尊敬的全國政協(xié)副主席黃孟復同志，各位來賓，女士們，先生們，下午好。我首先要代表市委市政府對大家來出席今天的中小企業(yè)融資問題的探討會表示歡迎，我想借這個機會講一下重慶中小企業(yè)融資的問題解決的一些方案，一些情況和一些實踐的效果。

　　在全球金融危機的背景下，討論中小企業(yè)的融資問題有十分現(xiàn)實的意義，也有重大的戰(zhàn)略性和長遠意義。重慶這方面的工作最近幾年做得比較認真，應該說效果也比較好，所以重慶的整個經(jīng)濟發(fā)展也顯示出勃勃的生機，充滿了活力。

　　在全球金融危機的背景下，我們國內的工商企業(yè)，房地產(chǎn)公司，實體經(jīng)濟今年上半年也都受到了嚴重的沖擊，重慶也不例外。但是，由于我們各個方面工作努力，按照中央的宏觀調控保經(jīng)濟增長，搞活經(jīng)濟的這些要求，我們取得了一定的發(fā)展效果。

　　今年1-6月份現(xiàn)在統(tǒng)計數(shù)據(jù)已經(jīng)出來，我們1-6月份的GDP增長12.6%，在全國應該說是排在前六位。整體而言，今年的經(jīng)濟增長可以呈現(xiàn)出每個月，每個季度不斷走高的狀況。

　　因為我們一季度GDP增長是9%，1-4月份10.3%，1-5月份是11.3%，1-6月份12.6%，大家可以看到在步步回升。

　　在這個回升的過程中我們的工業(yè)企業(yè)顯示了回升的良好勢頭。重慶規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)增長13.7%，整個重慶的中小企業(yè)GDP的增長在15%左右，所以整體而言重慶的中小企業(yè)比較活，發(fā)展得比較快，推動了整個重慶經(jīng)濟在金融危機背景下仍然能保持兩位數(shù)的比較高的增長。

　　在整個的增長的背后，如果要分析一下為什么重慶經(jīng)濟能夠比較快的增長的原因的話，我們可以從各個角度來找原因。今天的會議是討論融資問題，金融的問題，所以我們可以分析一下重慶今年上半年金融發(fā)展的情況。

　　從這個情況可以看到我們經(jīng)濟增長的支撐力，重要的原因是因為我們重慶今年的金融業(yè)發(fā)展得特別好。今年1-6月，重慶的銀行貸款余額增長了47%，比全國1-6月銀行貸款余額增長27%，我們要高20個百分點。

　　也就是說國家信貸上半年增發(fā)了6萬多億，并不是31個省大家都平均的獲得這個蛋糕，這個份額的，重慶連續(xù)6個月，不管是1月份、2月份，1-3月份，1-4月份，連續(xù)6個月重慶的貸款余額增長都是全國31個省排第一。這個說明我們金融業(yè)很活。

　　另一方面重慶的銀行的不良資產(chǎn)率到6月底已經(jīng)下降到2%以下，在全國31個省我們排在第3位，僅次于上海、北京。我們的不良資產(chǎn)率比江蘇要低，比廣東要低，比浙江、山東、沿海地區(qū)都低，當然在中西部地區(qū)我們是最低的。

　　不良資產(chǎn)率低，金融生態(tài)好，整個金融當然就增長得快。我們金融業(yè)的GDP增長了37.5%，這也是非常高的。因為在我們各行各業(yè)發(fā)展速度放慢的背景下，房地產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)，今年上半年全國各行各業(yè)速度都放慢，但是重慶的金融業(yè)增加值，金融業(yè)本身作為一個產(chǎn)業(yè)，增長37.5%，這個也是難能可貴的，顯現(xiàn)出西部金融中心建設的一種趨勢性的現(xiàn)象。

　　所以這也是令人很高興的一個局面。在這樣的一個背景下，大家有時候會有一個疑問，你這些新增的貸款是不是都給了大企業(yè)、大項目，都給了國有企業(yè)。我想在這里說一個結論就是“不”。

　　重慶1-6月份中小企業(yè)的貸款余額增長52%，高于全市貸款余額增長47%的這個增幅，這表明什么呢？表明中小企業(yè)的貸款不管是流動資金還是中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資的貸款，總之增幅比大企業(yè)還要高。

