2007年國際形勢繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。同時，在經(jīng)濟全球化、世界多極化和科技革命深入發(fā)展的推動下，國際關(guān)系深刻演變，世界處于大變革、大調(diào)整之中。主要有以下特點：

　　——國際關(guān)系有新的調(diào)整。印度、巴西等新興大國異軍突起，成為世界經(jīng)濟增長的重要推動力，對世界事務(wù)的影響力上升，帶動國際格局調(diào)整。俄羅斯復(fù)興勢頭強勁，努力維護(hù)自身地緣和安全利益。美歐之間對話與協(xié)調(diào)增強。八國集團同發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會議（G8+5）走向機制化。國際上有關(guān)國際體系演變的探討升溫。

　　——調(diào)整與變革成為國際潮流。為應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，各大國紛紛調(diào)整內(nèi)外政策，進(jìn)行體制機制變革，力求在新一輪綜合國力競爭中搶占先機。美國內(nèi)展開新一輪對外政策大辯論，謀求把握時代機遇。歐盟對外積極進(jìn)取，對內(nèi)加強改革，著力保持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國際競爭力。日本也積極謀求在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。各國大力應(yīng)對全球化對經(jīng)濟社會的沖擊，競相加大投入，提高創(chuàng)新能力。

　　——全球性問題備受各方關(guān)注。氣候變化和能源安全問題受到各方高度關(guān)注。年初以來氣候變化問題驟然升溫，各國紛紛提出自己的倡議或主張。國際油價不斷攀升，國際能源競爭加劇，與地緣政治競爭相互交織。

　　——世界經(jīng)濟金融風(fēng)險增大。世界經(jīng)濟基本面良好，但不確定因素增多，增速有所放緩。美國次貸危機等事件的影響波及全球。全球流動性過剩導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險不斷積累，威脅全球經(jīng)濟金融安全。經(jīng)濟民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義有新發(fā)展，經(jīng)濟問題政治化傾向抬頭。

　　——軟實力建設(shè)日益受到各國重視。世界各主要力量更加重視“軟實力”的培育和運用，通過加強對外傳播和人文交流，樹立本國良好的國際形象，提高自身的國際地位和聲譽，擴大在國際事務(wù)中的話語權(quán)，在全球問題上搶占道義制高點，爭取更多的國際支持。

　　面對紛繁復(fù)雜的國際局勢，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，全方位開展獨立自主的和平外交，努力為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造良好的國際環(huán)境。

　　（一）積極運籌大國關(guān)系。一是中美關(guān)系保持相對穩(wěn)定并取得了新的進(jìn)展。胡錦濤主席與布什總統(tǒng)在G8+5對話會議和亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間成功會晤。中美第二、第三次戰(zhàn)略經(jīng)濟對話和第四次戰(zhàn)略對話成功舉行。兩國就重大國際和地區(qū)問題進(jìn)行了有效溝通與合作。穩(wěn)妥應(yīng)對兩國經(jīng)貿(mào)摩擦，推動雙邊務(wù)實合作。

　　二是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系在高水平上健康發(fā)展。胡錦濤主席與普京總統(tǒng)五次會晤，確定了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系第二個十年的發(fā)展原則和目標(biāo)。持續(xù)兩年的中俄“國家年”活動圓滿結(jié)束，中俄關(guān)系的社會基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。

　　三是鞏固了中日關(guān)系改善勢頭。溫家寶總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人訪日，確立并推動了中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系發(fā)展。兩國恢復(fù)中斷十年的軍方高層交往，在能源、環(huán)保、人員交流等領(lǐng)域合作活躍開展。

　　四是加強與歐盟的溝通合作。積極與英、法等國新領(lǐng)導(dǎo)人建立聯(lián)系，保持雙邊關(guān)系連續(xù)性。中歐正式啟動伙伴合作協(xié)定談判，各級政治磋商機制不斷完善。

　　五是中印保持了高層接觸勢頭，戰(zhàn)略互信進(jìn)一步增強。兩國領(lǐng)導(dǎo)人和外長多次會晤，啟動防務(wù)安全磋商，雙邊貿(mào)易增長強勁，在多邊貿(mào)易、氣候變化等重大國際事務(wù)中保持溝通協(xié)調(diào)。

　�。ǘ�）維護(hù)和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境。胡錦濤主席、溫家寶總理分別出席上海合作組織元首會議和總理會晤，促進(jìn)上合組織務(wù)實合作，推動成員國締結(jié)長期睦鄰友好合作條約，首次全體成員國參加的聯(lián)合反恐軍演成功舉行。胡主席和溫總理還分別出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議和東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議，提出了我對亞太和東亞合作發(fā)展的系統(tǒng)主張。我堅持朝鮮半島無核化目標(biāo)，積極勸和促談，成功主持召開三次六方會談全體會議，推動通過《落實共同聲明起步行動》和《落實共同聲明第二階段行動》兩個重要文件，半島無核化進(jìn)程取得實質(zhì)性進(jìn)展。就建立朝鮮半島和平機制和東北亞安全機制問題與各方保持溝通。妥善應(yīng)對周邊部分國家局勢變化。穩(wěn)妥處理周邊領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端，推動南海共同開發(fā)與合作。中日東海問題磋商和中印邊界特別代表會晤達(dá)成一定共識。深化與周邊國家在經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作。

