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鞏勝利:中國“否”可否全球通用?

發(fā)布時間:2020-06-16 來源: 美文摘抄 點擊:

  

  2009年4月15日,全球最大的鐵礦石資源企業(yè)之一力拓集團(Rio Tinto Group,簡稱力拓)在倫敦召開年度股東大會,重要議題之一就是討論中國鋁業(yè)公司(Aluminum Corp. of China,簡稱中鋁)195億美元的入股方案將是能得到許可。而在此前的3月27日,澳大利亞財政部長斯旺宣布,考慮到國防安全,澳國決定否決中國五礦出資26億澳元收購澳大利亞礦業(yè)大亨OZ Minerals公司的交易。這是發(fā)生在中國政府否決了美國可口可樂約24億美元收購中國匯源之后的一系列新變況。

  美國可口可樂收購中國匯源果汁遭否決說明了什么?中國國家商務(wù)部拒絕可口可樂收購的理由是:“將對競爭產(chǎn)生不利影響”,正式否決了可口可樂并購中國匯源果汁集團有限公司的申請。中國國家最高主管機構(gòu)認定:集中“將對競爭產(chǎn)生不利影響”。來自相關(guān)的消息稱,由于市場突變,可口可樂公司內(nèi)部對收購的態(tài)度趨于保留,保留一切。中國外交部發(fā)言人秦剛3月19日則說:禁購匯源非貿(mào)易保護,F(xiàn)在,中國是全球最堅決“貿(mào)易保護主義”反對者,倘若國際社會也以中國“審查”匯源之否定,來對中國在海外收購力拓等也“說不”,豈不令世界商戰(zhàn)沖突更加奇妙?18日,中國商務(wù)部一宣告,此事一出便震驚了全球,在全球掀起一浪高過一浪“貿(mào)易保護主義”與否滔天的巨浪。

  中國“匯源”與澳大利亞“OZ Mineraks公司”的結(jié)果是完全一樣的。而不同的是,整個中國果汁產(chǎn)業(yè)不過才1000多萬噸總產(chǎn)量(到2008年底,匯源果汁總產(chǎn)能為278萬噸),何不等到中國“匯源”長大成“中國移動”、“中石化”、“中石油”等再一刀兩截?殊不知美國原先的“電話電報公司”,是全球半個世記橫行的“老大”,但一紙“反壟斷法”就把它瓜分了,F(xiàn)在,不僅中國“匯源”喪失了發(fā)展壯大的一次發(fā)展機遇,中國果汁產(chǎn)業(yè)也失去了第一次大發(fā)展的機遇,還引發(fā)全球資源性企業(yè)對中國“說不”的新浪潮,所謂“地大物博”的中國,正面臨著全球化“配置資源”的舉世新困局。中美“匯源”收購戰(zhàn),成中國全球化“配置戰(zhàn)略資源”的一根核級導(dǎo)火索,接下來的中鋼集團收購Midwest公司,中金嶺南認購澳PEM公司50.1%股權(quán),武鋼收購澳CentreMetals公司南澳大利亞州鐵礦石項目50%權(quán)益,中鋁195億美元注資力拓等等都面臨著這樣的舉世困境、充滿了中國式玄機變數(shù),都令中國收購、進入全球市場充滿了風(fēng)云變幻,令中國崛起向全球“配置資源”成為成本之舉世新難。

  

  Ⅰ)、中國特色 中國否

  

  中國國家商務(wù)部3月18日午間發(fā)布公告,以“對競爭產(chǎn)生不利影響”為由,正式否決了可口可樂公司收購中國匯源果汁集團有限公司(香港交易所代碼:01886,下稱匯源)的申請。中國國家商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅19日就可口可樂收購匯源果汁案接受新華社記者采訪時表示,“商務(wù)部做出禁止收購的決定,既不受外部因素的干擾,也非保護主義。本案的裁決與中國的外資政策無關(guān)”。那么與什么有關(guān)呢?而唯一可以對號入座的就是中國國家的《反壟斷法》。這是中國國家近60年第一次公開、正式否定中國國內(nèi)由跨國公司在香港市場收購中國民營企業(yè)的第一案例。

  ——這是在80%以上中國網(wǎng)民的堅決、所謂“民族主義”憤怒反對之下,中國政府所做出的決定。這是“舉國體制”式的“市場經(jīng)濟”一次抉擇,也是中國堅決反對美國式“貿(mào)易保護主義”后、一次一個國家真諦的“市場經(jīng)濟”實踐。

  ——為此,繼便是中國境內(nèi)、所有的其他收購企業(yè)案例,或是中國主權(quán)基金收購海外的任何企業(yè),或是全球性收購任何企業(yè),凡與中國打交道都可能首選、第一考慮的是:有可能嗎?即是非“貿(mào)易保護主義”,又怎樣給全世界一個當(dāng)然的答案?于是乎,今后中國所有的資本行為、企業(yè)收購?fù)顿Y行為,都有一個黨“中共會批準嗎”?

