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李凡:政權(quán)交替——目睹日本第45屆眾議院大選

發(fā)布時(shí)間:2020-06-18 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:

  

  2009年8月30日,日本進(jìn)行了第45屆眾議院大選,選舉的結(jié)果反對黨日本民主黨在眾議院取得空前的勝利,得到308席,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過眾議院480席的半數(shù)。從1955年以來,幾乎一直執(zhí)政的日本自民黨只獲得119席,自民黨政府下臺(tái)了。這個(gè)選舉實(shí)現(xiàn)了歷史上重要的政權(quán)交替,在日本媒體上被稱之為“民主黨革命”、“民主革命”、“平成維新”,可見其重要性。在這個(gè)選舉期間,我應(yīng)日本慶應(yīng)大學(xué)的安排到民主黨的大本營之一的京都觀看了民主黨的選舉,從而親自目睹了這一重大的歷史事件,現(xiàn)將有關(guān)的觀察和觀感整理出來。

  

  一、此次大選的重要性

  

  日本在戰(zhàn)后雖然由于美軍的占領(lǐng)和美國人所提倡的民主改革建立了民主政府,但是這個(gè)民主的政府卻是一個(gè)以保守主義政治為主導(dǎo)的政府。在這種保守主義政治的主導(dǎo)下,日本自民黨政府推行政府主導(dǎo)的市場自由經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主義,鼓勵(lì)日本大的企業(yè)和財(cái)團(tuán)的發(fā)展,在政府決策方面自民黨為主導(dǎo),并和日本的大企業(yè)、官僚密切結(jié)合,形成利益共同體,共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣的保守主義政治,推動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)的高速增長,創(chuàng)造了日本的經(jīng)濟(jì)奇跡,使得日本經(jīng)濟(jì)在70-80年代就迅速成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,也曾經(jīng)一度有要超過美國的跡象,被美國學(xué)者贊譽(yù)為“日本第一”。這樣的一個(gè)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要政策目標(biāo)的政治導(dǎo)向,雖然推動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是在政治上卻少有公民和公眾的深入?yún)⑴c,所以被許多人稱之為保守主義的政治。

  其實(shí)日本的保守主義政治從明治維新以來就是如此。明治維新是一個(gè)回歸王權(quán)的發(fā)展過程,明治憲法明文規(guī)定權(quán)力歸于國家(天皇),權(quán)力并沒有給予人民,政府只是需要為老百姓謀求利益。所以這樣的一種導(dǎo)向,雖然也能在一定程度上照顧到民眾的意見,也能夠較好地處理了日本人民的一些不滿,但基本上代表了皇族、貴族和大企業(yè)的利益。就是這樣的一個(gè)政治,后來被日本軍部所操縱,導(dǎo)致了二戰(zhàn)的發(fā)生,給亞洲也給日本本身帶來了嚴(yán)重的災(zāi)難。但是戰(zhàn)后日本的憲法雖然將國家的權(quán)力回歸人民,但是日本保守主義的政治傳統(tǒng)卻沒有中斷,仍然繼續(xù)下來。不過在日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中所導(dǎo)致的社會(huì)和文化的巨大變化,使得最近十多年以來日本的政治也發(fā)生了重大的變化,自民黨的“一黨獨(dú)大”的政權(quán)遇到了嚴(yán)重的政治危機(jī)。1993年,自民黨曾經(jīng)丟失政權(quán)有九個(gè)月的時(shí)間,但是之后通過聯(lián)合執(zhí)政的方式,又恢復(fù)了自民黨的政權(quán)。在這種政治危機(jī)的背景之下,自民黨曾經(jīng)試圖進(jìn)行改革,例如小泉政府就曾經(jīng)嘗試政府改革,并使得自民黨在2005年眾議院的選舉中得到過296個(gè)席位,這是自民黨歷史上第二高的席位。但這個(gè)選舉結(jié)果使得自民黨后繼的政府領(lǐng)導(dǎo)人誤讀了民意,因此改革好景不長,無法持續(xù),在最近的一屆自民黨政權(quán)中,連換三屆首相,就反應(yīng)了自民黨內(nèi)部以及自民黨和社會(huì)公眾的矛盾已經(jīng)非常深了。所以在7月份日本自民黨政府宣布解散眾議院,并于8月進(jìn)行眾議院大選的時(shí)候,自民黨原本以為可以穩(wěn)操勝券,得到200以上的席位,但是日本幾乎所有的媒體都認(rèn)為此次選舉自民黨必?cái)o疑,而且會(huì)是慘敗。因此從日本歷史的發(fā)展來看,第45屆眾議院選舉是一次非常重要的選舉,以中左面目出現(xiàn)的民主黨能否戰(zhàn)勝保守主義的自民黨將有可能對日本和世界的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

