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趙俊臣:我們應(yīng)該怎樣重建災(zāi)區(qū)的中小學(xué)校校舍?

發(fā)布時(shí)間:2020-06-08 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:

  

  媒體報(bào)道的事實(shí)表明,在四川汶川大地震的撼動(dòng)中,學(xué)校比其他任何建筑倒得都快,塌得更厲害。對(duì)此,網(wǎng)友們紛紛提出了“人禍”和“追究責(zé)任”的訴求,是合理的、合法的。

  然而,四川省教育廳卻不以為然。據(jù)騰訊網(wǎng)轉(zhuǎn)南方日?qǐng)?bào)記者謝苗楓、胡亞柱報(bào)道,四川省教育廳對(duì)倒塌校舍做了初步調(diào)查和評(píng)估,將倒塌原因歸納為以下幾點(diǎn):一、這次地震首先是超過(guò)了預(yù)計(jì)強(qiáng)度,學(xué)校校舍抗震難以抵御如此強(qiáng)烈的地震。二、災(zāi)情發(fā)生在上課期間,集體傷亡人數(shù)比較多。三、學(xué)生上課時(shí)集中在教室,樓面負(fù)荷大,疏散時(shí)又集中在樓梯間,這些走廊、樓梯相對(duì)來(lái)說(shuō)是建筑比較薄弱的,所以造成了一定的損害。四、根據(jù)四川省教育行政部門提交的材料,四川省倒塌的相當(dāng)多的校舍建筑時(shí)間比較長(zhǎng),校舍陳舊落后,這也是導(dǎo)致部分校舍垮塌的重要原因。五、學(xué)校的建筑在抗震方面本身就存在著設(shè)計(jì)方面的先天性缺陷。

  對(duì)于這種狡辯,許多網(wǎng)友表示了不能認(rèn)同、質(zhì)疑和憤慨,一面倒的要求追究責(zé)任,我完全支持。在此,我想就災(zāi)后學(xué)校重建的問(wèn)題,提幾點(diǎn)建議。

  

  一、災(zāi)后重建的學(xué)校應(yīng)該是什么樣子?

  

  災(zāi)后重建的學(xué)校應(yīng)該是什么樣子?我想人們對(duì)這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)達(dá)成了公識(shí),那當(dāng)然是應(yīng)該防震、防洪、防冰雹雪災(zāi)、防雷擊等。具體來(lái)說(shuō),應(yīng)該確定以下標(biāo)準(zhǔn):

  一是要能抗八級(jí)地震來(lái)設(shè)計(jì)。

  有種議論議為,一次大的地震災(zāi)害過(guò)后,幾十年不會(huì)再有大的地震。其實(shí),這是沒(méi)有理論與實(shí)踐根據(jù)的,是一種不負(fù)責(zé)任的誤導(dǎo)。本次地震區(qū)域,本來(lái)就是大地震頻發(fā)區(qū)域。據(jù)《新華每日電訊》報(bào)道,汶川地震發(fā)生在青藏高原的東南邊緣、川西龍門山的中心,位于汶川—茂汶大斷裂帶上。過(guò)去幾百年來(lái)里這一斷裂帶附近多次發(fā)生里氏7級(jí)以上大地震。因此,重建的學(xué)校一定要按照能抗八級(jí)地震的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)。

  二是重建的學(xué)校還應(yīng)承擔(dān)震后本村人逃生場(chǎng)所的職能。

  本次地震的一個(gè)教訓(xùn)是,震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里都沒(méi)有供人們逃生的場(chǎng)所。我建議,下決心在一個(gè)村里,選擇地勢(shì)較高、位置最佳、較為平坦的地方修建學(xué)校,特別是預(yù)留出一定區(qū)域作為學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所,地震時(shí)即可成為本村人逃生場(chǎng)所。

  學(xué)校校舍、學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所等,平時(shí)可以成為本村人開會(huì)、集會(huì)的場(chǎng)所,當(dāng)然是以不影響學(xué)校學(xué)生的上課為原則。其實(shí),在一個(gè)村里,如果沒(méi)有黨政官員干預(yù),村民們是決不會(huì)作出影響學(xué)校學(xué)生上課的任何舉動(dòng)的。

  三是在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的學(xué)校還應(yīng)承擔(dān)震后救災(zāi)指揮部現(xiàn)場(chǎng)、救援直升飛機(jī)的起降場(chǎng)、媒體采訪中心的職能。

  本次地震的一個(gè)教訓(xùn)是,震區(qū)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地都沒(méi)有可供設(shè)立救災(zāi)指揮部、救援直升飛機(jī)起降、媒體采訪中心等的場(chǎng)所。我建議,下決心在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的學(xué)校修建大一點(diǎn)的學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)(操場(chǎng)、籃球場(chǎng)、體育場(chǎng)等),以供今后地震或其它災(zāi)害時(shí)用作設(shè)立救災(zāi)指揮部、救援直升飛機(jī)起降、媒體采訪中心等的場(chǎng)所。

  這樣設(shè)計(jì),當(dāng)然要占一部分良田好土,好象有點(diǎn)可惜。但是,我們只要回顧以下這次大地震的教訓(xùn),也就可以想通了。

  

  二、怎樣重建?

