李源潮:美國(guó)現(xiàn)在的政治體制和英國(guó)的政治體制也是不一樣的
發(fā)布時(shí)間:2020-06-14 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
我一直關(guān)注中國(guó)的政治哲學(xué)、理論和實(shí)踐,特別是當(dāng)它們是由中國(guó)的高層領(lǐng)導(dǎo)人提出并實(shí)施的時(shí)候。2007年10月,黨的十七大召開(kāi),大約六周后,我到達(dá)北京,開(kāi)始探尋這些話(huà)語(yǔ)后面的實(shí)質(zhì)所在。
我對(duì)李源潮作過(guò)一次私人訪(fǎng)談,這之前我也多次見(jiàn)過(guò)他。這次見(jiàn)面時(shí),他剛剛被選舉進(jìn)入中央政治局,被任命為中央組織部部長(zhǎng)。在我訪(fǎng)問(wèn)他前不久,李源潮在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了一篇引起廣泛討論的文章《推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一》,這篇文章詳細(xì)闡釋了胡錦濤總書(shū)記在黨代會(huì)上提出的擴(kuò)大民主的要求。
政治體制改革在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的日程表上是比較靠前的,這是胡錦濤總書(shū)記"以人為本"思想的自然結(jié)果,因?yàn)槊裰骱蛡(gè)人權(quán)利是它的題中應(yīng)有之義。黨內(nèi)民主,這個(gè)日益重要起來(lái)的預(yù)示未來(lái)方向的詞語(yǔ),正是目前對(duì)此最好的表達(dá)。
為了理解黨內(nèi)民主,就要認(rèn)識(shí)到中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人是如何計(jì)劃在整個(gè)中國(guó)社會(huì)建設(shè)民主的。李源潮解釋道,中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人把黨內(nèi)民主看做是政治改革的基石,因?yàn)辄h內(nèi)民主能實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo):它賦予黨員權(quán)利,增加透明度,加強(qiáng)下級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,實(shí)行票決制以防止"一言堂",公開(kāi)征詢(xún)民眾對(duì)候選人的意見(jiàn)。
中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人致力于進(jìn)行政治體制改革。當(dāng)然,這個(gè)過(guò)程是漸進(jìn)的,但是領(lǐng)導(dǎo)人下決心要作出明顯的改變。這是當(dāng)前切切實(shí)實(shí)的路線(xiàn)圖。從根本上講,這個(gè)計(jì)劃是這樣的:首先,建設(shè)黨內(nèi)民主,然后擴(kuò)大到一般民眾。"以擴(kuò)大黨內(nèi)民主,"李源潮直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō),"帶動(dòng)人民民主。"
李源潮的背景和發(fā)展道路對(duì)我們很有啟發(fā)。他出生于江蘇省,在上海讀大學(xué),并在那里開(kāi)始了最初的職業(yè)生涯。他本科主修數(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè),后來(lái)在職攻讀了理學(xué)碩士學(xué)位和法學(xué)博士學(xué)位。在主政中國(guó)最有實(shí)力、發(fā)展最快的省份之一江蘇省之前,他曾在國(guó)務(wù)院新聞辦公室和文化部工作。
他在江蘇期間,曾被中組部派往哈佛大學(xué)參加一個(gè)專(zhuān)門(mén)為政治領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)辦的國(guó)際培訓(xùn)項(xiàng)目。他在江蘇擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的特點(diǎn)之一,就是貫徹了胡錦濤總書(shū)記的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。李源潮通過(guò)縮小收入差距促進(jìn)社會(huì)公平,并致力于改善環(huán)境,提高人民的生活質(zhì)量。他強(qiáng)調(diào)說(shuō),這兩個(gè)目標(biāo),都要被結(jié)合到實(shí)現(xiàn)中國(guó)所需要的又快又好地發(fā)展的任務(wù)當(dāng)中去。
那是一個(gè)傍晚,在李源潮的新辦公室,我們談?wù)摰慕裹c(diǎn)話(huà)題就是政治體制改革。我相信,聽(tīng)他的說(shuō)法比看我的分析更有啟發(fā)。
我很有信心說(shuō),下面就是中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人愿意就本國(guó)政治體制改革的問(wèn)題與世界作的溝通。他們致力于在國(guó)際上公開(kāi)討論這些計(jì)劃和進(jìn)程,僅這個(gè)舉動(dòng)本身就有非同尋常的意義。
我開(kāi)始問(wèn)李源潮,為什么胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中,69次提到了民主?他為什么對(duì)政治體制改革如此重視?
