2007年7月，我國學者王大珩、劉東生、葉篤正三位資深院士給溫家寶總理寫信，提出了《關于加強我國創(chuàng)新方法工作的建議》。溫家寶總理隨即做出重要批示，要求科技部、教育部、發(fā)改委、中國科協認真研究、落實創(chuàng)新方法工作。經過調查研究和充分醞釀，四部委于2007年10月聯合向國務院呈送了《關于加強創(chuàng)新方法工作的報告》，并形成了《關于加強創(chuàng)新方法工作的若干意見》。科技部還相繼批準黑龍江省、四川省、江蘇省為國家技術創(chuàng)新方法試點省。根據二ＯＯ八年四月二十三日公布的《關于加強創(chuàng)新方法工作的若干意見》（科學技術部、發(fā)展改革委、教育部、中國科協），我國推進創(chuàng)新方法工作的重點是面向企業(yè)、科研機構、教育系統三個群體，主要內容是科學思維、科學方法、科學工具三個方面。“針對企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系的重大需求，推進TRIZ等國際先進技術創(chuàng)新方法與中國本土需求融合；
推廣技術成熟度預測、技術進化模式與路線、沖突解決原理、效應及標準解等TRIZ中成熟方法在企業(yè)的應用；
加強技術創(chuàng)新方法知識庫建設，研究開發(fā)出適應中國企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展的理論體系、軟件工具和平臺。”

　　我國推進的創(chuàng)新方法工作，不僅僅限于TRIZ理論的推廣和應用。從政府層面正式立項推進的工作包括：《自主創(chuàng)新知識體系設計和基礎性建設》、《支持技術創(chuàng)新的發(fā)明專利文獻分析、萃取和知識庫建設》、《技術創(chuàng)新方法（TRIZ理論）試點建設與推廣》、《技術創(chuàng)新方法集成研究與推廣應用》、《技術創(chuàng)新方法培訓》、《“10000個技術難題“征集》、《“10000個科學難題”征集》、《地理學方法研究》、《水文學方法研究》、《科學方法創(chuàng)新知識體系建設》、《高等學�？茖W思維、科學方法教材的開發(fā)與試點》、《“中小學科學探索學習實施指南”研制與實驗》、《科技管理模式創(chuàng)新及其方法體系建設》等。

　　上個世紀80年代中期，我國的個別科研人員在研究專利時已經了解到了TRIZ理論；
在1997年前后，中國大陸少數學者在參加國際會議的時候再次接觸了TRIZ，并自發(fā)予以研究，在某些專業(yè)開設了小范圍的TRIZ選修課。自2001年億維訊公司將TRIZ理論培訓引入了中國后，TRIZ理論在中國逐漸推廣。2002年，億維訊建立中國公司和研發(fā)基地；
2003年，億維訊在國內推出了TRIZ理論培訓軟件CBT/NOVA和成套的培訓體系，同時推出了基于TRIZ理論、輔助企業(yè)技術創(chuàng)新的Pro/Innovator軟件，開始在近百所高校開展TRIZ講座；
2004年，億維訊與國際TRIZ協會合作，將TRIZ國際認證引入中國，并資助在西南交通大學出版了TRIZ科普書籍《發(fā)明家誕生了》；
2005年，億維訊引進并組織翻譯了最新版的TRIZ教材《怎樣成為發(fā)明家———50小時學創(chuàng)造》；
2006年，億維訊建立了專業(yè)的培訓中心和與符合國際標準的培訓體系；
在2007年，億維訊將進一步推出適合中國大陸國情的TRIZ培訓教材和培訓軟件。但是受到中國大陸多數企業(yè)技術創(chuàng)新實力弱、創(chuàng)新意識與創(chuàng)新主動性不強、對創(chuàng)新方法不夠了解等因素的限制，在中國推廣的速度受到了一定程度的影響，為了能夠順利完成創(chuàng)新性國家與省份的建設目標，由政府牽頭，采取相應的措施與方法建立相應的推廣平臺，提高企業(yè)對TRIZ理論的認識、逐步使其掌握TRIZ應用方法，并將其應用到企業(yè)技術研究、設計與創(chuàng)新活動中，產生更多自主知識產權具有重要現實意義。

　　在學術研究方面，河北工業(yè)大學、東北林業(yè)大學、四川大學、西南交通大學等成為較早進行TRIZ理論和方法研究與宣傳的機構，已經形成博士生、碩士生創(chuàng)新方法研究培養(yǎng)體系，開設《TRIZ理論和方法》的系列課程。目前開展創(chuàng)新方法研究與教學工作的學校還有清華大學、北京航空航天大學、北京理工大學、北京化工大學、浙江大學、武漢大學、西安交大、天津大學、東華大學、電子科技大學、中國石油大學、鄭州大學、山東建筑大學、黑龍江科技學院等。