  

  寫下這個(gè)標(biāo)題,忽然覺(jué)得有點(diǎn)幼稚可笑,但是仔細(xì)想來(lái)還是有必要一說(shuō)。通常,提起重建,無(wú)非是由設(shè)計(jì)人員畫出圖紙,出資部門出資,建設(shè)部們招標(biāo)投標(biāo),中標(biāo)的施工隊(duì)施工,監(jiān)理單位監(jiān)理,驗(yàn)收單位驗(yàn)收。這一過(guò)程表面看來(lái)很嚴(yán)密,其實(shí)里邊問(wèn)題大的很。我們不妨以這次汶川地震中媒體的報(bào)道,具體分析幾點(diǎn)應(yīng)該汲取的教訓(xùn):

  設(shè)計(jì)部門怎樣設(shè)計(jì)出防災(zāi)校舍?

  據(jù)報(bào)道,中國(guó)建設(shè)部早在1978年就頒布了《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》。

該設(shè)計(jì)規(guī)范中列明:“當(dāng)遭受高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度預(yù)估的罕遇地震影響時(shí),不至于倒塌或發(fā)生危及生命的嚴(yán)重破壞!睋(jù)悉這次地震的重災(zāi)區(qū)中北川、汶川、綿竹、茂縣和都江堰屬于7度設(shè)防,九寨溝、平武、松潘和文縣屬于8度設(shè)防。顯然,本次地震區(qū)內(nèi)的這些單位并沒(méi)有按照《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》來(lái)設(shè)計(jì)。那么,他們?yōu)槭裁床话凑铡督ㄖ拐鹪O(shè)計(jì)規(guī)范》來(lái)設(shè)計(jì)呢?人們期待著過(guò)一階段四川省對(duì)世人有一個(gè)交代。

  怎樣防止官商勾結(jié)、偷工減料腐。

  長(zhǎng)期來(lái),我國(guó)各地的基本建設(shè)存在著官商勾結(jié)、偷工減料等方面的腐敗,“豆腐渣工程”屢屢被揭發(fā)出來(lái),即使是重點(diǎn)工程也不例外。正如深圳建筑業(yè)人士林綠野投書BBC中文部表示,那些1978年以后建設(shè)的建筑物,至少應(yīng)該在這次地震中不至于徹底倒塌。

他指出:“北川中學(xué)教學(xué)主樓是在1996建設(shè)的,在這次地震中被夷為平地。問(wèn)題就出在偷工減料,出在官商勾結(jié)的政治腐敗。”

  防止官商勾結(jié)、偷工減料腐敗,我們現(xiàn)有的辦法,一是按照現(xiàn)有的程序,“嚴(yán)格”走下去;
二是責(zé)成有關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān);
三是重罰相關(guān)責(zé)任人。事實(shí)一而再、再而三的證明,這些辦法并不管用。

  那么,有沒(méi)有管用的辦法?有。據(jù)報(bào)道,四川汶川的大部分學(xué)校在地震中倒塌,但是一些由香港慈善機(jī)構(gòu)監(jiān)督建造的學(xué)校卻屹立不倒。香港苗圃行動(dòng)在四川南部資助監(jiān)督建造了61所學(xué)校,其中有6所位于震央附近,它們沒(méi)有倒塌,也沒(méi)出現(xiàn)傷亡。

該機(jī)構(gòu)義務(wù)總干事梁建華接受BBC中文部采訪時(shí)表示,這6所學(xué)校包括3所正在建設(shè)當(dāng)中的和3所已經(jīng)建好可以使用的。

他說(shuō),其中有一所比較靠經(jīng)這次的重災(zāi)區(qū)汶川,地震之后該學(xué)校只出現(xiàn)了一些裂縫。談到為什么他們資助的學(xué)校沒(méi)有倒塌,而絕大部分中國(guó)內(nèi)地建造的學(xué)校卻夷為平地,梁建華沒(méi)有正面回答。

他指出,不同年代的建筑有不同的抗震要求,苗圃行動(dòng)資助的學(xué)校大部分是在2000年以后建造的。

在出錢建造學(xué)校時(shí),苗圃行動(dòng)要求由縣一級(jí)以上的設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)學(xué)校,建筑藍(lán)圖再交由香港認(rèn)可的工程師檢驗(yàn)。在學(xué)校建好之后,還需要當(dāng)?shù)乜h一級(jí)的部門以及香港派去的義工一起進(jìn)行驗(yàn)收。

