沒有一個政府在面對天災(zāi)的時候不捱罵，好在我們不一定總是要依賴政府。

　　1995年的“阪神大地震”是日本近數(shù)十年來最嚴(yán)重的一場震災(zāi)，死亡人數(shù)高達6500，需要搬進臨時組合屋的則有32萬人。當(dāng)時的首相村山富市要在地震發(fā)生了一天之后才開始動員全國的力量，被人批評為反應(yīng)遲緩。而且在“災(zāi)害對策本部”成立之后，各級政府部門的行動還是慢了半拍，於是我們才會在電視上看到令人震驚的場面﹕幾千個無家可歸的災(zāi)民居然不慌不忙地排?隊，靜候救援物資的發(fā)放！如此遲鈍的官僚系統(tǒng)與如此高質(zhì)的公民形成了強烈的對比。

　　政府人員來晚了，但是民間的行動卻非常迅速。日清食品立刻派車發(fā)送即食麵，麒麟和朝日運去了大量的食水和罐裝茶水，日本電信公司則在避難所附近架設(shè)臨時公眾電話共450架。除了自動自發(fā)的商業(yè)機構(gòu)，各種慈善團體和民間組織更是空群出動，同時大量接納臨時報名加入的義工，有人從外地趕來幫忙分發(fā)物資，有人組織民間糾察隊負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的秩序；
中小學(xué)打開了校門接納災(zāi)民，醫(yī)院的醫(yī)護人員在各處架起了帳篷……最是一時佳話的，乃幫派“山口組”也成了慈善組織，紋身斷指的大哥小弟一下子都變?yōu)橥叩[堆中的搶險人員。

　　1999年臺灣“集集大地震”，從災(zāi)后第一時間趕赴現(xiàn)場的“慈濟”義工到多年之后的自發(fā)社區(qū)重建計劃，更是處處可見民間力量的身影。事實上，無論是“南亞大海嘯”還是美國的“新奧爾良風(fēng)災(zāi)”，反應(yīng)最即時工作最有成效的，都不是政府部門，而是民間組織。

　　最近這趟“百年一遇”的超級大雪災(zāi)除了讓我們看到政府架構(gòu)條條塊塊間的不協(xié)、預(yù)警機制的缺陷、危機管理的不足與基礎(chǔ)建設(shè)的脆弱之外，最令人遺憾的莫過於民間社會的缺席了。是不是中國人都很涼薄很沒有愛心呢？當(dāng)然不，我們知道有無數(shù)的企業(yè)正在發(fā)動救災(zāi)捐款，許多平凡的老百姓自己提?沉甸甸的物資走到人滿為患的車站，更有一些民工愿意讓比自己住得更遠(yuǎn)的人先行上車。中國社會的人心再壞價值觀再虛無，但天不亡我，漫天飛雪，猶有溫情在人間。

　　問題不在於民間沒有救濟同胞的決心，而在於欲救無從，不知該從何處?手。評論家笑蜀在近日流傳甚廣的〈缺的不是物，缺的是柔軟的心〉一文中談到了他在廣州火車站的見聞﹕“我在現(xiàn)場看到的捐贈物資很多，好幾個地方都頂?shù)搅颂旎ò澹�但都成包成包的沒開封，而就在這些沒開封的捐贈物資旁邊，很多婦女和老人都蓋?單薄的?單席地而眠。熱心人士捐贈的物資很少發(fā)放到他們手上，原因何在？”

　　這真是個好問題。為什么？為什么錢有了物資有了連熱心的志愿人士也有了，但應(yīng)該獲得幫助的人還是得躺在地上顫抖呢？笑蜀兄認(rèn)為其中一個原因正正在於許多政府人員的冷漠，把救災(zāi)當(dāng)交差，所以才會不只不主動徵召民間力量，甚至還將志愿人士的熱誠當(dāng)作礙事的麻煩。但我認(rèn)為除了他所說的“一顆柔軟的心”以外，更重要的其實是“如果平時讓NGO充分發(fā)育，讓他們有自由的廣闊天地，這時就不難召之即來，來之能戰(zhàn)”。

　　其實要是有健全的民間社會，有活躍的非政府組織，見諸近年國際上歷次大型災(zāi)難，你又何需“召之即來，來之能戰(zhàn)”呢？他們根本就會不請自來，遍地開花。雖說自從改革開放以來，中國已經(jīng)不再是往日那個無所逃於天地間的全能型國家，政府逐步撤出市場和各種私人生活領(lǐng)域；
但是對於民間社會的力量，政府始終深懷戒懼。部分公務(wù)員把人民的自愿行為看成干擾，正好反映出這種不信任的態(tài)度。民間不是沒有人，他們只是沒有組織。而非政府組織，就算政府不把它們當(dāng)成“反政府組織”，卻始終存活在一個進兩步退一步的灰色發(fā)展空間之中。中國當(dāng)然不是沒有民間組織，只不過許多規(guī)模龐大的老組織老機構(gòu)都成了名不副實的政府外圍機構(gòu)，無論在資源上和架構(gòu)上都離不開黨和政府。一旦遇上什么事，他們根本沒有自主獨立的決策能力，只能聽任上頭的指示動員。至於國際非政府組織和近年新興的民間慈善團體，雖然比較獨立靈活，但也不能不低?頭走路，唯恐越雷池半步。

　　家產(chǎn)上億的湖北富商王元山最近宣布﹕“有生之年，我要將過億的全部家產(chǎn)無償捐獻給政府�！边@真是個大笑話，可笑的不是王先生感人的熱誠，而是富商不捐錢給民間慈善機構(gòu)反而要把錢交給全世界外匯儲備最高的政府！同樣的情?難道不也正發(fā)生在眼前的雪災(zāi)之中嗎？一提到捐助，大家馬上想到的對象就是政府。就算民間善款和國家補助沒有經(jīng)過無良地方部門“雁過拔毛”式的層層盤剝，就算前線公務(wù)人員沒有冷淡地對待人民的熱情，這也只不過是把全部的資源都集中在一個水龍頭而已。而在全世界的危急救災(zāi)行動之中，最無效的恰恰就是只有一個大水龍頭的做法。難道連遇上了“百年一遇”的天災(zāi)，遇上了禍延上億生靈的危機，也還要讓政府去壟斷救助的一切法門嗎？

　　其實不少部門在最近幾年已經(jīng)漸漸體會到官方的局限與民間組織的潛力了。很多事情需要的不是一個非常強大的政府，而是一個生機勃勃的公民社會。過去的2007年在很多論者眼中是“中國公民社會的元年”，從“黑磚?事件”、“華南虎事件”、“重慶釘子戶事件”直到“廈門PX事件”，中國公民的意識與尊嚴(yán)都在不斷地覺醒。但愿這個步伐不要在今年停下來，讓13億看似平凡的老鼠發(fā)揮群體的驚人動力。

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