一、城市化是農(nóng)民的出路

　　發(fā)達(dá)國(guó)家都只有10％左右的農(nóng)民，我們還有9.4億農(nóng)民，占70％。如果達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，我們至少還要轉(zhuǎn)移8億農(nóng)民到城市。如果最后保留30％的農(nóng)民，將來(lái)數(shù)十年至少還有轉(zhuǎn)移5－6億人到城市。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持8－10％以上，平均1年轉(zhuǎn)移1500萬(wàn)人，需要40年。未來(lái)數(shù)十年，城市化是農(nóng)民的根本出路！

　　二，通過(guò)工業(yè)化、帶動(dòng)城市化，達(dá)到減少農(nóng)民；

　　進(jìn)城，是農(nóng)民的出路。為什么？因?yàn)槿说挠驗(yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步，因?yàn)閷I(yè)化分工，因?yàn)榧s化，因?yàn)樾省Ｋ�，必然有工業(yè)化。工業(yè)發(fā)展，有集群效應(yīng)，就必然出現(xiàn)城市化，城市化必然促進(jìn)服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等等。財(cái)富不斷向城市集中、人就不斷向城市集中。人不斷向城市集中，需求就不斷增長(zhǎng)，生產(chǎn)就不斷擴(kuò)大，財(cái)富就不斷積累，欲望就不斷上升、技術(shù)就不斷進(jìn)步，這就是一個(gè)不斷上升的循環(huán)。

　　一個(gè)農(nóng)民在城市一年的收入可以是他在農(nóng)村的5倍以上，一個(gè)農(nóng)民在城市的消費(fèi)，可能是他在農(nóng)村的10倍以上。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，就是農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?/p>

　　現(xiàn)代化的基本任務(wù)之一，就是減少農(nóng)民，減少農(nóng)民也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本途徑。這是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，互為因果。

　　三，全球資本主義工業(yè)化是梯度轉(zhuǎn)移的；
社會(huì)主義工業(yè)化是主權(quán)國(guó)家自成體系的，均衡發(fā)展。

　　全球資本主義工業(yè)化開(kāi)始于英國(guó)工業(yè)革命，后轉(zhuǎn)移到德國(guó)和法國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、日本、亞洲四小龍、中國(guó)大陸等等。先發(fā)國(guó)家，靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)、靠標(biāo)準(zhǔn)、靠金融衍生品、靠發(fā)行貨幣、靠吸納人才和財(cái)富生存。

　　全球資本主義工業(yè)化為什么會(huì)梯度轉(zhuǎn)移呢？因?yàn)橄劝l(fā)國(guó)家資本要獲得壟斷利潤(rùn)和“殖民綠色紅利”，必然要和廉價(jià)的勞動(dòng)力、土地結(jié)合才行。

　　中國(guó)沿海外向型工業(yè)帶是全球資本主義工業(yè)化梯度轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果。是廣場(chǎng)協(xié)議之后，日本等先發(fā)國(guó)家過(guò)剩的資本和中西部過(guò)剩勞動(dòng)力、廉價(jià)土地相結(jié)合的結(jié)果，是必然的。亞洲四小龍30年高度發(fā)展，中國(guó)的沿海也會(huì)有30年高速發(fā)展。中國(guó)的沿�；旧蠈�(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化。

　　全球社會(huì)主義工業(yè)化不同，強(qiáng)調(diào)主權(quán)國(guó)家自主發(fā)展門(mén)類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)調(diào)主權(quán)國(guó)家內(nèi)部均衡發(fā)展、平衡發(fā)展，強(qiáng)調(diào)國(guó)家之間平等和平衡貿(mào)易。強(qiáng)調(diào)幾大部門(mén)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)社會(huì)共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。社會(huì)主義工業(yè)化也帶動(dòng)城市化，是大體上均衡有序的城鎮(zhèn)化。全球社會(huì)主義陣營(yíng)的貿(mào)易體系在蘇動(dòng)解體之后解體了，多數(shù)國(guó)家納入了全球資本主義貿(mào)易體系，承接了資本主義工業(yè)化梯度轉(zhuǎn)移，成為全球資本主義體系中的“自我殖民化國(guó)家”。沒(méi)有“被殖民化”和“自我殖民化”的國(guó)家，被邊緣或孤立起來(lái)。如：朝鮮。從90年代開(kāi)始，朝鮮被迫停止了工業(yè)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也倒退了許多年。

　　四，全球資本主義梯度轉(zhuǎn)移工業(yè)化——出口拉動(dòng)型工業(yè)化，不能幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)城市化。

