今年上半年，地方統(tǒng)計GDP之和高出全國核算數(shù)據(jù)約1.4萬億元，再次引發(fā)人們對虛假統(tǒng)計的關注。

　　我國GDP數(shù)據(jù)統(tǒng)計有“兩條線”：一條由國家統(tǒng)計局及下轄的各省調查總隊，以大規(guī)模抽樣方法統(tǒng)計而來；
另一條，由各省地方統(tǒng)計局通過縣、鄉(xiāng)、地市等統(tǒng)計機構的數(shù)據(jù)上報匯總得出。目前的中央與地方GDP打架，正源于這兩條統(tǒng)計線得出的GDP數(shù)據(jù)，因地方數(shù)據(jù)與國家數(shù)據(jù)有出入，經(jīng)常引發(fā)質疑。

　　早在2007年1月，時任國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻就解釋，長期以來，中央與地方GDP存在數(shù)據(jù)差異，有三個方面的原因：一是核算制度，國家和省市是分別由國家和地方來核算各自的G DP，國家統(tǒng)計局計算全國的GDP，各省市計算各省市的GDP，采用這種方式就不可避免地會出現(xiàn)兩者之間的差異，在全國層面可以消除重復計算，而地方難以消除；
二是對服務業(yè)核算較弱，國家核算和地方核算所使用的基礎數(shù)據(jù)不同，這造成國家和地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間的差異，特別是全國由于有海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，從總量上看比地方要相對容易。三是社會太關注GDP。

　　中央與地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)打架，總比統(tǒng)計部門造假造得天衣無縫好；
把內部矛盾暴露于公眾之前，誠信度比以往的統(tǒng)一有進步。

　　雖然如此，我們還應該認識到，統(tǒng)計長期失信將使中國經(jīng)濟政策成為盲眼，將使政府失信于民，決不可輕視。為解決這一問題，現(xiàn)任國家統(tǒng)計局局長馬建堂透露，統(tǒng)計部門正在抓緊研究由國家直接核算省級GDP的實施辦法。

　　馬建堂先生提出的方法是由中央政府直接加強對源頭數(shù)據(jù)的管理，比如通過加強企業(yè)對中央的直接報送等辦法。這一辦法雖然能夠強化統(tǒng)計的準確性，卻是對現(xiàn)行統(tǒng)計制度的否定：如果地方統(tǒng)計部門難以獨立，中央統(tǒng)計部門只能重建信得過的統(tǒng)計體系，造成人力物力的大量浪費。但中央統(tǒng)計派出機構也要與地方政府、企業(yè)打交道，如果地方政府的數(shù)據(jù)與品質全不可信，最終我們將得出結論，地方政府的上級的數(shù)據(jù)同樣不可信，他們難免受到地方數(shù)據(jù)的影響，以營造氣氛。

　　要解決地方政府普遍的失信，關鍵在于尋找成因，為什么地方統(tǒng)計部門有造假動機？為什么地方統(tǒng)計局毫無顧忌地閉門造車？

　　有一篇地方統(tǒng)計部門的文章部分回答了這一疑惑。某地級市下轄區(qū)統(tǒng)計局工作人員在《中國統(tǒng)計》雜志的撰文指出的六方面原因，最重要的兩條是，統(tǒng)計部門實行的是國家統(tǒng)計局統(tǒng)一領導業(yè)務，地方政府負責人事編制、事業(yè)經(jīng)費的管理體制；
地方統(tǒng)計局為了得到各級政府的重視，開展市、縣、鄉(xiāng)、村等排序活動，夸大了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的功能，也就是向上邀功以便獲得更多的經(jīng)費。其次是基層統(tǒng)計站或統(tǒng)計局“戴著地方的烏紗，吃著地方的財政”，有可能圍繞目標“統(tǒng)計”，進而“生產(chǎn)”出一些 “虛胖”的卻是法定的數(shù)據(jù)來。企業(yè)與基層統(tǒng)計人員沒有必要頂著巨大的壓力，冒著自身利益受損的風險，向公眾提供真實數(shù)據(jù)。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實，必須要有獨立的統(tǒng)計人員，他們通過上級部門的撥款，能夠獲得有尊嚴的生活。財政的獨立是統(tǒng)計獨立的基礎，不論行政上從屬于地方還是中央政府，都無損于統(tǒng)計人員的獨立性，從屬于哪級政府也就無關緊要。要解決統(tǒng)計失信，根本還在于讓地方政府失卻造假的動因，如果造假營造出多余的G DP不僅要地方企業(yè)多納稅，甚至影響頭上的烏紗帽，還有哪個地方官員有興趣造假？一旦暴露要遭受上級與人大的嚴厲問責，還要受到法律的制裁，還有哪個地方官員膽敢造假？

　　令人遺憾的是，目前各地官員紛紛成為招商大員，狂躁的GDP熱愈演愈烈，地方政府充當了市場經(jīng)濟發(fā)展的馬前卒，而能夠取代GDP的民生幸福指標遠未達成共識，能夠解決地方財政的稅費關系遠未理順。事到如此，地方政府為了展示政績、為了地方財政也會追求GDP——— 在這樣的激勵機制下，要讓從地方到中央的統(tǒng)計部門具有獨立品格，無異于緣木求魚。

　　與其指責地方政府造假，重建獨立的統(tǒng)計派出機構，不如利用現(xiàn)有系統(tǒng)，建立獨立的統(tǒng)計品格。

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