　　這種現(xiàn)象在全國也是比較少的，因為我們全國今年上半年中小企業(yè)的貸款余額的增長也在25%左右，我們重慶在52%，我們中小企業(yè)貸款余額增幅比全國中小企業(yè)貸款余額增幅要高一倍以上。

　　由于這種增幅比較高，也使得中小企業(yè)貸款在全市的8000多億貸款中的比重，我們是33%多，全國在30%左右，也就是說重慶中小企業(yè)貸款的比重在全國銀行貸款中比較高。

　　這些現(xiàn)象表明，重慶的中小企業(yè)融資難，盡管也有難度，但是比全國的中小企業(yè)融資相對環(huán)境要寬松，融資量也要更充分，這也反過來說明重慶的中小企業(yè)發(fā)展比較勢頭好，發(fā)展的勁頭比較強，他的重要原因和融資的問題有關。

　　大家可能會問，為什么重慶的中小企業(yè)融資在全國都比較困難的情況下，重慶相對會好一點，我想了一下，主要表現(xiàn)在五個方第一就是我們國家的總體銀行，工、農(nóng)、中、建、交、國家開發(fā)銀行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，進出口銀行以及還有我們十多家各類股份制專業(yè)銀行，他們在重慶不僅對大項目進行支持，對國有企業(yè)支持，對各類中小企業(yè)的貸款，對三農(nóng)的貸款也都很支持。

　　在這一方面他們努力的貫徹人民銀行和銀監(jiān)會的政策精神，在今年的銀行對中小企業(yè)的貸款活動中出現(xiàn)了三個方面的鼓勵發(fā)展。一個就是不管是工商銀行還是建設銀行，還有其他各個銀行，幾乎都在今年建立了中小企業(yè)的服務部，也就在一個銀行的中層部門里面，一般一個銀行有那么20多個部門，現(xiàn)在新設了一個部，就是中小企業(yè)貸款的服務部。

　　比如說工商銀行重慶分行建了這么一個服務部以后，他這個服務部如果在主城待著，40個區(qū)縣要跟你建立聯(lián)系也是天高皇帝遠，所以他們在全市郊區(qū)20多個區(qū)縣建立服務部的分中心。由于有了這么一個服務體系，中小企業(yè)在各個區(qū)縣跟這些大銀行就有了貸款的一個具體的專業(yè)的服務部門。

　　第二個就是在中小企業(yè)貸款的流程方面，由于中小企業(yè)的貸款筆數(shù)很多，數(shù)量小筆數(shù)多，每一筆每一筆的數(shù)量多，都呈短、頻、快的狀況，這種服務如果像大貸款一樣都是要總行審批，分行受理，經(jīng)過一個很長的運作時間的話，成本也高，服務效果會很差。

　　那么現(xiàn)在考慮了一個短、平、快的一條龍服務的工廠性的流程式的服務，從市場的開拓，各種中小貸款的接單到受理，到審批，到貸后的服務一條龍服務。這個事情不僅僅是工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設銀行，重慶的各個銀行幾乎都在今年開通了這么一個短、平、快流程。

　　第三個就是我們這些國家的專業(yè)銀行和股份制銀行也都在中小企業(yè)貸款的品種創(chuàng)新上做出了很多的改進，很多的發(fā)展，創(chuàng)新了很多品種。那么這種品種從資金供應鏈的角度講，這種創(chuàng)新的品種，包括保底的業(yè)務，包括質押貸款業(yè)務，包括應收帳款質押的業(yè)務包括一些中小企業(yè)有存款就給你貸款，存貸結合的融資業(yè)務，總之在資金供應鏈方面很多的產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　這方面就幫助了中小企業(yè)解決問題。在資金池方面，在一些產(chǎn)業(yè)集群的中小企業(yè)服務方面，由于一個大項目，一個大的龍頭企業(yè)的項目推進過程中會有許多中小企業(yè)參與，那么在這樣一個大項目，大龍頭企業(yè)牽頭的產(chǎn)業(yè)集群中的中小企業(yè)貸款，跟孤零零的一般貸款方式就不同。

