我們可以飲甲醛啤酒，吃陳餡月餅，食農(nóng)藥蔬菜，啃蘇丹紅肯德雞，但我們無法容忍讓我們剛出生的嬰幼兒喝有毒的牛奶。

　　幾年前的“大頭娃”事件擊毀了國人的心理底線，拷問我們的產(chǎn)品質(zhì)量管理體制，拷問我們的監(jiān)督效率。九月的三鹿奶粉事件再度令我們心理崩潰，無邪的嬰兒剛剛出世不久就遭受令人發(fā)指的欺騙和摧殘。“大頭娃”無辜的痛苦沒有換來制度絲毫的進步。盡管我們已經(jīng)對假冒偽劣熟視無睹，盡管我們其中還有人認為假冒偽劣、環(huán)境污染是經(jīng)濟起飛過程中民族國家必須付出的代價，盡管我們的心已被物化無靈，但是，我們在網(wǎng)絡(luò)、在媒體中看到腎結(jié)石嬰兒無邪無助的眼神時，僵硬的心仍然被深深刺疼。我想就是最殘暴的惡魔也會被這樣的眼神感化。

　　三鹿奶粉事件又一次拷問我們的良心，拷問我們的體制！

　　問題是食品、藥品質(zhì)量事件一次又一次的拷問并沒有換來體制的進步，問題到底出在哪個環(huán)節(jié)？

　　在一個發(fā)達的市場法治社會，受害者的利益通過自己的積極主張往往能夠得到及時的救濟，侵權(quán)人通常要為自己的侵權(quán)行為付出巨大的代價，得不償失，經(jīng)營者不敢輕易做有損消費者的事情。我國盡管1993年就頒布了《消費者權(quán)益保護法》，但消費者權(quán)益保護每況愈下，被隨意侵犯。消費者要通過司法救濟及時得到公正的賠償非常困難。消費者害怕打官司，不敢進法院，司法救濟的成本非常巨大，即使贏了官司，經(jīng)濟上往往要吃大虧。侵權(quán)人的侵權(quán)成本非常低廉導(dǎo)致假冒偽劣的囂張。所以，從根本上講，是法治不發(fā)達、司法不公正導(dǎo)致受害人的權(quán)利得不到保障，侵權(quán)人得不到懲罰，導(dǎo)致奶粉事件頻發(fā)。要從根本上消除這類惡性事件的發(fā)生，只有加快法治建設(shè)的進程。

　　現(xiàn)代科技社會，由于信息不對稱，普通消費者無法完全知曉產(chǎn)品的成分、構(gòu)成、功能、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)方法、運輸儲存方式等等，不少產(chǎn)品缺陷在產(chǎn)品使用過程中甚至使用后相當(dāng)一段時間內(nèi)（也可能是永遠）是不會被發(fā)現(xiàn)的。這就需要有獨立的、專業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)對企業(yè)產(chǎn)品進行檢查、監(jiān)督、管理，防止有問題的產(chǎn)品流入市場，這是市場發(fā)達國家的通常做法。而我們國家的市場監(jiān)督管理機構(gòu)更是為數(shù)眾多，為什么假冒偽劣產(chǎn)品能夠源源不斷地從這些監(jiān)管機構(gòu)的眼皮底下流入市場呢？為什么連伊利、蒙牛這樣的國際知名企業(yè)也參與其中？