  緣起于2008年 9月3日,美國可口可樂宣布以179.2億港元(約24億美元)在香港國際資本市場——H股市價的價格收購匯源。這是中國近60年、改革開放中國的驚天之作——沒有“改革開放”就沒有中國的今天,也就更沒有可口可樂、匯源等等中國所有企業(yè)的一切!一如中國改革開放初期,所有的跨國企業(yè)來到中國一樣,不過是非常簡單的外資進入中國市場,將中國乃至全球的財富開始堆積到中國的土地上,而今中國進入全球500強的跨國企業(yè),中石油、中石化、中移動等等哪一家不是這樣資本魔變得歷史、顯示的結(jié)果?中國從“文化大革命”70年代初期舉國只有幾千億美元的國家財富,到2007年中國有超過2.263萬億美元(此數(shù)據(jù)見世界銀行《2007年世界發(fā)展報告》)財富,就是因為資本相互大融通、大交換如大自然一樣來去自由的結(jié)果。近60年過去,中國從舉國的“計劃經(jīng)濟”改變?yōu)椤笆袌鼋?jīng)濟”,而今“中國制造”遍及全球60多億人口的每一個角落,難道經(jīng)過30年“改革開放”后中國——“市場經(jīng)濟”搞錯了不成?這是“中國式”“市場經(jīng)濟”、中國經(jīng)典“葉公好龍”的一次絕好驗證?!

  “中移動”“中石油”“中石化”等等可以獨霸中國市場總量80%以上,而區(qū)區(qū)一可口可樂卻不到中國飲料市場20%不到,這難道就是“中國式”《反壟斷法》的真諦?這也難怪有官方快評說:《禁止可口可樂收購匯源是維護消費者利益》,而“中移動”“中石化”“中石油”等壟斷又是維護誰的利益?

  

 、颍、可口可樂之鑒

  

  這是奉行資本主義制度香港、資本股市在被中國中央政府的第一次否定的案例。這就是說,在資本主義制度的香港資本股票市場,中國同樣當(dāng)然可以完全說“不”!不管是“計劃經(jīng)濟”、“市場經(jīng)濟”,中國都當(dāng)然可以說“不”!這就是經(jīng)典的“中國特色”!

  3月18日,商務(wù)部就可口可樂收購匯源案反壟斷審查做出了正式裁決,認定交易完成后,可口可樂公司可能利用其在碳酸軟飲料市場的支配地位,搭售、捆綁銷售果汁飲料,或者設(shè)定其他排他性的交易條件,集中限制果汁飲料市場競爭,導(dǎo)致消費者被迫接受更高價格、更少種類的產(chǎn)品;
同時,由于既有品牌對市場進入的限制作用,潛在競爭難以消除該等限制競爭效果;
集中還擠壓了國內(nèi)中小型果汁企業(yè)生存空間,給中國果汁飲料市場競爭格局造成不良影響。然而,對待中國國內(nèi)市場的“中國移動”“中石化”“中石油”等超過中國市場80%以上的絕對超級壟斷,中國國家《反壟斷法》審查卻視而不見。

  公告顯示,在正式否決此項交易前,商務(wù)部曾與可口可樂公司就附加限制性條件進行了商談,可口可樂方面也提出了初步解決方案和修改方案。但是商務(wù)部評估后認為,修改方案仍不能有效減少交易對競爭產(chǎn)生的不利影響。根據(jù)《反壟斷法》第二十八條規(guī)定,商務(wù)部做出“禁止此項集中的決定”。也就是徹底否定了此項收購。

  這也是自2008年8月1日中國國家《反壟斷法》實施以來,首個審查、首個未獲中國國家商務(wù)部審查通過的經(jīng)營者集中申報案例。這也是中國建國60年、改革開放實施“市場經(jīng)濟”體制以來的第一個反壟斷審查案件。

  目前,匯源和可口可樂公司尚未對交易被否決作出正式表態(tài)。不過,3月6日,即將于4月卸任的可口可樂董事會主席伊斯戴爾(Neville Isdell)在其最后一次大型演講中曾警告,金融危機之下,市場規(guī)則和經(jīng)濟模式正在發(fā)生變化,持續(xù)了半個世紀的自由市場秩序正在被改寫。他提醒,應(yīng)該警惕保護主義抬頭的趨勢,這將會減緩經(jīng)濟復(fù)蘇及長期經(jīng)濟增長。有評論分析說:這也是“中國式”貿(mào)易保護與“美國式”保護主義的根本區(qū)別。

  

  Ⅲ)、否決可樂收購不符合中國利益?

