摘要:本文根據(jù)對(duì)拉美國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的初步研究,對(duì)“拉國(guó)家現(xiàn)代化的起始時(shí)間”、“發(fā)展模式轉(zhuǎn)換的‘鐘擺現(xiàn)象’”、“工業(yè)進(jìn)程的大反復(fù)”、“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑選擇”、“城市化進(jìn)程與工業(yè)化進(jìn)程不協(xié)調(diào)”、“社會(huì)變遷與社會(huì)分化”、“政治現(xiàn)代化的曲折經(jīng)歷”等重要現(xiàn)象或問題提出自己的看法,即:如果過分依賴于指標(biāo)體系去判斷問題,很可能會(huì)使研究工作陷入某種誤區(qū);西方國(guó)家的現(xiàn)代化是在不同的文化、歷史、國(guó)情等背景下進(jìn)行的,從這些進(jìn)程中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn),即便是客觀的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?也不可能為當(dāng)代的廣大發(fā)展中國(guó)家提供一條現(xiàn)成的現(xiàn)代化道路,拉美國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)表明,當(dāng)代發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化必須堅(jiān)持走“自己的道路”,而對(duì)這條道路的探索,也不可能一蹴而就,它應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中不斷深化,應(yīng)當(dāng)貫穿于現(xiàn)代化的全過程。

　　關(guān)鍵詞:拉美國(guó)家;現(xiàn)代化研究;若干問題

　　拉丁美洲的大部分國(guó)家于19 世紀(jì)初期就取得政治獨(dú)立,并在19 世紀(jì)中期以后陸續(xù)進(jìn)入現(xiàn)代化的發(fā)展階段,屬于發(fā)展中國(guó)家中現(xiàn)代化的“先行者”。相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,拉美地區(qū)的一些主要國(guó)家在20 世紀(jì)70 年代中期前后就實(shí)現(xiàn)了人均GDP1000 美元,到1999 年,整個(gè)拉美地區(qū)(5108 億人口) 的人均GDP 達(dá)到3800 美元。從拉美自身前后來比較,其發(fā)展似乎是很可觀的。但是,若與其他發(fā)展中國(guó)家作某種橫向比較,卻又是另一番情景。據(jù)有的學(xué)者研究,墨西哥和巴西分別于1974、1975 年達(dá)到人均GDP1000 美元,和韓國(guó)、馬來西亞(均在1977 年) 達(dá)到人均GDP1000 美元大體同步。但20 年之后,墨西哥、巴西的人均GDP水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于韓國(guó)和馬來西亞。阿根廷是拉美率先達(dá)到人均GDP1000 美元的國(guó)家,經(jīng)過20年之后,按等值美元計(jì)算,實(shí)際人均GDP 反而下降了。因此,從一定意義上說,拉美國(guó)家既是現(xiàn)代化的“先行者”,又是現(xiàn)代化的“落伍者”。近年來,在國(guó)際范圍內(nèi)流行著諸如“拉美化”、“拉美病”、“拉美陷阱”等說法,其中心意思是說拉美國(guó)家的現(xiàn)代化(或發(fā)展) 進(jìn)程遭遇了挫折,落入了某種陷阱。本文的目的并不是直接參與有關(guān)“拉美化”的討論,而是根據(jù)我們對(duì)拉美國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的初步研究,就其中的一些重要現(xiàn)象或問題提出自己的看法。這或許對(duì)于我們加深對(duì)拉美國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的整體了解不無裨益。

　　一、關(guān)于拉美國(guó)家現(xiàn)代化的起始時(shí)間

　　拉美國(guó)家的現(xiàn)代化究竟起始于何時(shí),國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界大體有三種不同的看法。一是起始于20世紀(jì)30 年代;二是起始于第一次世界大戰(zhàn):三是起始于19 世紀(jì)7O 年代。第一種觀點(diǎn)以聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(即拉美結(jié)構(gòu)學(xué)派) 為代表,主要是強(qiáng)調(diào)20 世紀(jì)30 年代工業(yè)化才作為部分拉美國(guó)家的一種”國(guó)家意識(shí)”或國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略提上議事日程。當(dāng)時(shí)出現(xiàn)這種變化的主要原因是,在國(guó)內(nèi)方面,部分國(guó)家前期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為啟動(dòng)工業(yè)化奠定了必要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),創(chuàng)造了一定規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求,并引起了初步的社會(huì)轉(zhuǎn)型,其中特別是新興工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的出現(xiàn);在國(guó)際方面,20 世紀(jì)30 年代的世界資本主義大蕭條沉重打擊了拉美國(guó)家推行了數(shù)十年的初級(jí)產(chǎn)品出口發(fā)展模式,靠出口初級(jí)產(chǎn)品換取國(guó)外制成品的辦法難以為繼,第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)更加深了外來制成品供應(yīng)與國(guó)際運(yùn)輸?shù)睦щy。上述內(nèi)外環(huán)境促使一些拉美國(guó)家開始由本國(guó)生產(chǎn)某些制成品來取代進(jìn)口商品,從而“自發(fā)地”開始了“進(jìn)口替代工業(yè)化”道路的探索,并在30～40 年代取得了初步的成功。應(yīng)當(dāng)說,拉美結(jié)構(gòu)學(xué)派從當(dāng)時(shí)內(nèi)外環(huán)境的巨大變化,特別是把部分國(guó)家新當(dāng)權(quán)的工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)開始將工業(yè)化提升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略作為現(xiàn)代化啟動(dòng)的標(biāo)志,是有其科學(xué)依據(jù)的。因此,這派觀點(diǎn)戰(zhàn)后幾十年間影響很大,我國(guó)拉美研究界也都采用這種說法。

　　認(rèn)為拉美國(guó)家現(xiàn)代化起始于第一次世界大戰(zhàn)的既有一些西方國(guó)家學(xué)者,也包括拉美的依附論學(xué)派。這派觀點(diǎn)缺乏充分的歷史依據(jù),影響也比較小。某些激進(jìn)的依附論者認(rèn)為,兩次世界大戰(zhàn)期間,西方帝國(guó)主義放松了對(duì)拉丁美洲的統(tǒng)治,使拉美國(guó)家獲得了自主發(fā)展的機(jī)遇。這種觀點(diǎn)顯然受所謂與西方發(fā)達(dá)國(guó)家“脫鉤”的思想影響,并不符合實(shí)際。就拉美國(guó)家與西方國(guó)家的關(guān)系而言,第一次世界大戰(zhàn)所帶來的主要變化是美國(guó)開始取代英國(guó)成為拉美的主要資金與商品供應(yīng)國(guó)。