　　另外在工業(yè)園區(qū)或在行業(yè)協(xié)會，或者講一個市場，一個大的產(chǎn)品市場，一個市場一年幾十億的市場銷售，在這個幾十億的市場背后，幾十個幾百個中小企業(yè)在這個市場中的運轉都會有他的集群特征的小額貸款。在這些方面，注意跟這些產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈相結合提供周轉資金。

　　所以我想說的第一個原因是我們國家的主體銀行體系，按銀監(jiān)會和人民銀行的貨幣政策的牽引，積極的貫徹中央的政策，今年在重慶這方面工作做得特別好。這是一個原因。

　　第二個原因就是重慶本土的幾個銀行，包括重慶銀行（原來的重慶商業(yè)銀行），也包括農(nóng)村信用社，現(xiàn)在的農(nóng)村商業(yè)銀行，也包括原來的萬州商業(yè)銀行，現(xiàn)在的三峽銀行，這三個銀行都是國務院批準進行重組而發(fā)展的銀行。

　　這三個銀行在三年、五年前都是幾乎要破產(chǎn)的不良資產(chǎn)都在30%-50%的困難銀行，他們的資本金那時候都在2億、1億左右，資本金不足，不良資產(chǎn)巨大，要想為中小企業(yè)服務也沒有能力。

　　經(jīng)過重組以后，重慶商業(yè)銀行資本金從2億現(xiàn)在變成了20多億，農(nóng)村商業(yè)銀行從原來的2億資本金現(xiàn)在到了60億的資本金，萬州商業(yè)銀行現(xiàn)在的三峽銀行原來資本金1億，現(xiàn)在也有20億的資本金。

　　他們的貸款余額從原來的100億變成了現(xiàn)在的300億，農(nóng)商行從原來的300多億現(xiàn)在已經(jīng)突破1000億，萬州商業(yè)銀行原來是20億的貸款余額現(xiàn)在60多億，所以他們三家銀行貸款余額都增加了三倍。由于重組，由于資本金增加，使得他們都變成了一等一的好銀行，貸款余額最近兩年都增加了三倍。

　　在這樣一個脫胎換骨，重組新生的過程中，他們有沒有忘本，有沒有轉化門庭，從原來的城市銀行、農(nóng)村銀行、中小企業(yè)的銀行、市民的銀行、農(nóng)民的銀行就搖身一變變成只為大城市、大項目、大企業(yè)服務的銀行。

　　他們轉變了原來的結構，轉變了姓名，但是沒有改變他們原來的性質，重慶銀行作為市民的銀行，為中小企業(yè)服務的銀行性質沒有變，現(xiàn)在的重商行300億的貸款余額中60%為中小企業(yè)貸款，所以他這個性質比例，三年前100億的時候是這種比例，三年后現(xiàn)在300億了還是這個比例。

　　農(nóng)商行原來300多億的時候主要為農(nóng)村，為中小企業(yè)服務，現(xiàn)在1000億了，如果去分析他這1000億的貸款余額，35%為三農(nóng)服務，45%為中小企業(yè)服務，所以他可以說80%為三農(nóng)和中小企業(yè)服務，沒有轉變他的性質。

　　三峽銀行，原來20億貸款，現(xiàn)在60億貸款，他的貸款類別60%左右也還是為三峽地區(qū)的中小企業(yè)服務，所以整體而言，重慶本土上的這三家金融機構壯大了實力，重組新生但是不忘本，還是在為中小企業(yè)服務，而且成了重慶地區(qū)為中小企業(yè)，為三農(nóng)地區(qū)服務的一個很重要的主力軍。這是第二個原因。

　　第三方面就是解決中小企業(yè)的融資難問題，不僅僅是對銀行提要求的問題，還要幫助銀行和中小企業(yè)構建橋梁，構建中介的平臺，在這方面怎么樣使中小企業(yè)和大銀行之間有比較好的融資平臺，也是這幾年重慶政府努力推進的。

　　現(xiàn)在可以說我們在這方面做得也是比較好的，在西部，在中部，在國內內陸地區(qū)比較領先的。我們目前有80多個擔保公司，資本金有80億以上，理論上按銀監(jiān)會的規(guī)定80億資本金的擔保公司一般可以擔保1比8的倍率，可以擔保600多億。

