[內(nèi)容提要]比較羅馬霸權(quán)、英國(guó)霸權(quán)以及美國(guó)霸權(quán)，三者之間既有相同之處，又有不同之處。其相同之處表現(xiàn)為：三大霸權(quán)的建立均以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力為物質(zhì)基礎(chǔ)，且技術(shù)在其實(shí)力結(jié)構(gòu)中處于極其重要的地位；
三大霸權(quán)的建立均以先進(jìn)的文化形態(tài)和政治制度為精神基礎(chǔ)；
三大霸權(quán)的確立和維持均以對(duì)外擴(kuò)張為主導(dǎo)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)使用軍事實(shí)力的意愿，并輔以結(jié)盟戰(zhàn)略。其不同之處體現(xiàn)在實(shí)力基礎(chǔ)、主導(dǎo)思想及霸權(quán)戰(zhàn)略方面。

　　茲比格紐•布熱津斯基指出，霸權(quán)像人類(lèi)一樣古老。研究美國(guó)霸權(quán)，需要作為背景的歷史縱深。經(jīng)過(guò)二百余年的篳路藍(lán)縷，美國(guó)從追求獨(dú)立的13塊殖民地成長(zhǎng)為全球最強(qiáng)大的國(guó)家，正在致力于建立單極世界，以確立“美國(guó)治下的和平”，從而成為“羅馬治下的和平”、“英國(guó)治下的和平”的繼承者。

　　將美國(guó)霸權(quán)與羅馬霸權(quán)、英國(guó)霸權(quán)相比較，不是因?yàn)槿�者是西方歷史上僅有的三個(gè)霸權(quán)形態(tài)，而是因?yàn)橹挥腥�者在其霸�?quán)所涉領(lǐng)域和地域建立了相對(duì)和平與安全的國(guó)際秩序，具有追求霸權(quán)治下之和平的積極意愿和戰(zhàn)略實(shí)踐。三大霸權(quán)前仆后繼，其間關(guān)聯(lián)甚密，因此早有學(xué)者在20世紀(jì)60年代就將美國(guó)比作羅馬帝國(guó)，而研究英美霸權(quán)禪讓的著作也早已汗牛充棟。作為全球化時(shí)代的霸權(quán)，美國(guó)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和實(shí)踐既有繼承羅馬、英國(guó)的成分，也不乏創(chuàng)新之處。然而，根據(jù)筆者掌握的不完備的資料，至今尚無(wú)學(xué)者對(duì)三大霸權(quán)的戰(zhàn)略進(jìn)行比較分析。有鑒于此，筆者不揣冒昧，對(duì)三大霸權(quán)進(jìn)行初步的戰(zhàn)略比較，以求拋磚引玉。

　　西方三大霸權(quán)的相同之處

　　作為先后確立的西方霸權(quán)形態(tài)，三大霸權(quán)之間存在相同之處，這在霸權(quán)確立的條件和主導(dǎo)戰(zhàn)略上均有所體現(xiàn)。具體地說(shuō)：

　　第一，三大霸權(quán)的建立均以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力為物質(zhì)基礎(chǔ)，且技術(shù)在其實(shí)力結(jié)構(gòu)中處于極其重要的地位。

　　相比周邊蠻族地域，羅馬帝國(guó)的經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展迅速，糧倉(cāng)充盈，精耕細(xì)作的果木園藝在帝國(guó)各地廣為傳播，水磨、起重機(jī)械等工業(yè)技術(shù)廣泛應(yīng)用，手工業(yè)高度發(fā)達(dá)，國(guó)內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展迅速，對(duì)外貿(mào)易遠(yuǎn)抵達(dá)中亞、中國(guó)、印度、波羅的海沿岸。以農(nóng)業(yè)為主的奴隸制經(jīng)濟(jì)為羅馬霸權(quán)的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，羅馬軍事力量之強(qiáng)大、軍事結(jié)構(gòu)之嚴(yán)謹(jǐn)，代表著當(dāng)時(shí)世界軍事上的最高組織水平。從公元前6世紀(jì)起，羅馬推行兵農(nóng)合一的公民兵制，士兵戰(zhàn)時(shí)應(yīng)征、戰(zhàn)后歸田。公元前2世紀(jì)下半葉，羅馬共和國(guó)因自由民銳減而面臨兵源枯竭，執(zhí)政官馬略進(jìn)行軍事改革，拓寬了士兵招募的范圍，使得大規(guī)模掠奪海外土地成為可能。強(qiáng)大的羅馬軍團(tuán)既是帝國(guó)擴(kuò)張的主導(dǎo)力量，又發(fā)揮著巨大的威懾作用，成為帝國(guó)的保護(hù)者。有的學(xué)者就此指出，“羅馬帝國(guó)走向偉大，并不是通過(guò)哲學(xué)和科學(xué)的途徑，而是通過(guò)政治智慧和戰(zhàn)爭(zhēng)，而戰(zhàn)爭(zhēng)是首當(dāng)其沖的。”當(dāng)然，羅馬軍團(tuán)的強(qiáng)大不僅在于其作戰(zhàn)能力和組織結(jié)構(gòu)，還在于羅馬遍布全國(guó)、運(yùn)兵迅速的公路網(wǎng)絡(luò)，這或許就是所謂“條條大路通羅馬”之雋語(yǔ)的來(lái)源。

