[內(nèi)容提要]在聯(lián)合國(guó)環(huán)境署2007年對(duì)全球環(huán)境狀況評(píng)估的基礎(chǔ)上，本文總結(jié)描述了全球環(huán)境變化的發(fā)展特征和趨勢(shì)，分析了中國(guó)在全球環(huán)境變化中的角色，提出中國(guó)已經(jīng)成為影響全球環(huán)境變化的關(guān)鍵利益攸關(guān)者；
中國(guó)需要從全球視角審視國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境問題，著眼國(guó)際，落腳于解決國(guó)內(nèi)問題；
國(guó)際環(huán)境資源利益已經(jīng)成為影響國(guó)家利益的重要因素，中國(guó)需要在全球范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境資源要素利用有一個(gè)長(zhǎng)期的全局性的統(tǒng)籌考慮與戰(zhàn)略布局。在新的形勢(shì)下，中國(guó)國(guó)際環(huán)境合作需要基本認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)型。

　　[關(guān)鍵詞]全球環(huán)境變化 中國(guó)環(huán)境資源威脅 國(guó)際環(huán)境合作

　　新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，全球環(huán)境問題日益凸顯。由于它自身的復(fù)雜性，及其對(duì)人類健康和安全、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)與政治秩序以及自然生態(tài)系統(tǒng)的影響不斷加劇，全球環(huán)境問題已經(jīng)成為各國(guó)政府、國(guó)際社會(huì)、學(xué)者和公眾討論的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。中國(guó)在參與和融入全球化的過程中，持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的自身環(huán)境問題對(duì)全球環(huán)境變化的貢獻(xiàn)和影響受到廣泛的關(guān)注、甚至質(zhì)疑和批評(píng)，國(guó)際上的“中國(guó)環(huán)境資源威脅論”對(duì)國(guó)家的整體利益已經(jīng)造成了一定的損害。當(dāng)前全球環(huán)境問題的狀況如何、全球環(huán)境問題與中國(guó)之間的相互影響是什么、新形勢(shì)下中國(guó)國(guó)際環(huán)境合作如何來應(yīng)對(duì)等是決策者和政策制定者關(guān)心的重大現(xiàn)實(shí)問題。本文的目標(biāo)是清楚地描述和總結(jié)當(dāng)前全球環(huán)境變化和問題的發(fā)展特征和趨勢(shì)，分析中國(guó)在全球環(huán)境問題和變化中的角色，在此基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)國(guó)際環(huán)境合作的發(fā)展提出若干思考。

　　一、全球環(huán)境問題的發(fā)展特征與未來趨勢(shì)

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署（UNEP）的分類，全球環(huán)境問題可分為5大類：（1）大氣系統(tǒng)，如氣候變暖、臭氧層耗損、酸雨、大氣棕色云等問題；
（2）土地系統(tǒng)，如荒漠化、土地與森林退化等；
（3）海洋和淡水系統(tǒng)，如海洋污染、水資源匱乏等；
（4）化學(xué)品與廢物，如持久性有機(jī)物污染、危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移等；
（5）生物多樣性破壞。[1]2007年聯(lián)合國(guó)環(huán)境署（UNEP）發(fā)布了《全球環(huán)境展望-4》，對(duì)1987年以來20年間全球環(huán)境狀況做了系統(tǒng)評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上展望了2050年全球環(huán)境的可能狀況以及政策取向。這是國(guó)際社會(huì)對(duì)全球范圍內(nèi)環(huán)境總體狀況最權(quán)威的以及最新的研究成果與判斷。根據(jù)評(píng)估報(bào)告，全球環(huán)境問題發(fā)展有以下幾個(gè)趨勢(shì)和特征：

　�。ㄒ唬┤�球?qū)哟紊檄h(huán)境總體狀況惡化，環(huán)境問題地區(qū)及社會(huì)分布失衡加劇

　　盡管世界各國(guó)、相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)、各利益攸關(guān)者等通過制度、政策、技術(shù)、投資、能力建設(shè)以及國(guó)際合作等在解決上述環(huán)境問題方面做出了巨大的努力，取得了一些進(jìn)步，但是全球環(huán)境總體狀況改善沒有取得期望的結(jié)果，地球環(huán)境問題依然嚴(yán)重�？偟膽B(tài)勢(shì)是局部地區(qū)改善、全球總體惡化，全球環(huán)境變化的地理與社會(huì)分布失衡加劇。

　　過去20年間，經(jīng)濟(jì)全球化過程中，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其環(huán)境壓力逐漸減弱，但是大多數(shù)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展中和轉(zhuǎn)型國(guó)家和地區(qū)環(huán)境狀況沒有得到改善，甚至惡化。這是因?yàn)槿�球化�?duì)經(jīng)濟(jì)要素如勞動(dòng)、資本以及技術(shù)等重新配置的過程實(shí)質(zhì)上是資源環(huán)境要素和環(huán)境問題重新配置和分布的過程。發(fā)達(dá)國(guó)家通過全球化，站在世界產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的高端從發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)吸取能源、食物、工業(yè)產(chǎn)品等，其環(huán)境改善是建立在犧牲發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)環(huán)境利益的基礎(chǔ)之上，導(dǎo)致全球環(huán)境問題的地緣分布不平衡進(jìn)一步加劇，對(duì)窮人和脆弱地區(qū)的影響進(jìn)一步加大。