李源潮首先介紹了相關(guān)的背景。"盡管中國(guó)的人民群眾還不像現(xiàn)在西方那么富有,中國(guó)在很多方面,包括生產(chǎn)的技術(shù)、城市的建設(shè)、生態(tài)的保護(hù),還不像現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家那樣先進(jìn),"李源潮說(shuō),"但是中國(guó)人民對(duì)于民族的進(jìn)步、對(duì)于國(guó)家的發(fā)展和未來(lái)充滿(mǎn)信心,F(xiàn)在中國(guó)每一個(gè)人的進(jìn)取心,在世界上看也是非常突出的。人們擁有強(qiáng)烈的開(kāi)拓進(jìn)取精神和民族自豪感,以及建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的雄心壯志。中國(guó)改革開(kāi)放的最大成果之一就是解放了人們的頭腦,解放了人的思想。它成為中國(guó)這30年發(fā)展的最重要的動(dòng)力。這一切自然地為政治改革和民主發(fā)展鋪平了道路。"
李源潮特別提出了他多次對(duì)我重復(fù)過(guò)的觀(guān)點(diǎn)——更準(zhǔn)確地說(shuō),中國(guó)的改革開(kāi)放是從政治觀(guān)念上開(kāi)始的,而不是從經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)始的。
"中國(guó)改革開(kāi)放最早起步的,是對(duì)那些束縛人思想的"左"的觀(guān)念進(jìn)行破除,我們叫做"解放思想"。這是中國(guó)改革開(kāi)放的起點(diǎn),是由共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng),在共產(chǎn)黨內(nèi)先進(jìn)行的。"他進(jìn)一步闡述道,"鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚地推動(dòng)黨的工作重心作了重大的改變,把原來(lái)主要為階級(jí)斗爭(zhēng)而組成的領(lǐng)導(dǎo)革命的黨,變成了一個(gè)主要為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)力,為民富國(guó)強(qiáng)而奮斗的執(zhí)政黨。這個(gè)轉(zhuǎn)變,從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),是一個(gè)政治上的轉(zhuǎn)變。"
"30年來(lái),我們有很多探索性的爭(zhēng)論。"李源潮說(shuō),"對(duì)于改革的很多政策,有的是在執(zhí)行中有所修改;
有的是行動(dòng)了以后有所補(bǔ)充。盡管黨內(nèi)對(duì)于改革的方法和速度有過(guò)激烈的爭(zhēng)論,但是30年來(lái),最沒(méi)有爭(zhēng)議的改革,就是把黨的中心任務(wù)從搞階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)到搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這個(gè)轉(zhuǎn)變。"
我問(wèn)道,中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人是否將民主看做基本的價(jià)值觀(guān)?
李源潮說(shuō),就像很多國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人一樣,"我們同世界多數(shù)國(guó)家一樣,認(rèn)為民主是基本的政治價(jià)值觀(guān)。仔細(xì)研讀胡錦濤總書(shū)記在十七大上所作的工作報(bào)告,看看他一共多少次提到"民主"這個(gè)詞!中國(guó)一直在研究和學(xué)習(xí)世界各國(guó)發(fā)展民主的經(jīng)驗(yàn),但是同時(shí)也認(rèn)為中國(guó)的民主發(fā)展要適應(yīng)中國(guó)的具體國(guó)情。無(wú)論政治體制如何改革,只有中國(guó)人民才能決定什么是最符合他們自身利益的選擇。"
什么樣的政治制度和什么樣的領(lǐng)導(dǎo)人最符合中國(guó)人民自己的利益呢?