  

  北京決定對可口可樂(Coca-Cola)對匯源果汁(Huiyuan Juice)“說不”,使24億美元收購計劃(這本來將成為迄今最大規(guī)模的外資收購中國企業(yè)交易),是泡湯,從國略到國際內(nèi)外大勢這都是一種不明智核爆炸效應(yīng)。作為2008年8月實施的中國《反壟斷法》迄今遭遇了第一次最大考驗,這一里程碑式的決定,可以放縱“中移動”“中石油”“中石化”等的中國市場的絕對壟斷,卻無法放過一個小小的匯源、可口可樂,不僅發(fā)出了中國不對大筆交易開放的信號,還為所有的法制國家政府提供了強有力的說辭,它們本來就在對中國的崛起持有全球性共性的難受。結(jié)局很可能是,涉及目前世界上唯一有活力的大型經(jīng)濟體的跨境交易將會減少,各方倒退到保護主義盛行。但,這正是中國領(lǐng)導(dǎo)人一直明確表態(tài)反對的。正是這種保護主義,導(dǎo)致了20世紀30年代那場“大蕭條”的經(jīng)典。

  中國反壟斷審查本身就沒有國際視野的“游戲規(guī)則”,該部門發(fā)布的否決可口可樂收購匯源的簡短決定(只有一頁),沒有任何的法理與規(guī)則的辯證與令人信服的法例、缺乏清晰度。它援引中國新實施的《反壟斷法》第28條,該條讓官方在“經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的”情況下采取行動。在本案中,中國監(jiān)管機構(gòu)似乎非常強調(diào)“可能”這個詞,而“可能”的另一面這”不可能”也包含其中,還有不那么強調(diào)“集中”(盡管對于果汁業(yè)收購來說,“集中”或者“濃度”是一個貼切的詞)。雖然可口可樂控制著近50%的汽水飲料市場,但它在果汁市場只有8%的份額。果汁飲料與汽水飲料本就是兩種不同的物質(zhì)。即便加上匯源的42%左右市場份額,按多數(shù)定義也不至于構(gòu)成壟斷。中國監(jiān)管機構(gòu)對可口可樂可能捆綁銷售其飲料產(chǎn)品表示關(guān)切,使一切都是在猜測“可能”之下、絕對“兩輸”的一個結(jié)果。

  “可能”、“不可能”,就成了一個國家法律“審查”的當(dāng)然標的?!

  有了這24億美元,中國果汁飲料市場完全可以是另外一種景象。等到中國果汁飲料市場長大、成“中移動”“中石油”“中石化”再來揮刀砍殺,來它個“殺一儆百”不是更惠及中國人、惠及全球的果汁飲料產(chǎn)業(yè)嗎?

  更可信的解釋是,中國監(jiān)管機構(gòu)是在回應(yīng)競爭對手和消費者的反彈,中國網(wǎng)民發(fā)起了一場憤怒的帶有民族主義色彩的互聯(lián)網(wǎng)運動,對受人喜愛的品牌可能落入外國人之手加以指責(zé)。面對經(jīng)濟放緩、蕭條,并擔(dān)心社會不穩(wěn)定,一段時間以來北京更具家長式作風(fēng)。假如匯源就此后開始衰敗、一蹶不振,阻止這一交易又符合什么國家利益?這又為中國企業(yè)近來在海外大舉投資留下了歷史的佐證,忙著在世界各地收購礦產(chǎn)和油氣資源。這很有可能使北京被指采取雙重標準。近來,對于中鋁195億美元增持力拓(Rio Tinto)股份的計劃,不應(yīng)以民族主義的理由反對,但在中國在果汁問題上挑起紛爭的論斷與實踐,很難給中國在全球資源收購上提供實踐與理論的支撐!胺磯艛喾ā,有沒有給人公平申述的權(quán)利?有沒有挽救黑洞的機制?就一邊倒!

  

 、簦⒅袊罢f不”之后的資本環(huán)境

  

  不到兩周前,可口可樂(Coca-Cola)高管們還在為上海一座耗資9000萬美元的新的創(chuàng)新和技術(shù)中心剪彩,他們還承諾到2012年在中國投資20億美元,超出該公司去年的資本支出總額。而今,在遭到中國商務(wù)部回絕后,該集團以高得離譜的溢價收購中國最大果汁生產(chǎn)商的計劃破滅了,可口可樂還沒有霸道到象“中移動”那樣呼風(fēng)喚雨,更沒有象“中石油”“中石化”那樣在中國“通吃”。

  下一步,全球有可能都向中國看齊嗎?

