教育問(wèn)題歷來(lái)是最受關(guān)注的，也是最難以改革的。受傳統(tǒng)的教育模式的影響，中國(guó)的教育一直都形如雞肋，事關(guān)國(guó)民最基本的教育保障，歷經(jīng)變革仍然有很多突出問(wèn)題懸而未決。近來(lái)，國(guó)家下定決心給教育打強(qiáng)心針，這是功在當(dāng)代利在千秋的重大舉措。作為一線的教育人士，我奉上“十條進(jìn)言”，期望能給瀕臨干旱的教育事業(yè)帶來(lái)一場(chǎng)甘霖。

　　一、制定、修改相關(guān)法律

　　《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。這就表明，無(wú)論是公立還是民辦，都應(yīng)享有同等的國(guó)家待遇，而不是特別區(qū)分公辦與民辦。其出發(fā)點(diǎn)都是為了保障全民教育的權(quán)利，所謂的盈利問(wèn)題是不能作為特別區(qū)分公私學(xué)校主線的。政府應(yīng)以促進(jìn)教育的優(yōu)先發(fā)展為宗旨，以教育供給的最大化、國(guó)民的最大化、保障的最大化為基點(diǎn)，脫離國(guó)有化即國(guó)營(yíng)化的誤區(qū)，政府可以擁有但是不干涉其經(jīng)營(yíng)模式。所以，修改相關(guān)的法律來(lái)規(guī)范、促進(jìn)教育行業(yè)的發(fā)展是必然的。把私立學(xué)校孤立于國(guó)民保障體系之外是錯(cuò)誤的，因此，國(guó)家在教育政策改革時(shí)，首先是待遇要一視同仁，其次是不多作干預(yù)，保證更多的學(xué)生可以順利就讀。

　　二、開(kāi)創(chuàng)多元的辦學(xué)模式

　　教育行業(yè)目前的現(xiàn)狀是“公校先行”，國(guó)家重點(diǎn)投入創(chuàng)辦九年義務(wù)教育的公立學(xué)校，包括大學(xué)，但對(duì)于中國(guó)巨大的教育需求量來(lái)說(shuō)是并不健全的，合理分配教育投入資源，或是改善辦學(xué)模式，以適應(yīng)國(guó)民不同興趣，不同文化取向，不同技能需求。比如，可以與外企、私企、民企合作創(chuàng)辦職業(yè)技能學(xué)校；
也可以由社會(huì)宗教團(tuán)體、民間組織、私人創(chuàng)辦具有一定特色的學(xué)校；
甚至還可以由社區(qū)團(tuán)體辦學(xué)，近而將多元的教育模式推廣開(kāi)來(lái)，優(yōu)化社會(huì)及行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，進(jìn)而達(dá)到教育辦學(xué)百花齊放的局面。

　　三、招生策略應(yīng)優(yōu)先民校

　　民校的特點(diǎn)在于極少占用或不占用國(guó)家資源，不對(duì)國(guó)家造成任何經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，同時(shí)卻又幫助政府解決大部分的教育問(wèn)題。從理論上來(lái)講，民校所提供給國(guó)民的是可選擇性的教育渠道，而公立學(xué)校是國(guó)家給予國(guó)民基本教育的保障渠道，所以，國(guó)家轉(zhuǎn)變招生策略，優(yōu)先民校，是對(duì)國(guó)民教育的選擇權(quán)的尊重。優(yōu)先民校所帶來(lái)的優(yōu)點(diǎn)是：民�？赏ㄟ^(guò)自主招生（不需要通過(guò)招生辦劃定名額），自主發(fā)證，安排就業(yè)，或者由企業(yè)資助、合作，提供“學(xué)業(yè)”與“就業(yè)”雙向保障。這對(duì)于“學(xué)有所成，學(xué)為所用”的社會(huì)結(jié)構(gòu)性人才來(lái)講，是極具吸引力的。