　　事實上到今年6月份，重慶的這些擔保公司實際擔保余額384億，可以這么說，如果沒有這些擔保公司，這300多億的貸款我們的銀行不一定能放出去。所以他也起了很重要的催化作用，中小企業(yè)自己缺少融資信用，又要銀行完全的在沒有帶好的信用憑證下就直接做貸款也會有困難，那么擔保公司了解這些中小企業(yè)，愿意做擔保，起到了中介作用。

　　另一方面重慶還有，現(xiàn)在還批了70多個小額貸款公司，我們到去年底的時候批了52家，今年上半年金融辦又批了20家，所以現(xiàn)在有70多家，這些小額貸款公司實際的放貸，這半年時間放了20多億，這20多億的小額貸款實際上就專門解決了一些處在危機當中，已經(jīng)沒有辦法要擔保公司或者銀行來給貸款的企業(yè)的難題。

　　他們往時遇上這種情況只能去跟高利貸公司典當行打交道，在去年金融危機的背景下，各地的典當行、高利貸公司貸款的利率已經(jīng)高達40%、50%、60%的都有，我們這些小額貸款公司的最高利率沒有超過20%，我算了一下這20多億的平均利率在17%左右，總的來說他比銀行貸款利率高。

　　但是比市場上的灰色的高利貸公司利率要低得多。這些資金也極力的幫助一些困難中小企業(yè)渡過難關，這又是一類中介平臺。當然小貸公司資金哪兒來，除了自己小額貸款公司的資本金以外，他也可以跟銀行，跟金融市場去借一部分資金，通過他們的資金，然后再轉借給中小企業(yè)。所以他也是一種中介平臺。

　　第三方面我們還批了一批村鎮(zhèn)銀行，這些銀行也起著提供小額貸款的作用。所以這個是第三個方面，重慶推動了一批中介平臺，而且這些中介平臺可以這么說，至少到眼下為止，貸款的擔保公司數(shù)量最多、資本金最大的地方31個省市是在重慶，小額貸款公司批的數(shù)量最多，資本金集聚得也相對多的地方也是在重慶。所以第三方面就是我們這個平臺建設也起了重要的催化作用。

　　第四方面就是對中小企業(yè)資本金不足起補充作用的融資平臺。中小企業(yè)融資難本質上是中小企業(yè)資本金不足，因為任何一個企業(yè)只要有一定的資本金，這個資本金是沒有壞賬的資本金，是實打實的資本金，銀行都會一定比例的給貸款。

　　但是你如果資本金不足，要超過資本金很多倍數(shù)的銀行貸款，銀行一般都不敢放。在這個意義上，從根源上講幫中小企業(yè)解決融資難，是要給中小企業(yè)增加資本金的融通。在資本金融通方面，重慶也在努力推進四種類型的機構，實際上都屬于中小企業(yè)資本金補充平臺。

　　第一個就是信托公司，重慶本地的信托公司包括重慶信托投資公司，還有就是新華信托，這兩家本地的信托公司他們在去年200多億的信托，今年也推進200多億的信托。(點擊此處閱讀下一頁)

　　信托的主體主要為中小企業(yè)搞信托，信托的作用有兩重，一重就是本身根據(jù)你中小企業(yè)的需要和信用等級，信托公司幫你發(fā)信托，10億、20億、100億，這個資金本身是一種融資，是一種借了要還的資金，幫你渡過現(xiàn)在投資發(fā)展需要的資金。

　　但另外一方面信托的資金在銀行這兒是可以當作資本金，所以當中小企業(yè)通過信托要了100億信托資金的時候，他又可以把這100億作為資本金跟銀行再去借100億或者150億資金，所以信托在這個意義上既是一種市場融資，又是一種資本金的作用，他通過銀行再把錢借過來，更多的放大他的杠桿。

　　另一方面我們還在推動私募股權基金和風險投資公司的發(fā)展，大體上市政府定了這么一個概念，不管你要重慶來搞私募還是來搞風險投資，重慶政府總是能組織當?shù)氐钠髽I(yè)或者國有的資本給予1比5的補充，也就是如果你來100億，重慶本地一定介入20億。這樣就占20%。