　　由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、資源環(huán)境稟賦、在目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的角色、制度與環(huán)境管理政策等的不同，全球各大區(qū)域面臨和所要優(yōu)先解決的主要環(huán)境問題各有側(cè)重。根據(jù)環(huán)境署的評(píng)估報(bào)告，[2]除了氣候變化已經(jīng)成為影響全球7大區(qū)的共同環(huán)境問題外，非洲的優(yōu)先環(huán)境問題是土地退化和沙漠化；
亞太地區(qū)主要是城市空氣污染、淡水資源、生態(tài)系統(tǒng)退化、廢棄物的增加；
歐洲主要是不可持續(xù)的生產(chǎn)與消費(fèi)方式所帶來的高能耗、城市空氣質(zhì)量低等問題；
拉丁美洲以及加勒比海地區(qū)的主要問題是生物多樣性喪失、海洋污染以及氣候變化帶來的問題等；
北美主要是氣候變化衍生的問題，包括能源選擇、能源效率以及淡水資源等；
西亞的主要問題是淡水資源壓力、土地退化、海洋生態(tài)系統(tǒng)以及城市管理等；
兩極地區(qū)的主要問題是氣候變化帶來的影響、環(huán)境中的汞及其他持久性有機(jī)污染物、臭氧層修復(fù)等。

　�。ǘ�）少數(shù)全球或區(qū)域性環(huán)境問題取得積極進(jìn)步，多數(shù)進(jìn)展緩慢或改善乏力

　　根據(jù)環(huán)境署的全球評(píng)估，過去20年間，在國(guó)際社會(huì)的努力下，少數(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單的全球和區(qū)域環(huán)境問題解決取得了積極進(jìn)展，但是多數(shù)問題沒有得到有效解決或延緩。

　　根據(jù)評(píng)估，[3]取得積極進(jìn)展的全球環(huán)境問題主要是臭氧層破壞和酸雨。在臭氧層耗損方面，在過去的20年里，國(guó)際團(tuán)體已經(jīng)將消耗臭氧層物質(zhì)或化學(xué)品的生產(chǎn)減少了95%，這是一個(gè)令人矚目的成就；
酸雨問題在歐洲和北美地區(qū)已經(jīng)得到基本解決，但是在墨西哥、印度和中國(guó)等國(guó)家依然是很大的問題，這表明酸雨已經(jīng)從一個(gè)全球性環(huán)境問題退變?yōu)榈湫偷膮^(qū)域環(huán)境問題。除此之外，國(guó)際社會(huì)制定了溫室氣體減排條約，建立了一些新形式的碳交易以及碳補(bǔ)償市場(chǎng)；
保護(hù)區(qū)不斷增加，大約覆蓋了地球面積的12%；
另外還提出了很多方法來應(yīng)對(duì)其他各種全球和區(qū)域環(huán)境問題。

　　但是大多數(shù)問題沒有得到實(shí)質(zhì)解決。在氣候變化方面，自1906以來，全球溫度平均升高了0.74攝氏度。根據(jù)政府間氣候變化委員會(huì)（IPCC）最樂觀的估計(jì)，本世紀(jì)全球溫度還將升高1.8到4攝氏度。全球變暖對(duì)全球和人們產(chǎn)生各種影響，包括極地冰川融化，導(dǎo)致海平面上升；
影響降雨和大氣環(huán)流，造成異常氣候，形成旱澇災(zāi)害；
導(dǎo)致陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)的變化和破壞；
對(duì)人體健康和生存造成不利影響等。根據(jù)評(píng)估，由于氣候變暖造成的海平面上升將會(huì)對(duì)世界上60%的居住在海岸線附近的人口產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

　　生物多樣性喪失依然在持續(xù)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能退化。根據(jù)綜合評(píng)估，現(xiàn)在物種滅絕的速度比史前化石記錄的速度快100倍；
全球60%的生態(tài)系統(tǒng)功能已經(jīng)退化或正在以不可持續(xù)的方式利用；
脊椎動(dòng)物群中30%以上的兩棲動(dòng)物、23%的哺乳動(dòng)物以及12%的鳥類都受到了威脅；
從1987年到2003年，全球淡水脊椎動(dòng)物的總數(shù)平均減少了將近50%。環(huán)境署的評(píng)估報(bào)告對(duì)生物多樣性喪失提出了預(yù)警，認(rèn)為全球第6次物種大規(guī)模滅絕即將開始，而這次完全是由人類活動(dòng)引起的；
而且，一旦生物多樣性緩慢的喪失達(dá)到一定閾值，就會(huì)導(dǎo)致突然的銳減，造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。同時(shí)，外來物種入侵問題及其造成的危害和損失在全球范圍內(nèi)也日益嚴(yán)重。

　　在水資源方面，灌溉用水已經(jīng)占了可用水量的70%，隨著對(duì)食物的需求增加，對(duì)淡水的需求量會(huì)增加，到2050年，發(fā)展中國(guó)家水的使用量會(huì)增加50%，發(fā)達(dá)國(guó)家也要增加18%。但是淡水供應(yīng)量在減少。如果按現(xiàn)在的趨勢(shì)發(fā)展，到2050年，將有18億人口生活在極度缺水的國(guó)家和地區(qū)，世界2/3的人口受到影響。同時(shí)，水質(zhì)也在不斷下降，在發(fā)展中國(guó)家每年大約有300萬人口死于水生疾病。在全球范圍內(nèi)，被污染的水是人類疾病甚至死亡的最大原因�；瘜W(xué)品的生產(chǎn)和使用是造成水污染最重要的因素之一。目前，全球商業(yè)上使用的合成化學(xué)品種類約5萬種，并且每年增加數(shù)百種，預(yù)計(jì)全球化學(xué)品生產(chǎn)在今后的20年里還要增加85%。這對(duì)解決水污染問題是極大的壓力。