　　拉美國(guó)家的現(xiàn)代化起始于1870 年的觀點(diǎn)以20 世紀(jì)80 年代出版的多卷本《劍橋拉丁美洲史》為代表。這部權(quán)威性著作的作者們所依據(jù)的基本事實(shí)是,在1930 年以前,部分拉美國(guó)家的現(xiàn)代制造業(yè)已經(jīng)獲得了很大的發(fā)展�！皬纳�產(chǎn)和組織上富有革新精神的趨向來看,證明有些領(lǐng)域現(xiàn)代工業(yè)的起源可以追溯到19 世紀(jì)80 年代。最明顯的是智利和巴西。本國(guó)制造業(yè)性質(zhì)上的變化,在阿根廷和墨西哥也可以看到:在某些特殊部門正日益增多地參與當(dāng)?shù)乇緡?guó)制成品消費(fèi)的供應(yīng)。在第一次世界大戰(zhàn)以前,秘魯和哥倫比亞也擴(kuò)大了制造業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)�！币虼�,“不能再把1930 年說成是拉丁美洲現(xiàn)代制造業(yè)的起點(diǎn)了⋯⋯拉丁美洲的現(xiàn)代制造業(yè)應(yīng)從出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期算起。” 統(tǒng)計(jì)資料顯示,1928 年前后,拉丁美洲有6個(gè)國(guó)家現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)值占GDP 的比重超過10 % ,其中烏拉圭達(dá)到1516 % ,阿根廷達(dá)到1915 % ,這兩國(guó)的人均制造業(yè)產(chǎn)值分別為93 和112 美元。此外,相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)也反映了1930 年以前現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展規(guī)模。例如,1935 年,阿根廷已擁有工業(yè)企業(yè)40613 家,平均每家企業(yè)用工1219 人,擁有動(dòng)力5012 馬力。巴西1920 年擁有工業(yè)企業(yè)13336 家,工人總數(shù)2716 萬人。墨西哥1906 年工業(yè)企業(yè)就超過6000 家;智利1926 年有大、中型工業(yè)企業(yè)3000 家。

　　鑒于自19 世紀(jì)70 年代以來部分拉美國(guó)家現(xiàn)代制造業(yè)的快速發(fā)展《, 劍橋拉丁美洲史》將拉美國(guó)家現(xiàn)代化的起點(diǎn)定在1870 年是符合歷史事實(shí)的。不過,我們并不贊成把1870～1930 年這個(gè)階段籠統(tǒng)地稱為拉美國(guó)家的“工業(yè)化”過程,而是傾向于用“早期工業(yè)發(fā)展”或“早期工業(yè)化”階段的提法。我們采用這個(gè)提法所要強(qiáng)調(diào)的問題主要是: ①1870～1930 年期間,拉美各國(guó)實(shí)行的是初級(jí)產(chǎn)品出口發(fā)展模式,即所謂“出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期”。當(dāng)時(shí)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展是農(nóng)、礦業(yè)初級(jí)產(chǎn)品出口繁榮帶來的一種結(jié)果,如初級(jí)產(chǎn)品加工工業(yè)和部分滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的制造業(yè)的發(fā)展。②當(dāng)時(shí)拉美國(guó)家當(dāng)權(quán)的自由派地主階級(jí)大都沒有提出國(guó)家工業(yè)化的戰(zhàn)略方針及其相關(guān)政策,甚至也缺乏利用大宗出口收入來建立現(xiàn)代工業(yè)的自覺意識(shí)。③當(dāng)時(shí)拉美各國(guó)所進(jìn)行的“自由改革”都是服務(wù)于實(shí)施初級(jí)產(chǎn)品出口模式,即便某些改革措施客觀上也有利于工業(yè)發(fā)展,那也只是一種間接的效用。④盡管第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后,國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)出對(duì)初級(jí)產(chǎn)品出口不利的長(zhǎng)期趨勢(shì),但沒有任何一個(gè)拉美國(guó)家因此而提高工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,依舊執(zhí)行擴(kuò)大初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的方針,終于受到1929 年大蕭條的沉重打擊。

　　二、發(fā)展模式轉(zhuǎn)換的“鐘擺現(xiàn)象”

　　拉美國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段:初級(jí)產(chǎn)品出口發(fā)展模式(1870～1930) 階段;進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展模式(1930～1982) 階段;外向發(fā)展模式(1982 年以來) 階段。我們把這種“外向——內(nèi)向——外向”的變化稱為模式轉(zhuǎn)換的“鐘擺現(xiàn)象”。這種每隔50～60 年才出現(xiàn)一次的模式轉(zhuǎn)換顯然既不取決于某個(gè)人或某些人的意愿,也沒有什么規(guī)律可言。如果轉(zhuǎn)換得比較成功,甚至也不會(huì)引起人們的關(guān)注。但問題在于,拉美國(guó)家這種鐘擺式的發(fā)展模式轉(zhuǎn)換每一次都造成生產(chǎn)力的巨大破壞。1870 年開始實(shí)施的初級(jí)產(chǎn)品出口發(fā)展模式在前期取得了很大的成功,到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后這一模式已明顯地與國(guó)際環(huán)境的變化不相適應(yīng)。但是,當(dāng)時(shí)在拉美國(guó)家當(dāng)權(quán)的大農(nóng)牧業(yè)主集團(tuán)恰恰就是這種發(fā)展模式的主要受益者,他們不但沒有及時(shí)地對(duì)這種發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整,反而繼續(xù)擴(kuò)大初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口能力�！斑@樣,1929 年大蕭條前夕,拉丁美洲各國(guó)繼續(xù)遵循一種發(fā)展模式。這種發(fā)展模式使它們?cè)谑澜绯跫?jí)產(chǎn)品市場(chǎng)的不利條件下極易受到傷害�！边@種傷害表現(xiàn)為1929～1933 年拉美發(fā)展史上經(jīng)歷的第一次嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。英國(guó)經(jīng)濟(jì)史家羅斯瑪麗·索普認(rèn)為,第一次世界大戰(zhàn)后,拉美國(guó)家在調(diào)整發(fā)展模式方面出現(xiàn)了一次“大延誤”�；�本原因就在于社會(huì)的主要利益集團(tuán)受自身利益的驅(qū)使,在國(guó)際環(huán)境已經(jīng)變得不利的情況下,還繼續(xù)把原來的發(fā)展模式推向某種極端,最終只能在一場(chǎng)嚴(yán)重危機(jī)的沖擊下被迫轉(zhuǎn)換發(fā)展模式,實(shí)行180 度的急轉(zhuǎn)彎。