　　英國(guó)霸權(quán)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力是建立在工業(yè)革命基礎(chǔ)之上的，而工業(yè)革命是以紡織機(jī)、蒸汽機(jī)、造船和航海技術(shù)為主要內(nèi)容的。工業(yè)革命不僅奠定了英國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也造就了皇家海軍的霸權(quán)。1760——1830年，英國(guó)占有歐洲工業(yè)產(chǎn)量的2／3，在世界制造業(yè)的份額從19%上升到9.5%，此后30年間其工業(yè)產(chǎn)量翻了一番。1860年前后，占世界人口 2%和歐洲人口 10%的英國(guó)之現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)能力相當(dāng)于世界生產(chǎn)潛力的40%—45%，歐洲工業(yè)生產(chǎn)潛力的55%—60%。1870年之后，英國(guó)的工業(yè)出現(xiàn)了相對(duì)滑坡，但直到1900年，英國(guó)的工業(yè)化水平在列強(qiáng)中仍然最高。與此同時(shí)，英國(guó)的對(duì)外貿(mào)易構(gòu)成了其強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中堅(jiān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1820—1913年，英國(guó)的出口平均增長(zhǎng)率達(dá)到3.9%，幾乎是其GDP增長(zhǎng)的兩倍。英國(guó)的軍事實(shí)力尤其是其海軍的強(qiáng)大是在1688年與西班牙的海戰(zhàn)中確立起來(lái)的。1815年之后，皇家海軍確立并維持著英國(guó)的世界霸權(quán)。1900年，英國(guó)海軍總噸位超過(guò)100萬(wàn)噸，兩倍于任何兩大國(guó)艦隊(duì)之和，而且還得到全球一系列基地和巨大商隊(duì)的支持。

　　 19世紀(jì)列強(qiáng)兵力一覽表（1816—1900年）

　　國(guó)家 1816年 1830年 1860年 1880年 1890年 1900年

　　聯(lián)合王國(guó) 255000 140000 347000 248000 420000 624000

　　法國(guó) 132000 259000 608000 544000 542000 715000

　　俄羅斯 800000 826000 862000 909000 677000 1162000

　　普魯士/德意志 130000 130000 201000 430000 504000 524000

　　哈布斯堡帝國(guó) 220000 273000 306000 273000 346000 385000

　　美國(guó) 16000 11000 26000 36000 39000 96000

　　美國(guó)自第二次工業(yè)革命迄今，一直是技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)跑者，其將技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力的能力舉世無(wú)雙，且其最先將技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用于軍事領(lǐng)域的安排造就了一個(gè)遙遙領(lǐng)先于他國(guó)的軍事霸權(quán)。美國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值早在19世紀(jì)70年代就已經(jīng)超過(guò)英國(guó)，自此美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力一直位居世界之首。然而，美國(guó)成為世界強(qiáng)國(guó)卻是在一戰(zhàn)之后。美國(guó)的經(jīng)歷證明，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力僅僅是潛力，尚需要戰(zhàn)略的激發(fā)。就軍事力量而言，美國(guó)并不一味窮兵黷武，直至一戰(zhàn)才顯示了其軍事威力，二戰(zhàn)將其軍事實(shí)力真正激發(fā)出來(lái)。在實(shí)踐中，美國(guó)強(qiáng)調(diào)軍事實(shí)力作為外交政策的工具，它運(yùn)用實(shí)力的方式與英國(guó)的炮艦外交有類(lèi)似之處。迄今，就軍事力量的有效性和所涉及的范圍而言，美國(guó)比歷史上的任何帝國(guó)都擁有令人生畏的軍事實(shí)力，其軍事影響力遍及世界任何角落。

　　第二，三大霸權(quán)的建立均以先進(jìn)的文化形態(tài)和政治制度為精神基礎(chǔ)。

　　對(duì)于霸權(quán)的建立與維持而言，文化和政治制度的吸引力堪為“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。三大霸權(quán)的共有特點(diǎn)是，其政治文化和國(guó)內(nèi)政治制度均有其先進(jìn)之處，從而擁有了文化上的優(yōu)越感和吸引力。