　　在土地方面，在食物需求和供給的驅(qū)動(dòng)下，土地利用程度急劇上升，20世紀(jì)80年代，每公頃農(nóng)地的谷物產(chǎn)量為1.8噸，現(xiàn)在則是2.5噸。但是這種不可持續(xù)的土地利用方式造成了嚴(yán)重的土地退化。造成土地退化的因素包括土壤污染、侵蝕、水資源匱乏、鹽漬化等，已經(jīng)威脅到全球1/3的人口。同時(shí)，土地荒漠化趨勢(shì)日益嚴(yán)重，特別是在旱地集中的發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)。

　　在森林方面，溫帶地區(qū)的森林面積有所恢復(fù)和增長(zhǎng)，自1990至2005年間，平均每年增長(zhǎng)3萬平方公里。但是同期熱帶地區(qū)雨林卻大幅減少，平均每年縮減13萬平方公里。

　　（三）各種全球環(huán)境問題相互交織滲透，關(guān)聯(lián)性不斷增強(qiáng)，與非環(huán)境領(lǐng)域的聯(lián)系日益緊密

　　首先，全球與區(qū)域環(huán)境問題相互轉(zhuǎn)化，交相呼應(yīng)。在過去的20年間，一些全球性環(huán)境問題轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性問題，如酸雨問題，從過去的全球性問題已經(jīng)成為典型的區(qū)域性問題；
臭氧層問題，盡管臭氧層破壞的影響是全球性的，但目前消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和消費(fèi)也是區(qū)域性的，也就是說臭氧層破壞的源頭是局部的。而一些區(qū)域性問題逐漸上升為全球性問題，如危險(xiǎn)廢物特別是電子廢物的越境轉(zhuǎn)移，從過去的集中在亞洲逐漸擴(kuò)展到非洲、歐洲等。

　　同時(shí)，全球環(huán)境問題存在一種傾向，即在區(qū)域范圍內(nèi)尋求解決的方案，至少是期望在區(qū)域內(nèi)獲得一定突破或初步解決，因?yàn)槟承﹩栴}在多邊框架下進(jìn)展比較緩慢或者治理效果不明顯，反而在區(qū)域范圍內(nèi)，問題相近的國(guó)家和地區(qū)容易達(dá)成一致意見；
而某些區(qū)域性問題需要全球機(jī)制如公約、資金和技術(shù)援助的支持，如電子廢物越境轉(zhuǎn)移、削減和淘汰消耗臭氧層物質(zhì)等。

　　其次，各種全球環(huán)境問題之間的關(guān)聯(lián)性不斷增強(qiáng)。如，全球氣候變暖可使極地冰川融化，海平面上升，導(dǎo)致海洋生態(tài)系統(tǒng)變化；
氣候變暖還可能改變動(dòng)植物生境，影響陸地生態(tài)系統(tǒng)及其服務(wù)功能；
造成極端異常氣候，產(chǎn)生旱澇災(zāi)害，加劇水資源分配不平衡，影響土地利用等。土地退化、荒漠化與生物多樣性保護(hù)緊密相關(guān)�？傊�，環(huán)境問題之間的關(guān)聯(lián)和交織增加了問題解決的難度，需要統(tǒng)籌考慮這些問題，制定可持續(xù)的政策路徑需要在國(guó)際和國(guó)家水平上同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及其他部門的綜合措施。

　　最后，全球環(huán)境問題與國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)家主權(quán)等非環(huán)境領(lǐng)域因素的關(guān)系越來越緊密。全球環(huán)境問題的泛政治化、經(jīng)濟(jì)化、法制化與機(jī)構(gòu)化趨勢(shì)日益明顯。實(shí)際上，全球環(huán)境問題背后的實(shí)質(zhì)是各國(guó)家和地區(qū)在全球化趨勢(shì)下對(duì)環(huán)境要素和自然資源利用的再分配，是利益的爭(zhēng)奪，包括經(jīng)濟(jì)和政治利益。如氣候變化問題，受氣候變化影響最大的國(guó)家如小島嶼國(guó)家要避免氣候變暖海平面上升帶來的威脅，敦促其他國(guó)家進(jìn)行溫室氣體減排；
工業(yè)化國(guó)家為維持既有的生產(chǎn)和消費(fèi)方式及其利益，對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加壓力，增加其減排的責(zé)任；
而新興以及發(fā)展中國(guó)家要維護(hù)自己的發(fā)展權(quán)而為自己爭(zhēng)取更大的溫室氣體排放空間�？偟膩砜�，圍繞《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書》以及后《京都議定書》時(shí)代的國(guó)際規(guī)則和資金機(jī)制等相關(guān)問題，不同利益攸關(guān)者為各自利益而進(jìn)行的談判斗爭(zhēng)日益激烈。生物多樣性等其他全球環(huán)境問題也是如此。

　�。ㄋ模�從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉是全球環(huán)境變化走向的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　在對(duì)過去20年全球環(huán)境狀況綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，聯(lián)合國(guó)環(huán)境暑用4幅圖景展望了2050年全球環(huán)境的可能狀況以及政策取向。評(píng)估報(bào)告對(duì)未來環(huán)境狀況的發(fā)展表示了謹(jǐn)慎的樂觀。預(yù)測(cè)到2050年，就某些環(huán)境指標(biāo)來說，全球環(huán)境問題的退化率降低甚至逆轉(zhuǎn)。如在所有情景中，農(nóng)地與森林退化率平穩(wěn)降低；
水的耗竭率下降；
物種喪失、溫室氣體排放、溫度升高等也在減緩，這主要是由于預(yù)期人口變遷的實(shí)現(xiàn)，材料消費(fèi)的飽和以及技術(shù)進(jìn)步等原因。如果《蒙特利爾議定書》得到嚴(yán)格遵守，到2060或2075年，南極的臭氧黑洞可能會(huì)得到恢復(fù)。

