不能只重所有制之“名”，更要重所有制之“實”。所有制問題的實質(zhì)，是資產(chǎn)為誰所用、為誰謀利，這才是問題的根本。正因如此，我們不必過分關(guān)注公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)的比重問題，而應(yīng)更多注意在有利于生產(chǎn)力發(fā)展的前提下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果能夠為絕大多數(shù)人所共享。

　　在所有制問題上，許多人形成了一種思維定勢，以為公有制是社會主義最根本、最重要的內(nèi)容，所以動輒問“姓公姓私”。這是離開生產(chǎn)力、主觀隨意地談?wù)撍�有制和社會主義的一種歷史唯心主義觀念。

　　過去，我們注重批判私有制條件下的“無償勞動”，但未想到在公有制條件下會出現(xiàn)大量的“無效勞動”，后者實際比前者更落后。

　　對私有制不能盲目否定，需要作具體分析。在我國現(xiàn)階段，小私有制經(jīng)濟(jì)（個體經(jīng)濟(jì)）通常是勞動者的私有制，大私有制經(jīng)濟(jì)（私營經(jīng)濟(jì)）中的主要私人財產(chǎn)實際上也是為社會所用,真正用于企業(yè)主私人消費(fèi)的部分只占很小的比例。只要通過法律和政策規(guī)范和引導(dǎo)它們合法經(jīng)營，協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系，大私有制經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)就是主要的，必須給予肯定。

　　所有制問題是困擾我們多年的重大理論難題，也是當(dāng)前和今后亟待解決的艱巨的實踐課題。為了推進(jìn)我國的發(fā)展，在這個問題上，特別需要拓寬視野，更新觀念，進(jìn)一步解放思想。

　　所有制及所有權(quán)概念需要深化和拓展

　　過去，我們雖然非常重視所有制問題，但對它的理解卻很粗略和狹隘。本來，馬克思的所有制概念有廣義和狹義之分。前者系指“生產(chǎn)的全部社會關(guān)系”，其內(nèi)涵和外延相當(dāng)于生產(chǎn)關(guān)系范疇。后者僅指生產(chǎn)資料歸誰所有，它是相對于人們在生產(chǎn)中的相互關(guān)系、產(chǎn)品分配關(guān)系而言的，它只是生產(chǎn)關(guān)系的一個方面。廣義的所有制包含狹義的所有制。

　　然而，自從斯大林的《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟(jì)問題》發(fā)表以來，我們大多僅僅從狹義上來把握所有制。而且，在所有制的客體問題上，我們只講有形資產(chǎn)——生產(chǎn)資料，并且通常僅僅注意經(jīng)營性資產(chǎn)，嚴(yán)重忽視事業(yè)性資產(chǎn)特別是資源性資產(chǎn)。而后二者是很重要的。例如，在我國目前的國有資產(chǎn)中，事業(yè)性資產(chǎn)價值至少占經(jīng)營性資產(chǎn)價值的1/4以上，不可忽視；
尤其是資源性資產(chǎn)（土地、礦產(chǎn)、水流、海洋、空域、無線電頻譜等）極具價值，其中很多不可再生性資源還在不斷增值。

　　近年來，黨和國家重要文獻(xiàn)引進(jìn)了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)概念，例如，1993年，中共十二屆三中全會《決定》在“現(xiàn)代企業(yè)制度”中提出了“產(chǎn)權(quán)清晰”的要求；
2003年，中共十六屆三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)建立“現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”。產(chǎn)權(quán)即財產(chǎn)權(quán)利，是人們對一定經(jīng)濟(jì)物品所擁有的一組內(nèi)容廣泛的、由政府或法律規(guī)定的、可以與他人交換的權(quán)利。產(chǎn)權(quán)不是實體，而是規(guī)范人們以一定的經(jīng)濟(jì)物品為媒介所實施的相互關(guān)系行為的規(guī)則。

