不久前中共十七屆三中全會通過了《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，其中最主要的一條農村新政，就是允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式，進行土地使用權的“流轉”。說白了，就是允許農民對自己所承包的土地使用權進行轉讓。

　　對此，我有兩個方面的看法：

　　其一，這一政策的出臺，對于中國農村的改革，乃至整個中國的經濟體制改革，以及抑制地方及農村基層公權當局內部圍繞土地使用而產生的腐敗，拉動農村內需增長以應對國際金融風暴引起的國內經濟低迷，都將起到重要的推動作用。從這個角度說，它有重大意義；

　　其二，它只解決了農村的土地使用權的流動、轉讓問題（姑且不說在操作上它將會遇到一系列的阻力），并沒有徹底解決農村土地的所有權問題。前一時期，中國農村改革之所以止步不前，難以進一步發(fā)展，圍繞農村土地征用、拆遷、開發(fā)等方面之所以發(fā)生了大量的腐敗現象和群體性事件，最根本的原因，就在于實行了半個多世紀的土地的國家所有制。但是，由于意識形態(tài)方面的原因，在“社會主義公有制”條件下，執(zhí)政黨不可能從根本上解決農村土地的私有化問題。但是，現實中農村的問題又必須解決，所以執(zhí)政當局只得退而求其次，再次祭出“所有權與使用權相分離”這一經濟改革中百試不爽的法寶，出臺了允許農村土地使用權“流轉”的政策。從這個意義上說，這一政策又是改革不徹底的表現。說句難聽的話，就是“又想當×子，又想立牌坊”，不得不如此。

　　不管怎么說，當局的農村土地新政總是有積極意義的，前進一步，總比退上兩步要好。不過，在這一農村新政的實施過程中，恐怕會遇到各種復雜的法律、經濟、利益、觀念，乃至操作上的難題，對此，絕不可掉以輕心。還是那句老話，“摸著石頭過河”，走一步看一步吧。

　　2008.10.25

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