　　盡管全球環(huán)境問題退化率有下降趨勢(shì)，但是不同情景下環(huán)境變化的峰點(diǎn)與終點(diǎn)存在巨大不同，變化率越高，地球系統(tǒng)超過閾值的風(fēng)險(xiǎn)越大，可能會(huì)導(dǎo)致突然的、加速的變化，甚至不可逆轉(zhuǎn)。不同的變化率在不同情景下會(huì)導(dǎo)致非常不同的終點(diǎn)，在市場(chǎng)優(yōu)先情況下，2000至2050年，13%的原生物種將喪失；
而在可持續(xù)性優(yōu)先的情況下，則是8%；
CO2濃度的情景變化則是從市場(chǎng)優(yōu)先下的556ppm到可持續(xù)性優(yōu)先下的475ppm。變化幅度越大，超過閾值的風(fēng)險(xiǎn)越大，如，在GEO-4中，情景顯示，捕魚量快速增長(zhǎng)，伴隨著海洋生物多樣性的顯著退化，到2050年可能導(dǎo)致捕魚業(yè)的崩潰。[4]

　　總之，在全球化背景下，隨著人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的對(duì)環(huán)境要素和資源需求和消耗的增長(zhǎng)，全球環(huán)境變遷，如空氣、水、土地、生物多樣性等都將面臨更大的壓力。從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉是全球環(huán)境變化走向的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，存在挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇，全球環(huán)境問題能否得到改善取決于利益攸關(guān)者和決策者等的抉擇與行動(dòng)。

　　二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)全球環(huán)境問題的影響及面臨的國(guó)際壓力

　　過去20年間，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　特別是加入WTO以來，中國(guó)融入全球化的進(jìn)程、廣度和深度是前所未有的。中國(guó)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球資源的需求和消耗急劇增加，使得中國(guó)對(duì)全球的環(huán)境影響在近幾年的短時(shí)間內(nèi)成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)對(duì)全球環(huán)境的影響可分為2個(gè)方面：一是中國(guó)自身環(huán)境問題由于人口基數(shù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，出于大國(guó)效應(yīng)，對(duì)全球環(huán)境問題的貢獻(xiàn)份額很大；
二是中國(guó)在全球市場(chǎng)配置自然資源而引發(fā)的國(guó)際資源環(huán)境問題�？偟膩砜�，在全球范圍和水平下，中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的污染者之一，成為能源和資源的最大的需求者之一。可以說，目前中國(guó)是各類全球環(huán)境問題的集合載體，當(dāng)前的全球和區(qū)域環(huán)境問題在中國(guó)得到了集中體現(xiàn)和爆發(fā)。中國(guó)對(duì)全球環(huán)境變化的影響表現(xiàn)在以下若干方面。

　　1.生態(tài)足跡。目前中國(guó)總的生態(tài)足跡（Ecological Footprint）位居全球第二，2001年全球人均生態(tài)足跡為2.2公頃。[5]根據(jù)張麗君的估算，[6]1978年至2003年，中國(guó)生態(tài)足跡呈逐漸上升趨勢(shì)，從1978年的人均0.843公頃升至2003年的人均1.643公頃；
中國(guó)1978-2003年的生態(tài)赤字顯著增加，由人均生態(tài)赤字0.248公頃上升至0.890公頃。

　　2.氣候變化。當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的全球第二大溫室氣體排放者。根據(jù)2007年發(fā)改委發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化方案》評(píng)估，[7]1994年中國(guó)溫室氣體排放總量為40.6億噸二氧化碳當(dāng)量(扣除碳匯后的凈排放量為36.5億噸二氧化碳當(dāng)量)，而2004年分別為61億噸和56億噸二氧化碳當(dāng)量，從1994年到2004年，中國(guó)溫室氣體排放總量的年均增長(zhǎng)率約為4%，二氧化碳排放量在溫室氣體排放總量中所占的比重由1994年的76%上升到2004年的83%。

　　3.臭氧層破壞。中國(guó)是世界上最大的消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)的國(guó)家。雖然中國(guó)在1999年成功地將消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用凍結(jié)在1995-1997的水平，并且截止到2002年底，中國(guó)獲得7.4億美元的多邊基金贈(zèng)款，將淘汰7萬多噸消耗臭氧層物質(zhì)，但是，與美國(guó)、日本和印度三國(guó)相比，目前中國(guó)對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的消費(fèi)量仍然居高不下。[8]對(duì)臭氧層的破壞還在繼續(xù)。

　　4.酸雨。前面提到，酸雨問題已經(jīng)成為典型的區(qū)域性環(huán)境問題，而中國(guó)是目前酸雨問題的主要制造者。而且在世界目前僅存的三大酸雨區(qū)中，中國(guó)華南酸雨區(qū)是唯一尚未得到有效治理的。

　　5.化學(xué)品及持久性有機(jī)污染物。中國(guó)是世界上化學(xué)品生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)，而且近幾年來，中國(guó)化工行業(yè)特別是重化工業(yè)呈現(xiàn)快速擴(kuò)張趨勢(shì)�；瘜W(xué)品的生產(chǎn)和消費(fèi)特別是持久性有機(jī)污染物的排放對(duì)全球空氣、水以及土壤的污染影響是巨大的。