　　產(chǎn)權(quán)概念深化和拓展了我們對所有制以及所有權(quán)的認(rèn)識。這主要表現(xiàn)在兩個方面：其一，產(chǎn)權(quán)概念由原來狹義所有制及所有權(quán)概念只注重生產(chǎn)資料歸誰所有，細(xì)化為“所有、占有、使用、受益、處置”等多種權(quán)利。這是有重大意義的進(jìn)展。譬如，現(xiàn)在我國農(nóng)村土地歸集體所有，農(nóng)民家庭有承包權(quán)。但還應(yīng)當(dāng)明確，承包土地的農(nóng)民有無轉(zhuǎn)包權(quán)、轉(zhuǎn)包所得受益權(quán)等，這才能規(guī)范具體操作，才能適應(yīng)市場交換的客觀要求。其二，產(chǎn)權(quán)概念由原來所有制及所有權(quán)概念只注重生產(chǎn)資料即有形資產(chǎn)（實際只注重其中的經(jīng)營性資產(chǎn)），進(jìn)一步擴(kuò)展到無形資產(chǎn)（技術(shù)專利、商標(biāo)、企業(yè)信譽(yù)等）。而在知識經(jīng)濟(jì)時代，無形資產(chǎn)愈來愈成為社會資產(chǎn)的主導(dǎo)乃至主要部分，我國同發(fā)達(dá)國家的差距，主要也表現(xiàn)在無形資產(chǎn)方面，不講無形資產(chǎn)的所有制及所有權(quán)概念，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求了。

　　從過分關(guān)注“姓公姓私”到首先關(guān)注“是好是壞”

　　長期以來，在所有制問題上，許多人形成了一種思維定勢，以為公有制是社會主義最根本、最重要的內(nèi)容，所以動輒問“姓公姓私”。這是離開生產(chǎn)力、主觀隨意地談?wù)撍�有制和社會主義的一種歷史唯心主義觀念。

　　馬克思主義確實重視生產(chǎn)關(guān)系特別是所有制問題，但它更加注重生產(chǎn)力發(fā)展。馬克思主義看待所有制問題的根本觀點是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和人民利益標(biāo)準(zhǔn)。它認(rèn)為，一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展和絕大多數(shù)人利益的所有制，都是合理的和進(jìn)步的；
而一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展和損害絕大多數(shù)人利益的所有制，都是落后的甚至是反動的。馬克思主義之所以主張全社會公有制，說到底，是為了更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，普遍提高人民生活水平。我們必須從過分關(guān)注“姓公姓私”，轉(zhuǎn)變到首先關(guān)注所有制“是好是壞”，即是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展和絕大多數(shù)人利益，這才更科學(xué)、更有實際意義。

　　徹底的理論是要追根溯源、拷問其前提和基礎(chǔ)的。眾所周知，社會主義要實行公有制的思想，來源于空想社會主義，它包含要消除人們在財產(chǎn)占有方面不平等的合理訴求，而在實現(xiàn)主體、途徑、形式等方面都帶有很大的空想性。歐文等人進(jìn)行過一些公有制試驗，但都沒有成功。馬克思和恩格斯繼承了這一思想，但在毫無實踐經(jīng)驗的條件下，不可能作更多的科學(xué)研究。他們把全社會公有制的建立看得比較簡單，未有充分預(yù)料到它的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，顯得過于理想化。他們雖然提出過一些閃光的思想，如在生產(chǎn)資料共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個人所有制（參見《馬克思恩格斯選集》第2卷第269頁），但基本上還是一種有待于具體化和實踐檢驗的“原則設(shè)想”。因此，不能總是停留在“原則設(shè)想”的水平上，社會主義所有制理論必須有新的大發(fā)展。

　　我國以及其他社會主義國家半個多世紀(jì)的實踐表明，公有制至少有兩類：一類是長期沒有效率和效益的公有制，一類是有效率和效益的公有制。而且，前一類公有制在數(shù)量上更多些。可見，公有制不能和社會主義劃等號，有了公有制，不一定有科學(xué)的社會主義。

　　過去，我們注重批判私有制條件下的“無償勞動”，但未想到在公有制條件下會出現(xiàn)大量的“無效勞動”（這個概念是王仲偉同志2005年在中央黨校省部班學(xué)習(xí)時提出的）。后者實際比前者更落后。因為“無償勞動”畢竟還創(chuàng)造財富和價值，只是被少數(shù)人占有了，而“無效勞動”卻不創(chuàng)造任何財富和價值，不能給任何人帶來利益。如何既解決“無償勞動”問題，實現(xiàn)社會公平,又解決“無效勞動”問題，提高經(jīng)濟(jì)效率，是社會主義面臨的雙重課題。而后者顯然是一個基礎(chǔ)性、前提性的問題。不解決“無效勞動”問題，只能是普遍貧窮，損害所有人的利益。