　　羅馬是依靠?jī)?yōu)越的軍事組織和文化吸引力進(jìn)行統(tǒng)治的，被承認(rèn)的帝國(guó)中心的文化優(yōu)越感起到了重要的凝聚作用。早期羅馬人樸素務(wù)實(shí)，不事奢華，并逐漸演化為一種渾厚淳樸的羅馬古風(fēng)。羅馬人的美德表現(xiàn)在“勇敢、榮譽(yù)。自我克制、對(duì)神和自己祖先的虔誠(chéng)以及對(duì)國(guó)家和家庭的義務(wù)感。忠于國(guó)家高于忠于其他的一切，為了國(guó)家的利益，公民不僅必須準(zhǔn)備犧牲自己的生命，而且必要時(shí)，還要犧牲其家屬和朋友的生命。羅馬人的忠勇與紀(jì)律結(jié)緣，與秩序并存，紀(jì)律與秩序需要法律的保障。由此，羅馬法不斷積累、日漸完備，羅馬萬(wàn)民法維系了帝國(guó)的世界理想。羅馬共和時(shí)期的民主制度高度發(fā)達(dá)，執(zhí)政官、元老院、公民大會(huì)三權(quán)分立，相互制衡。對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)為解決平民與貴族的矛盾提供了契機(jī)，聯(lián)合起來(lái)對(duì)外掠奪、剝削和奴役外邦人成為二者的共同利益，內(nèi)部矛盾被轉(zhuǎn)化到外部，為羅馬的民主政治奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。總體而言，羅馬文化高于周邊文化，文化優(yōu)越性使得羅馬帝國(guó)的使命感被視為合情合理，也加強(qiáng)了帝國(guó)的力量。

　　早在成為霸權(quán)國(guó)家之前，英國(guó)就通過(guò)制度創(chuàng)新建立了商業(yè)資本主義的現(xiàn)代民族國(guó)家，成功地建立起穩(wěn)健的公共財(cái)政體系，為其霸權(quán)擴(kuò)張確立了國(guó)內(nèi)制度基礎(chǔ)。英國(guó)以其先進(jìn)的商業(yè)文化和樸實(shí)之風(fēng)征服了世界。通過(guò)貿(mào)易開(kāi)路，英國(guó)優(yōu)越的文化為其廣大殖民地所接受，乃獲推崇。英國(guó)以其君主立憲制度、工業(yè)革命與金融體制作為國(guó)內(nèi)政治制度的創(chuàng)新，通過(guò)殖民地?cái)U(kuò)張拓展了歐洲代議制政治模式，甚至將歐洲文化推廣到世界廣大角落，英語(yǔ)因?yàn)橛��?guó)的擴(kuò)張而成為世界性語(yǔ)言。

　　相比前二者而言，美國(guó)霸權(quán)的建立與維持更加依賴(lài)其通俗文化、意識(shí)形態(tài)和民主制度等的傳播。民主理想同美國(guó)的政治傳統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)了美國(guó)的文化帝國(guó)主義意識(shí)，美國(guó)對(duì)政治民主和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)調(diào)使得美國(guó)方式被模仿和傳播。美國(guó)推展了一種美國(guó)化運(yùn)動(dòng)，通過(guò)一系列文化價(jià)值載體、生活方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)樣式和政治觀(guān)念等隱性精神輸出，使得世界各地的民眾在文化心理層面和行為方式上“類(lèi)美國(guó)化”，從而成為美國(guó)霸權(quán)的精神俘虜。

　　第三，三大霸權(quán)的確立和維持均以對(duì)外擴(kuò)張為主導(dǎo)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)使用軍事實(shí)力的意愿，并輔以結(jié)盟戰(zhàn)略。

　　霸權(quán)制造殺戮，卻又稱(chēng)之為和平，這似乎是霸權(quán)確立和維持的一般性規(guī)律。對(duì)外擴(kuò)張是建立霸權(quán)的惟一途徑，而對(duì)外擴(kuò)張往往是軍事優(yōu)先。但是，鑒于本國(guó)實(shí)力和影響力的不足，霸權(quán)國(guó)往往通過(guò)結(jié)盟戰(zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張目標(biāo)。

　　羅馬人使用軍事實(shí)力的意愿之強(qiáng)烈迄今令人嘆服。羅馬將士忠勇衛(wèi)國(guó)，“為祖宗骨灰而戰(zhàn)，為廟堂神祗而戰(zhàn)，男兒死得何憾？”是他們的信念。羅馬帝國(guó)是不斷通過(guò)向西、向東南進(jìn)行領(lǐng)土擴(kuò)張，通過(guò)維護(hù)涵蓋地中海全部海岸線(xiàn)的有效海上控制而建立起來(lái)的。它以戰(zhàn)略眼光設(shè)計(jì)出以首都為起點(diǎn)的陸路和海軍航道體系，一旦出現(xiàn)對(duì)安全的重大威脅則迅速重新部署和集結(jié)駐扎在仆從國(guó)和附屬省的羅馬軍團(tuán)。與此同時(shí)，羅馬采取了與他國(guó)結(jié)盟、并使之作為仆從國(guó)參戰(zhàn)的擴(kuò)張戰(zhàn)略。