　　6.能源與資源需求與消耗。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源和資源的消耗是巨大的。根據(jù)估算，中國(guó)的GDP占世界的4%，卻消耗了全球26%的鋼，37%的棉花、47%的水泥；
中國(guó)的煤炭、石油、鋼等能源消耗、建材消耗、原材料進(jìn)口全世界第一；
中國(guó)是工業(yè)用木材紙漿紙產(chǎn)品全世界第二大市場(chǎng)、石油進(jìn)口全世界第二；
單位GDP能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的8到10倍，污染是發(fā)達(dá)國(guó)家的30倍。[9]未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的能源和資源的對(duì)外依存度不斷提高。中國(guó)社科院發(fā)布的《2007年中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，到2010年，中國(guó)石油進(jìn)口依存度將達(dá)50%；
到2020年，這一數(shù)字將達(dá)到60%左右。對(duì)這些原材料的進(jìn)口，包括鐵礦石、木材等已經(jīng)對(duì)全球市場(chǎng)帶來了巨大的影響，對(duì)一些資源輸出國(guó)的生態(tài)環(huán)境帶來很大壓力。根據(jù)綠色和平組織2005年的一個(gè)報(bào)告，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的熱帶雨林木材進(jìn)口者，進(jìn)口國(guó)際市場(chǎng)上大約50%的熱帶雨林木材，成為全球熱帶雨林的最大影響者。[10]

　　正是這些問題，使得中國(guó)承受了巨大的國(guó)際社會(huì)壓力，特別是政治、道義和國(guó)際形象上的壓力。國(guó)際社會(huì)關(guān)注中國(guó)環(huán)境問題的焦點(diǎn)主要在于氣候變化以及能源和資源的需求與消耗方面。

　　在氣候變化方面，根據(jù)世界資源研究所的研究結(jié)果，1950～2002年間中國(guó)化石燃料燃燒二氧化碳累計(jì)排放量占世界同期的9.33%，人均累計(jì)二氧化碳排放量61.7噸，居世界第92位。根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，2004年中國(guó)化石燃料燃燒人均二氧化碳排放量為3.65噸，相當(dāng)于世界平均水平的87%、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家的33%。[11]雖然中國(guó)溫室氣體歷史排放量很低，且人均排放一直低于世界平均水平，但是近幾年溫室氣體排放總量急劇增加，而且人均排放量也已接近世界平均水平。在氣候變化已經(jīng)成為當(dāng)前全球環(huán)境變化的中心焦點(diǎn)問題的現(xiàn)實(shí)情況下，中國(guó)的表現(xiàn)無疑將成為眾矢之的。在能源和資源特別是熱帶雨林木材進(jìn)口方面，中國(guó)廣受國(guó)際社會(huì)詬病的問題在于，中國(guó)從馬來西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞熱帶雨林進(jìn)口的部分木材來自非法伐木。但是中國(guó)僅僅是木材及其產(chǎn)品世界生產(chǎn)鏈的一個(gè)環(huán)節(jié)，中國(guó)進(jìn)口木材的很大部分用于加工出口，美國(guó)、歐洲和日本是這個(gè)產(chǎn)品鏈的中終端消費(fèi)者，更多的責(zé)任應(yīng)該由非法采伐者、最終消費(fèi)者來承擔(dān)。但是國(guó)際社會(huì)的一些誤解、曲解和偏見使得中國(guó)承受了超過自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　在可預(yù)見的未來5-10年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持快速的增長(zhǎng)�？梢詳嘌�，中國(guó)對(duì)全球環(huán)境變化的影響以及自身所面臨的國(guó)際環(huán)境壓力將越來越大，留給中國(guó)可以回旋的空間越來越小。中國(guó)作為一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，需要學(xué)習(xí)從全球角度來理解自身的經(jīng)濟(jì)行為可能對(duì)全球環(huán)境造成的影響并擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。

　　三、全球環(huán)境問題對(duì)中國(guó)的影響及中國(guó)在解決全球環(huán)境問題中的貢獻(xiàn)

　　雖然中國(guó)是世界上最主要的大氣污染者、能源消耗者、全球環(huán)境變化的最主要的影響者，但是中國(guó)也是全球環(huán)境變化的最大的受害者。全球環(huán)境問題對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定與環(huán)境安全的影響也是巨大的。

　　1.氣候變化。雖然中國(guó)的溫室氣體歷史排放總量不大，但是氣候變暖對(duì)中國(guó)的影響很大。根據(jù)環(huán)境署《全球環(huán)境展望2004/2005》，由于全球變暖，中國(guó)的青藏高原、天山山脈和阿爾泰山脈的冰川加速縮減；
世界自然基金會(huì)估算喜馬拉雅山冰川每年退縮10-15米，已經(jīng)成為全球退縮最快的冰川之一；
根據(jù)綠色和平組織的一項(xiàng)報(bào)告，在過去的24年中，中國(guó)青藏高原的冰川融化了3000平方千米。按照這個(gè)速度，到2050年，中國(guó)現(xiàn)存的冰川將融化一半，而到2100年，中國(guó)的冰川將全部消失。冰川的急劇縮減就是全球變暖在中國(guó)造成的主要危害之一，這將最終導(dǎo)致中國(guó)、印度和尼泊爾地區(qū)成千上萬以冰川融水為生的人群面臨巨大的災(zāi)難。[12]此外，中國(guó)是世界上海岸線最長(zhǎng)的國(guó)家之一，而且沿海地區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具有活力和發(fā)達(dá)的地區(qū)，氣候變暖帶來的海平面上升對(duì)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響雖然還尚未明了，但是影響不可避免，危害不可低估。另外，氣候變化帶來的極端天氣變化和旱澇災(zāi)害已在中國(guó)初現(xiàn)端倪，已經(jīng)為中國(guó)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)損失。