　　四、教育要符合社會(huì)需求

　　教育的培養(yǎng)模式與社會(huì)需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能產(chǎn)生巨大的效益，也是教育的目的之一。教育的產(chǎn)出是人才，“寬進(jìn)寬出”有助于為國(guó)民提供一個(gè)寬松的教育環(huán)境。所謂活到老學(xué)到老，不論性別、人種、職業(yè)、民族、婚否、戶(hù)籍等等基本條件，無(wú)論學(xué)生以前的教育達(dá)到什么程度，所有國(guó)民都有接受教育的權(quán)利，任何單位和個(gè)人都不能以教育資格為名的條條框框去限制和阻礙他繼續(xù)接受教育的意愿。每個(gè)人的層次都高低不同，“寬進(jìn)寬出”就是因材施教的體現(xiàn)，只要教育符合為社會(huì)及行業(yè)提供人才，促使社會(huì)職能分工的充實(shí)和健康，這個(gè)教育才能說(shuō)是成功的。在學(xué)校的管理上，應(yīng)給予充分的資格，去自行獨(dú)立認(rèn)證本校學(xué)生的資格，可以獨(dú)立發(fā)證認(rèn)證而不受標(biāo)準(zhǔn)限制。另外，應(yīng)將所有合并的大學(xué)進(jìn)行重新拆分回歸，以保持其原有的大學(xué)精神和特色，不應(yīng)為追求高等、大型而喪失了教育的本質(zhì)和靈魂。

　　五、充分利用社會(huì)力量

　　國(guó)家實(shí)行的九年義務(wù)教育之后，國(guó)民的進(jìn)一步教育需求，可由社會(huì)力量來(lái)解決，除了必要國(guó)家機(jī)構(gòu)學(xué)校（黨校、軍校、警校等）及國(guó)家重點(diǎn)資助院校(清華，北大等)。而社會(huì)辦學(xué)的運(yùn)作模式由社會(huì)資助的基金來(lái)維系，并由專(zhuān)業(yè)的公司進(jìn)行管理，基金可由專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)投資，獲利的部分除繳納給專(zhuān)業(yè)的管理公司以外，都用可用于學(xué)校的各類(lèi)行政開(kāi)支。

　　六、政府角色要厘清

　　政府辦學(xué)的宗旨不是限定于辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，例如要多少畝地，多少師資等，而重點(diǎn)在于是否最大保障了國(guó)民教育的權(quán)利。教育最大的問(wèn)題是普沒(méi)普及的問(wèn)題，而不是達(dá)不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。普及性教育，是中央政府所實(shí)行的九年義務(wù)教育的主要任務(wù)，政府要全力承擔(dān)這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使各地區(qū)達(dá)到平衡，幫助弱勢(shì)群體平等地接受教育。所謂義務(wù)教育的選擇權(quán)，就是在國(guó)家提供了條件并且有保障的情況下，公民可以選擇由國(guó)家提供的統(tǒng)一教育，也可以根據(jù)自身的需要，選擇更適合自己的教育。例如個(gè)性的教育、傳統(tǒng)文化的教育或西式教育。只要是在一個(gè)被允許的范圍內(nèi)，選擇什么樣的教育內(nèi)容和方式就是他的權(quán)利。

　　七、管辦要分離

　　所謂管辦分離，就是管教育是政府的職責(zé)，但辦學(xué)就是教育家的事情，政府不要去干涉不要去越位插手。教育的方針和模式就應(yīng)該由有教育經(jīng)驗(yàn)的校長(zhǎng)去負(fù)責(zé)，以此慢慢地調(diào)教和培養(yǎng)出優(yōu)秀的教育家來(lái)，民辦學(xué)校更要如此。政府應(yīng)該放手讓這些有經(jīng)驗(yàn)的一線教育人士去摸索出適合學(xué)校發(fā)展的路子，而不是硬性規(guī)定學(xué)校該怎么做。教育是講究因材施教，使國(guó)民都能學(xué)有所用、學(xué)有所能才是教育的根本目的。

