設(shè),構(gòu)建“泛南海旅游經(jīng)濟(jì)圈”……
海南終于實(shí)踐了中國改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平的那句話,“海南島好好發(fā)展起來,是很了不起的!”
瓊島交通四通八達(dá)
今天,當(dāng)我們從高空俯瞰瓊島大地,航空、鐵路、高速、國省道構(gòu)筑起現(xiàn)代化的立體交通網(wǎng)絡(luò),一條條道路縱橫交錯(cuò),不僅引領(lǐng)著海南省全域的城市擴(kuò)張,見證著城市發(fā)展的崛起,也悄然改變著群眾的生活。
時(shí)間回溯到海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)初期,彼時(shí)海南全省公路通車?yán)锍虄H有1.28萬公里,且通行能力差,服務(wù)水平低,技術(shù)等級不高,這成為制約海南經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的瓶頸。
在這樣的背景下,海南環(huán)島東線高速公路作為海南省首條高速公路謀劃開建,并于1995年底建成通車。從此,海南全省公路建設(shè)步入發(fā)展的快車道。環(huán)島高速公路西線也于1999年9月實(shí)現(xiàn)了全線貫通通車。
此后十余年里,海文高速、海口繞城高速、三亞繞城高速等相繼建成通車,大大改善了海南省沿海地區(qū)和?、三亞等重點(diǎn)城市的交通和投資環(huán)境。改革持續(xù)煥發(fā)的生命力,彰顯出海南的改革意識和敢闖敢試、敢為人先的特區(qū)精神。
雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。站在新的歷史起點(diǎn)上,海南踏上了又一個(gè)新征途,向著高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、向著富美的目的地,再進(jìn)發(fā)!缎】怠酚浾邚暮D鲜〗煌ㄟ\(yùn)輸廳獲悉,按照《海南省交通運(yùn)輸發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱《計(jì)劃》),預(yù)計(jì)至2020年底,海南全省高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)1360公里,全面建成“田”字型高速公路,建成文昌至博鰲、五指山至保亭至海棠灣、儋州至白沙、美蘭機(jī)場至演豐、文昌至臨高等高速公路,實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”;并積極謀劃推進(jìn)環(huán)島高速公路海口至瓊海段“四改八”改擴(kuò)建、“豐”字型高速公路、文昌至博鰲高速公路延長線、南北兩極二環(huán)路、?谥临僦莞咚俟返软(xiàng)目前期研究論證工作。
同時(shí),今后的三年海南省還將大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),加快完善農(nóng)村路網(wǎng),構(gòu)建和完善外通內(nèi)聯(lián)、村村通暢、安全便捷的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò),為振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略和扶貧攻堅(jiān)提供基礎(chǔ)支撐;出臺相關(guān)實(shí)施意見,指導(dǎo)建立健全農(nóng)村公路組織保障、資金保障、技術(shù)指導(dǎo)和績效考核體系,督促市縣政府落實(shí)農(nóng)村公路主體責(zé)任。全面完成交通扶貧六大工程1.6萬公里建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)100%具備條件的自然村通硬化路、100%消滅農(nóng)村公路現(xiàn)有危橋和100%具備條件的行政村通班車目標(biāo)。
保護(hù)環(huán)境:取消三分之二市縣GDP考核
三十載砥礪前行,三十載春華秋實(shí),海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的30年,空氣、河湖、近岸海域等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量長期保持全國一流。知之可貴而恒以守之,在綠色發(fā)展理念深入人心,“高質(zhì)量發(fā)展”成為主流話語的當(dāng)下,海南在“要環(huán)境還是要GDP”之間做出了選擇。
根據(jù)海南省委、省政府印發(fā)的新的市縣發(fā)展綜合考核評價(jià)辦法,海南取消了部分市縣GDP、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資的考核,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)同時(shí)立為負(fù)面扣分和一票否決事項(xiàng)。新考核評價(jià)辦法已于2018年正式實(shí)施。
新的考核評價(jià)辦法根據(jù)《海南省主體功能區(qū)規(guī)劃》,將全省19個(gè)市縣(含洋浦、暫不含三沙)劃分為5大類,分兩個(gè)平臺進(jìn)行差別化考核。最大亮點(diǎn)是取消了除?、三亞、洋浦、儋州、文昌、瓊海、澄邁之外的12個(gè)市縣GDP、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資的考核,形象地說,就是讓“打籃球”和“踢足球”分場比賽。
新辦法圍繞新發(fā)展理念和海南省第七次黨代會的目標(biāo),設(shè)計(jì)了可量化、可計(jì)分的15個(gè)一級指標(biāo)、51個(gè)二級指標(biāo)。同時(shí),突出各地資源稟賦、功能定位和發(fā)展特色,對相同的指標(biāo),在不同的區(qū)域賦予不同分值和權(quán)重。
有專家直言,海南出臺的新考核評價(jià)辦法,是對以往不科學(xué)、低質(zhì)量發(fā)展的糾偏。新考核評價(jià)辦法的重大意義不僅在于一項(xiàng)項(xiàng)具體目標(biāo)和內(nèi)容的改變,更在于發(fā)展理念、發(fā)展思路的升華。
深度融入“一帶一路”建設(shè)
乘著“一帶一路”的東風(fēng),30年來海南逐步發(fā)展為國際交流的熱點(diǎn)地區(qū),也逐漸成為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐者。
根據(jù)海南省發(fā)展改革委、國家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心近日聯(lián)合發(fā)布的《海南省參與“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展及國內(nèi)外群眾互聯(lián)網(wǎng)關(guān)注情況大數(shù)據(jù)報(bào)告》(以下簡稱《大數(shù)據(jù)報(bào)告》)顯示,海南省積極參與“一帶一路”建設(shè),成效已逐步顯現(xiàn),絕大多數(shù)國內(nèi)外群眾對海南省參與“一帶一路”建設(shè)前景持積極態(tài)度。
大數(shù)據(jù)顯示,積極參與“一帶一路”建設(shè)以來,在旅游方面,海南以打造全域旅游作為參與“一帶一路”建設(shè)的重要突破口,在友城建設(shè)方面,與沿線國家合作培育了一批“核心友城”,形成了與“一帶一路”沿線國家友城交往的新格局。
編輯/麥婉華
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