李源潮用一個(gè)比較政治學(xué)的例子很快給我上了一課。"(在進(jìn)行民主建設(shè)時(shí))我們必須考慮一個(gè)國(guó)家的歷史和文化習(xí)慣,"李源潮說(shuō),"比如說(shuō),法國(guó)的總統(tǒng)有情人,他照樣還能當(dāng)法國(guó)總統(tǒng)。但要是在中國(guó),一個(gè)有公開(kāi)情人的政治家,不要說(shuō)當(dāng)總統(tǒng),他連個(gè)鄉(xiāng)長(zhǎng)也選不上。在美國(guó),有些總統(tǒng)是很富有的。但是在中國(guó)不行。在中國(guó),一個(gè)很富有的人現(xiàn)在是很難做政府官員的,人們必須要追究他的財(cái)產(chǎn)來(lái)源的合法性。
"在中國(guó)歷史上,人們對(duì)于最好的官員,往往用兩個(gè)詞來(lái)描述。第一個(gè)詞叫做"清官",就是說(shuō)他當(dāng)官自己沒(méi)有財(cái)產(chǎn),掌權(quán)不謀私利。但是在美國(guó),一個(gè)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)的人,會(huì)被認(rèn)為是不可靠的人。第二個(gè)詞叫"父母官"。在美國(guó),你如果以"父母"的態(tài)度管理公共事務(wù)的話(huà),人家會(huì)認(rèn)為你是沒(méi)有法治觀(guān)念。在中國(guó),嚴(yán)格的父母才是最好的父母。而在美國(guó),人家會(huì)認(rèn)為你虐待小孩。所以,中國(guó)在進(jìn)行政治體制改革的時(shí)候,不能離開(kāi)中國(guó)的歷史文化背景。為了推進(jìn)適合中國(guó)的政治改革,我們必須對(duì)中國(guó)的歷史傳統(tǒng)、文化特色進(jìn)行全盤(pán)考量,這也包括回顧我們建立新中國(guó)和實(shí)行改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)的道路,一條在馬克思主義指導(dǎo)下走過(guò)來(lái)的道路。"
李源潮強(qiáng)調(diào),"中國(guó)的政治體制和美國(guó)的政治體制歷史淵源和發(fā)展道路不同,中國(guó)政治改革所涉及的政治體制模式與美國(guó)的政治體制模式也應(yīng)該不一樣,就像美國(guó)現(xiàn)在的政治體制和英國(guó)的政治體制也是不一樣的。舉例來(lái)說(shuō),英國(guó)有女王,美國(guó)沒(méi)有。美國(guó)各個(gè)州的法律也不一樣,有的州可以實(shí)行死刑,有的州不可以實(shí)行死刑。所以,拿美國(guó)的政治體制來(lái)"框"或者來(lái)衡量中國(guó)的政治體制,這既是不現(xiàn)實(shí)的,也是不科學(xué)的。中國(guó)人有自己的政治理念,中國(guó)人也有自己進(jìn)行政治選擇的權(quán)利。因此,中國(guó)人將會(huì)自己來(lái)設(shè)計(jì)政治體制模式和政治體制改革的目標(biāo)。同時(shí),也會(huì)自己來(lái)探索向這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)的道路。我們將按照人民的根本利益來(lái)制定政策。當(dāng)然,這也包括發(fā)展民主。在胡錦濤總書(shū)記的報(bào)告當(dāng)中明確寫(xiě)上了"推進(jìn)民主,保障人權(quán)"等世界上公認(rèn)的政治理念。它們?cè)谥袊?guó)不僅是得到認(rèn)同,而且也是在實(shí)際當(dāng)中進(jìn)行實(shí)踐。"
李源潮說(shuō)很多外國(guó)人都承認(rèn)中國(guó)的改革在經(jīng)濟(jì)上取得的巨大成功,這對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)是必要的,但并不完整。他說(shuō):"實(shí)際上,中國(guó)的改革在政治上也取得了巨大進(jìn)步,也具有同樣重要的歷史意義。新中國(guó)建立之前的上百年,中國(guó)人民多災(zāi)多難,先是外國(guó)侵略,接著是軍閥混戰(zhàn),戰(zhàn)爭(zhēng)就沒(méi)有停止過(guò)。而最近這30年是中國(guó)社會(huì)最穩(wěn)定的時(shí)期。自改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)人民享有了比此前上百年所擁有的更多的和平。"
我說(shuō),當(dāng)然,這里也有一個(gè)改善中國(guó)民主制度的需要在里面。
李源潮同意我的觀(guān)點(diǎn)。"當(dāng)然,我們現(xiàn)在并不是認(rèn)為我們的政治制度和法制已經(jīng)很完善,或者說(shuō)已經(jīng)令人滿(mǎn)意。"他說(shuō),"這也就是為什么這次十七大報(bào)告中,胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主和人民民主。黨內(nèi)民主是我們黨的生命;
只有全面推進(jìn)黨內(nèi)民主,黨員的積極性和創(chuàng)造力才可以最大程度地發(fā)揮出來(lái)。黨內(nèi)的民主建設(shè)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主的關(guān)鍵。通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)民主,我們就鋪好了通向人民民主的道路。"