  日本從1993年開始行使小選區(qū)選舉制度,按照小選區(qū)選舉制度的規(guī)定,每一個(gè)選區(qū)只產(chǎn)生1名眾議院議員。也就是說無論是哪一個(gè)黨,要想贏得選舉的勝利,就必須獨(dú)自戰(zhàn)勝其它政黨的挑戰(zhàn)。因此從選舉制度上來看,小選區(qū)選舉制度比較容易產(chǎn)生兩黨制,而不容易產(chǎn)生多黨制。自從這個(gè)小選區(qū)選舉制度實(shí)行以來,在日本的選舉中,也逐漸出現(xiàn)了從多黨制轉(zhuǎn)變?yōu)閮牲h制的發(fā)展趨向,但是兩黨制卻始終沒有建立起來,仍然是自民黨的一黨獨(dú)大體制。日本眾議院的議員為480席,由小選區(qū)產(chǎn)生300席,由政黨比例代表制產(chǎn)生180席。因此贏得小選區(qū)的300席是非常重要的。在這次選舉前,許多觀察家認(rèn)為,這次選舉有可能在日本真正產(chǎn)生兩黨制的政黨體制,也即是將以自民黨和民主黨為首的兩黨制,而其它的政黨都將淪落為幾乎沒有重要影響力的政黨。這在日本的憲政歷史上,應(yīng)該是一次重要的變革,這個(gè)選舉能否完成這個(gè)變革,也是選前大家關(guān)注的重點(diǎn)。

  

  二、目睹京都民主黨的選戰(zhàn)

  

  觀察此次日本大選,作為個(gè)人來講,不可能縱觀日本全部的選舉,因此,在民主黨京都府支部聯(lián)合總會(huì)的安排下,我集中精力觀看了民主黨在京都的選舉,看他們?nèi)绾谓M織應(yīng)對這次重要的選戰(zhàn)。按照日本選區(qū)的劃分,京都府一共劃分為6個(gè)選區(qū),每個(gè)選區(qū)民主黨都安排了候選人,和自民黨進(jìn)行一對一的決戰(zhàn)。對于京都府的其他小政黨來說,他們在候選人的推薦上很少有可能在小選區(qū)選舉上和自民黨、民主黨進(jìn)行決戰(zhàn)的,因此大部分利用了政黨比例代表制的方式進(jìn)行選舉安排。例如,日本共產(chǎn)黨在京都地區(qū)有2萬多名黨員,他們知道在小選區(qū)上無法取勝,因此集中力量進(jìn)行政黨比例代表制候選人的選舉。而只有2000名正式黨員的民主黨卻在6個(gè)選區(qū)里都安排了正式候選人。在上一次的眾議院選舉中,京都府民主黨只在4個(gè)選區(qū)中安排了候選人,但此次安排了6個(gè)候選人,并計(jì)劃在5個(gè)選區(qū)中實(shí)現(xiàn)小選區(qū)選舉的勝利,并通過比例代表制贏得1個(gè)席位。為了觀察民主黨的這次選舉,這6個(gè)候選人的選舉總部(選舉事務(wù)所)我都跑到了,并旁聽了其中幾個(gè)人的選舉演說會(huì)和其它的選舉活動(dòng)。