　　TRIZ研究和實踐工作在中國出現三個特點和趨勢:

　　一是集成化，基于早期TRIZ方法的相對繁瑣和零散，從80年代開始BorisZlotin和AllaZusman等人用計算機化的方式表達 TRIZ，集成和簡化TRIZ的方法、工具和應用程序，推動TRIZ方法的進一步普及是目前工作的一個趨勢。

　　二是工程化，TRIZ傳到西方以后，引起強烈反響，1992年Ideation公司調整和開發(fā)TRIZ并應用于美國工程研究和實踐。這項技術也從分析發(fā)明問題階段發(fā)展到發(fā)明工程階段。中國創(chuàng)新方法工作一個重要的內容就是面對企業(yè)的推廣示范。

　　三是標準化，國際TRIZ協會已制定和實施“國際TRIZ認證”體系，使得企業(yè)技術創(chuàng)新的水平有了客觀的評判標準和創(chuàng)新人才的培訓標準。在中國，進入“國際TRIZ認證”體系的工作剛剛起步，尚有很大發(fā)展空間。

　　非政府組織在災后重建中的作用：問題與對策

　　5.12汶川大地震發(fā)生的危難時刻，非政府組織（ＮＧＯ）如洪流般展現在世人面前，各顯身手，發(fā)揮了巨大的作用，但同時，也暴露出諸多問題。比如，非政府組織在災后重建中存在著法律地位不明確、經費支撐不足、組織整體能力薄弱、缺乏長期規(guī)劃、管理監(jiān)督與協調性差等問題。

　　為此我們提出以下建議：

　�。�1）逐步建立健全有關非政府組織的法律法規(guī)體系

　　目前,我國涉及非政府組織的法律法規(guī),只有國務院頒布的《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》,民政部頒布的《取締非法民間組織暫行辦法》、《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》等,還沒有專門的非政府組織法。盡管我國政府正在積極建立有關非政府組織登記管理中較為完整的法律制度框架,但現行法規(guī)中的許多規(guī)定在很大程度上不利于非政府組織的發(fā)展。

　　建議根據現階段我國非政府組織的實際情況,借鑒外國經驗,凡是與規(guī)范發(fā)展非政府組織不相適應的法律條款,適時修改,一些過時的部門規(guī)章,及時予以廢除;逐步制定和形成配套的、不同層次的法律法規(guī)體系,用法律形式明確非政府組織的性質、宗旨、地位、組織形式、經費來源、權利和義務等,使非政府組織在運行和管理上盡快走上法制化道路。

　　（2）建立救災應急召集機制，能夠在災后迅速有效地召集整合非政府組織等社會資源

　　震后初期，全國民眾、各類非政府組織從五湖四海奔赴救災現場，其貢獻不可磨滅。但同時，也由于組織無序，信息不暢，沒能形成應有的合力，造成社會資源的浪費，反而一度出現了一些混亂局，究其原因，是國家尚未設立一個專職負責處理重大災難和突發(fā)事件的部門，尚缺乏一套完備的災難處理系統和啟動模式。倉促之間成立的各級聯合救災指揮部難以勝任系統的應急布置和政策安排。

　　（3）堅持以政府為主導的原則，正確定位政府與非政府組織的關系,建立合理分工

　　非政府組織應積極參與各級政府對災區(qū)重建工作的統一規(guī)劃，結合災后重建工作中具體需求開展工作。非政府組織的運作應與政府工作形成互補關系而不是對立關系，在參與和投入重建工作中，做到幫忙而不添亂。

　　非政府組織和政府的關系定位直接影響著非政府組織的發(fā)展和職能的發(fā)揮。政府應該在宏觀或全局的關鍵事件中承擔更多的責任,微觀的管理更多的應該交給社會其他公共管理組織完成。政府和非政府組織在公共服務領域的關系應該是平等的合作和競爭、充分發(fā)揮各自優(yōu)勢的關系。政府可以將部分服務任務委托給非政府組織來執(zhí)行, 比如在政府不能或不愿做的事情上發(fā)揮非政府組織的作用,予以充分的授權和支持;在政府行政手段和社會自治方式都可以完成的事情上,盡量發(fā)揮非政府組織的作用,而政府只履行市場和非政府公共部門都無法完成的職能。這樣有利于促進政府公共服務水平和災后重建效率的提高。