　　同樣,拉美國(guó)家實(shí)行的進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展模式在20 世紀(jì)30～40 年代是比較順利的。到50年代初,一些率先實(shí)行這種發(fā)展模式而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又相對(duì)狹小的國(guó)家,如阿根廷、智利和烏拉圭,就開始出現(xiàn)工業(yè)發(fā)展停滯不前的局面。即便是巴西和墨西哥這兩個(gè)拉美地區(qū)的大國(guó),到1973 年國(guó)際石油危機(jī)發(fā)生后,其內(nèi)向工業(yè)化模式也陷入困境。與此相反,亞洲“四小龍”在戰(zhàn)后初期也是實(shí)行進(jìn)口替代模式,但它們?cè)缭?0 世紀(jì)60 年代就轉(zhuǎn)入外向發(fā)展模式,并取得了明顯的成就。拉美國(guó)家卻在1973 年之后又走上“負(fù)債增長(zhǎng)”之路,繼續(xù)在進(jìn)口替代模式下掙扎,直到1982 年以債務(wù)危機(jī)為表現(xiàn)形式的嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性發(fā)展危機(jī)的爆發(fā),延續(xù)了50 年之久的進(jìn)口替代工業(yè)化模式才走向終結(jié),又一次被迫地實(shí)行180 度的急轉(zhuǎn)彎,并造成工業(yè)生產(chǎn)能力的巨大破壞。拉美發(fā)展模式轉(zhuǎn)換的第二次“大延誤”有多種原因,其中很重要的一點(diǎn)就是在這種發(fā)展模式下受益的社會(huì)集團(tuán)要保護(hù)其既得利益,再次將一種發(fā)展模式推向了某種極端,導(dǎo)致一場(chǎng)空前嚴(yán)重的危機(jī)。

　　三、工業(yè)化進(jìn)程的大反復(fù)

　　從1982 年債務(wù)危機(jī)爆發(fā)、進(jìn)口替代工業(yè)化模式終結(jié)以來的20 多年,拉美國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程經(jīng)歷了一次大反復(fù)。其主要表現(xiàn)是: ①在經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退中制造業(yè)首當(dāng)其沖。1980～1990 年,拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率僅為111 % ,其中制造業(yè)年均增長(zhǎng)率為011 % ,是衰退最嚴(yán)重的部門; 1991～2003 年,拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率為216 % ,制造業(yè)繼續(xù)在低水平上徘徊,工業(yè)部門失去了作為拉動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)部門的地位。②工業(yè)化程度倒退。拉美地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)值占GDP 的比重由1980 年的2411 %降至2000 年的1819 %。③工業(yè)部門創(chuàng)造就業(yè)的能力嚴(yán)重下降。90 年代期間,拉美新增就業(yè)崗位的60 %靠非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門提供。④制造業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。在經(jīng)濟(jì)改革過程中,拉美國(guó)家按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方針,對(duì)制造業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大幅度調(diào)整。墨西哥、中美洲及部分加勒比國(guó)家采取重點(diǎn)發(fā)展客戶工業(yè)的“生產(chǎn)專門化”模式;南美洲國(guó)家采取重點(diǎn)發(fā)展資源加工產(chǎn)業(yè)的模式。這個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程使原來的一些制造業(yè)部門被大大削弱或被拆除。有的學(xué)者認(rèn)為:“巴西是惟一保留了大量工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的國(guó)家,而其他所有國(guó)家都被拖入了一種‘去工業(yè)化’(des—industrialización) 境地。巴西也是惟一保留了重工業(yè)的國(guó)家,從而可以生產(chǎn)和吸收先進(jìn)技術(shù),在其他所有國(guó)家重工業(yè)都被拆除了�！贝送�,拉美國(guó)家絕大部分被保留下來的工業(yè)企業(yè)已經(jīng)私有化了。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)上述這些變化? 80 年代初債務(wù)危機(jī)發(fā)生后,西方債權(quán)國(guó)和債權(quán)銀行逼迫拉美國(guó)家按期償還債務(wù)。為了克服對(duì)外支付危機(jī),拉美國(guó)家不得不集中有限的資源發(fā)展初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口,犧牲制造業(yè),以爭(zhēng)取外貿(mào)盈余。90年代,隨著新自由主義主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)改革全面鋪開,先是拉美各國(guó)快速地拆除關(guān)稅與非關(guān)稅保護(hù),開放市場(chǎng),使長(zhǎng)期在高保護(hù)下成長(zhǎng)起來的大批工業(yè)企業(yè)在“雪崩式”的外來商品競(jìng)爭(zhēng)中紛紛破產(chǎn)。然后,各國(guó)又按照“發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)”的原則調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而形成以客戶工業(yè)或資源加工業(yè)為主的專門化模式,這在很大程度上就意味著向進(jìn)口替代工業(yè)化以前的初級(jí)產(chǎn)品出口模式回歸。

　　不論是以客戶工業(yè)為主還是以資源加工產(chǎn)業(yè)為主的“生產(chǎn)專門化”,從理論上說似乎都有道理,因?yàn)檫@兩者都被認(rèn)為是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),符合經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)。但這兩種專門化模式在實(shí)際運(yùn)作中都出現(xiàn)了問題。墨西哥地理上與美國(guó)相鄰,又有北美自由貿(mào)易協(xié)定的制度安排,因而成為發(fā)展客戶工業(yè)的典型,并從中獲得了不少益處。當(dāng)前面臨的問題是,第一,墨西哥出口對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依存度過高(接近90 %) ,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　墨西哥經(jīng)濟(jì)擺脫不了美國(guó)經(jīng)濟(jì)榮衰變動(dòng)的影響;第二,客戶工業(yè)的發(fā)展集中于墨西哥北部的部分地區(qū),這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮不了拉動(dòng)和整合國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用,近年來墨西哥南、北兩大地區(qū)發(fā)展的差距明顯加劇。智利是發(fā)展資源加工業(yè)的典型,20 世紀(jì)90 年代由于農(nóng)、林、漁、礦產(chǎn)品出口繁榮,智利經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率達(dá)到616 % ,在拉美地區(qū)可謂“一枝獨(dú)秀”。但智利這種專門化模式的問題也已開始顯現(xiàn)。其一,農(nóng)、林、漁、礦業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工與其他產(chǎn)業(yè)之間缺乏聯(lián)動(dòng)效應(yīng);其二,這個(gè)產(chǎn)業(yè)主要被一些私人大企業(yè)控制,這些企業(yè)僅以占20 %的就業(yè)比重提供全國(guó)95 %的出口產(chǎn)值;其三,由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和供應(yīng)能力有限,出口收入增長(zhǎng)帶來的需求增長(zhǎng)中有很大一部分又轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)口需求。綜上所述,拉美國(guó)家目前所采取的生產(chǎn)專門化模式能不能推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快的、可持續(xù)的增長(zhǎng),還很值得關(guān)注。