　　2.生物多樣性減少和外來物種入侵。中國(guó)是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一，但是隨著經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和過度開發(fā)利用，中國(guó)生物多樣性受到嚴(yán)重威脅。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有瀕危或接近瀕危的高等植物4000-5000種，占我國(guó)高等植物總數(shù)的15—20%；
已確認(rèn)有258種野生動(dòng)物瀕臨滅絕，在《國(guó)際瀕危物種貿(mào)易公約》列出的640種世界性瀕危物種中，我國(guó)有156種，約為總數(shù)的1/4。另外，根據(jù)國(guó)際自然與自然資源保護(hù)聯(lián)合會(huì)（IUCN）發(fā)布的《2004瀕危物種紅名單》，中國(guó)是世界上生物多樣性受到最大威脅的五個(gè)國(guó)家之一。中國(guó)的瀕危針葉植物種類占全球第一（34種，其中26種為中國(guó)特有）；
瀕危哺乳類動(dòng)物數(shù)量（82種，其中30種為中國(guó)特有）僅次于印度尼西亞和印度而居全球第三位；
瀕危鳥類數(shù)量（85種，其中17種為中國(guó)特有）僅次于印尼、巴西和秘魯，與哥倫比亞同為全球第四。同時(shí)，外來物種入侵為中國(guó)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)國(guó)家環(huán)�？偩衷�2001-2003年組織的初步調(diào)查，外來入侵物種對(duì)中國(guó)造成的總經(jīng)濟(jì)損失為每年1198.76億元（144.8億美元），為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.36%（以2000年為基準(zhǔn)年）。[13]

　　3.酸雨。中國(guó)是目前世界上最大酸雨區(qū)之一，酸雨覆蓋了中國(guó)近1/3的國(guó)土。2005年監(jiān)測(cè)的696個(gè)市縣中，有一半以上都出現(xiàn)了酸雨，個(gè)別地方酸雨頻率達(dá)到百分之百。酸雨對(duì)環(huán)境的影響和危害是多方面的。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、清華大學(xué)2005年的研究結(jié)果表明，酸雨污染給中國(guó)造成的損失每年超過人民幣1100億元。[14]

　　4.化學(xué)品與持久性有機(jī)污染物�；瘜W(xué)品特別是持久性有機(jī)污染物對(duì)人體健康危害極大。根據(jù)調(diào)查，我國(guó)地表水中微量有機(jī)污染物普遍存在：松花江有374種，黃河有143種，長(zhǎng)江有330多種，沱江有175種，珠江有241種，太湖有74種，東湖有89種。北京市空氣中苯類、醛類、酮類有機(jī)污染物的濃度已經(jīng)超過了世界衛(wèi)生組織和發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的幾倍至十幾倍。1998年在32個(gè)省市中，中國(guó)嬰兒每天僅從母乳中攝入的六六六和DDT，分別有94%和65%的城市超過安全允許量。[15]可以說，中國(guó)是目前受化學(xué)品和持久性有機(jī)污染物危害范圍最廣、程度最深的國(guó)家。

　　5.土地退化與荒漠化。中國(guó)是世界上水土流失最為嚴(yán)重的國(guó)家和地區(qū)之一。根據(jù)水利部發(fā)布的《2004年中國(guó)水土保持公報(bào)》顯示，2004年全國(guó)土壤侵蝕量有16.22億噸，其中尤以長(zhǎng)江、黃河的土壤侵蝕量最多，分別達(dá)到9.32億噸和4.91億噸。目前仍然還有水土流失面積356萬平方公里，占國(guó)土總面積的37％，需要治理的面積有200多萬平方公里。同時(shí)，中國(guó)也是世界上荒漠化面積大、分布廣、受荒漠化危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。全國(guó)荒漠化土地總面積達(dá)263.62萬平方公里，占國(guó)土面積的三分之一；
沙化土地173.97萬平方公里，占國(guó)土面積的五分之一。一些地區(qū)沙化土地仍在擴(kuò)展，因土地沙化每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)500多億元，全國(guó)有近4億人受到荒漠化沙化的威脅。[16]

　　6.危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移。目前中國(guó)已經(jīng)成為危險(xiǎn)廢物特別是電子垃圾越境轉(zhuǎn)移的主要受害者之一。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球電子垃圾總量的80%出口到亞洲，其中有90%進(jìn)入中國(guó)。中國(guó)廣州貴嶼已經(jīng)成為國(guó)外電子廢物的傾銷地和中國(guó)主要的電子廢物處理場(chǎng)，直接原始的拆解方式已經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)乜諝�、土壤和水造成了�?yán)重污染。綠色和平有毒物污染防治項(xiàng)目的研究表明，中國(guó)查獲的固體廢物走私呈上升趨勢(shì)，2000-2004年分別達(dá)到14、24、38、49起，2005年1-5月就達(dá)到24起。這些有害廢物對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重威脅。[17]由此可見，中國(guó)在全球環(huán)境變化中扮演了雙重角色，既是全球環(huán)境問題制造者，又是問題受害者。全球環(huán)境問題的解決有助于促進(jìn)中國(guó)環(huán)境問題的解決，減輕中國(guó)的環(huán)境壓力和對(duì)中國(guó)的影響；
中國(guó)自身環(huán)境問題的改善又是對(duì)解決全球環(huán)境問題的巨大貢獻(xiàn)。

　　四、中國(guó)國(guó)際環(huán)境合作的形勢(shì)與展望

　�。ㄒ唬┩獠啃蝿�(shì)判斷

　　通過以上綜述分析，對(duì)于全球化背景下全球環(huán)境問題的發(fā)展趨勢(shì)，我們可以得到如下幾點(diǎn)基本結(jié)論和判斷：

　　1.全球化背景下，過去20年間，全球環(huán)境問題在局部地區(qū)和少數(shù)個(gè)體問題上有所改善，在全球范圍和多數(shù)個(gè)體問題上持續(xù)惡化。全球環(huán)境問題的地理及社會(huì)分布進(jìn)一步失衡。

　　2.在未來50年，工業(yè)化和全球化仍然會(huì)對(duì)全球環(huán)境變化保持較高的壓力，國(guó)際環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。但是在國(guó)際社會(huì)的共同努力下，全球環(huán)境變化會(huì)由點(diǎn)及面、由個(gè)體向全部出現(xiàn)減緩和好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

