邵燕祥:從法律角度看毛澤東稿酬
發(fā)布時(shí)間:2020-06-02 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
因?yàn)樵邳h報(bào)黨刊上見有“黨產(chǎn)”字樣出現(xiàn),我曾在《想起了經(jīng)濟(jì)民主》一文里,建議各級黨代會開會時(shí),本屆黨委應(yīng)該向大會報(bào)告黨的經(jīng)費(fèi)收支和黨產(chǎn)經(jīng)營情況?偸侨宋⒀暂p之故吧,沒有聽到回應(yīng)。
我以為,在政治生活及與之相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)生活中引進(jìn)了黨產(chǎn)這個(gè)概念,畢竟是一個(gè)進(jìn)步。這至少在理論上表明,國土和人民,以及國家資源、公共財(cái)產(chǎn)和人民的私有財(cái)產(chǎn),不能再像古代社會所謂“普天之下,莫非王士,率土之濱,莫非王臣”那樣,可以由執(zhí)政者統(tǒng)統(tǒng)當(dāng)作私產(chǎn)自行處置;
也表明,承認(rèn)了國產(chǎn)與黨產(chǎn)在所有權(quán)上是有區(qū)別的,不容混淆,那末,一方面,國家允許黨產(chǎn)依法運(yùn)作,另一方面,黨組織不得超越法律支配和侵占國有資產(chǎn)。
說“在理論上表明”,是說我們雖在這里談?wù)擖h產(chǎn),實(shí)際上我們并不知道哪些屬于黨產(chǎn),不知道到目前為止,中國共產(chǎn)黨擁有了多少黨產(chǎn),是怎樣積累起來的。其實(shí),按照國際慣例,這既不是個(gè)人隱私,也不是政團(tuán)的秘密;
在一個(gè)現(xiàn)代法治社會中,任何一個(gè)黨的黨產(chǎn),如同一切國家、團(tuán)體和私人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一樣,也應(yīng)該置于輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督之下。
前些年,年輕學(xué)者王彬彬曾經(jīng)談?wù)撨^毛澤東的稿酬,聽說刊發(fā)他文章的刊物為此受到“批評”。最近,個(gè)別黨史刊物又拾起這個(gè)話題①,還沒聽說受到什么干預(yù)!(dāng)然,這不值得表而出之,不干預(yù)應(yīng)屬正常,干預(yù)才是不正常的。
據(jù)報(bào)道,中共中央曾有個(gè)意見,大意說毛澤東是屬于全黨的,毛澤東著作是全黨集體智慧的結(jié)晶;
因此,毛澤東名下所得的稿酬,是一筆特殊的黨的資產(chǎn)。
這是我們聽說的第一筆名目清楚的“黨產(chǎn)”。
這筆為數(shù)1.3121億元人民幣的黨產(chǎn)的構(gòu)成,即它來自哪些不同的年代,這是應(yīng)該區(qū)別對待的。1949年以前毛澤東著作不管是在東北或華北解放區(qū),還是在香港出版,如有稿酬,恐怕也是微乎其微的,特別是在香港,可能還是由黨組織用來之不易的經(jīng)費(fèi)支付印刷費(fèi)用的。1960年《毛澤東選集》四卷出齊,當(dāng)時(shí)已實(shí)行稿酬制度,毛澤東自不例外,且按照最高標(biāo)準(zhǔn)付給。在按字?jǐn)?shù)一次性付酬同時(shí),雖說按當(dāng)時(shí)規(guī)定,加印的印數(shù)稿酬比例不大,然印數(shù)上百萬上千萬也就可觀了。1966年文革開始直到1976年毛澤東去世,他的選集、單行本及語錄本等超大量發(fā)行,動(dòng)輒數(shù)以億計(jì)。據(jù)報(bào)道,毛澤東著作的稿酬主要來自文革期間,便可理解。但依照當(dāng)時(shí)的政策(這政策是法律法規(guī)性的),全國報(bào)刊出版社已一律停發(fā)稿酬②。不為嚴(yán)峻的形勢所限,破例發(fā)給毛澤東巨額稿酬,第一不知是否經(jīng)由毛澤東首肯;
第二不論是否經(jīng)由毛澤東或其他負(fù)責(zé)人特批,當(dāng)時(shí)都違反了政策規(guī)定,是不合法的;
在全國取消稿酬制度期間這筆以“稿酬’名義發(fā)放的錢,對于接受者來說,屬于非法或違規(guī)收入。
這是從法的角度來看。中國特色講究情、理、法兼顧,然則在把稿費(fèi)視為資產(chǎn)階級法權(quán),認(rèn)定蘇聯(lián)“變修”的重要表現(xiàn)之一是“三名三高”——即以高工資高獎(jiǎng)金高稿酬培植了名作家名記者名演員成為特權(quán)階層,因而通令全國停發(fā)稿酬的大環(huán)境下,單單以毛澤東是偉大領(lǐng)袖,毛澤東著作是毛澤東思想的載體為理由,而繼續(xù)發(fā)放最高標(biāo)準(zhǔn)的稿酬一事,也是不合情、不合理的。