　　四、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑選擇

　　拉美國(guó)家的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是在殖民地時(shí)期形成的、以大地產(chǎn)為基礎(chǔ)的商品農(nóng)業(yè)和以印第安人為主的生存農(nóng)業(yè)并存的二元農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。大莊園制、種植園奴隸制、分成制、印第安人村社制等各種前資本主義生產(chǎn)關(guān)系在農(nóng)業(yè)中占主導(dǎo)地位。在現(xiàn)代化進(jìn)程的第一階段(1870～1930) ,拉美國(guó)家為適應(yīng)處于工業(yè)化高潮期的歐洲國(guó)家對(duì)食品和原料的巨大需求,普遍實(shí)施初級(jí)產(chǎn)品出口發(fā)展模式。各國(guó)當(dāng)權(quán)的地產(chǎn)主階級(jí)紛紛實(shí)行“自由改革”,如建立土地交易市場(chǎng);大規(guī)模興建鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施;引進(jìn)外國(guó)資本;建立海關(guān)、郵電、銀行等。在土地問題上,拉美各國(guó)采取了沒收天主教會(huì)地產(chǎn),印第安人社區(qū)土地私有化,取消印第安人保留地,廢除永久租佃制和長(zhǎng)子繼承權(quán),拍賣公共土地,實(shí)行土地勘界等多種措施,使國(guó)內(nèi)權(quán)勢(shì)階層和外國(guó)公司獲取了大量土地資源,從而進(jìn)一步強(qiáng)化了大地產(chǎn)制度。大批喪失土地的印第安人和其他下層勞動(dòng)者被各國(guó)政府以多種形式強(qiáng)制進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)。因此,盡管這個(gè)階段初級(jí)產(chǎn)品出口繁榮有力地帶動(dòng)了拉美國(guó)家早期的工業(yè)化與現(xiàn)代化,但與此同時(shí),傳統(tǒng)的地產(chǎn)主階級(jí)勢(shì)力進(jìn)一步壯大,農(nóng)村社會(huì)階級(jí)矛盾不斷尖銳化。在1910 年爆發(fā)的墨西哥資產(chǎn)階級(jí)民主革命中,農(nóng)民為獲得土地而舉行大規(guī)模的武裝反抗就成為社會(huì)沖突的一個(gè)焦點(diǎn)。

　　當(dāng)拉美進(jìn)入現(xiàn)代化的第二個(gè)階段后, 一方面,新興資產(chǎn)階級(jí)自身的力量相對(duì)弱小,不能不在政治上對(duì)傳統(tǒng)的地產(chǎn)主階級(jí)采取某種妥協(xié)態(tài)度;另一方面,進(jìn)口替代工業(yè)化的發(fā)展模式離不開農(nóng)業(yè)部門的支持。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑的選擇上,拉美國(guó)家早就存在兩種不同的主張,并在50年代初期出現(xiàn)兩種觀點(diǎn)之間的公開辯論�！暗谝环N主張認(rèn)為,分配問題是中心問題,農(nóng)村問題如果不通過改革將資源大量地從一些集團(tuán)轉(zhuǎn)移給另一些集團(tuán),是不可能解決的。改革就必然要損害一部分人的利益,因而也面臨政治上的困難。第二種主張力圖盡量不損害任何人的利益,走一條技術(shù)變革的道路,并認(rèn)為技術(shù)變革的好處將會(huì)逐漸地?cái)U(kuò)散開來�！雹倬蛯�(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化而言,本來社會(huì)變革與技術(shù)變革兩者是不可或缺的。在拉美地區(qū)的這場(chǎng)辯論中,二者竟然成了兩種根本對(duì)立的選擇,并且最終是主張通過技術(shù)變革實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的觀點(diǎn)占了上風(fēng)。因此,在拉美地區(qū),自1915 年墨西哥頒布第一部土改法以來,土地改革雖然斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行了數(shù)十年,但實(shí)際成效非常有限。除古巴進(jìn)行了徹底的土地改革以外,墨西哥、智利、秘魯和尼加拉瓜征收的土地只占農(nóng)業(yè)用地的50 %左右;哥倫比亞、巴拿馬、薩爾瓦多和多米尼加征收的土地只占全部用地的1/ 6～1/ 4 ;厄瓜多爾、哥斯達(dá)黎加等國(guó)征收的土地就更少;委內(nèi)瑞拉土地改革所涉及的土地不僅面積有限,而且其中大部分是有待開墾的荒地。根本就沒有實(shí)行過土改的拉美國(guó)家也不在少數(shù)。在進(jìn)行過局部土改的國(guó)家,或因政府的后續(xù)支持不夠,或因農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)管理不善,實(shí)際效果往往不太理想。在某些國(guó)家,右翼政府上臺(tái)后宣布原來的土改無效,將已征收的土地又歸還原主。正如英國(guó)學(xué)者羅斯瑪麗·索普所說:“盡管(土地改革) 這個(gè)課題在60 年代的政治問題中具有突出地位,但土地改革在現(xiàn)代化和增長(zhǎng)方面所起的作用是微小的和間接的。令人啼笑皆非的是,拉丁美洲的許多土地改革沒有像預(yù)期的那樣把土地重新分給農(nóng)民后導(dǎo)致大莊園制度的消滅,相反,它導(dǎo)致了大莊園的現(xiàn)代化并改造成資本主義的農(nóng)場(chǎng)�！�

　　拉美農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所選擇的“技術(shù)變革”道路,主要就是在保持大地產(chǎn)制度的前提下,通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化、化學(xué)化、綠色革命等來改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式,通過所謂“資本主義局部滲入”方式來改變農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)關(guān)系。由于土地資源豐富,不斷地?cái)U(kuò)大農(nóng)業(yè)邊疆也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑,拉美地區(qū)耕地面積已由1950 年的5000 多萬公頃擴(kuò)大到1980 年的12000 萬公頃。在這種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式下,中小農(nóng)戶因土地資源被高度壟斷而失去發(fā)展空間;大批農(nóng)村勞動(dòng)力被快速地從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)部門排擠出來;傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)二元經(jīng)濟(jì)演變?yōu)楝F(xiàn)代大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位與個(gè)體小農(nóng)并存,并在二者之間形成出口農(nóng)業(yè)與內(nèi)需糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)分工; 由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位普遍規(guī)模過大,生產(chǎn)效率沒有得到相應(yīng)提高,拉美出口農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并不強(qiáng),而依賴小農(nóng)生產(chǎn)內(nèi)需糧食的局面造成糧食供應(yīng)能力提高緩慢,其結(jié)果是,農(nóng)業(yè)部門由過去能提供大量外貿(mào)盈余轉(zhuǎn)為外貿(mào)逆差,從而喪失了為進(jìn)口替代工業(yè)化提供外匯支持的能力。