　　中國(guó)加入全球資本主義體系數(shù)十年，搞“出口拉動(dòng)型”工業(yè)化戰(zhàn)略數(shù)十年，并沒(méi)有出現(xiàn)歐美、日俄。亞洲“四小龍”式城市化和現(xiàn)代化——將農(nóng)民減少到10％左右。相反，農(nóng)民還增加了2億（7億增加到了9.4億）。中國(guó)的人均GDP3000美圓了，農(nóng)民人數(shù)應(yīng)該在30％以下了，為什么還有近70％的農(nóng)民呢？因?yàn)橹袊?guó)步入“出口拉動(dòng)型”工業(yè)化軌道后，全球制造業(yè)有“少數(shù)人給多數(shù)人搞制造”逆轉(zhuǎn)為“多數(shù)人為少數(shù)人搞制造”，隨著越南、印度等加入低端制造業(yè)，全球式數(shù)十億人為數(shù)億人搞制造，這和“中國(guó)9億農(nóng)民為4億市民搞飯吃”沒(méi)有前途是一個(gè)道理——供過(guò)于求。先發(fā)國(guó)家搞一般性制造業(yè)的時(shí)候，100元GDP，有70元轉(zhuǎn)化為國(guó)民收入，中國(guó)搞制造業(yè)，100元GDP只有30元轉(zhuǎn)化為國(guó)民收入。農(nóng)民工一個(gè)月幾百元的工資，怎么可以市民化呢？國(guó)民怎么可能有消費(fèi)能力呢？中國(guó)制造業(yè)只會(huì)制造出“出口依附型”發(fā)展模式——自我殖民化經(jīng)濟(jì)。當(dāng)全球金融危機(jī)到來(lái)的時(shí)候，數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民工不得不返鄉(xiāng)，十幾上是為“發(fā)達(dá)國(guó)家”打了數(shù)十年“長(zhǎng)工”。沿海的現(xiàn)代化，是以犧牲中西部農(nóng)民工利益、犧牲國(guó)家資源、環(huán)境和社會(huì)保障為代價(jià)取得的。和日本占領(lǐng)東北時(shí)的殖民地式的城市化和現(xiàn)代化相似，國(guó)家和民族承擔(dān)的代價(jià)是非常高的！

　　五，即使沒(méi)有金融危機(jī)，沿海地區(qū)也會(huì)進(jìn)入低增長(zhǎng)階段，析出農(nóng)民工是必然的

　　很多人將出口企業(yè)的倒閉、農(nóng)民工失業(yè)說(shuō)成是金融危機(jī)的后果。不完全是這樣的。即使沒(méi)有金融危機(jī)，中國(guó)沿海的出口拉動(dòng)型工業(yè)也會(huì)出現(xiàn)倒閉潮，農(nóng)民工失業(yè)潮。這是全球資本主義工業(yè)化梯度轉(zhuǎn)移必然結(jié)果。中國(guó)沿海的低端制造業(yè)必然會(huì)向更低地價(jià)和勞動(dòng)力的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，這是資本的本性。很多人以為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是階段性的，沿海在2009年就會(huì)恢復(fù)到2007年的高速增長(zhǎng)水平。這是一廂情愿，中國(guó)無(wú)論怎么出口退稅，都挽救不了出口企業(yè)大規(guī)模倒閉的命運(yùn)。沿海制造業(yè)將來(lái)不僅難以更多吸收中西部勞動(dòng)力就業(yè)，相反會(huì)擠出更多的失業(yè)農(nóng)民工，2000萬(wàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)打不住的。

　　現(xiàn)在張五常等權(quán)威的經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張廢除或停止執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，以期待進(jìn)一步壓低農(nóng)民工工資，維持中國(guó)“出口型”經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。張五常應(yīng)該明白，在中國(guó)、印度、越南、巴西等后發(fā)國(guó)家都加入到全球資本主義梯度轉(zhuǎn)移的“出口拉動(dòng)型”工業(yè)化軌道之后，世界制造業(yè)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)——數(shù)十億人為數(shù)億人搞“制造”了， “出口拉動(dòng)型”發(fā)展模式?jīng)]有了前途——只能“制造”出更多的“農(nóng)民工”，而不是市民。說(shuō)白了，“出口拉動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)是“只要（農(nóng)民工）勞動(dòng)力，不要人（農(nóng)民工）”的“牲口型”勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)。即使將珠三角、長(zhǎng)三角的農(nóng)民工變成“牲口”，也維持不了其“出口型”競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　東南沿海出口型企業(yè)的倒閉潮和農(nóng)民工失業(yè)潮在中國(guó)加入全球資本主義體系的那一天起，就注定了的。是必然的。

　　六，中國(guó)未來(lái)的選擇——農(nóng)民的出路

　　在國(guó)際上，中國(guó)不可能退出資本主義全球化體系了，因?yàn)橐呀?jīng)深深陷入其中，不能自拔了。在國(guó)內(nèi)，中國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義，還可能有不同的選擇。下面我要重點(diǎn)談?wù)勗谌蚪鹑谖C(jī)不斷加深的情況下，中國(guó)的戰(zhàn)略選擇問(wèn)題。