　　如果你是風險投資公司，你有10個億的資金要過來，我們的財政，我們的科委或者金融辦可以幫助融通2個億。有了這種補充以后，使得外地的私募或者風險投資更愿意到重慶來一起合作，因為得到了當?shù)卣�府的組織力量、資金力量的充實更容易發(fā)展。

　　這一塊起來了以后同樣催生著中小企業(yè)的資本金的擴張，因為不管私募還是風險投資都是對一些有成長力的，優(yōu)秀的中小企業(yè)進行戰(zhàn)略投資。

　　這種戰(zhàn)略投資一般中小企業(yè)自己假如說有5000萬的話，私募的投資至少會在里面投30%或者1/4，而且這種投資股權比例上是1/4或者1/3，但是私人企業(yè)中小企業(yè)一般賣給私募基金股權的時候會溢價，也就是說我出了1/3的股權，但是我出的資金量可能已經(jīng)等于這個企業(yè)50%的資金量，這個企業(yè)假如5000萬的資本金，占1/3應該是1600萬。

　　但是如果溢價了，我可能實際出了2500萬，甚至出了3000萬買了這個30%的股權，在這個過程中，私募的介入，風險投資的介入使得中小企業(yè)一是得到了一筆現(xiàn)金，二，原有的資本金也溢價，也升值，升值以后再跟銀行貸款，銀行也愿意放貸款。所以這方面也是一種資本平臺幫助中小企業(yè)解決融資難。

　　另外還有一個資本平臺就是租賃公司，我們今年年內會成立兩家租賃公司，一家60億資本金，一家30億資本金，另外我們把重慶原來有的一個5億資本金的租賃公司已經(jīng)擴張到20億資本金，這樣整個重慶到年底應該有100多億資本金的租賃公司。

　　按國家規(guī)則，100億資本金同樣可以融資租賃800億。這樣相當一些中小企業(yè)本來自己要投資，但資金不足，現(xiàn)在可以把這種投資通過租賃公司的投資轉變?yōu)樽赓U，就把一次性的大投入轉化為每年運行成本，變成每年的業(yè)務成本，每年的租金，所以這第四個平臺事實上也十分重要，是幫助中小企業(yè)增加資本金信用的融資平臺。

　　五個方面就是重慶市政府在政策上總體上對中小企業(yè)進行扶持。這方面我們也有一系列的政策，比如今年年初我們跟銀監(jiān)局跟有關部門一起，發(fā)了一個09年中小企業(yè)融資的一個導向準則。

　　總的意思就在金融危機背景下，我們各個銀行不要在這個時候雪上加霜，中小企業(yè)遇上融資難，遇上一些周轉困難，這個時候你不要去逼債，你一逼債他可能破產(chǎn)，雞飛蛋打，他如果現(xiàn)在是一個大形勢的問題，而不是企業(yè)本身內在的問題，遇上他的三有產(chǎn)品，有市場，有前景，有效益的產(chǎn)品，他如果缺少資金，你幫他雪中送炭。

　　整個這方面我們出了一個導向性的目錄，政策這半年實施下來對中小企業(yè)化解融資難，對我們各路商業(yè)銀行幫助企業(yè)正視困難救濟來說起了很好的推動作用。

　　另一方面我們也出臺了一個幫助中小企業(yè)進行票據(jù)，承兌匯票貼現(xiàn)這方面的導向政策，意思就是我們各個銀行在這個領域里面對中小企業(yè)的各種承兌匯票或者各種票據(jù)再貼現(xiàn)，幫助融資。

　　再有一個市政府在去年拿了5000萬貼息的基礎上，今年市政府財政又拿了1個億對中小企業(yè)的融資進行貼息，你可以拿這1億全部貼給中小企業(yè)，你也可以貼給擔保公司，也可以貼給銀行。那你銀行為中小企業(yè)進行融資有風險，萬一如果壞賬了，壞賬的百分之多少市政府補助，這方面就表現(xiàn)為重慶市政府拿財政的資金直接補貼商業(yè)銀行。