　　五、城市化進(jìn)程與工業(yè)化進(jìn)程不協(xié)調(diào)

　　拉美地區(qū)的城市化率1920 年為22 % ,1950年為4116 % ,1980 年為6515 % ,1999 年為75 %。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì),1999 年,拉美城市化率與工業(yè)化率的比率為2150 ,在世界各個(gè)地區(qū)中是最高的。拉美城市化的另一個(gè)特點(diǎn)是,許多國(guó)家50 %或更多的人口集中于一個(gè)城市,例如,1980年,海地、玻利維亞、尼加拉瓜、多米尼加、巴拿馬、智利、烏拉圭、阿根廷等國(guó)首都的人口占總?cè)丝诘谋嚷示��?4 %～66 %之間。拉美城市化的加速期出現(xiàn)在1930～1980 年,大體與這個(gè)地區(qū)工業(yè)化的高潮期同步。不過,拉美城市化過程的加速除了城市地區(qū)工業(yè)化的“拉力”外,農(nóng)村地區(qū)的“推力”和人口爆炸的“壓力”也是不可忽視的因素。如前所述,拉美國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特殊模式加速地將大批農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門排擠出來,一方面使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力得不到充分利用,另一方面造成由農(nóng)村向城市自發(fā)的移民潮。拉美各國(guó)政府不但對(duì)城市提供就業(yè)的能力缺乏科學(xué)的預(yù)計(jì),而且把這種自發(fā)的移民潮視為緩解農(nóng)村地區(qū)社會(huì)矛盾的一種有效渠道,因此,對(duì)這種勞動(dòng)力的無序轉(zhuǎn)移沒有采取調(diào)節(jié)措施。1950～1980 年,拉美總?cè)丝谠黾? 倍,勞動(dòng)力總量由5468 萬增加到1118 億,增加1116 倍, 同期城市人口增加4倍。墨西哥城人口由1950 年的300 萬增加到1980 年的1500 萬,同期圣保羅人口由250 萬增加到1350 萬,里約熱內(nèi)盧由290 萬增加到1070 萬,利馬由110 萬增加到470 萬。大批農(nóng)村勞動(dòng)力自發(fā)地流向城市以后,城市卻解決不了他們的就業(yè)問題。加上各國(guó)政府規(guī)定的“創(chuàng)業(yè)門坎”過高,更加劇了就業(yè)難題。早在60 年代,拉美城市就業(yè)就出現(xiàn)所謂“第三產(chǎn)業(yè)化”和“非正規(guī)化”的現(xiàn)象,即大量無法就業(yè)的勞動(dòng)力只能從事各類自謀生計(jì)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。根據(jù)拉美14 個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì),1950 年靠“非正規(guī)部門”生存的勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的1316 % ,1980 年這一比例增加到20 % ,即由700 多萬人增加到2300 多萬人。城市的社會(huì)貧困現(xiàn)象迅速增加。1980 年,拉美城市中生活在貧困線以下的人口為6290 萬,比農(nóng)村貧困人口(7300 萬) 少1000 萬左右, 到1990 年,城市貧困人口(11354 億) 是農(nóng)村貧困人口(7390 萬) 的118 倍。早在70 年代初,拉美城市的貧民窟現(xiàn)象就非常引人注目,其中幾個(gè)重要城市住在貧民窟的居民占的比例如下:利馬40 %;加拉加斯42 %;墨西哥城46 %;布宜諾斯艾利斯50 %;圣菲波哥大60 %。

　　六、社會(huì)變遷與社會(huì)分化

　　拉美國(guó)家的傳統(tǒng)社會(huì)是在殖民地時(shí)期形成的。其社會(huì)結(jié)構(gòu)是一種等級(jí)森嚴(yán)的金字塔結(jié)構(gòu)。處于金字塔頂端的是來自伊比利亞半島(西班牙和葡萄牙) 的“半島人”,他們作為殖民統(tǒng)治者雖然人數(shù)不多,但集政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、軍事權(quán)力于一身。其次是土生白人,即出生于拉美殖民地的白種人,其人數(shù)在拉美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)前夕已占當(dāng)?shù)匕追N人的98 %以上,經(jīng)濟(jì)上很富有,但政治與社會(huì)地位遠(yuǎn)不及“半島人”。再往下是以梅斯蒂索人為主的各種混血種人。金字塔的底層是印第安人和黑人奴隸及其后代。拉美國(guó)家獨(dú)立后,土生白人地產(chǎn)主取代“半島人”成為社會(huì)的統(tǒng)治者,并將以上地資源為主的社會(huì)財(cái)富進(jìn)一步集中到他們手里,其他社會(huì)階層的地位并未發(fā)生變化,包括奴隸制被廢除之后黑人奴隸的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位也沒有得到明顯的改善。

　　拉美國(guó)家從19 世紀(jì)70 年代以來歷時(shí)130 多年的現(xiàn)代化進(jìn)程自然伴隨著一個(gè)社會(huì)變遷的過程。在現(xiàn)代化的第一階段(1870～1930) ,拉美國(guó)家經(jīng)歷了初級(jí)產(chǎn)品出口的大繁榮和早期工業(yè)化、城市化的發(fā)展。這個(gè)階段社會(huì)分層化盡管比較緩慢,但在拉美各國(guó)都不同程度地發(fā)生了。到1930 年前后,“在最大的城市里高度集中了土地或商業(yè)精英、牧師、自由職業(yè)者、外國(guó)僑民,以及為他們服務(wù)并建筑了大城市基礎(chǔ)設(shè)施的各階級(jí)——各種各樣的家庭仆人和勞工�！�

　　上層社會(huì)除了土地精英和商業(yè)精英外還有現(xiàn)代工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)。在勞工階級(jí)中,普通勞工、街頭小販、家庭仆人等占大多數(shù),但在諸如紡織、食品加工等行業(yè)的工業(yè)無產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)出現(xiàn)。當(dāng)時(shí)的城市中產(chǎn)階級(jí)是一個(gè)復(fù)雜的群體,既有小工商企業(yè)主,居住在城市的中等農(nóng)場(chǎng)主,以及律師、醫(yī)生、教員等自由職業(yè)者,也包括某些商業(yè)機(jī)構(gòu)的職員和政府部門的專業(yè)人員。可以說,到1930 年為止的這些變化還只是社會(huì)分層化的初期階段。1930～1980 年是拉美工業(yè)化的高潮期。這個(gè)階段拉美工業(yè)化的特點(diǎn)不僅表現(xiàn)為部分國(guó)家工業(yè)部門的擴(kuò)展(如鋼鐵、化工等基礎(chǔ)工業(yè)的興起和家用電器、汽車等耐用消費(fèi)品生產(chǎn)的發(fā)展) 、技術(shù)水平的提高和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,也表現(xiàn)為原來相對(duì)落后的國(guó)家(如中美洲國(guó)家) 逐漸被卷入工業(yè)化的潮流中來。新的工業(yè)化浪潮加速了以大、中城市為中心的城市化進(jìn)程,帶動(dòng)了許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加了城市的就業(yè)機(jī)會(huì),并伴隨著農(nóng)村向城市的大規(guī)模移民和城鄉(xiāng)人口分布的重大變化。在這個(gè)過程中農(nóng)村的就業(yè)分層趨向于簡(jiǎn)單化,農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)工人逐漸成為主體,小農(nóng)往往兼有獨(dú)立勞動(dòng)者和臨時(shí)工的雙重身份。城市就業(yè)分層則趨向于多樣化。城市發(fā)生的變化主要有以下幾點(diǎn)。①大、中型企業(yè)作為提供就業(yè)的主體地位逐步確立。例如,在1960～1980 年期間,受雇于大、中型企業(yè)的工人占就業(yè)工人的比例, 墨西哥由5119 %增加到6014 % , 智利由5217 %增加到6312 %。②國(guó)家提供就業(yè)的作用日益突出,這與當(dāng)時(shí)國(guó)家主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制分不開。阿根廷(1980) 公共就業(yè)占城市正規(guī)就業(yè)的3318 % ,巴西(1982) 占2913 % ,哥倫比亞(1982) 占2112 % ,秘魯(1981) 占4911 %。③服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。這種情況一方面是工業(yè)化帶動(dòng)了金融、商貿(mào)、行政等現(xiàn)代服務(wù)的發(fā)展,另一方面是諸如小商業(yè)和個(gè)體服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以及文教衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等的需求增加,其中許多流入城市的勞動(dòng)力找不到工作是一個(gè)重要因素。因此,在城市中產(chǎn)階級(jí)中,原來的小企業(yè)主、獨(dú)立手工業(yè)者等的重要性明顯下降,受雇于公共部門和工商企業(yè)的經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)人員、獨(dú)立從業(yè)的律師、醫(yī)生等成為中產(chǎn)階級(jí)的主體。值得注意的是,從20 世紀(jì)80 年代以來的20多年中,由于債務(wù)危機(jī)引起的經(jīng)濟(jì)衰退和經(jīng)濟(jì)改革的沖擊,拉美國(guó)家普遍出現(xiàn)了中產(chǎn)階級(jí)縮小的現(xiàn)象,即各國(guó)都有比例大小不一的一部分中產(chǎn)階級(jí)收入水平和生活水平明顯下降,滑落到社會(huì)下層。

　　拉美國(guó)家的社會(huì)貧富分化問題早就引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。20 世紀(jì)80 年代以前,拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)處于持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)。195O～1980 年,地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加了3 倍,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加了1 倍多,但是“, 從社會(huì)角度來觀察這個(gè)發(fā)展進(jìn)程就發(fā)現(xiàn)一個(gè)普遍的特點(diǎn)(盡管國(guó)家之間存在某些差別) :資產(chǎn)占有高度集中,收入分配有利于社會(huì)的中、上層。”①20 世紀(jì)70 年代國(guó)際上出現(xiàn)的“有增長(zhǎng)而沒有發(fā)展”的觀點(diǎn)就是針對(duì)拉美國(guó)家講的。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì),在70年代初,拉美實(shí)現(xiàn)人均GDP1000 美元的國(guó)家還極少,當(dāng)時(shí)阿根廷等拉美10 個(gè)主要國(guó)家的基尼系數(shù)已分別在0.44～0.66 之間,其中20 %最低收入家庭占總收入的比重,最低的只有1.6 % ,最高的也只有4.4 % ,而10 %最高收入家庭所占比重,最高的達(dá)58.7 % ,最低的也占35.2 %。因此,拉美地區(qū)被稱為“世界上收入分配最不公平的地區(qū)”。當(dāng)時(shí)拉美地區(qū)生活在貧困線以下的家庭約占家庭總數(shù)的40 %。從那時(shí)以來的30 多年間,大多數(shù)拉美國(guó)家經(jīng)歷了由人均GDP1000 美元(20 世紀(jì)70 年代中期) 到3000 美元的過渡,但社會(huì)的貧富分化狀況卻未見縮小,2003 年拉美地區(qū)生活在貧困線以下的人口達(dá)到2.266 億, 占總?cè)丝诘?4.4 %②。拉美國(guó)家經(jīng)過130 多年的現(xiàn)代化進(jìn)程之后出現(xiàn)這樣一種社會(huì)局面,是值得引起人們的警覺的。

　　 七、政治現(xiàn)代化的曲折經(jīng)歷

　　政治體制的變革與發(fā)展是現(xiàn)代化進(jìn)程的重要組成部分。拉美國(guó)家的經(jīng)歷似乎表明,在現(xiàn)代化進(jìn)程中,政治體制的變革與發(fā)展所面臨的核心問題是如何處理政治穩(wěn)定化與民主化之間的關(guān)系,這或許與拉美國(guó)家的現(xiàn)代化屬于外源現(xiàn)代化直接相關(guān)。拉美國(guó)家在19 世紀(jì)初期剛剛獨(dú)立建國(guó)時(shí),一些受過西方教育的政治精英確實(shí)想通過政治西化的道路,如引進(jìn)西方的代議制民主制度,以法國(guó)和美國(guó)憲法為藍(lán)本制訂本國(guó)的憲法,等等,以期建立起強(qiáng)大的民主共和國(guó)。但是,這種移植過來的民主制度卻在拉美遭遇到“水土不服”的尷尬,不但沒有帶來“大治”,反而引起“大亂”。各國(guó)都陷入長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的政治動(dòng)亂之中。