話雖如此說,若要把已經(jīng)成為黨產(chǎn)組成部分的毛澤東稿酬中的相當(dāng)大部分作為違法或違規(guī)款項(xiàng)追繳處理,是不現(xiàn)實(shí)的。我們已經(jīng)習(xí)以為常的是:不但某些違法違規(guī)既成事實(shí)不予追究,往往以一句“下不為例”不了了之;
而且由于當(dāng)事人身份特殊,便作特例對待,如為推行語言文字規(guī)范化,甚至派出小學(xué)生沿街檢查牌匾有無超出《簡化字表》的寫法,加以處罰,但與此同時(shí),又規(guī)定某幾個(gè)高級官員的公開題字,可以不受此限,便是一例。
這樣,我們就可以循序談到目前毛澤東稿酬如何使用的問題。有一位中共黨員撰文提出,現(xiàn)存的毛澤東稿酬一億多元不宜繼續(xù)存放下去,可以作為貧困大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)基金或高科技獎(jiǎng)勵(lì)基金等。這不失為好的建議。但更切題的一項(xiàng)用途,我以為是作為毛澤東時(shí)代政治運(yùn)動(dòng)中不幸受迫害致死未獲賠償者的撫恤基金使用。
或謂現(xiàn)在已經(jīng)有國家賠償法解決冤獄受害者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償了。但我沒有聽說這部法律適用于上述死者。而且,事實(shí)上,因?yàn)楫?dāng)時(shí)的政治運(yùn)動(dòng)概由各級黨委全權(quán)領(lǐng)導(dǎo),并由黨委對當(dāng)事人定罪,即使交由政府領(lǐng)導(dǎo)的看守所、監(jiān)獄和勞教部門關(guān)押、施暴以至虐殺,也不可能沒有黨委的授意或縱容;
因此,那些死者的致死,第一責(zé)任不在政府執(zhí)法部門,而在政治運(yùn)動(dòng)的發(fā)起者、決策者和領(lǐng)導(dǎo)者,在各級黨委。如果實(shí)行賠償,也不應(yīng)由現(xiàn)在的公檢法部門動(dòng)用國家財(cái)政撥款。國庫貯存的是納稅人的錢,現(xiàn)在的以至未來的納稅人都沒有義務(wù)為過去年代的各級黨委還這筆債。今天的各級黨委雖都不是當(dāng)年歷次政治運(yùn)動(dòng)的責(zé)任人,但在全國范圍內(nèi)黨組織是統(tǒng)一的,數(shù)十年來黨的各屆領(lǐng)導(dǎo)是有繼承關(guān)系的,因此,對歷史遺留問題,如同繼承正面的遺產(chǎn)、繼承光榮傳統(tǒng)一樣,也有不容推卻的責(zé)任。具體到落實(shí)對上述部分死難者的撫恤,其實(shí)不僅是一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,更是從政治上還債,表明中共確如周恩來等老一輩無產(chǎn)階級革命家所曾宣示的,是一個(gè)鄭重的黨。
禍國殃民的文化大革命結(jié)束之后,在撥亂反正階段,大批文革期間陷入“走資派”冤案的黨員干部得以平反,復(fù)出工作,并且補(bǔ)發(fā)了文革期間扣發(fā)的工資。然而,同樣在同一時(shí)期及其后不久得以平反的其他人員,卻沒有這樣的幸運(yùn);
例如“改正(錯(cuò)誤政治結(jié)論)”的右派分子,據(jù)稱為數(shù)55萬多人,他們當(dāng)中除工商界人士和早年的在校學(xué)生外,多數(shù)是公職人員,在長達(dá)21年中,因錯(cuò)誤處分而停發(fā)、減發(fā)的工資,一律不予補(bǔ)發(fā)(個(gè)別人可通過申請得到少量“困難補(bǔ)助”),其他歷次運(yùn)動(dòng)中的無辜受害者情況相似。比起平反的“走資派”,那些原來錯(cuò)劃的右派和其他運(yùn)動(dòng)中的受害者,蒙冤時(shí)間更長,生活上也更困難,為什么采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”?據(jù)傳是主管財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)人說:“沒有錢!庇謸(jù)傳宋慶齡先生曾表示愿以個(gè)人名義向國際社會募捐,為被平反(改正)人員補(bǔ)發(fā)工薪以資救助,但被勸阻。這筆賬便這樣拖欠下來。
讓一個(gè)長期稱為偉大、光榮、正確的黨,長期淪于政治上、經(jīng)濟(jì)上“債務(wù)人”的地位,是個(gè)極不明智的選擇。事情又過去了四分之一個(gè)世紀(jì),有些“債權(quán)人”已經(jīng)不在。但事情似乎并不因時(shí)間的流逝而淡化。近年來,由于腐敗現(xiàn)象驚人,貪污受賄數(shù)字驚人,國有資產(chǎn)流失數(shù)字驚人,銀行死賬數(shù)字驚人,還有各項(xiàng)浪費(fèi)驚人,往往是天文數(shù)字,人們看到幾十億、幾百億、幾千億或飽了私囊或付諸流水,不免要問,現(xiàn)在還能拿“沒有錢”三個(gè)字來搪塞嗎?