　　1， 不能重復(fù)1997年的故事

　　中國(guó)現(xiàn)在怎么辦？這是中國(guó)當(dāng)下要回答的重大問(wèn)題。中國(guó)的思路大體上是1997年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的思路：一方面，大幅增加政府投資，維持一定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，增加就業(yè)，維持社會(huì)穩(wěn)定；
另一方面，采取出口退稅、增加流動(dòng)性等多種措施，幫助東南沿海出口企業(yè)度過(guò)難關(guān)，期待在2009年下半年重新走上快速增長(zhǎng)軌道。中國(guó)的采取這樣的應(yīng)對(duì)策略，主要基于兩個(gè)基本判斷，第一，全球金融危機(jī)很快過(guò)去，外需很快就會(huì)恢復(fù)并持續(xù)增長(zhǎng)，東南沿海很快會(huì)承擔(dān)起“火車頭”的作用；
第二，“出口拉動(dòng)型”工業(yè)化戰(zhàn)略，可以幫助中國(guó)整體上實(shí)現(xiàn)城市化和現(xiàn)代化。

　　中國(guó)的這兩個(gè)判斷是錯(cuò)誤的。

　　第一，中國(guó)東南沿海的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，本質(zhì)上與全球金融海嘯關(guān)系不大，是全球制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的必然現(xiàn)象，東南沿�！俺隹诶瓌�(dòng)型”模式不可持續(xù)；
第二，“出口拉動(dòng)型”工業(yè)化戰(zhàn)略，在亞洲“四小龍”之后，再不可能幫助大型國(guó)家整體上實(shí)現(xiàn)城市化和現(xiàn)代化了（參考李昌平：《中國(guó)難題與張五常局限》）。

　　今天的全球金融危機(jī)和1997年 亞洲金融危機(jī)對(duì)中國(guó)來(lái)講，是完全不一樣的。1997年，正是中國(guó)“出口拉動(dòng)型”工業(yè)化旺盛時(shí)期，現(xiàn)在是“出口拉動(dòng)型”工業(yè)化收尾時(shí)期。如果中國(guó)采取1997年“積極財(cái)政政策”的辦法，只會(huì)增加更多的產(chǎn)能，有可能進(jìn)一步加劇“生產(chǎn)過(guò)剩”危機(jī)，會(huì)造成長(zhǎng)時(shí)期的“通縮”和更大的“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。不僅不能率先走出低谷，有可能在別國(guó)走出低谷時(shí)，我們正好走進(jìn)低谷。

　　退一步說(shuō)，即使美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家速度走出了低谷，也不必然中國(guó)就恢復(fù)2007年的增長(zhǎng)速度，因?yàn)椋绹?guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家不一定偏好中國(guó)的制造產(chǎn)品，可能更加偏好越南、印度等國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)品，甚至扶持朝鮮發(fā)展制造業(yè)替代中國(guó)的制造業(yè)。這都是可能的。發(fā)達(dá)國(guó)家有太多的選擇，何況中國(guó)沿海的制造業(yè)已經(jīng)失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　2，中國(guó)的定位和發(fā)展戰(zhàn)略選擇

　　站在全球看中國(guó)，中國(guó)的沿海和大城市，已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，產(chǎn)能、資本、技術(shù)、管理、經(jīng)驗(yàn)等等都相對(duì)于后發(fā)國(guó)家有一定的優(yōu)勢(shì)。加上人民幣已經(jīng)有了一定的國(guó)際地位，中國(guó)有了參與全球化、并分享全球化好處的能力。中國(guó)走出去的時(shí)候到了。

　　站在中國(guó)看中國(guó)，中國(guó)人口巨大，腹地遼闊，發(fā)展極不平衡。如果將中國(guó)當(dāng)成全球，香港、臺(tái)灣、上海、廣東、北京、沈陽(yáng)、武漢、西安、重慶等發(fā)達(dá)地區(qū)和省會(huì)城市，就相當(dāng)于歐美和日本；
西部地區(qū)相當(dāng)于非洲；
中部地區(qū)相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國(guó)家。在中國(guó)內(nèi)部實(shí)施梯度轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略已經(jīng)水到渠成。

　　從中國(guó)在全球所處的地位和國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，發(fā)達(dá)地區(qū)和重要城市在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，實(shí)施“雙向梯度轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”。即走出去，參與“全球梯度轉(zhuǎn)移”；
同時(shí)在國(guó)內(nèi)實(shí)施“由東向西梯度轉(zhuǎn)移工業(yè)化”戰(zhàn)略。在社會(huì)發(fā)展上，實(shí)施雙升級(jí)戰(zhàn)略，即：社會(huì)升級(jí)和生態(tài)升級(jí)戰(zhàn)略。在中西部廣大農(nóng)村，則選擇土地集體所有制和以集體經(jīng)濟(jì)為主、多種經(jīng)濟(jì)并存的發(fā)展道路。