　　19 世紀(jì)中期以后,拉美國(guó)家陸續(xù)涌現(xiàn)出一批獨(dú)裁政權(quán),既有像阿根廷、智利等國(guó)由傳統(tǒng)的土地貴族和出口商聯(lián)合建立的寡頭政權(quán),也有像墨西哥的波菲里奧·迪亞斯那樣的考迪羅個(gè)人獨(dú)裁政權(quán)。這些政權(quán)對(duì)內(nèi)起著維護(hù)穩(wěn)定與秩序的作用,對(duì)外充當(dāng)外國(guó)投資者利益的保護(hù)人,從而為實(shí)施初級(jí)產(chǎn)品出口發(fā)展模式創(chuàng)造了基本條件,迎來了1870～1930 年拉美的第一次現(xiàn)代化浪潮�？梢�,在建國(guó)后頭100 年左右(19 世紀(jì)初到20 世紀(jì)初)的歷史上,拉美國(guó)家的政治體制經(jīng)歷了它的第一個(gè)發(fā)展周期,一個(gè)由“亂”到“治”、由“民主”到“獨(dú)裁”的周期。

　　拉美國(guó)家經(jīng)歷的第二個(gè)政治周期大致以1910 年墨西哥革命爆發(fā)為起點(diǎn)至70 年代末期結(jié)束,總共60 年左右,與拉美第二次現(xiàn)代化浪潮(1930～1982) 大體同步。墨西哥革命是一場(chǎng)資產(chǎn)階級(jí)民主革命,反映出墨西哥經(jīng)過第一階段的現(xiàn)代化發(fā)展階級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化,城市資產(chǎn)階級(jí)和產(chǎn)業(yè)工人的力量明顯壯大,并發(fā)動(dòng)了爭(zhēng)取民主的斗爭(zhēng),推翻了統(tǒng)治墨西哥長(zhǎng)達(dá)34 年的波菲里奧·迪亞斯獨(dú)裁政權(quán),建立了拉美第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)民眾主義政權(quán)。在其他拉美國(guó)家雖然沒有發(fā)生類似墨西哥的革命,但資本主義大蕭條的沖擊在一些國(guó)家引發(fā)了政治危機(jī),導(dǎo)致了政權(quán)的更迭。在這個(gè)背景下,20 世紀(jì)30～40 年代,在拉美涌現(xiàn)出以墨西哥的卡德納斯政權(quán)、巴西的瓦加斯政權(quán)和阿根廷的庇隆政權(quán)為代表的資產(chǎn)階級(jí)民眾主義政權(quán)。這些政權(quán)的基本特點(diǎn)可以概括為民眾主義、民族主義、工業(yè)主義和國(guó)家干預(yù)主義。

　　所謂民眾主義(populismo) 是學(xué)術(shù)界對(duì)這類政權(quán)的民眾動(dòng)員方式和政權(quán)組織方式的一種概括。這類政權(quán)往往都是在卡利斯瑪(carismático) 式的領(lǐng)袖人物(如瓦加斯、卡德納斯、庇隆等) 領(lǐng)導(dǎo)下,舉起爭(zhēng)取民主與社會(huì)正義的旗幟,把城市的中產(chǎn)階級(jí)和廣大工農(nóng)民眾廣泛地動(dòng)員起來,并通過工會(huì)、農(nóng)會(huì)和其他行業(yè)組織(即所謂“職團(tuán)主義”,corporativismo) 形式將這些階層吸納到政黨和政權(quán)結(jié)構(gòu)中來。這些政權(quán)無一例外地高舉民族主義的旗幟,強(qiáng)調(diào)國(guó)家的獨(dú)立、主權(quán)和自主發(fā)展。例如,庇隆主義就以“政治主權(quán)”、“經(jīng)濟(jì)獨(dú)立”、“社會(huì)正義”作為三大旗幟。墨西哥于1917 年制定了第一部革命民族主義的憲法; 卡德納斯政府于1938 年將17 家英、美資本控制的石油公司收歸國(guó)有。這些政權(quán)都把實(shí)現(xiàn)工業(yè)化提升為國(guó)家戰(zhàn)略。“在30 、40 和50 年代,工業(yè)化在拉丁美洲超越了部門的范疇,并在某種程度上成為一項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略的重心。更有甚者,工業(yè)化成為許多社會(huì)運(yùn)動(dòng)的旗幟。雖然各國(guó)的具體情況有所不同,這些社會(huì)運(yùn)動(dòng)(如阿吉雷·塞爾達(dá),卡德納斯,德拉托雷,庇隆, 瓦加斯) 都反映了民眾的現(xiàn)代化向往�！边@些政權(quán)也無一例外地強(qiáng)化國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的干預(yù)作用。實(shí)際上,民眾主義政權(quán)的出現(xiàn)反映出拉美國(guó)家實(shí)力相對(duì)弱小的資產(chǎn)階級(jí)需要借助民眾的力量來強(qiáng)化其政權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ),以便能夠主導(dǎo)本國(guó)工業(yè)化與現(xiàn)代化進(jìn)程�；�于拉美國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,民眾主義政治制度只出現(xiàn)在一部分國(guó)家,其他國(guó)家在進(jìn)入20 世紀(jì)30 年代以后基本上形成一種民選的文人政權(quán)與軍人獨(dú)裁政權(quán)輪番交替的局面,其中尼加拉瓜、海地、巴拉圭等國(guó)更出現(xiàn)由某個(gè)家族或個(gè)人長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的專制獨(dú)裁統(tǒng)治。從50 年代末期起,隨著古巴革命的勝利,拉美地區(qū)出現(xiàn)一股強(qiáng)烈的革命與變革潮流,對(duì)各國(guó)右翼保守勢(shì)力形成巨大的沖擊。作為對(duì)這股變革潮流的防范和反擊, 60 年代初, 厄瓜多爾( 1963) 、巴西(1964) 、玻利維亞(1964) 等國(guó)相繼發(fā)生軍人政變,從此,軍事政變之風(fēng)幾乎席卷整個(gè)拉美大陸。到1976 年阿根廷軍隊(duì)推翻第三屆庇隆政府為止,拉美依然由民選的文人政府當(dāng)權(quán)的國(guó)家已經(jīng)寥寥無幾。這一批新出現(xiàn)的軍人政府在政治上無一例外都是獨(dú)裁專制的,如解散議會(huì),取締政黨,禁止罷工,等等,有些國(guó)家的軍政府在鎮(zhèn)壓左翼力量方面的殘酷程度更是前所未有的。但是,這批軍政府有一個(gè)不同以往的特點(diǎn),即普遍強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。它們?cè)谕ㄟ^強(qiáng)力統(tǒng)治實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的同時(shí),啟用部分文人專家治理經(jīng)濟(jì),強(qiáng)調(diào)積累,限制收入分配,主動(dòng)利用外資,發(fā)展外貿(mào)。巴西在軍政府時(shí)期出現(xiàn)了1968 —1973 年的“經(jīng)濟(jì)奇跡”。智利、阿根廷和烏拉圭的軍政府于70 年代啟動(dòng)了由新自由主義主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)改革。20 世紀(jì)初期民眾主義在拉美的出現(xiàn)似乎為政治民主化開辟了新的道路,然而,民眾主義影響的范圍相對(duì)有限,持續(xù)的時(shí)間也不長(zhǎng),到60 年代又被軍事獨(dú)裁統(tǒng)治在謀求穩(wěn)定的名義下所取代。拉美國(guó)家第三個(gè)政治周期始于20 世紀(jì)70 年代末期出現(xiàn)的“政治民主化”浪潮。這次民主化浪潮固然受到葡萄牙、西班牙等國(guó)恢復(fù)民主和美國(guó)卡特政府推行人權(quán)外交等外部因素的影響,但主要的原因還在于拉美國(guó)家內(nèi)部。其一,拉美國(guó)家的軍政權(quán)對(duì)左翼力量的殘酷鎮(zhèn)壓不僅在國(guó)內(nèi)引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反抗,而且在國(guó)際上造成了嚴(yán)重侵犯人權(quán)的惡劣形象。其二,1973 年國(guó)際石油危機(jī)發(fā)生后,拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下,各國(guó)政府采取大量舉借外債的辦法雖然暫時(shí)維持了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,但一場(chǎng)嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)正在日益迫近。軍隊(duì)交出政權(quán),返回兵營(yíng),成為挽救軍隊(duì)自身和避免一場(chǎng)政治與經(jīng)濟(jì)雙重危機(jī)的出路。從1978 年巴拿馬的托里霍斯將軍主動(dòng)將部分權(quán)力交還給文人政府開始,各國(guó)軍政府通過多種形式向民選的文人政府交權(quán)的過程延續(xù)了10 多年。到1990 年智利軍政府交權(quán)為止,拉丁美洲已經(jīng)成了“一片民主的大陸”,民主化進(jìn)程進(jìn)入了鞏固與完善的階段。不過,廣大民眾對(duì)民主政治的熱切期望很快就被失望所取代。先是80年代的債務(wù)危機(jī)引起嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退,失業(yè)大量增加,社會(huì)貧困化程度空前加劇。進(jìn)入90 年代以后,由新自由主義主導(dǎo)的市場(chǎng)化改革給社會(huì)帶來了更大的沖擊,宏觀經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng),銀行與金融危機(jī)頻繁發(fā)生,大批企業(yè)倒閉或被私有化,失業(yè)率創(chuàng)歷史新高,社會(huì)貧困化程度有增無減。隨著民眾不滿和反抗的增加,許多國(guó)家的政局日益動(dòng)蕩。自1997 年以來,拉美已有4 個(gè)國(guó)家的7 位總統(tǒng)在民眾抗議浪潮中被迫下臺(tái);阿根廷在2001 年底爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí),兩周內(nèi)更換了5 位臨時(shí)總統(tǒng)。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署2004 年的一份報(bào)告指出:根據(jù)對(duì)18 個(gè)拉美國(guó)家的調(diào)查,有5613 %的民眾認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展比民主更重要;有5417 %的民眾認(rèn)為,如果一個(gè)專制政府能夠解決經(jīng)濟(jì)問題,他們將支持專制政府②�？梢哉f,在拉丁美洲,“民主”與“市場(chǎng)”之間形成了尖銳的矛盾。