  請(qǐng)看,一個(gè)是建筑藍(lán)圖交由香港認(rèn)可的工程師檢驗(yàn),另一個(gè)是香港派去的義工和當(dāng)?shù)乜h一級(jí)的部門一起進(jìn)行驗(yàn)收。

  辦法好簡(jiǎn)單呀!操作也不復(fù)雜呀!為什么我們的工程師檢驗(yàn)、審計(jì)、監(jiān)理就靠不住呢?我想除了受賄,不應(yīng)該有別的解釋。為什么我們就不能派義工、志愿者去驗(yàn)收呢?原來(lái),我們是只相信政府機(jī)構(gòu)官員,而不相信義工、志愿者。那么,為什么我們就不相信義工、志愿者呢?一個(gè)解釋可能是歧視義工、志愿者,另一個(gè)解釋可能是相信義工、志愿者,政府機(jī)構(gòu)官員也就沒(méi)威信了,沒(méi)工作可干了,就要失業(yè)了;
如果失業(yè),也就沒(méi)飯吃了。因此他們要拼命相信自己,而不相信義工、志愿者。

  

  三、要不要追究責(zé)任?

  

  當(dāng)前,大家都在集中緊急的抗災(zāi)救災(zāi),談?wù)撟肪吭趯W(xué)校房屋建設(shè)中的有關(guān)責(zé)任,是不是不合事宜?有的人更是提出不能苛求的主張,至于四川省教育廳的態(tài)度更是不能令人接受。我覺(jué)得,根據(jù)實(shí)事求是、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的精神,談?wù)勛肪控?zé)任不但不是不合事宜、也不是苛求,而是題中之義。“豆腐渣工程”嚴(yán)重違法,不追究不能平民憤,也無(wú)法告慰遇難者。

  好在有不少老百姓已經(jīng)在行動(dòng)了! 地震過(guò)去半個(gè)月后,因教學(xué)樓倒塌致127名學(xué)生死亡的綿竹市富新鎮(zhèn)第二小學(xué)悲傷的遇難學(xué)生家長(zhǎng),面對(duì)在這個(gè)垮掉的教學(xué)樓周圍沒(méi)有一座房子倒塌、而包括建于上世紀(jì)60年代的房子在內(nèi)的樓房均安然挺過(guò)大地震的事實(shí),他們質(zhì)疑這所學(xué)校的教學(xué)樓是“豆腐渣”工程。

5月25日,百余名遇難學(xué)生家長(zhǎng)懷抱遺像,列隊(duì)徒步前往德陽(yáng)市討要說(shuō)法。途中,綿竹市委書記蔣國(guó)華四度跪下挽留未果。

  讀了這條報(bào)道,我很同情、理解遇難學(xué)生家長(zhǎng),也贊揚(yáng)遇難學(xué)生家長(zhǎng)討回公道的舉動(dòng),但是我不同意這種上訪的作法。應(yīng)該拿起法律武器,來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益,來(lái)追究違法當(dāng)事人的責(zé)任。

  

  四、定期演練防災(zāi)救災(zāi)

  

  據(jù)新快報(bào)記者郭曉燕報(bào)道,與汶川大地震傷亡最為慘烈的北川縣毗鄰的安縣桑棗中學(xué)校長(zhǎng)葉志平說(shuō):“我們學(xué)校,學(xué)生無(wú)一傷亡,老師無(wú)一傷亡!绷?yè)?jù)新華網(wǎng)報(bào)道,這所在大地震中沒(méi)被“震倒”的學(xué)校全靠一位名叫葉志平的校長(zhǎng)加固了“豆腐渣”教學(xué)樓,4年堅(jiān)持組織學(xué)生緊急疏散演習(xí)。網(wǎng)友們稱其為“史上最牛校長(zhǎng)”,網(wǎng)友號(hào)召“各地校長(zhǎng)好好向葉志平校長(zhǎng)學(xué)習(xí),借鑒一下桑棗中學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)!

  我覺(jué)得,不但要演練防地震,還要演練防防洪、防冰雹雪災(zāi)、防雷擊等。

  此外,怎樣救災(zāi),怎樣進(jìn)行災(zāi)后心理干預(yù),都要列入中小學(xué)校的必修課,配備正規(guī)教師。作為亡羊補(bǔ)牢,學(xué)校黨務(wù)工作者、政治工作者、班主任等,先接受災(zāi)后心理干預(yù)培訓(xùn),以應(yīng)急需。

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