一個(gè)顯而易見(jiàn)的問(wèn)題是,如何通過(guò)黨內(nèi)民主發(fā)展人民民主。
李源潮強(qiáng)調(diào)說(shuō),這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。"為了建成有效的民主和法治,我們必須要維持社會(huì)的穩(wěn)定。"他說(shuō),"這就是為什么我們說(shuō)改革是一種"循序漸進(jìn)的革命"。它不是那種急躁的、暴力的,不是那種激烈的,也不是那種一種力量推翻另一種力量的。它是一種內(nèi)生的、有序的變革方式,同時(shí)它又符合發(fā)展的規(guī)律,并且能使國(guó)家和人民從中獲益。"
李源潮發(fā)表在《人民日?qǐng)?bào)》上的文章引起了廣泛討論,在那篇文章中他提出了建設(shè)黨內(nèi)民主的七項(xiàng)具體舉措。
第一,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,包括民主參與、民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督。通過(guò)認(rèn)真閱讀十七大文件,可以發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在每一個(gè)黨員都是黨的主體。這被看做是"一個(gè)真正的突破"。"我們現(xiàn)在要確保個(gè)體黨員的主體位置,"李源潮說(shuō),"同樣的,我們的《憲法》規(guī)定,中國(guó)13億人民是我們國(guó)家的主體。"
第二,推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。重大事務(wù)、重大決策制定之前應(yīng)該廣泛征求各方意見(jiàn),李源潮說(shuō),這樣才可以實(shí)現(xiàn)黨員和基層組織對(duì)黨的事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督。
第三,完善黨的代表大會(huì)制度和地方委員會(huì)工作機(jī)制,選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制。
第四,實(shí)行中央政治局向中央委員會(huì)、地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。
第五,推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制。這一制度,李源潮說(shuō),是為了避免由少數(shù)人和"一把手"個(gè)人說(shuō)了算的弊端。
第六,改革黨內(nèi)選舉制度,要求從改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式等方面予以推進(jìn)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是黨員享有的基本民主權(quán)利。以此為基礎(chǔ)形成的選舉制度,是黨內(nèi)民主的一項(xiàng)根本制度。
第七,探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式。江蘇、四川等地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中進(jìn)行了公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的試點(diǎn),這一實(shí)踐會(huì)逐步推廣開(kāi)來(lái)。事實(shí)上,在李源潮任江蘇省委書(shū)記期間,江蘇省就為胡錦濤總書(shū)記提出的基層民主改革最早進(jìn)行了試驗(yàn)。
我提出了我的觀(guān)點(diǎn),我說(shuō)為了實(shí)現(xiàn)這些舉措,為每一條措施都加上實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,關(guān)鍵在于要實(shí)實(shí)在在地提高工作的透明度。透明度是一塊試金石,它可以判斷出黨內(nèi)民主是否有效、有意義并且能夠持久,進(jìn)一步說(shuō),可以判斷出中國(guó)的民主制是否能夠真正實(shí)現(xiàn)、切中要害并且穩(wěn)固下來(lái)。
李源潮對(duì)我的觀(guān)點(diǎn)表示贊同。"指導(dǎo)黨內(nèi)民主建設(shè)的五條主要原則賦予了黨員投票、發(fā)表意見(jiàn)、參與決策,以及監(jiān)督黨的機(jī)構(gòu)等諸多權(quán)利。但是,為了確保有效行使這些權(quán)利,黨員們必須擁有獲得信息的渠道。這就是黨務(wù)公開(kāi)的重要意義所在,F(xiàn)在,黨任命官員的過(guò)程遠(yuǎn)比以前公開(kāi)透明。我們對(duì)候選人的選舉資格進(jìn)行"公示",就是如果黨組織要推薦某個(gè)人做候選人參加選舉,要先把他做候選人的建議向大家公開(kāi),看看大家有什么意見(jiàn)。沒(méi)有特殊的意見(jiàn),才能去參加選舉。"
我提出,在西方看來(lái),只有那些因循守舊、四平八穩(wěn)的官僚才能在黨內(nèi)獲得升遷。李源潮反駁道,"在改革開(kāi)放過(guò)程中,很多敢于冒風(fēng)險(xiǎn)的人都獲得了提升,這激勵(lì)更多的人在改革中朝前跑。而且,我認(rèn)為,目前中國(guó)的改革在世界上是發(fā)展最快的。中國(guó)在這30年里,已經(jīng)對(duì)1982年憲法作過(guò)四次修改。我們每五年舉行一次全國(guó)黨代表大會(huì),制定新的改革政策。在過(guò)去20多年里,全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)頒布了200多項(xiàng)新法律,建立了相對(duì)全面并日益完善的法律體系。"