　　我們從頭分析。首先，生產(chǎn)奶粉必須從工商管理部門取得營業(yè)執(zhí)照，從質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門取得生產(chǎn)許可證。當(dāng)年“大頭娃娃”吃的那些奶粉的生產(chǎn)者蒼南圣寶乳品有限公司取得了工商登記，但并未取得嬰幼兒奶粉生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證，因此當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具有不可推卸的責(zé)任。其次，在生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，根據(jù)2000年修改后的《產(chǎn)品質(zhì)量法》之規(guī)定，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)。因此對于三鹿公司在生產(chǎn)過程中加入三聚氰胺的行為，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及負責(zé)食品安全監(jiān)督的食品藥品監(jiān)督管理部門、負責(zé)食品衛(wèi)生監(jiān)督的衛(wèi)生行政管理部門均要承擔(dān)行政不作為責(zé)任。相反，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不僅沒有查出三鹿公司的違法行為，反而賦予其產(chǎn)品免檢資格導(dǎo)致其獲得各種虛榮，要承擔(dān)更嚴重的責(zé)任。最后，產(chǎn)品流入市場后，工商行政管理部門對銷售者負有監(jiān)管職責(zé)。工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政管理部門均應(yīng)承擔(dān)怠于監(jiān)管之責(zé)。

　　有如此眾多的產(chǎn)品監(jiān)管機構(gòu)，而問題產(chǎn)品猖獗日盛一日，足以說明我們的監(jiān)管體制是靠不住，成立再多的機構(gòu)也白搭，相反會加重企業(yè)的負擔(dān)，讓企業(yè)想方設(shè)法負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上，生產(chǎn)更多偽劣產(chǎn)品。我在《打假要靠誰》一文中已論證在法治尚未形成的中國，靠政府機關(guān)打假是靠不住的。伊利、蒙牛等眾多企業(yè)牽涉三聚氰胺事件足以證明政府的監(jiān)管幾乎是毫無作用的。

　　針對監(jiān)管機關(guān)的日常監(jiān)管形同虛設(shè)，政府寄希望于執(zhí)法運動、專項整治。這種專項整治、執(zhí)法運動我在《政府干預(yù)市場方法之批判》一文中已論證是治標而非治本，不是徹底解決問題的辦法，而且副作很大：其一，運動式執(zhí)法“打”不到那些狡猾的抗法者。執(zhí)法運動開始以前，政府總要大造聲勢。只有那些愚不可及的掩耳盜鈴者，才會自投羅網(wǎng)。同時，它還提高了抗法者的抗“打”能力；
其二，運動式執(zhí)法客觀上產(chǎn)生了一種心理暗示：平時的違法行為是可以姑息的�？陀^縱容了非運動期的違法行為；
其三，運動式執(zhí)法使執(zhí)法者疲于應(yīng)付運動，怠于平時執(zhí)法，助長了選擇性和隨意性執(zhí)法行為。去年8月下旬到12月底，政府就在全國范圍開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。三鹿事件宣布了這次執(zhí)法運動的無效。政府今天（9月17日）又宣布全國全面檢查奶制品，整頓奶制品行業(yè)。我十分懷疑它的長期效果。而且其他問題食品、問題藥品呢？這不是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，又是什么？

　　那么是誰導(dǎo)致了問題奶粉被查？

　　不是消費者，也不是監(jiān)管機構(gòu)。是醫(yī)生，是媒體，“大頭娃”事件和三鹿事件的查處軌跡如出一轍。不需要什么專家論證、數(shù)據(jù)佐證，現(xiàn)實證明處于轉(zhuǎn)軌時期的當(dāng)代中國最有效的監(jiān)督力量就是新聞媒體。輿論監(jiān)督的力量是無窮的。那么，新聞自由是轉(zhuǎn)軌社會滌除假冒偽劣、貪污腐敗等一切社會毒素的最鋒利的剃刀。

　　新聞媒體就像屎殼郎一樣喜歡“扒糞”。因為只有揭露真相、暴露丑聞，它才有市場、才有銷路。是市場在引導(dǎo)媒體的行為，批評、監(jiān)督、真相就是它的產(chǎn)品。只會歌頌和表揚的媒體是沒有生命力的，是不會有銷路的，只能靠行政力量強行銷售。可惜的是，我們的媒體的新聞?wù){(diào)查權(quán)經(jīng)常受到各種因素的限制。

　　最近湖南省在開展思想解放大討論，我認為判定思想是否解放的唯一標準就是看是否允許批評言論的存在。

　　2008年9月17日于龍頭山

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