　　八、教育要開(kāi)放

　　正如專(zhuān)家們所講，政府需要規(guī)范自身在教育領(lǐng)域的定位，權(quán)、責(zé)、利不能全部盡攬。小康社會(huì)的政府不是無(wú)限政府，一定有明確職責(zé)范圍。在教育領(lǐng)域，政府以負(fù)責(zé)制訂教育政策和教育標(biāo)準(zhǔn)，保障最基本的教育供給和服務(wù)為主，更多的權(quán)、責(zé)、利應(yīng)該放歸民間，如在民辦教育領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)、管理學(xué)校的責(zé)任，選擇教材從事教學(xué)的權(quán)力，發(fā)放文憑的權(quán)力，以及經(jīng)營(yíng)得當(dāng)、獲得資助和捐贈(zèng)、贏得發(fā)展的收益，應(yīng)該回歸辦學(xué)主體；
使教育面向民眾開(kāi)放，使民眾有自主教育選擇權(quán)，應(yīng)允許企業(yè)、社團(tuán)、私人辦學(xué)，包括外國(guó)的大學(xué)，政府只做調(diào)控和服務(wù)。擁有什么樣的國(guó)民，完全在于我們要選擇什么樣的教育。教育要幫助個(gè)人發(fā)展成才，既能獨(dú)善其身，又能兼濟(jì)天下，在全球觀念和現(xiàn)代生存方式盛行的今天，則必須通過(guò)更為豐富多彩，更加多元的形式，才能達(dá)到目的。

　　九、考慮開(kāi)辦縣級(jí)大學(xué)

　　必須看到，縣辦大學(xué)是大學(xué)教育從精英走向大眾的必然。我國(guó)經(jīng)過(guò)近三十年來(lái)平均兩位數(shù)的飛速發(fā)展，已經(jīng)作為世界第三大經(jīng)濟(jì)大國(guó)，毫無(wú)疑問(wèn)，大學(xué)教育由精英轉(zhuǎn)向大眾，已是歷史必然。因此，要允許縣自辦大學(xué)，中國(guó)有2200多個(gè)縣，如果每個(gè)縣有一間大學(xué)，至少可以增加2000多間大學(xué)，這時(shí)中國(guó)就真正把教育搞上去了�？傊�，無(wú)論從發(fā)展的需要、國(guó)家的實(shí)力還是教育的提升來(lái)看，每縣辦所大學(xué)都是必要與可行的。當(dāng)然，這首先需要解放思想；
其次，還得更新體制；
最后，還要全民支持。

　　十、把評(píng)估社會(huì)化

　　高校評(píng)估所以這么風(fēng)起云涌，其根本原因就在于有評(píng)估資格的上級(jí)行政部門(mén)對(duì)此依依不舍。高校評(píng)估，就檢查項(xiàng)目和內(nèi)容而言，重點(diǎn)是在檢查教學(xué)的程序，強(qiáng)調(diào)教學(xué)的規(guī)范，對(duì)于一個(gè)大學(xué)教師，即使他的教學(xué)所有環(huán)節(jié)都無(wú)懈可擊，考試成績(jī)都呈正態(tài)分布，有標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)大綱和教案，但依然不能說(shuō)明他教學(xué)的水平一定高，陳舊的內(nèi)容，空泛的思想，枯燥的講授，都可以是百分之百合乎標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)。評(píng)估評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的職能，則由公眾媒體或者中間機(jī)構(gòu)承擔(dān)。教育行業(yè)的三權(quán)分立，有助于厘清各個(gè)主體對(duì)自身職能的認(rèn)識(shí)，回歸本位，從而帶來(lái)更適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)分工與行業(yè)升級(jí)。正如酒香不怕巷子深，政府要做的不是外行看內(nèi)行，而僅僅只需要做信息披露的工作，至于學(xué)校辦得好不好，應(yīng)該由學(xué)生們?nèi)ヅ袛�，才顯得公正。

　　總而言之，只有放開(kāi)辦學(xué)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，行業(yè)間相互促進(jìn)，市場(chǎng)自由選擇，才有可能提高教育質(zhì)量，達(dá)到小康社會(huì)對(duì)教育的要求，辦公眾真正滿(mǎn)意的教育。

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