對(duì)于正在推行的實(shí)際措施,李源潮說(shuō),中國(guó)的基層組織采取了很多創(chuàng)新性的方法來(lái)深入發(fā)展民主制度,如"兩推一選"。"兩推一選"指的是公推直選農(nóng)村黨支部書(shū)記的試點(diǎn)。在選舉時(shí),先由黨內(nèi)推薦,然后又由村民推薦,兩方來(lái)推薦支部書(shū)記候選人。然后再由所有的黨員來(lái)直接選舉。"現(xiàn)在,這一選舉形式已經(jīng)影響到了全中國(guó)60萬(wàn)個(gè)村支部。"李源潮表示,"在中國(guó),幾乎所有的改革創(chuàng)舉,都是基層的人民群眾發(fā)明出來(lái)的;鶎用裰鞅厝粚(duì)中國(guó)產(chǎn)生巨大影響。"
"所有這些事情都做了,會(huì)有多大的變化呢?要五年以后看。"李源潮說(shuō),"時(shí)間會(huì)告訴我們一切。"
胡錦濤總書(shū)記和其他中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的信念,可以說(shuō)包含著四個(gè)層次。第一個(gè)最基本的層次,可以說(shuō)是基石,有兩個(gè)支柱:一個(gè)支柱是代表了中國(guó)人民的利益,保障他們的生活和福利。另一個(gè)支柱是中國(guó)的民族自豪感、愛(ài)國(guó)主義精神以及中國(guó)的價(jià)值觀(guān)和文化。它們是堅(jiān)實(shí)的、不可動(dòng)搖的,也是其他幾個(gè)層次得以形成的根基。
第二個(gè)層次,是有關(guān)行動(dòng)的目標(biāo)指向,是中國(guó)人民的生活水平,以及如何在最廣泛的意義上提升它?茖W(xué)發(fā)展觀(guān)成為制定以及實(shí)施政策時(shí)的指導(dǎo)原則,因?yàn)樗C合考慮了生活和社會(huì)的各個(gè)方面,并對(duì)它們進(jìn)行優(yōu)化組合。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于提高生活水平、增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力以及振興民族文化來(lái)講是前提,也是首要的目標(biāo),但是這并不是唯一的目標(biāo)。其他方面的要求,比如說(shuō)在社會(huì)各部分之間的和諧平衡,可持續(xù)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)等,也都是必不可少的。這其中缺了任何一項(xiàng),都不會(huì)真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。
第三個(gè)層次是黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為,只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能夠提供所需要的國(guó)家穩(wěn)定、統(tǒng)一與遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí),以便不斷提高中國(guó)人民的生活水平,發(fā)展中國(guó)的經(jīng)濟(jì),提升中國(guó)的文明水平,并重建其尊嚴(yán)。
第四個(gè)層次就是中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信仰,尤其是鄧小平所倡導(dǎo)、嗣后又不斷發(fā)展的"中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系"。
這意味著在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的價(jià)值等級(jí)體系中,黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)和治理比起它所倡導(dǎo)的任何具體政治信條都更根本。
中國(guó)共產(chǎn)黨相信,作為執(zhí)政黨,共產(chǎn)黨是團(tuán)結(jié)人民、領(lǐng)導(dǎo)人民的基本力量。沒(méi)有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),國(guó)家就會(huì)陷于分裂;
在它的領(lǐng)導(dǎo)下,國(guó)家才可以保持繁榮。同時(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)人也意識(shí)到,某些意識(shí)形態(tài)必須要適應(yīng)現(xiàn)代的環(huán)境。
(本文節(jié)選自《中國(guó)30年——人類(lèi)社會(huì)的一次偉大變遷》第41章,【美】羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩著,呂鵬、李榮山等譯,李康校,世紀(jì)出版集團(tuán)上海人民出版社2008年12月第1版)
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