  民主黨的候選人提名先是由基層黨組織提出,然后上報(bào)中央,由中央統(tǒng)一提出民主黨在全國300個(gè)選區(qū)進(jìn)行選舉的候選人名單,以及政黨比例代表制選舉的名單。京都地區(qū)民主黨的6個(gè)選區(qū)的候選人安排都是針對自民黨而提出來的。他們打選戰(zhàn)的原則,一是挑選有名望的候選人,以保證選舉的勝利。例如京都第二選區(qū)的候選人前原誠司是民主黨的副代表,也就是副黨首,今年47歲,上一屆選舉贏對方票數(shù)不多,但是我們?nèi)サ臅r(shí)候,他的選舉事務(wù)所的人和我們講,由于民主黨威信越來越高,前原的選舉會(huì)大贏對方毫無問題。民主黨在第六選區(qū)提出的候選人叫山井和則,是民主黨影子內(nèi)閣的勞動(dòng)副大臣,在當(dāng)?shù)匾矊?shí)力雄厚,選舉毫無問題。京都第三選區(qū)的候選人泉健太也沒有什么問題。比較另人擔(dān)心的是那里的城陽市在同時(shí)進(jìn)行市長選舉,民主黨的市長候選人是一個(gè)新人,而對手是自民黨的原市長,他們擔(dān)心這個(gè)市長的選舉會(huì)對眾議院的選舉有影響。問題比較大的是第四選區(qū)的候選人北神圭朗,他上一屆在小選區(qū)沒有選上而是由政黨比例代表制復(fù)活的,今年他的對手已經(jīng)不是自民黨了,而是以無黨籍身份出現(xiàn)的原自民黨的候選人,此人在當(dāng)?shù)氐挠绊懞艽。因此民主黨為了北神的選舉在此地安排了多次重量級的人物的站臺(tái)。二是挑選新人,并強(qiáng)調(diào)是本地人,代表本地人來挑戰(zhàn)自民黨的大人物。例如民主黨京都第五選區(qū)在去年的選舉中敗給了自民黨的人,今年他們挑選了一個(gè)35歲的年輕女士叫小原舞的來和自民黨的候選人競爭。我們問民主黨選擇小原舞是否考慮為年輕女性,是針對對方的年紀(jì)比較大的男性而來的。她的事務(wù)所的人講,沒有這種考慮,而是針對對手的特點(diǎn):自民黨的這個(gè)候選人已連續(xù)20多年當(dāng)選為該選區(qū)的眾議員,但他常年住在東京,雖然在家鄉(xiāng)保留房子,但幾乎不來住,成為了事實(shí)上的東京人,脫離了當(dāng)?shù)。所以針對他,給小原舞制訂的選舉策略就是強(qiáng)調(diào)小原舞來自于當(dāng)?shù),服?wù)于當(dāng)?shù)。由于?dāng)?shù)厥且粋(gè)農(nóng)村選區(qū),地方比較大、人口居住分散,因此從策略上要求小原舞多做演講、多握手、多站街宣傳、多發(fā)選舉資料,試圖用這種辦法打敗對手,我到的時(shí)候,小原舞光演說就進(jìn)行了一千多場了。第三是推出重量級的人幫助候選人站臺(tái)。在京都的第一選區(qū),民主黨推出的是平智之,而對手是自民黨的大人物,原來曾經(jīng)擔(dān)任過自民黨的干事長。這個(gè)選區(qū)的選舉在京都地區(qū)是一個(gè)重要的選舉,為此日本首相麻生在8月27日來幫這個(gè)自民黨候選人站臺(tái)拉票。而到了8月29號,在選舉8點(diǎn)鐘結(jié)束之前的最后一場街頭宣傳中,民主黨的重要人物包括民主黨的干事長、一個(gè)京都出身的參議員還有前原誠司都不在自己的選區(qū)進(jìn)行選舉,而來幫助平智之進(jìn)行站臺(tái),可見該選區(qū)選舉的重要性。