　　我國在改革開放以前，公有制經(jīng)濟(jì)占到國民經(jīng)濟(jì)的99%以上，以公有制為標(biāo)準(zhǔn)，似乎比我們今天更像社會主義。然而那時，我國卻處于國弱民窮狀態(tài)。進(jìn)入新時期以后，黨和國家調(diào)整了過分單一的所有制結(jié)構(gòu)，允許和鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)合法發(fā)展，適當(dāng)降低了公有制特別是國有經(jīng)濟(jì)的比重。這些措施，在某些人看來，不啻是削弱社會主義。但是，從實現(xiàn)社會主義的目的或價值目標(biāo)來看，情況恰恰相反，它促進(jìn)了我國生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平的極大提高，得到了絕大多數(shù)干部和群眾的擁護(hù)，實質(zhì)上離社會主義近了。這些措施所體現(xiàn)的基本原則，就是牢牢把握生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和人民利益標(biāo)準(zhǔn)，堅持社會主義的目的，調(diào)整和改變實現(xiàn)社會主義的手段。這應(yīng)該成為我們建設(shè)社會主義的一個重要指導(dǎo)思想。

　　從公私對立論到平等競爭、相互促進(jìn)論

　　長期以來，我國形成了簡單化的“公有制是先進(jìn)的”、“私有制是落后的”以至“私有制是萬惡之源”、“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義的異己力量”、“公有制和私有制是絕對對立的”等離開現(xiàn)實生產(chǎn)力主觀隨意評價所有制的錯誤觀念。

　　針對這些問題，黨的十六大報告作出了新論斷：“堅持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。”十七大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“堅持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。”有效率的經(jīng)濟(jì)必然代替無效率的經(jīng)濟(jì)，這是歷史發(fā)展的必然規(guī)律。而究竟有無效率，不能簡單地以所有制來區(qū)分。只有從法律、體制上保證競爭的平等性，才能真正實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　對私有制不能盲目否定，需要作具體分析。在我國現(xiàn)階段，小私有制經(jīng)濟(jì)（個體經(jīng)濟(jì)）通常是勞動者的私有制，他們自食其力，以勞動謀生，應(yīng)當(dāng)允許。大私有制經(jīng)濟(jì)（私營經(jīng)濟(jì)）中的主要私人財產(chǎn)實際上也是為社會所用——在社會再生產(chǎn)中使用，為社會提供商品和服務(wù)、就業(yè)崗位、稅收等，真正用于企業(yè)主私人消費(fèi)的部分只占很小的比例。只要通過法律和政策規(guī)范和引導(dǎo)它們合法經(jīng)營，保護(hù)好勞動者的正當(dāng)利益，協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系，大私有制經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)就是主要的，必須給予肯定。

　　至于私有制經(jīng)濟(jì)中的問題，正像公有制經(jīng)濟(jì)中也有問題一樣，應(yīng)當(dāng)實事求是地加以分析和解決，不能簡單地以“公”和“私”論好壞。譬如，非公有制經(jīng)濟(jì)中偷稅漏稅現(xiàn)象確很普遍，約占90%以上，而據(jù)統(tǒng)計，公有制企業(yè)的偷稅漏稅現(xiàn)象也有70%左右，二者之間只有量的差別。近年來，國家審計署多次披露，某些中央國家機(jī)關(guān)在財務(wù)上也有嚴(yán)重的違法亂紀(jì)問題，由此也可推測公有制企業(yè)的狀況如何——在體制不健全的條件下，小團(tuán)體利益侵害社會整體利益幾乎是必然的。反觀歐美發(fā)達(dá)國家，在私有經(jīng)濟(jì)占主體的情況下，偷稅漏稅現(xiàn)象卻很少見，說明這類現(xiàn)象的主要社會根源不是私有制，而是經(jīng)濟(jì)管理體制問題。

　　現(xiàn)在，我國生產(chǎn)力總體水平低，而且多層次、不平衡。中國生產(chǎn)力發(fā)展的基本要求，是加快實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。為了適應(yīng)這個要求，我們必須打破各種禁錮，盡最大可能充分利用一切經(jīng)濟(jì)資源，充分調(diào)動一切經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮各種所有制成分的潛力和積極作用。在這樣的歷史條件下，顯然，非公有制還有廣闊的生存空間，具有存在和發(fā)展的歷史合理性和必然性，我們也應(yīng)該充分利用。

　　從狹隘二分法到多維視角

　　對于所有制問題，我們長期習(xí)慣于用公私二分法來分析它，似乎所有制非“姓公”即“姓私”。實際上，認(rèn)識所有制還有其他多種角度。

　　第一，國家所有制與社會所有制的角度。過去，我們把國家所有制看作是社會主義公有制的高級形式，是存在很大缺陷的。一方面，按照馬克思和列寧的設(shè)想，在社會主義時期，國家將逐步消亡。因此，國家所有制只是社會主義公有制的過渡形式或暫時形式，決不是它的高級形式。另一方面，國家是社會的上層建筑、政治機(jī)構(gòu)。所謂國家所有制，在很大程度上是上層建筑包辦經(jīng)濟(jì)事務(wù)、政治家代行企業(yè)家職能，這是同現(xiàn)代社會分工規(guī)律背道而馳的，因而通常是低效率和低效益的。這種所有制盡管在現(xiàn)代社會中不可完全消滅，但其比重卻決不應(yīng)過大。社會主義公有制更基本的形態(tài)應(yīng)當(dāng)是社會所有制，馬克思和恩格斯多次使用過這一概念。而社會所有制，在一定意義上，也就是非國家所有制。我們現(xiàn)在對國有經(jīng)濟(jì)實行戰(zhàn)略性調(diào)整，適當(dāng)收縮國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模，是符合社會發(fā)展趨勢的合理選擇。