  中國本來就未曾想要一個正式的競爭機制。只是作為2001年加入世界貿(mào)易組織的條件之一,中國才拿出了某種立法;
2008年8月,中國終于開始實施“反壟斷法”,這部法律只是略微有些像國際規(guī)范。其第7條引入了“國民經(jīng)濟命脈”這種奇怪的概念——這些命脈需要從“國家安全”的角度保護起來。

  所謂的“涉及國家安全”,中國《反壟斷法》的第31條似乎又將審批權(quán)轉(zhuǎn)移給其它部門。就中國官方對可口可樂/匯源交易的決定而言,上述兩條似乎與正式引證提供了同樣“好”的解釋;
正式引證采用《反壟斷法》針對限制競爭的第28條,暗指可口可樂將利用其在汽水飲料領(lǐng)域的支配地位,成為零售商的一站式賣主。若可口可樂收購匯源,兩家在中國果汁市場的份額合起來將為20%左右,遠低于人們對“支配地位”的標準理解。

  2008年11月,世界已經(jīng)領(lǐng)略了中國商務(wù)部獨特的本質(zhì),當(dāng)時該部放行了英博啤酒集團(InBev)對安海斯-布希(Anheuser-Busch)的收購,稱該交易在中國并無妨礙競爭之虞。但這并未阻止該部讓雙方同意限制其在兩家中國啤酒企業(yè)的現(xiàn)有股份,并承諾不向另外兩家中國啤酒企業(yè)投資。

  指望中國重振交易流的并購銀行家們,將對這一明顯的保護主義行為感到遺憾,而在指責(zé)中國在中鋁投資力拓(Rio Tinto)問題上采取雙重標準的澳大利亞反對黨政界人士,(點擊此處閱讀下一頁)

  將會興奮不已。

  這種背離全球陽光化資本市場游戲規(guī)則,若全球都進行這種內(nèi)外有別的“審查”,那么首先受到最大傷害的怕只有中國自己,因為中國的資源亟需全球來重新配置,更需要一個有國際共識的資本游戲規(guī)則。中國對資本“說不”,為全球各國提供了絕對的跨國界“樣板”。

  

 、酰、市場內(nèi)外風(fēng)云突變

  

  雖然此項交易最終遭到了中國監(jiān)管部門的否決,不過據(jù)一位接近可口可樂的人士透露,由于市場形勢突變,可口可樂對于收購已經(jīng)不像當(dāng)初那么熱衷。早在年初的2月28日,匯源董事會主席朱新禮在出席一個論壇時,也曾表示,在當(dāng)前金融危機環(huán)境下,可口可樂董事會反對收購的聲音越來越多,自己要給可口可樂全球總裁“打打氣”。但這種“打氣”都已前功盡棄、做了無用功!

  不過,兩天后,匯源隨即發(fā)布澄清公告,稱匯源并不了解可口可樂任何董事對收購的任何意見,公司也沒收到關(guān)于更改收購計劃的任何意見。有國際經(jīng)濟評論認為,雖然中國的非酒精、非碳酸飲料市場剛剛開始發(fā)展,但現(xiàn)在不壟斷不能代表將來沒有機會。從未來發(fā)展趨勢看,可口可樂已經(jīng)在碳酸飲料方面獲得了全球絕對的壟斷地位,目前在果汁和茶飲料方面的特別是中國市場發(fā)展速度也非?臁H绻佾@得純果汁市場先前的大幅份額,未來的壟斷地位是“可以”想見的,但只是“可以”,還未成歷史的即成事實。

  國際輿論還同時認為,2009年,全球經(jīng)濟、資本市場環(huán)境惡化,消費品在內(nèi)需市場的角色將越來越重要。這種情況下,大多跨國企業(yè)會放棄這種資本大沖動,但政府不會放棄這一塊市場的發(fā)展機會。中國當(dāng)局反其道而行之,可能會令國際資本進入中國產(chǎn)生更大的負面效應(yīng)。2009年,是21世紀以來、國際資本進入中國的最少時期,也是第一次金融海嘯之后全球性最最短缺資本的時代。

  3月18日,匯源股價開盤大跌19.42%,至8.30港元。公司隨即宣布,于10時13分起臨時停牌,以待發(fā)布有關(guān)股價敏感資料。截至3月17日收盤,可口可樂(紐約交易所代碼:KO)股價小幅上漲0.44%,為41.45美元。這是國際、國內(nèi)資本股市的第一反應(yīng)。

