上星期四（1月22日），美國(guó)候任財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納在參議院聽(tīng)證會(huì)上接受質(zhì)詢。在回答有關(guān)中美貿(mào)易的提問(wèn)時(shí)，蓋特納根據(jù)事先準(zhǔn)備好的文件，以強(qiáng)硬的措辭和語(yǔ)氣指責(zé)中國(guó)政府“操縱”人民幣幣值，繼而向參議院保證，奧巴馬政府將通過(guò)各種途徑迫使人民幣升值。

　　此言一出，中國(guó)商務(wù)部立即予以駁斥，并直言警告，此種言論將助長(zhǎng)貿(mào)易保護(hù)主義，不利于問(wèn)題的解決。第二天（1月23日），人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)小幅回落，比前一個(gè)交易日低7個(gè)基點(diǎn)。無(wú)論是巧合還是“操縱”，這一事實(shí)本身都有針?shù)h相對(duì)和反其道而行之的意味。前天，中國(guó)總理溫家寶在達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表講話時(shí)，雖然沒(méi)有直接評(píng)論蓋特納的言論，但明確指出，中美對(duì)抗的結(jié)果，只會(huì)是兩者皆輸。

　　指控中國(guó)言論被形容為“玩火”

　　蓋特納的言論招致中方迅速回?fù)糁�后，�?guó)際金融市場(chǎng)也被驚動(dòng)。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志說(shuō)，投資者對(duì)中美貿(mào)易關(guān)系可能惡化的前景，感到憂心忡忡。

　　值得注意的是，國(guó)際主要財(cái)經(jīng)媒體對(duì)蓋特納的言論一邊倒地予以撻伐。其中，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表社論，認(rèn)為美國(guó)著迷于人民幣匯率問(wèn)題是“誤入歧途”，指責(zé)蓋特納發(fā)表這種言論是“玩火”行為�！督�(jīng)濟(jì)學(xué)家》也批評(píng)說(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入1930年代以來(lái)最危險(xiǎn)的境況，蓋特納在這個(gè)節(jié)骨眼上挑起中美爭(zhēng)執(zhí)，“這是所有人都不想看到的”。

　　在奧巴馬執(zhí)政團(tuán)隊(duì)中，蓋特納是明星般的內(nèi)閣成員，既年輕又經(jīng)驗(yàn)豐富，備受矚目和期待。由于他在擔(dān)任紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)期間，參與過(guò)布什政府拯救經(jīng)濟(jì)方案的決策過(guò)程，因而更受各方推崇。蓋特納與中國(guó)高層和商界有不少交往，據(jù)說(shuō)能講中文，被認(rèn)為是繼前財(cái)長(zhǎng)保爾森之后的又一個(gè)“中國(guó)通”。因此，當(dāng)奧巴馬宣布將其延攬入閣時(shí)，中國(guó)很多媒體頗為興奮，溢美之詞甚多。

　　蓋特納無(wú)疑是經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)經(jīng)專才，但他現(xiàn)在的身份不是金融家，而是美國(guó)政府的核心內(nèi)閣成員；
所要面對(duì)的不只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更有國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和外交相互交織的復(fù)雜課題。以政治人物的身份來(lái)衡量，蓋特納的國(guó)際政治視野、對(duì)國(guó)際關(guān)系的敏感度以及處理外交事務(wù)的技巧，顯然還有待磨煉和提高。此次他在政治舞臺(tái)上初次露面便出言不遜，乃至咄咄逼人，足見(jiàn)其年輕氣盛和道行不深。

　　美中兩國(guó)分別是世界第一和第三大經(jīng)濟(jì)體，不僅相互依賴日多，而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇負(fù)有重大責(zé)任�？梢哉f(shuō)，盡管彼此之間有不少分歧，但兩國(guó)現(xiàn)在比任何時(shí)候都更需要對(duì)方的合作。蓋特納尚未正式走馬上任，就對(duì)中國(guó)這個(gè)至關(guān)重要的潛在伙伴露出盛氣凌人的姿態(tài)，結(jié)果遭遇中國(guó)的反擊，使自己失去了回旋的余地。若這種態(tài)度不改，他將如何與中國(guó)打交道？

　　對(duì)華政策處于紊亂狀態(tài)

　　蓋特納發(fā)表此番刺激中國(guó)的言論，究竟是基于什么考量？以善心度人的角度看，有兩種可能。其一，他原本也許只是針對(duì)部分反華議員而說(shuō)，以投其所好的言論來(lái)?yè)Q取他們對(duì)他擔(dān)任財(cái)長(zhǎng)之職的贊成；

　　其二，蓋特納的思維可能還沒(méi)有脫離大選的環(huán)境，因而在參議院懶惰地重復(fù)了奧巴馬在競(jìng)選期間取悅部分選民的言論。對(duì)于這一點(diǎn)，白宮發(fā)言人后來(lái)試圖予以澄清說(shuō)，蓋特納所言并非奧巴馬政府的定論，中國(guó)是否操縱貨幣匯率，還有待以后調(diào)查確認(rèn)。

　　但是，就像一些媒體所分析的那樣，假若這種言論預(yù)示著美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策的轉(zhuǎn)變，意味著奧巴馬政府對(duì)北京的態(tài)度將轉(zhuǎn)趨強(qiáng)硬，那么，中美貿(mào)易關(guān)系以及全球經(jīng)濟(jì)的前景，就會(huì)令世人大為不安。這是因?yàn)椋�中�?guó)對(duì)美國(guó)的指控不可能保持沉默，對(duì)美國(guó)可能采取的強(qiáng)硬措施更不可能不出手還擊。若這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)混戰(zhàn)一氣，世界經(jīng)濟(jì)必定是雪上加霜，而所謂“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者”就會(huì)變成國(guó)際笑話。