　　英國(guó)也是通過(guò)對(duì)外擴(kuò)張和直接征服的方式建立起帝國(guó)的。不過(guò)，與羅馬結(jié)盟戰(zhàn)略有所不同的是，英國(guó)往往通過(guò)與歐洲列強(qiáng)結(jié)伴來(lái)組織對(duì)外侵略，英國(guó)遍及世界的殖民地及其實(shí)施的直接統(tǒng)治就是明證。當(dāng)時(shí)的歐洲各國(guó)之間基本上是臨時(shí)同盟關(guān)系，而無(wú)主從之分。

　　美國(guó)奉行制度化擴(kuò)張戰(zhàn)略，伴之以強(qiáng)大的軍事威懾。美國(guó)建立霸權(quán)的主要方式就是結(jié)盟，建立以美國(guó)為核心的同盟體系，以此確定其霸權(quán)地位。但以上圖表的數(shù)據(jù)還表明，美國(guó)在自己的全面實(shí)力尚未建立起來(lái)之時(shí)，在尚未確立霸權(quán)戰(zhàn)略之前，并不注重于軍事力量的擴(kuò)張，而是專(zhuān)注于經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

　　西方三大霸權(quán)的不同之處

　　以上對(duì)三大霸權(quán)相同之處的分析表明，三者之間并非具有同質(zhì)性，而是存在巨大的差異。以下，筆者將從實(shí)力基礎(chǔ)、主導(dǎo)思想、主導(dǎo)戰(zhàn)略等幾個(gè)方面剖析三大霸權(quán)之間的不同之處，以更好地認(rèn)識(shí)美國(guó)霸權(quán)的特征。

　　1、從實(shí)力基礎(chǔ)的角度看，三大霸權(quán)的權(quán)力資源不同，實(shí)力強(qiáng)度不同，其霸權(quán)的作用空間也有著巨大的差異。

　　首先，三大霸權(quán)的權(quán)力資源存在巨大的不同。羅馬霸權(quán)的權(quán)力資源是原始性的，人口眾多（鼎盛之際占當(dāng)時(shí)世界人口的1／6到1／5）、地域廣袤農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)是其基本權(quán)力資源，而在此基礎(chǔ)之上的軍事力量則是最重要的權(quán)力資源。當(dāng)然，羅馬的原始民主政治制度也為其霸權(quán)的建立奠定了國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)。相比而言，英國(guó)霸權(quán)和美國(guó)霸權(quán)的權(quán)力資源要廣泛得多。這與權(quán)力資源范疇的擴(kuò)大和權(quán)力轉(zhuǎn)移直接相關(guān)。英國(guó)建立了殖民帝國(guó)，控制地域之廣袤、控制人口之眾多令人嘆為觀(guān)止，但奠定英國(guó)霸權(quán)的卻是威名遠(yuǎn)揚(yáng)的皇家海軍、生機(jī)勃勃的工業(yè)生產(chǎn)和它控制的國(guó)際金融體系。尤其是，強(qiáng)大的海軍力量是英國(guó)得以稱(chēng)霸的王牌。如丘吉爾指出的：“如果我們的海軍霸主地位受到損害，那么我們民族和帝國(guó)的前途以及多少世紀(jì)由生命和成功所積累起來(lái)的財(cái)富就會(huì)不復(fù)存在，一掃而光�！庇�國(guó)建立的現(xiàn)代國(guó)家制度、其孜孜以求的自由主義商業(yè)規(guī)范和易于防衛(wèi)的島國(guó)位置都是其霸權(quán)得以建立的基礎(chǔ)條件，而工業(yè)化模式和國(guó)際金融體系更是英國(guó)霸權(quán)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。相比而言，美國(guó)的權(quán)力資源更為廣泛而突出，除面臨兩洋、周邊無(wú)強(qiáng)國(guó)的優(yōu)越地理位置外，除一般霸權(quán)國(guó)擁有的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力外，美國(guó)霸權(quán)資源最突出的幾個(gè)方面就是無(wú)與倫比的科技優(yōu)勢(shì)、普世性的通俗文化及其在全球的傳播和大規(guī)模的國(guó)際制度建設(shè)。相比前二者，美國(guó)霸權(quán)并不建立在海外占領(lǐng)的基礎(chǔ)之上，而是將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自由民主觀(guān)念作為對(duì)外擴(kuò)張的宣言書(shū)。鑒于此，美國(guó)的權(quán)力資源更具有滲透性和擴(kuò)張含義，尤其是在新的歷史條件下，美國(guó)通過(guò)通俗文化、民主觀(guān)念、國(guó)際制度等實(shí)現(xiàn)了全球化與美國(guó)化的融合，從而造就出一個(gè)真正的世界霸權(quán)。美國(guó)將科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新作為其霸權(quán)維持和擴(kuò)展基礎(chǔ)的戰(zhàn)略具有革新意義，可以說(shuō)，美國(guó)霸權(quán)在一度衰落之后得以重建，新技術(shù)革命功不可沒(méi)，當(dāng)然國(guó)際制度的支撐作用對(duì)減緩和延遲美國(guó)霸權(quán)衰落的后果也發(fā)揮了重大作用。

