北京晨報8月4報道，國家稅務總局在其官方網站上稱，通過“用數字說話”的方式，對近年來中國稅負偏高的質疑予以駁斥：“中國宏觀稅負目前仍處世界較低水平， 所謂中國稅負水平位居全球第二或第三位的結論，是沒有科學依據的，也是違背事實的�！痹撐恼f，我國含社會保障繳款的宏觀稅負2005年為19.39%，比工業(yè)化國家平均水平低12.72個百分點，比發(fā)展中國家平均水平低7.13個百分點。此外，我國不含社會保障繳款的宏觀稅負在2005年盡管達到最高水平15.65%，但仍然比工業(yè)化國家平均水平低6.94個百分點，比發(fā)展中國家平均水平低4.21個百分點。

　　應該說，羅列一堆數字來證明宏觀稅負“不高”的做法，不過是又一次文字游戲而已，并無多少實際價值。世界銀行曾對不同國家收入水平的類型提出過一個劃分標準：人均GDP低于785美元的國家為低收入國家，宏觀稅負的平均值一般為13．07%；
人均GDP786—3125美元的國家為中下等收入國家，宏觀稅負平均值一般為18．59%；
人均GDP3126—9655美元的國家為中上等收入國家，宏觀稅負平均值一般為21．59%；
人均GDP大于9656的國家為高收入國家，宏觀稅負平均值一般為28．90%（見世界銀行1998/1999世界發(fā)展報告）。就按照這個標準衡量，我國目前仍屬于中低收入國家，含社會保障繳款的宏觀稅負2005年為19.39%，宏觀稅負指標已經超過18．59%的平均值。按照目前稅收增長20%以上的增長速度，迅速接近中上等收入國家21．59%的水平指日可待，怎么可能得出“中國宏觀稅負目前仍處世界較低水平”的結論來呢？

　　翻開《中國統(tǒng)計年鑒》，很容易明了我國“小口徑”宏觀稅負的增長態(tài)勢。1994年前后，我國稅收收入不過5000億，1999年過萬億，2001年過1．5萬億，2003年超過兩萬億，2004年超過2．5萬億，2005年超過三萬億。2006年再創(chuàng)新高，不含關稅、耕地占用稅和契稅的稅收收入達到3．76萬億元，增幅近22%。稅收占GDP的比重，1995年不過9．83%，2006年已經達到18%。據媒體報道，今年上半年，我國稅收繼續(xù)保持強勁增長勢頭，完成近兩萬五千億元人民幣,增長近三成。照此增速發(fā)展下去，超5萬億不過是未來的幾個月之內輕而易舉就可實現的“小事一樁”，宏觀稅負“趕超世界先進水平”很快就會成為每個中國人不得不面對的現實。

　　事情還不止于此。我國稅制與國外稅制有一個重要區(qū)別，就是政府的財政收入除稅收之外，還有一個幾乎可以與它并駕齊驅的收入群：預算內收費、預算外收入、制度外收入。把這些統(tǒng)統(tǒng)加總起來與GDP相比較，才是真正的“宏觀稅負”。如果再把制度外“之外”的亂收費、亂罰款，亂攤派，還有不得不計入企業(yè)成本的官員的索賄受賄，那就說不清楚是多少了。所有這一切，都被可愛的官員們有意或無意忽略掉了，所以我說他們說的那個“宏觀稅負”并實際價值，就是這個道理，它必然與億萬民眾親身感受到的稅收負擔所帶來的“稅痛”大相徑庭。

　　所謂“宏觀稅負”，是指一個國家的稅收負擔總水平，即一個國家在一定時期內的稅收收入占國內生產總值，也就是大家熟知的GDP的比重。但某些“特色”決定了咱中國的宏觀稅負不是只有一個。一般的說法是，稅收收入占GDP的比重是“小口徑”宏觀稅負；
財政收入占GDP的比重是“中口徑”宏觀稅負；
政府全部收入占GDP的比重是“大口徑”宏觀稅負。稅總官員們說的是其中的哪一個，不是很清楚了么？