  民主黨競選的方式用的最多的是派發(fā)選舉資料,沿街張貼競選廣告。另外的一個(gè)主要辦法是采用街頭宣傳,也就是在路邊或者人員熱鬧的地方例如地鐵站、神社門口、商業(yè)地區(qū)進(jìn)行街頭宣傳,辦法是由工作人員拿著旗幟、照片并沿街散發(fā)選舉資料,一般還出動(dòng)選舉宣傳車,用高音喇叭進(jìn)行宣傳。還有一個(gè)重要的辦法就是民主黨候選人舉辦各種類型的選舉會(huì)議,一般都是在室內(nèi)進(jìn)行,依場地大小有二百人到五百人不等,在這種會(huì)上,一般先由站臺(tái)的各種人員講話,多是民主黨地方議會(huì)的議員,也有外地來的民主黨的縣市長,幫助候選人拉票,也有一些民主黨的負(fù)責(zé)人趕到京都幫助候選人站臺(tái),而最后要由候選人講話。這樣的競選演說活動(dòng),一個(gè)候選人在選舉期間往往要進(jìn)行幾百場,甚至上千場。如果加上街頭演說,有的候選人進(jìn)行過2000多場演說。民主黨有的候選人還要多利用和選民握手的機(jī)會(huì)來拉票,有的候選人定下的握手目標(biāo)是1萬次。上述的四種辦法是日本選舉中在各地都普遍應(yīng)用的,無論是哪個(gè)黨派都在應(yīng)用。

  在日本的選舉中,有一個(gè)組織的作用是值得關(guān)注的,就是每一個(gè)候選人都可以有自己的后援會(huì),這個(gè)后援會(huì)依個(gè)人的不同而不同,年輕一些的候選人的后援會(huì)基本是本地人,而資歷較深、并在日本有較大影響的候選人的后援會(huì)則可能分布在全國。這些后援會(huì)的人員可以捐出自己的錢給候選人,也可以幫助候選人出主意,并在選舉中進(jìn)行志愿者活動(dòng)。這個(gè)后援會(huì)在日本的選舉中所起的作用非常大,并在代表選出來之后從事對于議員的長期支持和幫助。

  從8月30號投票的結(jié)果來看,京都的前原、山井和泉健太在選舉8點(diǎn)鐘結(jié)束之后,很快就表明已經(jīng)勝利當(dāng)選;
而平智之和北神則拖到10點(diǎn)多鐘才得出結(jié)論贏得選舉勝利;
小原舞在小選區(qū)選舉中敗給了自民黨的候選人,但是在比例代表的選舉中復(fù)活。所以最終的結(jié)果是民主黨京都府的6個(gè)候選人全部當(dāng)選,實(shí)現(xiàn)了原先制訂的目標(biāo)。而自民黨則只在小選區(qū)選舉中贏了一個(gè)席位,第一選區(qū)的自民黨候選人由比例代表制復(fù)活。由此可見,民主黨在京都選舉中獲得了全面的勝利。

  

  三、目睹日本的選舉制度

  

  在選舉中,可以觀察到日本的選舉制度是怎樣運(yùn)行的?偟膩砜,日本的選舉制度很規(guī)范,法律也很嚴(yán)明,對于程序有嚴(yán)格的規(guī)定,因此在選舉中很少聽到日本的選舉出現(xiàn)問題的時(shí)候。我在實(shí)際觀察中也看到,日本的各個(gè)投票站都沒有一些發(fā)展中國家所設(shè)立的觀察員在觀察選舉的過程。日本的各個(gè)政黨也不需要對投票過程進(jìn)行監(jiān)督。民主黨的地方議員告訴我,不需要派人進(jìn)行投票過程的監(jiān)督,因?yàn)槿毡镜耐镀边^程是值得信賴的,沒有出現(xiàn)過作弊的問題。在此次選舉的過程中,我們也和京都府選舉管理委員會(huì)的人進(jìn)行過座談。他們認(rèn)為在投票中,政府對投票的程序有明文的規(guī)定,先投小選區(qū)票,再投比例代表制票,這樣不會(huì)產(chǎn)生投錯(cuò)票箱的事情。所有投票站的工作人員基本由社區(qū)居民擔(dān)任,事先受過培訓(xùn),然后由選舉管理委員會(huì)任命為投票站的選舉工作人員。他們認(rèn)為由社區(qū)居民擔(dān)任投票站的工作人員,從日本來講,是比較好的辦法,因?yàn)樗麄儗ι鐓^(qū)居民比較熟悉,這樣從根本上杜絕了作弊的可能。在日本的選舉制度中,也對選舉委員會(huì)中立問題有明文規(guī)定,可以保證選舉委員會(huì)在選舉過程中的行政中立問題。