　　八、結(jié)束語

　　目前,國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)拉美國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的整體研究還不夠深入。筆者在本文中對(duì)一些相關(guān)問題的論述也只是一種初步的探討,希望有更多的學(xué)者參與研究和討論。作為本文的結(jié)束語,我想就兩個(gè)問題談一點(diǎn)看法。

　　第一,關(guān)于在現(xiàn)代化研究中如何運(yùn)用指標(biāo)體系的問題。運(yùn)用某種指標(biāo)體系對(duì)一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)展加以衡量是一種被廣泛采用的方法。不過,我們?cè)谘芯坷�美�?guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程時(shí)發(fā)現(xiàn),如果過分依賴于指標(biāo)體系去判斷問題,很可能會(huì)使研究工作陷入某種誤區(qū)。例如,整個(gè)拉美地區(qū)1999 年的經(jīng)濟(jì)(GDP) 結(jié)構(gòu)為:農(nóng)業(yè)占8 % ,工業(yè)占32 % ,服務(wù)業(yè)占60 %。其中部分國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP 的比重比地區(qū)平均值更高。如果據(jù)此就判斷多數(shù)拉美國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化,進(jìn)入了以服務(wù)業(yè)擴(kuò)張為主的發(fā)展階段,那顯然是不符合實(shí)際的。又如,拉美地區(qū)人均GDP 已超過3800 美元, 其中阿根廷已超過7000 美元,但是,這個(gè)平均數(shù)掩蓋了巨大的社會(huì)不平等;拉美的城市化率已接近于發(fā)達(dá)國(guó)家,但快速的城市化帶來的嚴(yán)重后果更不容忽視,如此等等。

　　第二,關(guān)于現(xiàn)代化道路的探索問題。我們認(rèn)為,西方國(guó)家的現(xiàn)代化理論總結(jié)了不少關(guān)于現(xiàn)

　　代化進(jìn)程的一般規(guī)律,這些規(guī)律對(duì)于我們認(rèn)識(shí)和理解現(xiàn)代化進(jìn)程是有益的。但是,西方國(guó)家的現(xiàn)代化是在不同的文化、歷史、國(guó)情等背景下進(jìn)行的,從這些進(jìn)程中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn),即便是客觀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?也不可能為當(dāng)代的廣大發(fā)展中國(guó)家提供一條現(xiàn)成的現(xiàn)代化道路。因此,包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家認(rèn)真去探索一條適合自身的現(xiàn)代化道路就具有決定性的意義。20 世紀(jì)70 年代中期以來,西方新自由主義對(duì)拉美國(guó)家發(fā)展進(jìn)程所造成的巨大沖擊則從另一個(gè)側(cè)面說明,照搬照抄外來模式是不會(huì)成功的。拉美國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)證明,當(dāng)代發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化必須堅(jiān)持“走自己的道路”;對(duì)這條道路的探索也不可能一蹴而就,而應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中不斷深化,應(yīng)當(dāng)貫穿于現(xiàn)代化的全過程。

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