　　另一方面銀行通過擔保公司的擔保貸給了中小企業(yè)，這個時候就對擔保公司進行補貼，意思就是你擔保公司別收太高的擔保費，你擔保費少收一點，幫中小企業(yè)化解一點，但是你也要吃飯，政府對擔保公司進行一些補貼。

　　還有一部分是直接補貼中小企業(yè)，中小企業(yè)去借錢利息比較高，給你一些利息補助。總而言之我們把這1億花掉的話，理論上至少催生了100億的貸款，這100億如果市場上周轉三次，實際上市場上產(chǎn)生300億左右的融通的效果，300億左右的產(chǎn)值產(chǎn)品的銷售效果。

　　所以資金量一年是1個億，補助的貸款產(chǎn)生的周轉實際上一年總量是100億，但是可以周轉他3次就形成300億的市場效果，這也是一種政府的政策支持。政府還有一個支持就是直接對中小企業(yè)的資本金進行補助。

　　比如我們在三峽庫區(qū)許多許多的中小企業(yè)，為了促進他們在庫區(qū)發(fā)展，我們每年有10個億的三峽產(chǎn)業(yè)基金，這個基金基本上用來補貼中小企業(yè)，不管國有民營，外資內資，只要在三峽庫區(qū)的中小企業(yè)，也不管你是搞工業(yè)、商業(yè)還是農(nóng)業(yè)，總之中小企業(yè)在這個融資發(fā)展當中政府每年有10億資本金的補貼。

　　另外我們對中小企業(yè)中的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，大學生創(chuàng)業(yè)，下崗工人創(chuàng)業(yè)，移民創(chuàng)業(yè)等等，我們也有各種資本金的補助政策。時間關系我不去展開。

　　總的意思，重慶政府在中小企業(yè)發(fā)展的源頭上、政策上、準入的市場空間上都給予了很多的政策支持。我想由于上述五個方面，這五個方面實際上反應了一個系統(tǒng)工程，也就是中小企業(yè)的融資過程中涉及到各種銀行主體的服務方式、服務體系的轉變，涉及到銀行和中小企業(yè)之間融資中介平臺的建立，涉及到中小企業(yè)資本金補充擴張轉化的平臺發(fā)展，也涉及到政府對中小企業(yè)的政策扶持。

　　所有這些構成了一個系統(tǒng)工程，由于整個系統(tǒng)運轉有效，所以才會出現(xiàn)1-6月中小企業(yè)的融資總量比去年同期增長52%，成為全國最高的這種結果。才會出現(xiàn)中小企業(yè)的融資增長比全部的銀行貸款余額增長更快，比大中型企業(yè)，國有企業(yè)整體上發(fā)展更快的這么一種現(xiàn)象。

　　才會出現(xiàn)重慶的中小企業(yè)貸款的比重高于全國中小企業(yè)貸款占全國的近40萬億貸款中的比重中的這種現(xiàn)象，所以我想從這個現(xiàn)象中本身這個結果和過程去分析一下的話，我們可以得到的概念，重慶這幾年中小企業(yè)融資平臺的建設，融資難問題的化解，應該還是符合中央的要求，符合西部開發(fā)的要求，符合重慶建設長江上游經(jīng)濟中心的要求。

　　隨著我們國家宏觀形勢的進一步好轉，我們國家資本市場的進一步建立，中小企業(yè)各種戰(zhàn)略投資進去出來退出的平臺也會越來越健全，我們國家今年三季度開始，深圳的二板市場將全面恢復中小企業(yè)上市、高科技企業(yè)上市這方面又要重新啟動。

　　我們重慶也將在今年年內按中國證監(jiān)會的要求，我們年內把OTC市場會建立起來，所謂OTC市場柜臺交易系統(tǒng)其實也是各種中小企業(yè)股權融資的一個平臺，也是一種中小企業(yè)股權戰(zhàn)略性投入或者退出的一個進出平臺。

　　所以我們相信隨著國家的這些市場體系的建設，整個國家的中小企業(yè)融資難問題會更好的化解。重慶的中小企業(yè)融資難的問題也會得到更好的解決方案。整個重慶的經(jīng)濟發(fā)展，中小企業(yè)的發(fā)展也會更上一層樓。我就講這些。謝謝大家！

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