　　 西方三大霸權(quán)的主要權(quán)力資源

　　霸權(quán)國(guó) 時(shí)期 主要權(quán)力資源

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　　羅馬 公元前27年—公元180年 人口、羅馬軍團(tuán)、生產(chǎn)技術(shù)、民主政治制度

　　英國(guó) 19世紀(jì) 工業(yè)、財(cái)政與信貸、海軍、島國(guó)位置、自由

　　 主義商業(yè)規(guī)范、殖民地

　　美國(guó) 20世紀(jì)中后期、 經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技領(lǐng)先、軍事實(shí)力、普世性

　　 21世紀(jì)上半葉 文化、同盟體系、國(guó)際制度、跨國(guó)傳播中心

　　其次，三大霸權(quán)的實(shí)力強(qiáng)度也是不同的。相比而言，羅馬的實(shí)力強(qiáng)度最為薄弱。在經(jīng)濟(jì)上，古羅馬各行省獨(dú)自為政，形成不了統(tǒng)一的帝國(guó)經(jīng)濟(jì)；
軍事上，羅馬軍團(tuán)常常募兵不足，馬略改革雖有成效，但也埋下了軍事干政的內(nèi)亂根源。羅馬的兩大基礎(chǔ)資源雖屬雄厚，卻未能抵擋住蠻族的進(jìn)攻，這從一個(gè)側(cè)面反映了羅馬實(shí)力強(qiáng)度的不足。與羅馬和美國(guó)不同的是，英國(guó)霸權(quán)的實(shí)力強(qiáng)度盡管更為雄厚，卻常常并非當(dāng)時(shí)最強(qiáng)大的國(guó)家。處于巔峰的大英帝國(guó)是與其他國(guó)家分享世界的。當(dāng)時(shí)，英國(guó)只在制造業(yè)、貿(mào)易、金融和海軍等有限的領(lǐng)域處于世界首位；
其國(guó)民生產(chǎn)總值居世界第三位，排在美國(guó)和俄羅斯之后；
軍事開(kāi)支、軍隊(duì)人數(shù)、武器數(shù)量等方面居世界第三位，排在俄羅斯和法國(guó)之后。19世紀(jì)70年代，英國(guó)占世界國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值的24%，這一比例與當(dāng)時(shí)的美國(guó)不相上下，而德國(guó)和俄羅斯緊隨其后。在歐洲，英國(guó)至多是一個(gè)協(xié)調(diào)者，而不是主導(dǎo)者。英國(guó)在海洋享有霸權(quán)，但它在歐洲大陸的軍事力量非常有限，也從來(lái)沒(méi)有強(qiáng)大到足以把自由貿(mào)易強(qiáng)加于美國(guó)或其他歐洲國(guó)家的地步。另一方面，海權(quán)不足以贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，它必須有強(qiáng)大的陸權(quán)作為補(bǔ)充，拿破侖力圖運(yùn)用陸權(quán)征服海洋卻徒勞無(wú)功，英國(guó)也不可能占領(lǐng)歐陸，這就是英國(guó)確定其歐陸政策的淵源，也是英國(guó)不可能成為全球霸權(quán)的根源之一。

　　 英美實(shí)力地位的比較

　　 英國(guó)的世界排名 美國(guó)的世界排名

　　 1830 1870 1913 1945 1990 2000

　　國(guó)民生產(chǎn)總值 第三 第三 第四 第一 第一 第一

　　軍費(fèi) 第二 第三 第三 第一 第一 第一

　　制造業(yè) 第三 第一 第三 第一 第一 第一

　　相比而言，美國(guó)的實(shí)力最為雄厚、寬廣。除人口數(shù)量、軍事人員數(shù)量外，美國(guó)的各項(xiàng)軟硬指標(biāo)均名列前茅：在經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要火車(chē)頭，2004年美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于排在其后的日本、德國(guó)和英國(guó)之和；
美國(guó)擁有世界上迄今最強(qiáng)大的高科技經(jīng)濟(jì)，而且是世界上高科技制造業(yè)最強(qiáng)大的國(guó)家；
美國(guó)的研發(fā)開(kāi)支相當(dāng)于其他最富裕的西方七國(guó)之和，并在開(kāi)創(chuàng)性的尖端技術(shù)領(lǐng)域保持著全面領(lǐng)先地位；
美國(guó)是惟一具有全球軍事行動(dòng)能力的國(guó)家，可以在關(guān)鍵戰(zhàn)區(qū)形成陸地防務(wù)核心，并擁有世界上惟一的遠(yuǎn)洋海軍，美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支相當(dāng)于世界上其他所有大國(guó)之和，而這僅占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%；
美國(guó)在文化上擁有巨大的吸引力，其通俗文化風(fēng)靡全球。冷戰(zhàn)初期，蘇聯(lián)曾在歐亞大陸形成地緣權(quán)力制衡，這種局面因冷戰(zhàn)結(jié)束而被打破，目前的態(tài)勢(shì)是美國(guó)在所有方面均具有全面的優(yōu)勢(shì)，而且不存在任何實(shí)質(zhì)性的權(quán)力制衡。