　　3，關(guān)于雙向“梯度轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略

　　一方面參與全球資本主義工業(yè)化梯度轉(zhuǎn)移，就是鼓勵(lì)東南沿海參與全球化、主導(dǎo)區(qū)域化。向海外輸出過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)、資本、貨幣、品牌、技術(shù)、管理和人才（包括熟練工人），利用他國(guó)的土地、勞動(dòng)力、資源能源、環(huán)境等獲得“綠色收益”（將污染留在了他國(guó)），可以擴(kuò)張資本積累，可以增加資源、能源儲(chǔ)備和短缺品進(jìn)口。這是變沿海經(jīng)濟(jì)為全球中國(guó)人經(jīng)濟(jì)，雖然可能導(dǎo)致沿海GDP增長(zhǎng)放緩，但沿海人民的財(cái)富積累會(huì)加快，資本積累會(huì)加快，促進(jìn)人民生活水平改善。

　　政府不是要節(jié)制資本和產(chǎn)業(yè)輸出，而是要鼓勵(lì)和幫助輸出，有計(jì)劃和策略的輸出。

　　另一方面，中國(guó)要實(shí)施“大中華由東向西的梯度轉(zhuǎn)移工業(yè)化戰(zhàn)略”。其核心內(nèi)容是：一線城市圈和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為第一梯隊(duì)。以二線城市和有發(fā)展低端制造業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的三線城市（鎮(zhèn)）為第二梯隊(duì)；
以中心鎮(zhèn)和中心村等小城鎮(zhèn)為第三梯隊(duì)；
以廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)為第四梯隊(duì)。主要戰(zhàn)略是：第一梯隊(duì)以社會(huì)升級(jí)和深化服務(wù)亞為主，少數(shù)城市兼顧發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)和研發(fā)；
第二梯隊(duì)以發(fā)展低端制造業(yè)為主；
第三梯隊(duì)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)“城鄉(xiāng)均等化”為主；
第四梯隊(duì)以農(nóng)業(yè)合作化和土地整理為主。

　　實(shí)施“大中華梯度轉(zhuǎn)移工業(yè)化戰(zhàn)略”，核心是：第一，將90年代東南沿海制造業(yè)發(fā)展的政策措施向內(nèi)地100個(gè)區(qū)域性的低端制造業(yè)中心圈“復(fù)制”，中西部未來(lái)的100個(gè)“東莞”和“昆山”要逐步吸納2億人就業(yè)，常住人口5億人左右；
第二，要鼓勵(lì)珠三角、長(zhǎng)三角和津京唐等省會(huì)城市圈以深化服務(wù)業(yè)（含教育、文化和金融）、研發(fā)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主，東部和各省會(huì)城市圈的市民人口要達(dá)到5－6億人。第三，農(nóng)村要重點(diǎn)建設(shè)4萬(wàn)個(gè)中心鎮(zhèn)和15萬(wàn)個(gè)中心村，常住人口4－5億人。第四，規(guī)劃和支持上海、北京、港深和臺(tái)北參與全球高精尖產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)于大中華地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

　　30年后，4億農(nóng)民為11－12億多市民搞飯吃，城鄉(xiāng)人口由現(xiàn)在的1：3變?yōu)?：1，城鄉(xiāng)居民收入差距可基本消除，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)，三農(nóng)問(wèn)題可以基本解決。30年后，中國(guó)人均GDP應(yīng)該是現(xiàn)在的2倍左右。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式要比現(xiàn)在優(yōu)化許多，特別是大大增強(qiáng)自主性。

　　中國(guó)很多省的人口規(guī)模相當(dāng)于歐洲幾個(gè)國(guó)家，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和省際貿(mào)易應(yīng)該有巨大潛力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)和省際貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、改善民生和城市化、農(nóng)民市民化的作用應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“出口拉動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)的作用；
區(qū)域經(jīng)濟(jì)和省際貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)國(guó)家財(cái)力和國(guó)民財(cái)富積累、對(duì)有效內(nèi)需的增長(zhǎng)、對(duì)共同富裕和平衡發(fā)展等方面的作用，也應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“出口拉動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)的作用。