  在選舉中,可以看到日本的選舉規(guī)定非常嚴(yán)格,特別是對于在戶外張貼的廣告的大小有明文的規(guī)定,對于每個(gè)候選人所貼廣告的數(shù)量也有規(guī)定,并且由選舉委員會(huì)發(fā)出一種標(biāo)志,所有的廣告必須貼上標(biāo)志后才有可能在戶外張貼和發(fā)送。日本的電視選舉廣告也有嚴(yán)格的規(guī)定,由政府控制,不得隨意進(jìn)行電視宣傳。但是民主黨的人士告訴我,日本的選舉宣傳太嚴(yán)也有問題,容易造成選舉的冷清。他們特別認(rèn)為目前科學(xué)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)可以應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行選舉廣告的活動(dòng),但是目前日本仍然嚴(yán)格規(guī)定不準(zhǔn)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行選舉活動(dòng),他們認(rèn)為這種規(guī)定不適合當(dāng)前的發(fā)展,應(yīng)該予以改正。民主黨的許多人認(rèn)為,民主黨上臺(tái)之后應(yīng)該修改選舉制度。

  確實(shí),由于日本對選舉的規(guī)定過于嚴(yán)格,因此從日本的整個(gè)選舉過程來看,選舉的熱情顯得好像比較差,選舉的過程有些冷清,而且一般來講投票率也會(huì)偏低。也就是到了29日的晚上,也就是競選活動(dòng)最后一天晚上,才可以看到街頭上有比較明顯的選舉活動(dòng),顯示競選進(jìn)入了白熱化的時(shí)刻。

  

  四、為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的選舉結(jié)果

  

  在這次選舉中,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

  日本的選民出現(xiàn)了空前的政治熱情,投票率高達(dá)69.29%,執(zhí)政54年的自民黨慘敗而下臺(tái),最終只得到了119個(gè)席位,而長期和自民黨聯(lián)合執(zhí)政的公明黨在小選區(qū)選舉中,一票沒拿到,黨首也落選,而在比例代表制的選舉中也只拿到21票。因此保守主義的自民、公明聯(lián)合執(zhí)政在選舉中大敗,實(shí)際上自民黨也只拿到全部眾議院選票480個(gè)席位的四分之一。短短的四年之間,自民黨為什么會(huì)失敗得這么慘?