　　再次，源于實(shí)力條件的不同，三大霸權(quán)的作用空間也著巨大的差異。在其鼎盛期，羅馬帝國(guó)橫跨亞、非、歐三大洲，其最大邊界東起亞美尼亞、美索不達(dá)美亞，南抵撒哈拉大沙漠，西至不列顛，北至萊茵河、多瑙河。“在羅馬人的心中，羅馬帝國(guó)在本質(zhì)上、在概念上都是全世界性的。”然而，羅馬帝國(guó)并不是全球性的，與此同時(shí)在世界其他地區(qū)還存在其他不相連通的帝國(guó)，如波斯帝國(guó)、中華帝國(guó)等。英國(guó)霸權(quán)亦是與其他大國(guó)并存，且以歐陸均勢(shì)為其霸權(quán)之根本。在鼎盛時(shí)期，英國(guó)帝國(guó)覆蓋了北美洲的大部分、加勒比海廣大地區(qū)、非洲撒哈拉沙漠以南、整個(gè)印度次大陸和澳大利亞、東南亞和太平洋地區(qū)，甚至一度控制中東的大部分地區(qū)，它統(tǒng)治下的人口和陸地面積甚至超過(guò)了法國(guó)、德國(guó)、葡萄牙、荷蘭、西班牙、意大利、奧匈帝國(guó)、丹麥、俄羅斯、土耳其、中國(guó)和美國(guó)的總和，總?cè)丝?.45億，陸地面積是其本土面積的96倍。但是，英國(guó)治下的和平時(shí)代并不為英國(guó)霸權(quán)所獨(dú)有。1815—1853年是英國(guó)和俄羅斯共有的時(shí)代，1853—1871是歐洲均勢(shì)的時(shí)代，1871—1914年是英國(guó)與德國(guó)共享的時(shí)代。對(duì)美國(guó)霸權(quán)而言，冷戰(zhàn)期間，美國(guó)只是西方世界的領(lǐng)袖，在全球?qū)用媸敲捞K共有的時(shí)代；
冷戰(zhàn)之后，美國(guó)才進(jìn)入了獨(dú)享霸權(quán)的時(shí)代。盡管美國(guó)沒(méi)有建立正式殖民地，但幾乎沒(méi)有什么地方不在美國(guó)的勢(shì)力范圍內(nèi)，美國(guó)的軍事存在遍布聯(lián)合國(guó)190多個(gè)會(huì)員國(guó)中的132 國(guó)，在大約40個(gè)國(guó)家建有軍事基地或享有建立軍事基地的權(quán)利，還通過(guò)信息高速公路控制著全球，故而是迄今惟一的全球性霸權(quán)。

　　2、在霸權(quán)的主導(dǎo)思想上，三大霸權(quán)有層級(jí)遞進(jìn)之勢(shì)，但英國(guó)霸權(quán)和美國(guó)霸權(quán)的主導(dǎo)思想上也體現(xiàn)著羅馬霸權(quán)的影子。

　　羅馬的主導(dǎo)思想是原始的現(xiàn)實(shí)主義，采取鐵血政策和軍事征服，它所提供給被征服者的最大恩澤是公民身份。

　　英國(guó)的主導(dǎo)思想是自由貿(mào)易帝國(guó)主義。19世紀(jì)50年代，亞當(dāng)•斯密關(guān)于經(jīng)濟(jì)自由的思想從理想變成了現(xiàn)實(shí)，英國(guó)不僅取得了世界經(jīng)濟(jì)的霸主地位，而且將自由貿(mào)易的原則推行到歐洲其他國(guó)家及其殖民地，英國(guó)利用經(jīng)濟(jì)霸權(quán)向世界各地自由推銷(xiāo)產(chǎn)品、獲得原料，從而成為一個(gè)世界性國(guó)家。英國(guó)通過(guò)貿(mào)易、法律、文化等無(wú)形的力量把整個(gè)殖民帝國(guó)聯(lián)成一片，這樣既可以減少英國(guó)對(duì)殖民地承擔(dān)正式責(zé)任所應(yīng)付的費(fèi)用，又可以推進(jìn)自由主義所倡導(dǎo)的商業(yè)原則。自由貿(mào)易提供了以商品替換武器、以商人替換士兵、以蒸汽船和游艇更換海軍、以工業(yè)家更換貴族的機(jī)會(huì)，英帝國(guó)為世界提供了全新的政治發(fā)展模式，從而構(gòu)成了建立霸權(quán)的主導(dǎo)理念。當(dāng)然，對(duì)于英國(guó)這樣的以商業(yè)利益為目標(biāo)的國(guó)家而言，現(xiàn)實(shí)主義也是其基本的戰(zhàn)略理念底蘊(yùn)。