　　其實我國學者或官員早就采用各種測算過“大口徑”宏觀稅負問題，所得出的結論也并無大的分歧，即大口徑宏觀稅負為小口徑宏觀稅負的兩倍甚至更多（《經濟研究》1998．4）。中國社會科學院高培勇教授測算的我國大口徑宏觀稅負，早在2000年就達到34．43%，是小口徑稅收負擔的2．43倍；
2002年，當時的國家稅務總局局長、現任財政部長金人慶先生撰文指出，我國政府收入的比例為：中央財政預算內稅收占GDP的比例為15%，各級政府部門的規(guī)范性收費占GDP的比例為10%，各種制度外收費占GDP的比例為10%，我國大口徑宏觀稅負達到35% 的水平（金人慶：《中國當代稅收要論》，人民出版社2002年版）。按此計算，我國大口徑宏觀稅負相當于小口徑稅負的2．33倍。這里面的每一個數據都遠遠超過中上等國家21．59%的水平，甚至超過高收入國家28．90%的水平。讓人百思不得其解的是，國家稅總的官員們?yōu)槭裁磳ι鲜鼋Y論視而不見，采取回避的態(tài)度呢？

　　如果嫌數據還不夠充分，不妨再來看看財政支出占GDP的比重。1978年改革開放剛開始的時候，財政支出占GDP的比重占31%，由于實行放權讓利的改革，有意識地降低這個比重，而且降得非常之快，到了1994年，已經降到了12%。由于慣性的作用，1996年降到了11.2%，這是建國以來的歷史最低點。這以后又往上急升，于是就有“提高兩個比重”的說法。到了2006年升到了19.73%，如果我們做一個曲線圖，可以看到，曲線的最高點是1978年的31%，到1996年降到11.2%，此后持續(xù)上升，到2006年的時候恢復到接近20%，猶如一個不大對稱的“V”字形。如果把沒有計入財政支出的項目如國債支出、社保支出計算在內的話，如果把預算外支出、制度外支出都算上的話，我國財政支出占GDP的比重至少應當在30%以上，那就不是“不對稱”了，而是剛好“對稱”。

　　如果我們繼續(xù)畫那幅曲線圖，從30%的最高點，降到最低點11.2%，然后又往上升，回到了30%，按照現在的發(fā)展趨勢，還沒有任何力量能夠阻止這一趨向，于是右邊的曲線還會繼續(xù)上升，新的不對稱又會出現。我們應該看得很清楚了：30年過去，這個國家的體制又回到了它的起點。一個無限政府，職能、規(guī)模都呈現一種無限的擴大，無限增長的態(tài)勢的政府，就在我們面前一步步形成，政治權力在我們這個國家仍是無處不在，無所不能。

　　對以稅收為主體的財政收入的“瘋漲”，財政部常務副部長樓繼偉先生曾表示過不安，高層決策機構已認識到，財政收入占國民經濟總量的比重過高，其結果將成為破壞中國經濟結構平衡的重要負面因素（《南風窗2006．7上》）。稅總信心十足的“說法”，與財政部正副部長的擔憂恰形成鮮明對照，我們到底應該相信哪個？

　　我們的官員們從來是把稅收超額增長當作“喜訊”來表達的，他們體會不到，在那個冰冷數字的后面，納稅人的感覺究竟是什么？我只看到，“竭澤而漁”的稅收政策已經使這個國家的人民承擔著世界上最為沉重的稅收負擔。被稅總官員們“批倒批臭”的《福布斯》雜志把中國內地稅收痛苦指數列為全球第二，或第三，到底有沒有道理，評判者是是億萬納稅人，真正能用來作證明的，是人們手里的菜籃子，是數以萬計的中小型、微型企業(yè)的命運。（可參見本人的另一篇文章《沒有好的稅收哪兒來的充分就業(yè)？》http://www.tecn.cn/data/detail.php?id=11358）

　　宏觀稅負，斯事體大。別的事情忽悠一下也就罷了，習慣成自然，人們聽聽一笑也就過去了，唯宏觀稅負的數字不能摻假，該說清楚就不要含糊其辭，因為它關系著國家的宏觀決策以及億萬人的生活，人們在眼巴巴地看著你們呢。

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