　　13億人的中國(guó)，相當(dāng)于數(shù)十個(gè)歐洲國(guó)家。中國(guó)不是要搞“航空母艦”式的大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和巨大型城市。中國(guó)不是要變數(shù)百個(gè)奶制品企業(yè)為三五個(gè)大型奶制品企業(yè)，而是要變?nèi)鍌�(gè)大型奶制品企業(yè)為數(shù)百個(gè)中小型奶制品企業(yè)。中國(guó)不是要重點(diǎn)發(fā)展數(shù)千萬(wàn)人的特大城市，是要重點(diǎn)發(fā)展許許多多數(shù)百萬(wàn)人左右的中等城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。中國(guó)要擴(kuò)大區(qū)域中心的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力和功能，發(fā)揮中等城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代化中的核心作用。

　　以平衡貿(mào)易和互惠互利為前提的對(duì)外貿(mào)易是必要的，出口不是為了擁有更多的美圓儲(chǔ)備，是為了發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、改善民生、增強(qiáng)國(guó)力。改善民生和增強(qiáng)國(guó)力當(dāng)以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和省際貿(mào)易為主，以對(duì)外貿(mào)易為輔。

　　4，關(guān)于社會(huì)和生態(tài)雙升級(jí)戰(zhàn)略

　　一方面要實(shí)施社會(huì)升級(jí)戰(zhàn)略。所謂社會(huì)升級(jí)戰(zhàn)略，主要是指社會(huì)事業(yè)發(fā)展要升級(jí)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　特別是社會(huì)保障，其次是公民社會(huì)要升級(jí)，大力培育和諧社會(huì)建設(shè)的主體——各類社會(huì)組織。另一方面是生態(tài)環(huán)境升級(jí)。一般而言，中等發(fā)達(dá)國(guó)家100人就業(yè)，社會(huì)事業(yè)和社會(huì)組織提高的就業(yè)崗位高達(dá)17％以上。社會(huì)升級(jí)和生態(tài)環(huán)境升級(jí)更重要的意義在于，可以留住財(cái)富和吸納財(cái)富。一個(gè)國(guó)家的最后競(jìng)爭(zhēng)力不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而是社會(huì)和生態(tài)發(fā)展水平。為什么中國(guó)的富人和高技術(shù)人才都移民海外，除“第一桶金帶血”之外，更重要的原因是中國(guó)社會(huì)發(fā)展水平太低，生態(tài)環(huán)境太脆弱。如果一個(gè)國(guó)家有錢人移民或?qū)⒇?cái)富轉(zhuǎn)移海外管理，這個(gè)國(guó)家只是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的垃圾場(chǎng)，或者是殖民地。發(fā)達(dá)地區(qū)在實(shí)施雙向梯度轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的同時(shí)，同時(shí)實(shí)施雙升級(jí)戰(zhàn)略，財(cái)富和人才才會(huì)回流，產(chǎn)業(yè)才會(huì)升級(jí)，服務(wù)業(yè)才會(huì)深化發(fā)展，社會(huì)和生態(tài)升級(jí)才可持續(xù)，財(cái)富和人才才會(huì)不斷流入，這就形成了良性循環(huán)。

　　5，雙向轉(zhuǎn)移和雙升級(jí)戰(zhàn)略中的沿海地區(qū)——學(xué)習(xí)日本、防止�？诨�

　　低增長(zhǎng)不完全是壞事。日本在低增長(zhǎng)下發(fā)展了近20年。日本的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對(duì)中國(guó)沿海地區(qū)應(yīng)對(duì)危機(jī)是非常珍貴的。

　　1985年“廣場(chǎng)協(xié)議”之后，日元大幅升值，日本在隨后的近二十年中，也出現(xiàn)了“倒閉潮”和“失業(yè)潮”。近20年來(lái)，日本一直是有步驟地向海外輸出產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、管理、人才等，變?nèi)毡窘?jīng)濟(jì)為全球日本人經(jīng)濟(jì)。盡管日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一直處于低增長(zhǎng)、甚至負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，但并沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，并且全球的日本人經(jīng)濟(jì)卻一直高速增長(zhǎng)，日本國(guó)民財(cái)富積累不斷上升，人民生活水平穩(wěn)步提高。

　　繼日本之后的亞洲“四小龍”，最近十年，產(chǎn)業(yè)和資本等也一直在向外轉(zhuǎn)移，同樣，亞洲“四小龍”并沒(méi)有出現(xiàn)衰退，資本積累快速上升，人民生活水平穩(wěn)步提高。在亞洲“四小龍”之中，臺(tái)灣是個(gè)例外。在李登輝、特別是陳水扁執(zhí)政的時(shí)期里，臺(tái)灣當(dāng)局一直是限制資本和產(chǎn)業(yè)等向大陸轉(zhuǎn)移的，恰恰是臺(tái)灣的資本積累速度和人民生活水平提升幅度落在了香港、新加坡的后面。