　�。�4）加強對非政府組織的監(jiān)督管理，尤其是對非政府組織的資金募集和使用的監(jiān)管

　　一方面，要賦予非政府組織法律地位和發(fā)展空間，另一方面，也要建立有效的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督以及質量評估體系,可以為非政府組織創(chuàng)造一個規(guī)范的社會發(fā)展環(huán)境。從全球范圍看,由于非政府組織不存在市場的競爭機制,也不像企業(yè)一樣存在個人利益,因此,客觀上非政府組織容易出現效率低下的情況。而且我國缺乏對非政府組織的第三方監(jiān)督與評估機制,導致少數非政府組織和草根組織效率低下,財務狀況混亂，在此非常時期，若出現貪污腐敗的情況將會產生極壞的社會影響。因此,建立第三方的監(jiān)督和評估機制是此次災后重建進程中的一項極為緊迫的任務，也是今后非政府組織健康發(fā)展的必然要求。

　　（5）建設有關公共信息平臺，建立各非政府組織分工協調與資源整合機制

　　通過信息平臺，可全面及時地通報災區(qū)建設中亟待解決的問題和發(fā)布有關重建工作的進展情況的信息，實現政府、企業(yè)與非政府組織信息資源共享與工作職能互動，提高災區(qū)重建工作的效率。

　　通過協調機制，統一調配非政府組織的人員、物資和資金投放，克服功能重疊造成的惡性競爭與資源浪費。并且，可通過非政府組織，加強對自發(fā)性零散的志愿者進行引導與管理，避免志愿者“游擊隊”式作戰(zhàn)帶來的社會秩序混亂。

　�。�6）非政府組織應積極做好自身建設工作

　　我國各非政府組織組織起步時間不長，大多出于成長階段，組織機制并不健全，并且良莠不齊。災后重建，是各非政府組織組織回報社會的機會，也是其亮相的舞臺。非政府組織應積極做好自身建設工作，一方面要加強非政府組織成員的技能培訓，提高參與重建工作的專業(yè)化能力與水平；
另一方面非政府組織要加強自律，堅持守法誠信原則，保持良好職業(yè)操守，接受公眾監(jiān)督，增強自身工作的透明度，提高自身的公信力和道德形象。我國的非政府組織應該加強自身基本建設,特別需要一整套自我約束的行為規(guī)范。比如說,任何非政府組織都應制定行為標準和倫理守則;某些領域的非政府組織應聯合制定行為和道德標準;需要成立一些專門監(jiān)督和評估其他非政府組織活動的非政府組織等。

　�。�7）非政府組織也應制定科學周詳的參與重建工作的計劃，并擬定有序退出機制

　　參與災后重建工作是一項復雜而艱巨的任務，應避免功利性的短期行為。各級政府應從大局出發(fā)，制定重建規(guī)劃，而各非政府組織也應制定科學周詳的參與重建工作的計劃，避免因個人英雄主義和“大躍進”式群眾運動等狂熱的非理性行為造成的“志愿失靈”。非政府組織應根據災區(qū)需要，結合自身特點，采取務實有效的方式，有步驟有秩序持續(xù)性地參與重建工作，并為災后重建工作中可能出現的問題與困難，制定各類應急預案，保證工作穩(wěn)健良好運行。

　　災后重建是一項漫長而艱巨的工作，也是一項有步驟分階段進行的工作。由于非政府組織的多元化與專業(yè)性，并非所有的非政府組織都能持續(xù)性地在災后重建中發(fā)揮作用，在其專業(yè)性任務完成以后，應做到適時退出，避免盲目參與、擠占災后重建的社會資源。

　�。�8）各類非政府組織應加強對災區(qū)民眾自救能力的培養(yǎng)

　　災區(qū)的恢復重建是一個長期的、復雜的艱巨任務，要依靠黨和政府以及社會各界的支持，但更重要的是要依靠災區(qū)民眾的堅強自救。災后重建時期，人們在救災時期對于災區(qū)的熱情與關注度會明顯下降，這個時候專業(yè)機構、專業(yè)志愿者、專業(yè)公益機構與政府的專業(yè)工作的價值也變得更加重要。培育災區(qū)民眾的自救能力，應當成為當前非政府組織的工作重點。

　　在具體實施中，各類非政府組織與志愿機構可發(fā)揮其社區(qū)工作、社會服務與社會機制創(chuàng)新作用（包括在一段時間內在災民安置點上的社會關系擴展活動），發(fā)展出大量的社會服務項目與品牌，創(chuàng)造出具有相當就業(yè)與經濟價值的社會服務事業(yè)；
鼓勵災區(qū)居民創(chuàng)業(yè)、幫扶中小企業(yè)發(fā)展，建立外部社會的援助與合作渠道，支持群眾盡快能啟動自助計劃；
發(fā)展與外地企業(yè)家組織與各類有動員能力的社會組織之間的合作關系，針對性地尋找多類型的合作伙伴，也尋求整合更多的發(fā)展所必須的資源；
對災區(qū)居民長期心理重建工作進行計劃，培養(yǎng)本地輔導能力，并形成本地輔導能力建設與外地資源整合的計劃，把心理重建與社區(qū)網絡重建與擴充聯系起來考慮等。

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