　　3.全球環(huán)境問題的解決需要利益攸關(guān)方、政府以及地區(qū)間更多的對(duì)話、協(xié)商與合作來解決，需要跨部門的綜合性政策措施和執(zhí)行力。

　　4.中國(guó)已經(jīng)成為影響全球環(huán)境變化的關(guān)鍵利益攸關(guān)者。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)全球環(huán)境變化的影響仍將增加，中國(guó)面臨的國(guó)際社會(huì)壓力仍將持續(xù)，而全球環(huán)境變化也會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問題產(chǎn)生更大的影響。全球環(huán)境問題的解決需要中國(guó)的積極參與，而中國(guó)環(huán)境問題的解決則需要世界的支持。

　　5.中國(guó)需要從全球視角審視國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境問題，著眼國(guó)際，落腳于解決國(guó)內(nèi)問題。很顯然，在很大程度上，中國(guó)的環(huán)境問題是世界性的，國(guó)際與國(guó)內(nèi)環(huán)境問題的關(guān)系是雙向的，俱榮俱損，休戚相關(guān)。全球環(huán)境問題的解決有助于中國(guó)環(huán)境問題的解決，減輕中國(guó)的環(huán)境壓力；
中國(guó)自身環(huán)境問題的改善又是對(duì)解決全球環(huán)境問題的巨大貢獻(xiàn)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　但是在根本邏輯上，是中國(guó)要借助全球環(huán)境問題來解決自身的環(huán)境問題，而不是相反。

　　6.國(guó)際環(huán)境資源利益已經(jīng)成為影響國(guó)家利益的重要因素。隨著經(jīng)濟(jì)、政治以及環(huán)境等問題的全球化，隨著國(guó)際分工以及國(guó)際環(huán)境資源的重新配置日益深化和復(fù)雜，我們需要從中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展出發(fā)，在全球范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境資源要素利用有一個(gè)長(zhǎng)期的全局性的統(tǒng)籌考慮與戰(zhàn)略布局，即中國(guó)需要一些海外基地或“后院”支持中國(guó)對(duì)資源、環(huán)境要素的需求，以及政治、軍事等方面的支持。在此框架和目標(biāo)下，在國(guó)際環(huán)境合作與外交中，需要準(zhǔn)確評(píng)估海外的環(huán)境合作與保護(hù)對(duì)未來我國(guó)發(fā)展的貢獻(xiàn)，定位周邊區(qū)域國(guó)家對(duì)我們發(fā)展貢獻(xiàn)的角色與作用，在此基礎(chǔ)上，充分利用國(guó)際環(huán)境與資源，使其為國(guó)內(nèi)的總體發(fā)展戰(zhàn)略和利益服務(wù)。

　�。ǘ�）國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展

　　黨的十七大把環(huán)境保護(hù)和建設(shè)生態(tài)文明提到了前所未有的高度，為環(huán)境保護(hù)和國(guó)際環(huán)境合作創(chuàng)造了空前的政治空間。十七大首次將環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作作為我國(guó)和平發(fā)展道路的重要組成部分，與國(guó)家對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化和安全等重大戰(zhàn)略并重，提出“相互幫助、協(xié)力推進(jìn)，共同呵護(hù)”地球家園的“十二字”方針。[18]“十二字”方針是新時(shí)期中國(guó)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作指導(dǎo)思想，傳遞了中央政府對(duì)于未來國(guó)際環(huán)境合作的幾個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：一是體現(xiàn)了中國(guó)參與全球環(huán)境保護(hù)更加積極的態(tài)度；
二是體現(xiàn)了中國(guó)愿與世界各國(guó)合作呵護(hù)地球家園更加主動(dòng)的意愿；
三是體現(xiàn)了中國(guó)在全球環(huán)境領(lǐng)域?qū)⒉扇「�加�?wù)實(shí)的行動(dòng)，樹立更加負(fù)責(zé)任的形象。[19]

　　新時(shí)期環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作指導(dǎo)思想充分表明了環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作已成為中國(guó)和平發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，是中國(guó)總體外交戰(zhàn)略的重要組成部分，是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧世界不可或缺的重要因素。在全球環(huán)境事務(wù)中，在人類共同面臨的全球環(huán)境問題面前，中國(guó)不僅僅是一個(gè)被動(dòng)的相關(guān)者，更是一個(gè)負(fù)責(zé)任的參與者和各種全球環(huán)境問題國(guó)際準(zhǔn)則制定的一個(gè)主導(dǎo)者。中國(guó)將會(huì)以對(duì)國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)的形象出現(xiàn)在全球環(huán)境事務(wù)中，同時(shí)也將承擔(dān)與其發(fā)展水平和能力相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)

　�。ㄈ�）幾個(gè)基本認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)型

　　根據(jù)新的指導(dǎo)思想，國(guó)際環(huán)境合作中我們應(yīng)該在基本認(rèn)識(shí)上有幾個(gè)轉(zhuǎn)型：[20]

　　一是由過去的側(cè)重強(qiáng)調(diào)在全球環(huán)境事務(wù)中“有區(qū)別的責(zé)任”原則，向既堅(jiān)持“有區(qū)別的責(zé)任”原則，又重視“共同的責(zé)任和義務(wù)”轉(zhuǎn)變。在處理國(guó)際環(huán)境問題上，必須科學(xué)認(rèn)識(shí)我們的歷史階段和時(shí)代特征，一個(gè)基本原則是要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家的根本立場(chǎng)，承擔(dān)與我國(guó)發(fā)展水平與發(fā)展階段相適應(yīng)的國(guó)際環(huán)境履約的責(zé)任和義務(wù)，既不脫離實(shí)際，急于求成，超越我們的發(fā)展階段，也不自甘落后，妄自菲薄。應(yīng)采取積極務(wù)實(shí)的態(tài)度，適度參與國(guó)際環(huán)境與發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