  2008年9月3日,可口可樂宣布通過旗下全資附屬公司Atlantic Industries以179.2億港元收購匯源全部已發(fā)行股本,折合每股約12.20港元。以匯源于9月1日停牌前一個交易日的收盤價4.14港元計,這一要約收購價有1.9倍的溢價。如交易獲批,這將是外資在華最大一起并購案,也是可口可樂歷史上金額第二大的收購交易。但現(xiàn)在卻成一片美麗的云霞,飄呵飄的消失了……

  現(xiàn)在,朱新禮只剩下:賣掉“匯源”商標這華山自古一條路了。

  

  尾:根據(jù)國際AC尼爾森的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2007年,匯源在國內(nèi)100%果汁市場及中濃度果汁市場占有率分別達42.6%和39.6%,處于明顯領(lǐng)先地位;
據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計,果汁飲料在中國整個飲料市場不足10%;
而據(jù)研究機構(gòu)Euromonitor統(tǒng)計數(shù)據(jù),2007年可口可樂在中國果蔬汁市場的占有率為9.7%;
估計可口可樂在中國整個飲料市場高居第一飲料品牌的位置,整個市場的占有率約20%左右。3月19日,是可口可樂收購匯源果汁案遭否決后的第一個交易日,如期復(fù)牌的匯源果汁(01886.HK)未能逃脫暴跌的命運,全日重挫42.17%——但愿匯源不是一蹶不振。但面臨全球金融海嘯的新格局,中國崛起同樣面臨全球性兩大困境:

 。ˋ)、中國政府對可口可樂收購“匯源”“說不”,那么同樣面臨著眾多“力拓”對中國“說不”,中國崛起的“全球化資源配置”就可能成空;

 。˙)、中國為什么不等“匯源”長大成“中移動”“中石油”“中石化”等之后,再來肢解“匯源”公司、象美國政府當(dāng)年砍掉“美國電話電報公司”那樣?對“中移動”國有大象等公然壟斷“說行”,對“匯源”小老鼠壟斷“說不”,一個天上則一個地下,中國又怎樣面向全球國際化的“說不”與“說行”?

  而被收購者、匯源法人代表朱新禮在被收購前接受新華社記者采訪時曾表示,不論審批是否通過,都將順其自然,“批準了,高興;
沒批準,同樣高興”。但是,在“都高興”的現(xiàn)實社會的上下,豈能“是”與“否”都是皆大歡喜?天底下能有“都高興”這樣的生死博弈嗎?但現(xiàn)在:2009年3月18日之后,中國匯源進入生死兩茫茫的煉獄時期,甚至連自家穿在自己身上的外衣“匯源”也不能賣了,匯源龐大10數(shù)個省的投資計劃被迫斷裂,沒有后續(xù)匯源將必然付諸東流,當(dāng)日匯源股票從8.30元多跌倒了3.99元,匯源從高山跌下深谷底。對于中國千千萬萬個象匯源公司這樣的企業(yè)來說,一個只有100億左右資產(chǎn)的這樣一家普普通通的企業(yè),比比皆是,但今日匯源比沒與可口可樂收購前的匯源生死更艱難,誰來力挽狂瀾的救助、輸血匯源,讓繼續(xù)向前走……“匯源”收購戰(zhàn),成中國“全球化配置戰(zhàn)略資源”的一根核導(dǎo)火索,接下來的中鋼集團收購Midwest公司,中金嶺南認購澳PEM公司50.1%股權(quán),武鋼收購澳CentreMetals公司南澳大利亞州鐵礦石項目50%權(quán)益,中鋁195億美元注資力拓等等都充滿了中國式全球玄機,都令中國收購、進入全球充滿了風(fēng)云變幻,令中國崛起向全球配置資源成為成本之舉世新高。若是世界各國都以中國政府的匯源之否,來對待中國“全球配置資源”的戰(zhàn)略收購,那么對中國崛起來講將是莫大的毀滅性一擊——中國畢竟是石油、鐵礦石等等能源相對短缺的國家。

  4月2日結(jié)束的G20倫敦峰會20國成員共同簽署《重申將抵制保護主義》聲明:“不設(shè)置任何新的投資或貿(mào)易壁壘”、“同時也將迅速糾正任何此類措施”等等,不知中國政府能否使美國可口可樂收購匯源峰回路轉(zhuǎn)?但中國目前還沒有設(shè)立“反壟斷”的糾正機制?現(xiàn)在,最最關(guān)鍵的是:中國能不能將“全球配置資源”與中國崛起起到根源真實有效的幫助作用?

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