  許多國際分析家認(rèn)為,自民黨失敗的原因是在于自民黨在面對全球金融危機(jī)的時(shí)候,沒有辦法挽救日本的經(jīng)濟(jì)。而恰恰在投票前夕,日本的就業(yè)率降到了歷史上的最低點(diǎn)。因此,對這種觀點(diǎn)支持的國際媒體很多。但是,從我在選舉過程中和選民以及各種各樣的人交談的過程中,以及選后看到的媒體的分析中可以感到,雖然大部分國際分析都認(rèn)為自民黨經(jīng)濟(jì)危機(jī)處理政策是自民黨下臺(tái)的一個(gè)原因,但這實(shí)際并不是最主要的原因。最主要的原因從各方面情況了解來看,主要來源于以下幾個(gè)問題:第一,自民黨長期執(zhí)政,積累的問題非常多,但是自民黨自身又沒有辦法認(rèn)真的處理自己以前的積弊,只能靠換一個(gè)政權(quán)的方式來處理日本政府常年累積的問題;
第二,自民黨由于實(shí)行保守主義政治,政治并不真正開放,實(shí)際上變成了自民黨的派閥、政府官僚和大企業(yè)聯(lián)合控制日本政治的局面,出現(xiàn)了各種各樣的利益集團(tuán),這些利益集團(tuán)在考慮政策問題的時(shí)候,不是從公眾以及國家的利益來考慮,而是從自己的利益來考慮問題;
第三,在日本政府的決策過程中,官僚對于政策的決定權(quán)越來越大,但是這些決策沒有反映日本普通老百姓的意見,政策嚴(yán)重脫離實(shí)際。因此,民主黨在選舉前提出要成立國家戰(zhàn)略局以打破官僚壟斷政策局面的構(gòu)想,得到了日本選民的歡迎;
第四,自民黨的腐敗成了選舉中自民黨失敗的一個(gè)重要原因,長期的官僚政治和利益集團(tuán)的存在,造成了自民黨官員和企業(yè)之間的權(quán)錢關(guān)系,造成了自民黨嚴(yán)重的貪污和腐敗,這是在選舉中民主黨經(jīng)常攻擊的問題;
第五,在一些具體的政策問題上,例如年金問題,自民黨講了多年改革年金制度,但是沒有改得成,因此許多日本老人從支持自民黨轉(zhuǎn)而到支持民主黨;
第六,由以上這些原因造成了一個(gè)政治效應(yīng),就是需要日本的政治來一個(gè)徹底的“改變”,換一個(gè)黨來做,因此,民主黨適時(shí)提出的競選口號就是“政權(quán)交替”,他們在整個(gè)競選中集中談?wù)䴔?quán)轉(zhuǎn)移,談變革,而不談更多的具體政策內(nèi)容,就附和了日本選民的需要。因此“政權(quán)交替”這一個(gè)口號深入人心,鼓舞選民去投票。實(shí)際上我在和民主黨人士交談的時(shí)候,他們也承認(rèn)民主黨和自民黨在政策上沒有什么太多的分歧,但是自民黨已經(jīng)完全失去民心,用不著具體的政策就可以打敗他們。民主黨領(lǐng)導(dǎo)人在競選的時(shí)候也贊揚(yáng)自民黨過去幾十年的政策對于日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的作用,但是他們強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在要換一個(gè)黨來做了,這個(gè)口號得到了日本選民的贊同。實(shí)際上總的來看,日本選民的總體意見就是自民黨過去的幾十年我們已經(jīng)夠了,為什么我們不能讓民主黨來試一試呢?這就是自民黨失敗而民主黨取勝的最主要原因。

  日本自民黨的失敗終結(jié)了54年日本的保守主義政治,現(xiàn)在一個(gè)中間自由政府的上臺(tái)正在醞釀著在外交和國內(nèi)政策上的變化。所以說,從某種意義上來講,日本的傳統(tǒng)保守主義的政治可能到了一個(gè)終結(jié)的階段,會(huì)不會(huì)保守主義政治的終結(jié)而產(chǎn)生一個(gè)新的改良主義或者新的革新運(yùn)動(dòng)的出現(xiàn),也就是日本媒體所講的“平成維新”的出現(xiàn)呢?日本的保守主義政治從明治維新以來,已經(jīng)有140多年的歷史,在這個(gè)歷史的發(fā)展過程中,他們注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,發(fā)展國家的實(shí)力,推動(dòng)大企業(yè)的發(fā)展,但是忽略了廣大公眾的參與。因此,雖然在戰(zhàn)后建立起來了民主政治,將權(quán)力從天皇和國家交給人民,但是長期以來,卻是由世襲的政治派閥、官僚和大企業(yè)控制日本的政治,這樣的一種局面,通過這次選舉,到了改變的時(shí)候了。實(shí)際上從歐美的民主政體來看,最近幾年都在出現(xiàn)改革的勢頭,也就是給公民以更多的公共參與的機(jī)會(huì),并建立相應(yīng)的制度,但是這些在日本都沒有出現(xiàn),顯然日本的民主制度是落后了。如果通過這次大選,能有“平成維新”的話,就會(huì)通過民主黨的上臺(tái)給公民更多的政治參與的權(quán)力和空間,并更好地改革日本的選舉制度,使之走向一個(gè)更適合現(xiàn)代發(fā)展需要的民主制度。