　　二是由過去被動(dòng)地應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問題帶來的各種壓力，向“共同責(zé)任，積極參與”轉(zhuǎn)變。全球環(huán)境保護(hù)日益表現(xiàn)出制度化的趨勢(shì)。所有的全球環(huán)境問題都已經(jīng)、正在或?qū)⒁�被納入國(guó)際環(huán)境制度之中。盡管國(guó)際環(huán)境制度建設(shè)仍有很長(zhǎng)的路要走，但對(duì)國(guó)際規(guī)則制定權(quán)的爭(zhēng)奪已經(jīng)成為未來國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中一個(gè)利益攸關(guān)的重大問題。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在全球化時(shí)代，退縮、抵制、置身其外的態(tài)度只能暫時(shí)緩解壓力，最終只會(huì)更受其害。只有積極參與其中，并發(fā)揮建設(shè)性的作用，才能更好地維護(hù)自身利益。

　　三是由單純的環(huán)境受援國(guó)，向在繼續(xù)接受援助促進(jìn)我國(guó)和區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，又提倡“相互幫助、協(xié)力推進(jìn)”，為發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的援助，共同呵護(hù)地球家園轉(zhuǎn)變。

　　（四）國(guó)際環(huán)境合作的最終方向和目標(biāo)

　　在國(guó)際環(huán)境合作中，我們一直強(qiáng)調(diào)一個(gè)基本原則，即國(guó)際問題是國(guó)內(nèi)問題的延伸，國(guó)際合作為國(guó)內(nèi)工作和大局服務(wù)。新時(shí)期環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作的目標(biāo)也體現(xiàn)在“兩個(gè)服務(wù)”上：一是為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變服務(wù)，二是為環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作服務(wù)。

　　當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作是推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作要明確定位與任務(wù)，要繼續(xù)引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)和理念，汲取國(guó)際上特別是發(fā)達(dá)國(guó)家在處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)關(guān)系上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，研究實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我所用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，服務(wù)于我國(guó)歷史性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略要求。促進(jìn)節(jié)能減排。

　　在立足通過國(guó)際合作促進(jìn)國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，使我國(guó)環(huán)境保護(hù)的立法、管理、科研、監(jiān)測(cè)、教育等方面的工作跟上全球可持續(xù)發(fā)展的步伐，在世界可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中維護(hù)權(quán)益，爭(zhēng)取利益，樹立形象，為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)，為建設(shè)生態(tài)文明做出貢獻(xiàn)。

　　注釋：

　　[1]全球和區(qū)域環(huán)境戰(zhàn)略課題組：“全球和區(qū)域環(huán)境戰(zhàn)略”，國(guó)家環(huán)�？偩终�研中心國(guó)際環(huán)境政策研究所內(nèi)部研究報(bào)告，2008年。

　　[2]UNEP, Global Environmental Outlook-4: Environment for Development, Progress Press Ltd,2007.

　　[3]全球和區(qū)域環(huán)境戰(zhàn)略課題組：“全球和區(qū)域環(huán)境戰(zhàn)略”，國(guó)家環(huán)�？偩终�研中心國(guó)際環(huán)境政策研究所內(nèi)部研究報(bào)告，2008年。

　　[4]聯(lián)合國(guó)環(huán)境署：“全球環(huán)境展望-4全球新聞稿”，2007年10月25日。

　　[5]晉軍：《國(guó)際視野中的中國(guó)環(huán)境問題》，載《2005：中國(guó)的環(huán)境危局與突圍》，社會(huì)科學(xué)出版社，2006年。

　　[6]張麗君：“1978-2003年中國(guó)生態(tài)足跡核算”，國(guó)土資源部信息中心研究報(bào)告，2004年。

　　[7]國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)：“中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案”，2007年，第6頁。

　　[8]中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)：《中國(guó)環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型》，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2007年，第74-79頁。

　　[9]潘岳：“中國(guó)環(huán)境問題的思考”，在第一次全國(guó)環(huán)境政策法制工作會(huì)議上的講話，2006年12月12日。

　　[10]晉軍：《國(guó)際視野中的中國(guó)環(huán)境問題》，載《2005：中國(guó)的環(huán)境危局與突圍》，社會(huì)科學(xué)出版社，2006年。

　　[11]國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)：“中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案”，2007年，第6頁。

　　[12]晉軍：《國(guó)際視野中的中國(guó)環(huán)境問題》，載《2005：中國(guó)的環(huán)境危局與突圍》，社會(huì)科學(xué)出版社，2006年。

　　[13]王玉慶：“新時(shí)期我國(guó)環(huán)境形勢(shì)與對(duì)策”，在黑龍江省省級(jí)干部研討班上的講課報(bào)告，2006年4月。

　　[14]資料來源：http://news.tom.com/2006-08-26/000N/53656523.html。

　　[15]王玉慶：“新時(shí)期我國(guó)環(huán)境形勢(shì)與對(duì)策”，在黑龍江省省級(jí)干部研討班上的講課報(bào)告，2006年4月。

　　[16]資料來源：http://www.scio.gov.cn/xwfbh/qyxwfbh/xwfbh/200801/t145504.htm。

　　[17]中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)：《中國(guó)環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型》，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2007年，第93頁。

　　[18]胡錦濤：《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，2007年10月15日。

　　[19]徐慶華：“努力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作的新局面”，《環(huán)境保護(hù)》，2008年第1期，第37-39頁。

　　[20]國(guó)家環(huán)境保護(hù)部政研中心國(guó)際所：“全球和區(qū)域環(huán)境戰(zhàn)略”，內(nèi)部研究報(bào)告，2008年3月。

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