去年11月，中國(guó)總理溫家寶在和六位大學(xué)校長(zhǎng)和教育專(zhuān)家談話時(shí)說(shuō)：“去年看望錢(qián)學(xué)森時(shí)，他提出現(xiàn)在中國(guó)沒(méi)有完全發(fā)展起來(lái)，一個(gè)重要原因是沒(méi)有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)，沒(méi)有自己獨(dú)特創(chuàng)新的東西，老是‘冒’不出人才。我理解，錢(qián)老說(shuō)的人才，絕不是一般人才，而是大師級(jí)人才。學(xué)生在增多，學(xué)校規(guī)模也在擴(kuò)大，但是如何培養(yǎng)更多的杰出人才？這是我非常焦慮的一個(gè)問(wèn)題�！�

　　溫家寶的話同時(shí)說(shuō)出了中國(guó)教育改革的成與敗。盡管溫家寶這里談?wù)摰氖谴髮W(xué)，但提出的問(wèn)題實(shí)際上適用于從幼兒園到大學(xué)的各類(lèi)學(xué)校。成就指的是學(xué)生在增多，學(xué)校規(guī)模在擴(kuò)大；
失敗指的是中國(guó)沒(méi)有培養(yǎng)出大師級(jí)人才。

　　教育改革卻培養(yǎng)不出人才

　　仔細(xì)想一下，在中國(guó)迄今為止的教育改革中，成就和失敗本來(lái)就是一回事，就是說(shuō)學(xué)生增多和學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大這些所取得的成就，導(dǎo)致培養(yǎng)不出大師級(jí)人才這樣一種結(jié)局。

　　為什么會(huì)導(dǎo)致這樣一種荒唐的結(jié)果呢？在諸多原因中，最為基本的就是教育改革的目的或者方向出了根本性的問(wèn)題。而方向出了問(wèn)題又主要是因?yàn)橹袊?guó)的教育改革一直受兩個(gè)因素驅(qū)動(dòng)，那就是教育機(jī)構(gòu)的職位尋租（一種變相的權(quán)力尋租）和教育主管機(jī)構(gòu)的權(quán)力尋租。這兩種尋租行為背后的推動(dòng)力，則是教育產(chǎn)業(yè)化而產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)利益。

　　到2005年底，中國(guó)高校在校學(xué)生超過(guò)2300萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到了21%。從數(shù)字上看，這的確是個(gè)不小的成就。但這種增長(zhǎng)方式儼如大躍進(jìn)，只講數(shù)字增加，不講質(zhì)量，更不講其長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。因而巨大的成就中隱含著危機(jī)的根源。這實(shí)際上同中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的成就和危機(jī)非常類(lèi)似。

　　各級(jí)政府用政治方式來(lái)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也用政治方式來(lái)搞教育改革。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，政府官員長(zhǎng)期以來(lái)追求的是單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字的增加，反映在教育上則是學(xué)生人數(shù)和入學(xué)率的增加，從幼兒園到大學(xué)都是如此。而在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行“抓大”政策的同時(shí)，在教育上也出現(xiàn)了相應(yīng)的合并和升級(jí)風(fēng)潮。因?yàn)閿?shù)字增加的背后是巨大的經(jīng)濟(jì)利益，各級(jí)政府和各類(lèi)學(xué)校就有巨大的動(dòng)機(jī)來(lái)冒進(jìn)，于是學(xué)院升大學(xué)，大學(xué)大合并。

　　這樣的改革很難說(shuō)是為了培養(yǎng)人才。如果比照其他發(fā)達(dá)或者發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，中國(guó)工業(yè)化的這個(gè)階段，大量需要的是技能工人。而中國(guó)現(xiàn)在的情況是，一方面是越來(lái)越多的大學(xué)畢業(yè)生找不到工作，另一方面則是工業(yè)化所需要的技能工人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。盡管大學(xué)的擴(kuò)大和擴(kuò)招給予更多人予有受教育的機(jī)會(huì)，但如果培養(yǎng)了一大批沒(méi)有用的高級(jí)人才又有何用呢？

　　教育變成暴利產(chǎn)業(yè)

　　培養(yǎng)人才的過(guò)程演變成了浪費(fèi)人才的過(guò)程。中國(guó)基礎(chǔ)研究的很多方面領(lǐng)先世界，但中國(guó)產(chǎn)品的附加值為什么遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上其他國(guó)家呢？一個(gè)主要原因在于技能工人的缺乏。此外，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新也并不見(jiàn)得要在大學(xué)進(jìn)行。世界上許許多多的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是在技術(shù)學(xué)院完成的。學(xué)校升級(jí)和擴(kuò)大，同技術(shù)創(chuàng)新又有什么關(guān)系呢？

　　經(jīng)濟(jì)利益和權(quán)力主導(dǎo)下的中國(guó)教育改革必然導(dǎo)致失敗，就是說(shuō)培養(yǎng)不出大師級(jí)人才。因?yàn)榘呀逃�產(chǎn)業(yè)化推向了極端，教育在中國(guó)成了一個(gè)暴利產(chǎn)業(yè)。正因?yàn)槿绱�，各�?jí)政府分管教育的部門(mén)和各種社會(huì)利益集團(tuán)都千方百計(jì)的來(lái)分享教育產(chǎn)業(yè)化的巨大利益。

　　經(jīng)過(guò)了將近30年的改革，中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)型成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但教育科研資源的分配一直是高度集權(quán)的，就是說(shuō)教育科研資源由各級(jí)主管部門(mén)來(lái)分配。大量科研經(jīng)費(fèi)集中在少數(shù)幾個(gè)權(quán)勢(shì)人物手中，集中在主管教育的政府官員和科研部門(mén)的掌權(quán)者手中。