　　為什么向外輸出產(chǎn)業(yè)和資本等，可以幫助度過(guò)危機(jī)呢？因?yàn)椤俺隹诶瓌?dòng)型”工業(yè)化戰(zhàn)略是階段性的，實(shí)現(xiàn)城市化、現(xiàn)代化后，“出口拉動(dòng)型”戰(zhàn)略就沒(méi)有意義了。產(chǎn)業(yè)和資本不向更落后的地區(qū)轉(zhuǎn)移，必然會(huì)“倒閉”。而主動(dòng)向海外輸出過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)、資本、品牌、技術(shù)、管理和人才（包括熟練工人），利用他國(guó)的土地、勞動(dòng)力、資源能源、環(huán)境等創(chuàng)造價(jià)值，獲得的是“綠色收益”（將污染留在了他國(guó)）。這是變“本土經(jīng)濟(jì)”為“非地經(jīng)濟(jì)”，雖然可能導(dǎo)致沿海GDP增長(zhǎng)放緩，但沿海人的財(cái)富積累會(huì)加快，資本積累會(huì)加快，更有利人民生活水平的改善。

　　我國(guó)東南沿海地區(qū)今天面對(duì)的問(wèn)題，和日本、以及亞洲“四小龍”是同一類問(wèn)題。要重點(diǎn)研究日本90年代以來(lái)是怎么走過(guò)來(lái)的，不可以抱有不切實(shí)際的幻想，瞎折騰。一定要將有限的財(cái)力用在社會(huì)升級(jí)和生態(tài)升級(jí)上（包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展）。

　　如果中國(guó)東南沿海的“明天”和日本的“昨天”一樣美好，那應(yīng)該是沿海人民的福氣了。

　　東南沿海當(dāng)務(wù)之急要防止“�？诨被颉氨焙；�90年前后，廣東的�？诤蛷V西的北海是中國(guó)僅次于深圳的高速增長(zhǎng)區(qū)和區(qū)域發(fā)展龍頭�？墒窃凇皝喼藿鹑陲L(fēng)暴”前，�？诤捅焙ｉ_(kāi)始走下坡路了，從此“一蹶不振”，十幾年來(lái)幾乎被人遺忘了。

　　�？诤捅焙槭裁础耙货瓴徽瘛蹦�？這是值得危機(jī)之中的東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)深入研究的。

　　一棟“爛尾樓”要修起來(lái)，可能只需要數(shù)百萬(wàn)，但往往十幾年之后也無(wú)人接手“爛尾樓”的修建，為什么？不是因?yàn)槟貌怀鰯?shù)百萬(wàn)的錢，是因?yàn)榕c“爛尾樓”相關(guān)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系“紊亂”了，要理順“紊亂”的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，需要太多的時(shí)間和精力。數(shù)百萬(wàn)付得起，但時(shí)間和精力往往耗不起，“爛尾樓”的背后是經(jīng)濟(jì)關(guān)系“爛尾”了。

　　一個(gè)快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體（地區(qū)或城市），經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度突然慢下來(lái)，應(yīng)對(duì)不好，往往會(huì)出現(xiàn)各種各樣的“爛尾樓”，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)關(guān)系大面積“紊亂”，甚至導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)體（地區(qū)或城市）變成一個(gè)“爛尾樓”。整個(gè)經(jīng)濟(jì)體變成了“爛尾樓”，可能是數(shù)月之間的事，但重建“爛尾樓”可能需要十幾年、甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。

　　東南沿海的很多城市政府，現(xiàn)在手上是有財(cái)力的，也可以調(diào)動(dòng)巨大的財(cái)力。這些可用的財(cái)力非常寶貴，用對(duì)了，可以幫助走出困境；
“瞎折騰”，就會(huì)加速“�？诨薄ⅰ氨焙；薄|南沿海很多城市政府視農(nóng)民工為包袱，異口同聲高喊“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)�！� 這恰恰會(huì)加速“�？诨�、“北海化”。只有上海例外，上海在做主動(dòng)吸納人口（精英戰(zhàn)略，先下手為強(qiáng)）和提升社會(huì)保障的工作。上海是有遠(yuǎn)見(jiàn)的，是在朝防止“�？诨焙汀氨焙；钡姆较蚺�。為什么吸納人口和提升社保水平可以防止“�？诨焙汀氨焙；蹦兀窟@是因?yàn)�，“制造業(yè)外移”后，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要方向是深化服務(wù)業(yè)。一個(gè)城市的社保水平越高，服務(wù)業(yè)升級(jí)就越快。服務(wù)業(yè)升級(jí)越快，人氣就越旺，房地產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)性收入就會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。如果一個(gè)地方制造業(yè)外移，同時(shí)人口大幅減少，就會(huì)出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入大幅下降，企業(yè)和居民就會(huì)出現(xiàn)“負(fù)資產(chǎn)”，銀行就會(huì)出現(xiàn)壞帳等等，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系“惡性循環(huán)”。不僅會(huì)出現(xiàn)“爛尾樓”，整體經(jīng)濟(jì)關(guān)系都會(huì)出現(xiàn)“爛尾”。這就是海口化和北�；�

　　東南沿海政府現(xiàn)在手上的財(cái)力，要重點(diǎn)用在社會(huì)保障水平的提升上；
用在閑置廠房改居民樓上，用在農(nóng)民工市民化上；
用在環(huán)保事業(yè)上；
用在成立資產(chǎn)信托公司，盤(pán)活存量資產(chǎn)，防止經(jīng)濟(jì)關(guān)系惡化上。不是向中西部政府和中央政府呼喊“農(nóng)民工返鄉(xiāng)”，而是要向中央要政策，安置農(nóng)民工，將農(nóng)民工變?yōu)槭忻瘛?/p>

　　很多沿海地區(qū)的政府領(lǐng)導(dǎo)人，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這次制造業(yè)“倒閉潮”危機(jī)的性質(zhì)，瞎折騰是不可避免的，一定會(huì)出現(xiàn)一批海口化和北�；某鞘小�

　　6，雙向轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略和雙升級(jí)戰(zhàn)略中的中西部地區(qū)的選擇

　　東部制造業(yè)是一定會(huì)向中西部轉(zhuǎn)移的。有13億、甚至是16億人的中國(guó)市場(chǎng)，中西部制造業(yè)發(fā)展的前途是遠(yuǎn)大的。誰(shuí)將是未來(lái)中西部的東莞和昆山呢？

　　我建議中西部省分要放慢或暫�！笆」芸h”的改革試驗(yàn)，因?yàn)闁|部產(chǎn)業(yè)和資本向中西部轉(zhuǎn)移，至少需要建100個(gè)東莞和昆山，在中西部建東莞和昆山或許市管縣體制優(yōu)于省管縣體制，當(dāng)初推行市管縣體制的重要原因就是要發(fā)揮市的輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中西部在建設(shè)100個(gè)東莞和昆山的過(guò)程中，可以參照90年代沿�！敖�(jīng)濟(jì)特區(qū)”發(fā)展政策。在“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的建設(shè)過(guò)程中，可以采用更加靈活的土地政策——土地農(nóng)轉(zhuǎn)非減半和土地租用政策，在土地農(nóng)轉(zhuǎn)非過(guò)程中，政府無(wú)償獲得的50％的公益用地，除38％用于城市公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，12％要用于農(nóng)民工住房建設(shè)。農(nóng)民得到的50％的非農(nóng)用地，35％可以長(zhǎng)期出租給工商業(yè)資本家，土地租金由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民分享，15％用于建設(shè)市場(chǎng)（包括超市）、停車場(chǎng)建設(shè)和報(bào)亭，這三項(xiàng)建設(shè)只能由失地農(nóng)民專營(yíng)。非“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的農(nóng)村，可以用多畝集體建設(shè)用地?fù)Q一畝“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”土地的辦法，參與“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”建設(shè)，分享“特區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處。

　　甚至，中西部地區(qū)，可以劃出一個(gè)或幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給東南沿海地區(qū)的城市政府管轄，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”（參考李昌平：《溫州應(yīng)該到中西部建‘飛地’》一文，2003年《中國(guó)改革》）。以便于產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移。

　　當(dāng)然，中西部地區(qū)在承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，一定要注意保護(hù)環(huán)境。

　　更重要的是，中國(guó)實(shí)施制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略和雙升級(jí)戰(zhàn)略時(shí)，要發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，在布局上保持均衡發(fā)展，區(qū)域中心分布要合理。要統(tǒng)籌全局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保持東西南北中社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均等化發(fā)展。

　　7，以“村民集體資本主義經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)6億農(nóng)民小康

　　未來(lái)30年內(nèi)，中國(guó)人口高峰不會(huì)低于15億，中國(guó)如果像先發(fā)國(guó)家一樣現(xiàn)代化，農(nóng)民占人口的比例低于10％，城市要生活13億多人，農(nóng)民只有1.5億人。中國(guó)30年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度驚人的快，很多資源已經(jīng)不得不依賴國(guó)際市場(chǎng)了，但農(nóng)民數(shù)還增加了2億多，總量高達(dá)9億多。即使今后每年城市化1200萬(wàn)人，再過(guò)30年，中國(guó)的農(nóng)民數(shù)量可能也不會(huì)低于5億，如果低于這個(gè)數(shù)，除了資源供應(yīng)會(huì)嚴(yán)重短缺外，社會(huì)穩(wěn)定也難保證。30年后，城市市民9億人，農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居民還有5－6億人。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村要留住5－6億人，并過(guò)上和市民差別不大的“幸福生活”，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵所在。農(nóng)民不能一股腦的進(jìn)城，應(yīng)該有序進(jìn)城，進(jìn)城的生活水平和沒(méi)有進(jìn)城的生活水平相差不大。這就需要安排好農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度。