　�。ㄈ�）拓展并深化同發(fā)展中國家關(guān)系。胡錦濤主席、吳邦國委員長、賈慶林主席相繼訪問非洲，溫家寶總理出席在上海舉行的非洲開發(fā)銀行年會，全面推進(jìn)落實中非合作論壇北京峰會成果特別是八項政策措施。中國與非洲國家外長在聯(lián)合國大會期間舉行首次政治磋商，正式啟動中非外長定期對話機制。面對中非關(guān)系在新形勢下的機遇和挑戰(zhàn)，雙方進(jìn)一步深化政治互信、經(jīng)貿(mào)合作和在國際事務(wù)中的配合，取得良好效果。與西亞北非國家雙邊友好合作加強，經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺階，中阿合作論壇第二屆企業(yè)家大會成功舉行。中國與拉美合作正向全方位、寬領(lǐng)域方向穩(wěn)步推進(jìn)，同拉美國家政治互信增強，經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展，在文教、科技等領(lǐng)域合作也有新的成果。借助G8+5對話會平臺，加強了同印度、巴西、南非、墨西哥等新興發(fā)展中大國的協(xié)調(diào)與合作。

　　（四）積極開展多邊外交。胡錦濤主席出席G8+5對話會議及發(fā)展中五國領(lǐng)導(dǎo)人會晤，全面深入闡述了我在應(yīng)對氣候變化等問題上的立場和主張。設(shè)立氣候變化談判特別代表，積極參加氣候變化國際談判。全面、深入?yún)⑴c人權(quán)理事會建章立制工作。全面啟動第七屆亞歐首腦會議準(zhǔn)備工作。深入?yún)⑴c聯(lián)合國外空領(lǐng)域工作，推動國際社會和平利用外空。積極參與國際規(guī)則調(diào)整，推進(jìn)中外司法合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，維護(hù)國家政治和經(jīng)濟安全。

　�。ㄎ澹┡�力斡旋熱點問題。我針對熱點問題積極做工作，彰顯了我負(fù)責(zé)任大國的良好形象。在伊朗核問題上，我堅持政治解決方向，積極參與外交斡旋。在達(dá)爾富爾問題上，我設(shè)立達(dá)爾富爾問題特別代表，向達(dá)爾富爾地區(qū)派遣維和工兵并提供人道主義援助，受到國際社會普遍好評。在中東問題上，我外長參加在美召開的中東和會，為推動中東和平進(jìn)程發(fā)揮了積極作用。我還積極參加伊拉克問題有關(guān)國際會議。針對一些境外敵對勢力借口人權(quán)和達(dá)爾富爾問題鼓吹抵制北京奧運會的論調(diào)，我予以有力回?fù)�。妥善�?yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，維護(hù)了國家形象和利益。

　　（六）堅決維護(hù)我國家主權(quán)和安全。我就反對陳水扁當(dāng)局推動“入聯(lián)公投”問題爭取國際社會支持，連續(xù)第11次和第15次挫敗臺“加入”世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國的圖謀，成功恢復(fù)我在世界動物衛(wèi)生組織的合法權(quán)利，同哥斯達(dá)黎加建立外交關(guān)系，沉重打擊了“臺獨”分裂勢力的囂張氣焰。就美售臺武器、授予達(dá)賴國會金獎及一些國家領(lǐng)導(dǎo)人會見達(dá)賴進(jìn)行嚴(yán)正交涉和斗爭。

　�。ㄆ撸┩七M(jìn)對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。積極推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)談判和區(qū)域合作。深入?yún)⒓咏?jīng)貿(mào)領(lǐng)域的國際談判，維護(hù)我發(fā)展利益和在國際經(jīng)濟事務(wù)中的權(quán)益。推動對外能源合作取得一系列新進(jìn)展。加強援外工作，落實我援外承諾。

　　（八）維護(hù)我公民和法人海外合法權(quán)益。以高度的責(zé)任感和使命感，及時、妥善處理了中石化在埃塞俄比亞項目組遇襲、中石油及四川通訊建設(shè)公司工程人員在尼日利亞被綁架、韓國麗水火災(zāi)致我公民傷亡、我公民在巴基斯坦被槍殺等一系列重大突發(fā)事件，維護(hù)了我海外利益。成立了外交部領(lǐng)事保護(hù)中心，規(guī)劃建立海外安全狀況分級評估體系。推進(jìn)領(lǐng)事保護(hù)立法，加強預(yù)防性機制建設(shè)，充實完善預(yù)防體制，推進(jìn)領(lǐng)事保護(hù)立法工作。

　�。ň牛┓e極營造客觀友善的國際輿論環(huán)境。隨著我國快速發(fā)展和國際影響擴大，特別是北京奧運會臨近，國際輿論聚焦中國，“中國熱”持續(xù)升溫，來華常駐和臨時來華的記者數(shù)量大幅增長。我積極向國際社會介紹我國科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展與互利共贏的理念和實踐。從年初開始實施《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》，為外國記者來華采訪創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，受到普遍好評。各地方、各部門以各種形式積極接受外國記者采訪，介紹我經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展情況及內(nèi)外政策，增進(jìn)各國對我國的了解，取得了良好效果。

　　外交戰(zhàn)線成績的取得，歸功于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全國人民和海外華人華僑的大力支持，歸功于各有關(guān)部門的通力合作。胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告中指出：“當(dāng)代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起”，“中國發(fā)展離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國”。中國發(fā)展成為牽動世界變化的重要因素，我與外部世界的聯(lián)系與互動日益廣泛深入。2008年，我們將舉辦奧運會、亞歐首腦會議；
同時，外部環(huán)境仍將十分復(fù)雜，我國外交工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)都前所未有，總體上機遇仍大于挑戰(zhàn)。我們將緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)外交工作新局面，努力為我國的和平發(fā)展?fàn)I造良好的國際環(huán)境，為世界的和平與發(fā)展事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

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