　　由于這場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí)是美方挑起，筆者覺(jué)得有必要借此就美國(guó)的對(duì)華政策多發(fā)表一些看法。

　　首先，美國(guó)執(zhí)政黨的每次輪換，都曾使中美關(guān)系出現(xiàn)波折，這似乎已經(jīng)成為一種規(guī)律。不過(guò)，此次政府更迭前后，奧巴馬還算比較謹(jǐn)慎和持重，并沒(méi)有發(fā)表太多刺激和對(duì)抗中國(guó)的言論，既令人刮目相看，也使外界以為中美關(guān)系有可能順利過(guò)渡。

　　但很可惜，蓋特納出乎意料地向中國(guó)重重地開(kāi)了第一炮之后，人們發(fā)現(xiàn)奧巴馬政府在重大的外交政策上還處于紊亂狀態(tài)。蓋特納在參議院以十分肯定的言詞和語(yǔ)氣說(shuō)，奧巴馬政府認(rèn)為中國(guó)是“貨幣操縱者”；
可是，在中國(guó)作出強(qiáng)烈的駁斥之后，白宮發(fā)言人又趕忙出來(lái)滅火，聲稱新政府對(duì)此沒(méi)有定論。究竟誰(shuí)代表美國(guó)政府的立場(chǎng)？誰(shuí)在主導(dǎo)美國(guó)的對(duì)華政策？至今為止，我們還看不清楚。

　　吃一塹能否長(zhǎng)一智？

　　第二，一直以來(lái)，美國(guó)政界人物動(dòng)輒就對(duì)中國(guó)大肆批評(píng)和抨擊，久而久之，已變成了習(xí)慣。無(wú)論各種指責(zé)和指控是否與事實(shí)相符，但只要符合政治需要，只要是“政治正確”的，他們都不屑于顧及對(duì)方的感受，不會(huì)考慮會(huì)導(dǎo)致什么后果。

　　現(xiàn)在的情況已經(jīng)不同。美國(guó)政府高級(jí)官員對(duì)中國(guó)進(jìn)行嚴(yán)厲指責(zé)和指控的時(shí)候，不只會(huì)引起中方的強(qiáng)烈反應(yīng)，而且更有可能要付出代價(jià)。蓋特納以內(nèi)閣高官之尊，聲稱中國(guó)是“貨幣操縱者”，這是可以導(dǎo)致法律后果的嚴(yán)重指控。剛下臺(tái)的布什政府不可謂不強(qiáng)悍，但在過(guò)去八年里，卻一直回避正式使用這個(gè)詞匯。原因很簡(jiǎn)單，就是擔(dān)心中國(guó)會(huì)采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。

　　奧巴馬政府剛剛上臺(tái)，年輕官員還沒(méi)有領(lǐng)教過(guò)中美關(guān)系的復(fù)雜程度，對(duì)其中的深淺、輕重和利害都沒(méi)有真切的感受，加上還有一貫輕視中國(guó)的心理，所以就敢于無(wú)所顧忌，以為無(wú)須承擔(dān)責(zé)任�？山Y(jié)果是，蓋特納被媒體冠上“玩火”和“輕率”的惡名，形象大為受損。

　　第三，中美之間過(guò)去發(fā)生貿(mào)易糾紛時(shí)，其影響只限于雙邊層次，與其他國(guó)家沒(méi)有太大關(guān)系，因此無(wú)論這些糾紛以何種方式收?qǐng)�，�?guó)際社會(huì)都不會(huì)特別在意。

　　現(xiàn)在的不同之處在于，中美任何一方所采取的政策和行動(dòng)，都會(huì)影響到其他國(guó)家、乃至全球的經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)政府過(guò)去經(jīng)常恫言，要采取貿(mào)易保護(hù)措施來(lái)減少對(duì)華貿(mào)易赤字，現(xiàn)在若繼續(xù)發(fā)出這種威脅，不僅中國(guó)不會(huì)買賬，其他國(guó)家也會(huì)同聲指責(zé)。

　　如上所述，中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模太大，任何錯(cuò)誤的決策和行動(dòng)，都會(huì)連累世界經(jīng)濟(jì)，尤其是現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候。因此，中美雙方必須從全球經(jīng)濟(jì)的角度，負(fù)責(zé)任地看待和處理雙邊貿(mào)易糾紛，因?yàn)樗鼈冎�間的雙邊問(wèn)題，最終都有可能變成世界性問(wèn)題。

　　回到蓋特納言論所引起的風(fēng)波，筆者認(rèn)為，這對(duì)奧巴馬政府的其他官員也是一個(gè)教訓(xùn)。在如此強(qiáng)大的國(guó)家，任何一位官員涉及另外一個(gè)大國(guó)的敏感言論，都必定會(huì)產(chǎn)生后果。而就此次事件的后果來(lái)說(shuō)，奧巴馬政府顯然處于被動(dòng)境地，使得白宮不得不站出來(lái)予以解釋。若今后還有人想指控中國(guó)是“貨幣操縱者”，恐怕就要慎之又慎了。

（作者是《聯(lián)合早報(bào)》評(píng)論員）

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