在我們這塊國土上,總是錦上添花的事多,雪中送炭的事少,且不說還或有劫貧濟(jì)富的倒行逆施了。
比起那些幾十億幾百億幾千億人民幣來,毛澤東現(xiàn)存稿酬的1.3121億,簡直算不得什么,也派不上多大的用場。姑且以反右派一案為例,幾十萬人或開除公職或撤職降級因而減少的工資開支,積二十年之久,是不是有補(bǔ)于這些年間的社會主義建設(shè),還是在從大躍進(jìn)至文革一系列導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰的盲動(dòng)中胡亂地花掉了?對這幾十萬人二十年所欠的工資款,如果靠毛澤東在文革中的稿酬來開銷,平均每個(gè)人不過分到100多元。
所以,我想如果把這筆賬向大家講清,誰也不會指望從這筆錢里得到補(bǔ)償。比起遠(yuǎn)在1976年前就已離開這個(gè)世界,連一紙“平反(改正)通知”都沒有見到的死者來,今天健在的當(dāng)事人,便是不幸中的幸者了。什么時(shí)候想起那些在絕望中死去的無辜者,都讓我們心疼,也會使一切良心未泯的共產(chǎn)黨人感到負(fù)疚。我不知道這樣的死者的確數(shù),他們有的家破人亡,連一個(gè)親人都沒有了,有的或還有丈夫或妻子,或還有子女,也已成人,老去;
前者已矣,對于后者,若不抓緊時(shí)間以發(fā)放撫恤金等形式加以補(bǔ)償,恐怕以后將永遠(yuǎn)失去機(jī)會。
人有幸與不幸,事有輕重緩急,多方考慮,應(yīng)將對歷次政治運(yùn)動(dòng)中不幸死難者所遺親屬的撫恤盡快提到日程上來。因有關(guān)于毛澤東稿酬如何使用之議,借此說一說這將近半個(gè)世紀(jì)前遺留下來,又?jǐn)R置了二十多年的老話題。
注:
①毛澤東著作的免稅稿酬,以選集、文選、單行本、語錄、詩詞出版的稿酬為主,加上外文出版的版稅費(fèi)及稿酬累計(jì)加利息,至2001年5月底,共達(dá)一億三千一百二十一萬元人民幣。見2004年第四期的《黨史博采》和《黨史文苑》。轉(zhuǎn)引自《雜文月刊 )2005年2月號祖丁遠(yuǎn)《毛澤東的稿酬該如何用》一文。
②有關(guān)文章提供的數(shù)據(jù)是,文革發(fā)動(dòng)1年后的1967年10月,毛澤東自己查過稿酬情況,當(dāng)時(shí)為數(shù)570萬多元;
毛澤東逝世不久后的1976年12月,汪東興清查毛澤東存放在人民銀行總行的稿酬累計(jì)存款為7582萬余元。以后數(shù)減去前數(shù),基本上可視為文革全國取消稿酬制度期間的毛澤東稿酬(并利息)數(shù)額。
(《西湖》2005年第10期)
附:祖丁遠(yuǎn):毛澤東的稿酬該如何用
說起毛澤東的稿酬,大家會問:他該有多少稿酬?毛澤東的稿酬一直是個(gè)謎,是個(gè)鮮為人知的謎。據(jù)汪東興說,毛澤東稿酬累計(jì)多少,以什么名義存放,當(dāng)年只有周恩來、汪東興、張玉鳳三人知道。現(xiàn)在,他的稿費(fèi)是怎樣計(jì)算的,生前對其稿費(fèi)安排是否立遺囑等等一連串問題已不成為絕密。那么,毛澤東著作,以選集、文選、單行本、語錄、詩詞出版的稿酬為主,加上外文出版的版權(quán)費(fèi)及稿酬累計(jì)加利息,到底有多少? 2004年第9期《黨史博采》和《黨史文苑》兩本刊物上分別載文有披露。這是從2003年7月中旬,中共中央黨史研究室、中直機(jī)關(guān)工委就《毛澤東選集》新版的稿酬、外文版權(quán)費(fèi)是否要納稅的問題,向國務(wù)院請示,這方面的內(nèi)情才露端倪的。說了半天,毛澤東的稿酬累計(jì)至今究竟有多少?