　　美國(guó)霸權(quán)的主導(dǎo)思想是新自由主義。對(duì)一個(gè)霸權(quán)國(guó)家而言，新自由主義保持了自由主義追求對(duì)外貿(mào)易、市場(chǎng)開(kāi)放的心態(tài)，又強(qiáng)調(diào)了國(guó)際規(guī)則的重要性，從而將世界秩序、國(guó)際制度作為追求霸權(quán)的主要路徑�？盀樽糇C的是，美國(guó)繼承了英國(guó)所捍衛(wèi)的自由主義經(jīng)濟(jì)原則，強(qiáng)調(diào)國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)放性，同時(shí)又將英國(guó)維系國(guó)際金融秩序的金本位制進(jìn)一步發(fā)展為布雷頓森林體系，進(jìn)而改革為牙買(mǎi)加體系，以把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。王逸舟教授指出，“在新自由于義的國(guó)家一社會(huì)結(jié)構(gòu)里，從前那種社會(huì)創(chuàng)新（如工業(yè)資本主義、大規(guī)模生產(chǎn)、福利政策等）得到改進(jìn)，并與世界經(jīng)濟(jì)的相對(duì)和平與開(kāi)放特征結(jié)合。這種體制把自己視為穩(wěn)定的聯(lián)盟體系中的一員來(lái)尋求自身安全，作為開(kāi)放的世界經(jīng)濟(jì)的參與者來(lái)尋求自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。作為領(lǐng)導(dǎo)者，美國(guó)使自己的安全和經(jīng)濟(jì)利益建立在世界更大范圍的穩(wěn)定與發(fā)展上。它超越了從前單純尋求自身福利和安全的國(guó)家政策，按照所謂的‘自由民主制度’的方向推進(jìn)國(guó)際體系的更新。”此外，美國(guó)的全球體系設(shè)計(jì)還主要反映了美國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，其中“最主要的一點(diǎn)就是美國(guó)社會(huì)及其政治制度的多元性特點(diǎn)”。當(dāng)然，鑒于以上三大霸權(quán)國(guó)家在國(guó)內(nèi)行民主、在海外行霸道的共有特性，美國(guó)霸權(quán)的主導(dǎo)思想中不乏極端自私自利和不吝于軍事干涉的現(xiàn)實(shí)主義基底。

　　3、三大霸權(quán)建立和維持霸權(quán)的戰(zhàn)略有異，尤其是，隨著國(guó)際社會(huì)中的權(quán)力轉(zhuǎn)移和問(wèn)題轉(zhuǎn)移，伴隨著國(guó)際制度的演進(jìn)歷程，英國(guó)霸權(quán)和美國(guó)霸權(quán)的制度化程度呈遞進(jìn)態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)出霸權(quán)范式進(jìn)化的基本特征。

　　羅馬帝國(guó)以建立對(duì)征服地區(qū)的直接統(tǒng)治為目標(biāo)，采取軸心一輪輻統(tǒng)治方式，通過(guò)控制交叉資源對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)施展影響力，因此道路建設(shè)和造船發(fā)達(dá)方便了帝國(guó)中心與邊遠(yuǎn)地區(qū)的資源和影響力流動(dòng)。羅馬人采取的統(tǒng)治體制是，在被征服地區(qū)長(zhǎng)期駐扎大批軍隊(duì)，實(shí)行軍事統(tǒng)治；
同時(shí)派人幫助同化被征服的人民，鼓勵(lì)他們接納羅馬的身份和生活方式，將同化視為比脅迫更有效的控制方式。當(dāng)然，訓(xùn)練有素的羅馬軍團(tuán)構(gòu)成了巨大的威懾。在羅馬時(shí)代，霸權(quán)開(kāi)始與帝國(guó)相關(guān)，并與帝國(guó)主義并列。盡管不時(shí)采取結(jié)盟戰(zhàn)略解決自己帝國(guó)擴(kuò)張或維持中的臨時(shí)難題，但武力征服、軍事對(duì)抗是羅馬建立和維持霸權(quán)的一貫戰(zhàn)略，在這一戰(zhàn)略中，國(guó)際制度是沒(méi)有容身之地的。羅馬采取這樣的戰(zhàn)略，不僅與當(dāng)時(shí)的歷史條件有關(guān)，羅馬并不存在真正的對(duì)手和應(yīng)該認(rèn)真對(duì)付的大國(guó)恐怕也是造成這一戰(zhàn)略選擇的部分根源。當(dāng)然，與這一戰(zhàn)略選擇相關(guān)的窮兵黷武、軍隊(duì)墮落、文化衰敗、政治分裂、財(cái)政枯竭等國(guó)內(nèi)原因最終導(dǎo)致了帝國(guó)的敗落，而蠻族入侵給了羅馬帝國(guó)最后一擊。