　　第二，官有制與民有制的角度。我們過去的國有經(jīng)濟(jì)名為全民所有制經(jīng)濟(jì)，但生產(chǎn)資料主要為少數(shù)政府部門及其官員支配，普通勞動者基本沒有所有者權(quán)利（選擇管理者、重大決策、資產(chǎn)受益等權(quán)利），實質(zhì)是政府所有制或官有制。而創(chuàng)造社會財富和價值的基本主體，是廣大人民群眾。這是社會發(fā)展的動力之源。社會主義經(jīng)濟(jì)，從根本上說，應(yīng)當(dāng)是民有、民決、民用、民享的經(jīng)濟(jì)，即廣大群眾共同決定、共同受益。這里所說的民，可以分為個體、較小群體、較大群體直至社會整體等多個層次。從歷史的角度看，民有制也有一個逐步發(fā)展的過程。一般地說，前一層次是后一層次的基礎(chǔ)，沒有前一層次的充分發(fā)展，后一層次就不可能穩(wěn)固地建立起來。我們無疑要以全社會所有制為發(fā)展方向，但必須審時度勢，注意條件和階段，分步驟進(jìn)行，使其水到渠成，逐步得以實現(xiàn)。

　　第三，微觀所有制與宏觀所有制的角度（參見林水源：《論新型社會主義所有制的構(gòu)建》，中國社會科學(xué)出版社1991年版，第353—354頁）。所謂微觀所有制，是指企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織層面的所有制，而宏觀所有制則是指國家或社會層面的所有制。它們之間并非總是一致的。例如，現(xiàn)在北歐一些國家，就企業(yè)層面看，它們的資產(chǎn)90%歸私人所有，是私有制占主體。然而，它們新創(chuàng)造的價值（國民收入）的50%以上被收歸國有，轉(zhuǎn)化為政府的財政收入，并且主要用于為全體國民提供社會福利，從而在一定程度上造成了社會各階層收入平均化的實際結(jié)果。從宏觀層面看，這些國家實質(zhì)上是公有制為主體。

　　第四，直接所有制與間接所有制的角度（這是華僑大學(xué)劉新宜教授提出的。(點擊此處閱讀下一頁)

　　參見《應(yīng)當(dāng)堅持什么樣的社會主義——首屆“社會主義論壇”綜述》，《中國改革》2006年第11期）。所謂直接所有制，是指以直接占有生產(chǎn)資料為主要內(nèi)容的所有制，而間接所有制則是指不占有生產(chǎn)資料但卻享受其效用的狀況。換言之，前者強(qiáng)調(diào)“所有”，后者強(qiáng)調(diào)“所用”。這二者也不總是一致的。在現(xiàn)實生活中，“私有公用”是普遍的現(xiàn)象（如私營經(jīng)濟(jì)為社會服務(wù)），“公有私用”也很常見（如公車辦私事、公產(chǎn)為少數(shù)人謀私利）。所以，不能只問“公有私有”，還要問“公用私用”，這才比較全面，才算抓住了重點。

　　第五，公有、私有的關(guān)鍵在剩余價值歸誰所有的角度（這是國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院劉福垣教授提出的。參見《應(yīng)當(dāng)堅持什么樣的社會主義——首屆“社會主義論壇”綜述》，《中國改革》2006年第11期）。作者認(rèn)為，如果剩余價值大部分歸社會占有并用于向全體居民提供社會保障，那就是社會主義公有制；
而剩余價值大部分歸私人占有，則是私有制（后一點有待商榷：如果私人占有的剩余價值主要用于社會再生產(chǎn)，就不能簡單地說它只“姓私”了）。作者據(jù)此進(jìn)一步提出，社會主義就是社會保障主義。