截至2001年5月底,毛澤東的稿酬已達(dá)一億三千一百二十一萬元人民幣。據(jù)述,1967年10月(請注意這是“文革”初期——筆者注),毛澤東曾自己查過稿酬情況,當(dāng)時(shí)有570多萬元。他在“五百”二字上畫了個(gè)圈,批日:上繳黨費(fèi)。結(jié)果,此舉被“中央文革”卡住,未繳黨費(fèi)! 1976年12月,汪東興在清查毛私人財(cái)產(chǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn),毛澤東存放在中國人民銀行總行的稿酬累計(jì)存款為7582萬余元,是用“中共中央中南海第一黨小組”的名義開戶的。另外;
毛澤東還有以個(gè)人名義在中國人民銀行中南海支行開設(shè)的戶頭,賬上通常存有八九十萬元。從這些數(shù)字賬目來看,毛澤東的稿酬百分之七八十是來自他發(fā)動(dòng)的“文化大革命”十年中,因?yàn)槟菚r(shí)《毛澤東選集》印行最多,發(fā)得最廣,差不多人人一套《毛澤東選集》……
有人要問,毛澤東生前有否提取過稿酬?怎么用的?毛澤東在1959年4月至1961年10月,曾從稿酬中提取22萬元,給7名黨外知名人士,其中給章士釗 10萬元(注:1920年4月,章士釗在上海曾贈2萬塊銀元給困境中的毛澤東。此次他戲稱,這是還給章士釗的舊債)。1966年初,又提取了10萬元給程思遠(yuǎn)。從1965年至1976年2月,毛澤東先后9次提取了38萬元人民幣和2萬美元給了江青。從1965年至1976年5月,毛澤東先后5次共提取20多萬元給身邊的工作人員。
關(guān)于對毛澤東稿酬遺產(chǎn)處理,中央曾有個(gè)意見:毛澤東是屬于全黨的,毛澤東著作是全黨集體智慧的結(jié)晶,毛澤東留下的稿酬不是留給江青和親屬的。江青曾先后5次聲稱她有權(quán)繼承毛遺產(chǎn),要提取5000萬元給兩個(gè)女兒和親屬,但她的要求都遭到拒絕。
誠然,毛澤東著作的稿酬主要來自1966年以后“文革”期間!睹珴蓶|選集》和著作單行本及《語錄》本,全國各大印刷廠大量印制,送發(fā)給每個(gè)“革命群眾”,按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定,一律不發(fā)稿酬?墒敲珴蓶|是領(lǐng)袖,是特殊人物,是至高無上的權(quán)威,稿酬是勞動(dòng)所得;
當(dāng)然最高領(lǐng)導(dǎo)按最高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給,一分一厘不能少,所以出現(xiàn)了一億三千多萬元的毛澤東稿酬。況且,毛澤東著作中,有些文章是胡喬木、田家英等起草寫作的,稿酬不應(yīng)全部算是毛澤東的。因而,毛澤東留下的稿酬不屬于私人!
毛澤東現(xiàn)存的一億三千多萬元稿酬不應(yīng)該繼續(xù)這樣存放下去,可以作為獎(jiǎng)學(xué)基金或獎(jiǎng)勵(lì)基金使用。如用于國家發(fā)展高科技的獎(jiǎng)勵(lì)基金啦,或用作獎(jiǎng)勵(lì)貧困生上大學(xué)的基金啦,也可以像老作家巴金的稿費(fèi)捐資籌建一項(xiàng)國家和人民的公益項(xiàng)目,比如建毛澤東圖書館,或用于籌建“劉少奇、彭德懷、張聞天”等老一輩革命元?jiǎng)椎募o(jì)念館等等,或遵照毛澤東生前多次談過,并正式表態(tài),把稿酬作黨費(fèi)。以這種方式處置毛澤東億元稿酬,筆者以為,這些都是好建議!
《雜文月刊》(河北)2005年2月(上)
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