  

  五、我們可以從中學(xué)到什么

  

  日本的政治對中國的發(fā)展從歷史上來看影響就比較大,例如日本的明治維新對于中國政治的影響具有歷史性的作用,日本也曾經(jīng)積極地支持孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命的發(fā)展,這些都使得中國在近代政治的發(fā)展當(dāng)中,在很長的一個(gè)階段以日本為學(xué)習(xí)的范式,F(xiàn)在日本政治可能是到了要進(jìn)行新一階段改革的時(shí)候了,那么中國可以從中學(xué)習(xí)一些什么東西呢?從這次簡短的目睹日本選舉的過程來看,我有一些想法供作讀者的參考。

  1.建立嚴(yán)格規(guī)范的選舉制度。日本的選舉制度從國際標(biāo)準(zhǔn)的角度來看,是規(guī)范化的、法治化的。從戰(zhàn)后以來,日本對選舉制度也進(jìn)行了一些不斷的改革和探討,學(xué)習(xí)了西方民主國家的選舉制度。日本的選舉制度在早年曾經(jīng)對中國產(chǎn)生過影響,中國民國初年的選舉制度就有參考日本的因素在內(nèi)。目前中國的選舉制度仍然存在著許多的問題,離開國際標(biāo)準(zhǔn)還差得很遠(yuǎn),這些需要我們加以學(xué)習(xí)。日本近年來所推行的小選區(qū)選舉制度和比例政黨代表選舉制度對于建立一個(gè)現(xiàn)代的政治制度和政黨制度是有幫助的,可以進(jìn)行參考。

  2.亞洲文化可以和民主相適應(yīng)。日本是一個(gè)亞洲文化的國家,有自己深厚的文化傳統(tǒng)和文化積淀,歷史上又從中國學(xué)習(xí)了很多,深受中國文化的影響。在日本的各地可以深刻地感覺到這種亞洲文化傳統(tǒng)的存在。就是在這樣的一個(gè)亞洲文化的基礎(chǔ)上,日本先是進(jìn)行明治維新,在亞洲首先走向了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和現(xiàn)代國家建立的發(fā)展過程;
戰(zhàn)后日本又在美國的幫助下,推動(dòng)了民主化的建設(shè),建立了現(xiàn)代憲政制度;
之后在日本人自己的管理之下,民主制度在不斷發(fā)展,直到現(xiàn)在民主黨政府的建立。這些都表明亞洲文化不但是可以和現(xiàn)代的民主制度相通的,而且還可以建設(shè)一個(gè)比較好的民主制度。雖然從傳統(tǒng)的亞洲文化當(dāng)中,我們看不到民主的因素,但是在不斷實(shí)踐、不斷試驗(yàn)、不斷改進(jìn)的情況之下,日本人不但改變了法西斯主義的政治文化傳統(tǒng),接受了民主的政治文化,而且在民主的政治制度上國家在不斷地得到改進(jìn),政治制度也在不斷地進(jìn)行調(diào)整,因此,亞洲文化價(jià)值不適合民主的說法毫無疑問是錯(cuò)誤的。其實(shí)在亞洲其它國家和地區(qū)所出現(xiàn)的民主制度已經(jīng)證明亞洲文化可以和現(xiàn)代民主相適應(yīng)。那么其它國家可以做到的事情中國也沒有理由做不到,中國文化也會(huì)和日本文化一樣和民主的制度發(fā)展相適應(yīng),但是在中國缺少的是實(shí)踐的機(jī)會(huì)。