　　這些新的認(rèn)識啟示我們，不能只重所有制之“名”，更要重所有制之“實”。所有制問題的實質(zhì)，是資產(chǎn)為誰所用、為誰謀利，這才是問題的根本。我們既要注意終極所有權(quán)，更要注意實際收益權(quán)，因為后者是所有權(quán)的最終實現(xiàn)。而且，公有制與私有制決不是非此即彼的簡單的兩極對立關(guān)系，它們常常是亦此亦彼、你中有我、我中有你的，遠(yuǎn)非涇渭分明。尤其在產(chǎn)權(quán)細(xì)分并不斷流轉(zhuǎn)的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，多種所有制成分互相交叉、置換、重組、融合，情況更為錯綜復(fù)雜。正因如此，我們不必過分關(guān)注公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)的比重問題，而應(yīng)更多注意在有利于生產(chǎn)力發(fā)展的前提下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果能夠為絕大多數(shù)人所共享。

　　當(dāng)代所有制發(fā)展的趨勢和方向

　　在當(dāng)代世界，傳統(tǒng)的典型的私有制——小農(nóng)和小業(yè)主式的私有制、傳統(tǒng)的典型的公有制——“歸大堆”式的國家所有制和集體所有制，都日漸式微，已經(jīng)不占主要地位。現(xiàn)在，大多數(shù)企業(yè)的所有者已不再是少數(shù)個人，而是公民大眾，企業(yè)主要資本由私人資本轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N“基金”、“社會化的資本”。

　　當(dāng)代所有制發(fā)展的主要趨勢，是以股份制為實現(xiàn)形式的混合所有制。它兼容公有、私有、國有、民有等各種所有制成分，具有很大的“雜交”優(yōu)勢：在股份制企業(yè)中，即便全部股權(quán)都?xì)w個人所有，這是私有制的成分，但私人所有的資產(chǎn)卻為企業(yè)法人即集體和社會所用，誰也不能拿走，這又是公有的因素。就其內(nèi)部機(jī)制而言，一方面，它保留了私有制中所有者對其資產(chǎn)關(guān)切度高的優(yōu)點（私有制之所以能夠存在數(shù)千年，這大概是主要原因之一），又克服了私有制的經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、私人能力有限、彼此利益容易抵觸等缺陷。另一方面，它解決了傳統(tǒng)的“歸大堆”式公有制經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)無人關(guān)心和負(fù)責(zé)、損失浪費(fèi)嚴(yán)重等痼疾，但又保持了公有制集體協(xié)作、收益共享、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等長處。

　　在社會主義條件下，如何實現(xiàn)在生產(chǎn)資料共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個人所有制，猶如經(jīng)濟(jì)理論中的“哥德巴赫猜想”，始終無人能夠破解它。歷史經(jīng)驗證明，那種名為“公有”甚至“全民所有”，但無人負(fù)責(zé)的所有制不是好的所有制。而且，如果勞動者沒有個人可以直接支配的財產(chǎn)，基本生活都要受制于人，就失掉了獨立性和自主性的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，那是很可怕的事情�？梢姡�社會主義公有制，必須是有人真正負(fù)責(zé)、能夠保值增值的所有制，必須是勞動者個人有一定支配權(quán)的所有制。現(xiàn)在，以股份制為實現(xiàn)形式的混合所有制，為實現(xiàn)社會主義的社會所有制提供了可行的基本形式。

　　所有制發(fā)展的基本方向，是適應(yīng)生產(chǎn)不斷社會化的要求，逐步走向所有權(quán)的社會化：一是所有權(quán)規(guī)模的擴(kuò)大（含所有者的增多），二是所有權(quán)的分解和制衡，三是生產(chǎn)經(jīng)營效果同所有者、經(jīng)營者的個人利益有直接的密切聯(lián)系，四是所有權(quán)的自由流動組合即自由交易（詳見拙著：《創(chuàng)造更高的勞動生產(chǎn)率——社會主義經(jīng)濟(jì)哲學(xué)引論》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1998年版，第187—206頁）。

　　我們既要注意發(fā)揮資本的作用，保護(hù)所有者的合法權(quán)益（這是我們過去十分忽略的方面，必須加以彌補(bǔ)），更要著重維護(hù)勞動者的利益（這是社會主義的題中應(yīng)有之義，也是其長處之一），逐步實現(xiàn)“勞者有其股”、“人人有其股”（這里的“股”泛指個人財產(chǎn)），在保證勞有所得的基礎(chǔ)上，“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”。

　　消滅人們在生產(chǎn)資料占有上的一切差別，是無限美好的理想。但天堂盡管美妙，人類卻只能建設(shè)地上的樂園。我們必須從社會主義初級階段的特殊國情出發(fā)，做歷史條件允許的事情，把理想和現(xiàn)實在后者的基礎(chǔ)上統(tǒng)一起來。

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