　　很多人認(rèn)為，必須廢除農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制，必須推行土地私有化。堅(jiān)持土地私有化的人認(rèn)為，只有土地自由買賣，私人資本就可以下鄉(xiāng)整合農(nóng)村、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平、農(nóng)村勞動(dòng)力也可以自由流動(dòng)了。很多人堅(jiān)定相信這是“效率最高”的土地制度和農(nóng)業(yè)制度。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱，這是規(guī)律。中國(guó)農(nóng)村是資源和人口矛盾極度緊張的國(guó)家，維持小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)，中國(guó)農(nóng)民一萬(wàn)年都不可能小康，只會(huì)越來(lái)越困難；
依靠資本主導(dǎo)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，只會(huì)使少數(shù)人更富，多數(shù)農(nóng)民快速破產(chǎn)。5－6億農(nóng)民，如果繼續(xù)維持小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)體制，毫無(wú)效率可言；
如果推行土地私有化，讓“公司＋農(nóng)戶”大行其道，資本會(huì)很有效率，但農(nóng)民一定會(huì)大量破產(chǎn)，會(huì)產(chǎn)生大量“流民”或貧民，社會(huì)就會(huì)亂成一鍋粥。

　　既要有很高的效率，又不出亂子，只有學(xué)習(xí)大寨村，走集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)道路。在保留集體經(jīng)營(yíng)體制的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展村民集體資本主義經(jīng)濟(jì)，可能是未來(lái)中國(guó)農(nóng)村必然的選擇。集體資本主義經(jīng)濟(jì)的核心，是土地成為集體經(jīng)濟(jì)的資本，村民共享土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”增值收益和資本化收益，農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全部收益。因?yàn)椋挥羞@樣的制度選擇，小農(nóng)才不會(huì)被逼破產(chǎn)，新農(nóng)村建設(shè)——重點(diǎn)建設(shè)15－20萬(wàn)個(gè)中心村（鎮(zhèn)）才可操作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下才能夠留住5－6億人、并過(guò)上和城市市民“基本公共服務(wù)均等化”的生活。

　　很多人不喜歡人民公社時(shí)期的集體所有制和集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)現(xiàn)在重提集體所有制和集體經(jīng)濟(jì)十分反感。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的集體所有制和集體經(jīng)濟(jì)的生命力比家庭經(jīng)營(yíng)更有生命力（家庭經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì)并不矛盾，相互促進(jìn)關(guān)系）。很多人都主張農(nóng)民“自我集體”，不主張“被集體”。亞洲國(guó)家的小農(nóng)，和歐洲的農(nóng)場(chǎng)主不一樣，不能自我集體，都是政府扶持和保護(hù)下形成集體的，并且集體組織在一定的范圍內(nèi)是排他性組織，如一鄉(xiāng)只有一個(gè)農(nóng)會(huì)�？梢宰杂杉尤�，可以自由退出，但不可以自由另立一個(gè)農(nóng)會(huì)。農(nóng)民集體在政府扶持形成集體之后，在法律的保護(hù)下（排他）成長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)民主決策，自主經(jīng)營(yíng)、民主管理，自主發(fā)展。所謂現(xiàn)存的農(nóng)民組織和集體所有制、集體經(jīng)濟(jì)是“被集體”的，就應(yīng)該消滅、解散、再“自我集體”的說(shuō)法，是破壞性的思維，是極左的！更是不了解實(shí)際情況的想當(dāng)然！

　　黨中央十七屆三中全會(huì)《決議》在表述未來(lái)農(nóng)村發(fā)展道路的時(shí)候，主要的提法是扶持合作經(jīng)濟(jì)、新集體經(jīng)濟(jì)和“龍頭企業(yè)”發(fā)展。正在召開(kāi)的人代會(huì)，政府工作報(bào)告提出的是扶持專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。我國(guó)的《專業(yè)合作社法》和全世界都不一樣，資本是可以參與專業(yè)合作社的。三中全會(huì)決議是主張由農(nóng)民主導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，由農(nóng)民分享農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的好處；
政府工作報(bào)告是主張由資本主導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的，扶持資本剝奪小農(nóng)的。黨中央的決議正確，建議政府工作報(bào)告的最終版本要和黨中央保持一致。

　　總而言之，為了中國(guó)和中國(guó)農(nóng)民的未來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是必須的，土地村民集體所有制是基石，農(nóng)地使用權(quán)家庭經(jīng)營(yíng)是基礎(chǔ)，合作經(jīng)濟(jì)和新集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主流，城鄉(xiāng)居民國(guó)民待遇均等化是保障。這幾條是基本原則，都必須堅(jiān)持。

　　作者單位：河北大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)研究中心

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