　　因?yàn)槿鄙偻该鞯母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，資源分配不僅僅滋生大量腐敗，而且更不利于年輕科研人員的創(chuàng)新。沒(méi)有創(chuàng)新成分或者創(chuàng)新成分很小的項(xiàng)目得到了巨大的財(cái)務(wù)支持，但真正需要資助的創(chuàng)新項(xiàng)目則得不到支持。

　　同樣，課程和各類(lèi)學(xué)位設(shè)置也是集中在主管部門(mén)。很簡(jiǎn)單，主管部門(mén)的名目繁多的審批權(quán)給他們帶來(lái)的是巨大的經(jīng)濟(jì)利益。集權(quán)現(xiàn)象本來(lái)就需要改革，但隨著教育的產(chǎn)業(yè)化，集權(quán)現(xiàn)象不僅沒(méi)有改革，反而越來(lái)越甚。各級(jí)主管部門(mén)變著法子通過(guò)形形式式的政策來(lái)收權(quán)，以獲取經(jīng)濟(jì)利益。

　　今天，從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、高中到大學(xué)教育的整個(gè)教育過(guò)程中，很多政策的出臺(tái)并不是為了培養(yǎng)人才，而是為了分享利益。換句話說(shuō)，部分官員和教育界權(quán)勢(shì)人物眼中所見(jiàn)到的并非是人才，而是各種各樣的利益。各級(jí)官員和社會(huì)利益集團(tuán)結(jié)合在一起，用政策的幌子來(lái)獲取利益，也用政策來(lái)論證獲取利益的合法和合理性。先界定要得到的經(jīng)濟(jì)利益，再去制定政策。自然，犧牲的是學(xué)生和家長(zhǎng)�，F(xiàn)在的情況是，教育改革越多、越深入，家長(zhǎng)和學(xué)生受害就越深。

　　大家對(duì)教育體制怨聲載道

　　可以舉幾個(gè)簡(jiǎn)單的例子來(lái)說(shuō)明。各類(lèi)學(xué)校尤其是大學(xué)產(chǎn)業(yè)化的空間越來(lái)越大，只要想得出來(lái)，什么樣的辦法都可以用，因?yàn)榻逃�主管部門(mén)對(duì)此并沒(méi)有一套行之有效的規(guī)制體系。但是，在教育和科研方面，學(xué)校和教師的自主空間則是越來(lái)越小�，F(xiàn)在大學(xué)生考試要標(biāo)準(zhǔn)答案，而研究生教學(xué)要指定教科書(shū)，把初中教育的方式應(yīng)用到了大學(xué)研究生教育，或者說(shuō)大學(xué)教育方式初中化。評(píng)判大學(xué)生優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)在于他們之間不同的研究方法、不同的思想和不同的答案。考試要標(biāo)準(zhǔn)答案，不知道要培養(yǎng)怎樣的人才？同樣，評(píng)判大學(xué)老師教授優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)是其所用方法論的不同，傳授思想的不同，他們所使用的教材也應(yīng)當(dāng)不同。如果把指定的教材給大學(xué)老師和教授，他們又怎么能培養(yǎng)出人才來(lái)？

　　在這種現(xiàn)象背后，一個(gè)惡性循環(huán)正在形成。從幼兒園老師到大學(xué)教授，因?yàn)槭墚a(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大利益驅(qū)動(dòng)，職位尋租越來(lái)越普遍。就大學(xué)而言，一些教師花在教育和科研上的時(shí)間和精力越來(lái)越少，往往是敷衍了事。在缺失職業(yè)倫理的情況下，來(lái)自主管部門(mén)的約束就變得更為需要。如果主管部門(mén)不加以管理，教師和學(xué)生之間各種不正當(dāng)甚至非法交易會(huì)越來(lái)越甚，腐敗就會(huì)變得不可遏制。但另一方面，教育主管部門(mén)一旦介入，就變成了權(quán)力尋租。各級(jí)主管喜歡把權(quán)力集中在自己手里，再利用這種權(quán)力來(lái)獲取個(gè)人利益或者集體利益。結(jié)果，分權(quán)不行，集權(quán)也不行。

　　人們已經(jīng)意識(shí)到以追求單純的GDP數(shù)字增加的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是不可持續(xù)的。但人們是否也已經(jīng)意識(shí)到教育上的大躍進(jìn)改革模式更是不可持續(xù)的呢？無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)說(shuō)，中國(guó)教育制度必須加以改革。這不僅僅是培養(yǎng)人才的問(wèn)題，而且也是社會(huì)政治問(wèn)題。中國(guó)的家長(zhǎng)和學(xué)生，沒(méi)有一個(gè)不對(duì)教育體制怨聲載道的，越來(lái)越多的人成了教育制度的受害者。正因?yàn)槿绱�，從中央到地方，越�?lái)越多的人也在呼吁教育的改革。

　　教育改革實(shí)際上也沒(méi)有停止過(guò)，但問(wèn)題是當(dāng)教育改革演變成權(quán)力和利益之爭(zhēng)的時(shí)候，當(dāng)改革政策是為了權(quán)力和利益尋租而設(shè)計(jì)的時(shí)候，改革只能加深中國(guó)教育體制的危機(jī)。教育必須改革，但改革方向不能受制于權(quán)力和利益。

　　·作者是英國(guó)諾丁漢大學(xué)中國(guó)研究所教授、研究主任。

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