  3.對中國民主發(fā)展的啟發(fā)。日本自民黨多年來統(tǒng)治日本所建立的一黨獨(dú)大的政治體系,帶有深刻的日本文化的特色,在這個(gè)一黨獨(dú)大的政黨體系中,出現(xiàn)了不同的派系之間的爭奪和不同意見的出現(xiàn),這在自民黨當(dāng)權(quán)的前二三十年中可能可以起到一種反映社會(huì)不同意見并進(jìn)行爭論的結(jié)果,這樣就使得日本自民黨雖然是一黨獨(dú)大,但是仍然可以在某種程度上反映一定的不同的社會(huì)意見,這構(gòu)成了日本民主政治的一個(gè)特色。這種特色就是日本黨內(nèi)的民主和可以和社會(huì)的不同意見相結(jié)合并反映社會(huì)的意見到?jīng)Q策的過程中。在這個(gè)過程中,社會(huì)的自由意見表達(dá)和新聞自由是結(jié)合在一起的,這是一個(gè)前提條件。日本自民黨的這種黨內(nèi)派系的特色曾經(jīng)讓許多中國的民主改革人士認(rèn)為是中國民主發(fā)展未來的一個(gè)模式。也就是說,在中國也可以實(shí)行黨內(nèi)的這種不同意見、不同派系之間互相競爭的民主,而這種不同派系的出現(xiàn)就有可能展現(xiàn)出各種民意的要求,并從中爭論出相關(guān)的適合實(shí)際的政策。但是,在日本的政治發(fā)展中,尤其是在這次選舉中可以看出來,這種自民黨內(nèi)的派系之間的爭奪,到了自民黨發(fā)展的后期,已經(jīng)墮落為一種家族政治、派閥政治、利益集團(tuán)政治的代表,而被日本選民所厭惡而加以拋棄。實(shí)際上這樣的“黨內(nèi)民主”已經(jīng)演變?yōu)橐环N腐敗的官僚政治,不可能反應(yīng)民意,也不可能得出相應(yīng)的政策結(jié)論,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)的發(fā)展需要,落后于當(dāng)代民主制度的發(fā)展,而最終為選民所拋棄。因此,自民黨的教訓(xùn)是值得中國在選擇民主發(fā)展路徑時(shí)加以認(rèn)真參考的。

  4.對中國政治改革的啟發(fā)。前邊所講的自民黨在這次選舉中失敗的六個(gè)主要原因,是一個(gè)政黨和政治制度在執(zhí)政時(shí)間長了以后會(huì)遇到的通病,因此政治改革在所難免。但是在這樣情況下改革的難度也會(huì)非常的大。自民黨在1993以后曾經(jīng)想要進(jìn)行政治改革,而且歷史也曾經(jīng)給了自民黨政治改革的機(jī)會(huì)。2005年自民黨改革后所出現(xiàn)的選舉大勝,就表明這種機(jī)會(huì)是存在的。但是最終,2009年的第45屆眾議院選舉的結(jié)果表明,自民黨最終錯(cuò)過了改革的機(jī)會(huì),或者說自民黨的改革最終以失敗而告結(jié)束。自民黨執(zhí)政54年興衰的歷程值得中國的政治改革所借鑒。在一個(gè)執(zhí)政黨長期執(zhí)政以后,會(huì)留下許多歷史的積弊;
而且長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主義指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,會(huì)造成一個(gè)個(gè)的利益集團(tuán),會(huì)形成利益集團(tuán)對利益的追求而傷害到公眾利益和國家利益的局面;
這樣的結(jié)果無疑會(huì)出現(xiàn)政府和企業(yè)結(jié)合、權(quán)力和金錢結(jié)合的局面,造成官員普遍腐敗的局面;
同樣,這樣也會(huì)造成官僚主義對決策過程的控制和主導(dǎo),從而形成對公眾的傷害。解決這些問題需要進(jìn)行有決斷力的政治改革,否則錯(cuò)過歷史的機(jī)會(huì),則改革也會(huì)失去作用。日本自民黨所出現(xiàn)的這些問題,在我們國家也隨處可以看到。這是日本大選的結(jié)果對中國當(dāng)前政治改革的啟示。

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