　　英國(guó)所追求的目標(biāo)也是霸權(quán)，并最終建立了人類(lèi)歷史上迄今最大的殖民帝國(guó)。英國(guó)建立霸權(quán)的前提條件是歐洲均勢(shì)的形成和維持、皇家海軍成為海洋的主宰。早在18世紀(jì)末，英國(guó)就摒棄了先前征服歐洲的計(jì)劃，維持歐陸均勢(shì)、集中精力進(jìn)行海外擴(kuò)張成為其戰(zhàn)略選擇。為此，英國(guó)以防止任何國(guó)家控制歐陸為目標(biāo)，在16、17世紀(jì)與法國(guó)等國(guó)抗衡西班牙，18、19世紀(jì)初聯(lián)合普魯士等國(guó)抗衡法國(guó)，19世紀(jì)末和20世紀(jì)上半葉聯(lián)合法國(guó)等國(guó)抗衡德國(guó)，并長(zhǎng)期信奉一旦干預(yù)就要?jiǎng)佑媒^對(duì)優(yōu)勢(shì)兵力的思想�！坝�國(guó)對(duì)外擴(kuò)張的基礎(chǔ)條件就是確立海上霸權(quán)。大英帝國(guó)的對(duì)外擴(kuò)張總綱領(lǐng)就是：控制海洋、控制世界貿(mào)易、控制世界財(cái)富。以海權(quán)為基礎(chǔ)，英國(guó)超脫任何歐陸國(guó)家的挑戰(zhàn)，在歐洲均勢(shì)之中扮演制衡者的角色，并將自由經(jīng)濟(jì)的規(guī)范（自由貿(mào)易、金本位制、資本和人員的自由流動(dòng)）作為利益協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)原則，從而建立了第一個(gè)國(guó)際性的自由經(jīng)濟(jì)秩序。這一經(jīng)濟(jì)秩序具有多邊主義的特征，但英國(guó)并沒(méi)有將之制度化，只是推動(dòng)了國(guó)際金融體系的初步建設(shè)。在安全問(wèn)題上，英國(guó)有著強(qiáng)大的海軍力量和易于防衛(wèi)的島國(guó)位置，尚無(wú)建立長(zhǎng)期多邊同盟的需要，因此，英國(guó)的安全同盟多是臨時(shí)性的利益結(jié)盟，只有在其霸權(quán)衰落之后才與日本確立了固定同盟關(guān)系。在對(duì)外擴(kuò)張戰(zhàn)略上，英國(guó)采取的一般性模式是以軍事擴(kuò)張開(kāi)道，隨即實(shí)行直接的政治、經(jīng)濟(jì)和文化統(tǒng)治，最終建立全面的控制權(quán)。與此同時(shí)，英國(guó)在尚未建立殖民地的地區(qū)尋求建立軍事基地，尋求控制聯(lián)結(jié)印度洋的戰(zhàn)略要地，還派軍隊(duì)駐守在地中海、蘇伊士運(yùn)河、波斯灣等地。在殖民地的管理上，英國(guó)沒(méi)有按照其國(guó)內(nèi)政治安排來(lái)構(gòu)造世界政治的意圖，很少有將自己的國(guó)內(nèi)治理理念推向世界的沖動(dòng)，這與日后的美國(guó)霸權(quán)形成了鮮明的對(duì)比。

　　美國(guó)追求的是霸權(quán)，而不是帝國(guó)，從而在根本目標(biāo)上與之前的兩大霸權(quán)形成了鮮明的對(duì)照。約翰•伊肯伯里指出，“帝國(guó)與霸權(quán)的主要區(qū)別在于，在帝國(guó)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家在秩序之外單方面采取行動(dòng)；
在霸權(quán)秩序中，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建立多邊規(guī)則和制度，并在此間運(yùn)作。”當(dāng)前的單極情勢(shì)造就了帝國(guó)的誘惑，但建立在自由交易、擴(kuò)散性互惠、提供公共物品和政府間錯(cuò)綜復(fù)雜制度關(guān)系基礎(chǔ)之上的美國(guó)霸權(quán)秩序不可能瞬間轉(zhuǎn)化為帝國(guó)架構(gòu)，甚至永遠(yuǎn)都不可能，如果考慮到國(guó)際制度的獨(dú)立性及其制約作用的話(huà)。美國(guó)建立霸權(quán)的主要途徑就是在世界政治、經(jīng)濟(jì)的各個(gè)問(wèn)題領(lǐng)域建立國(guó)際制度，同時(shí)在重要的地緣政治領(lǐng)域建立固定的同盟關(guān)系，將這些制度安排相關(guān)聯(lián)，從而建立了以美國(guó)為核心的國(guó)際制度體系，而美國(guó)霸權(quán)就在此間確立起來(lái)。美國(guó)在確立、維持、擴(kuò)展霸權(quán)進(jìn)程中對(duì)國(guó)際制度的倚重引起了戰(zhàn)略學(xué)者的濃厚研究興趣。閻學(xué)通就指出，“所有的霸權(quán)都是以軍事實(shí)力為基礎(chǔ)，以強(qiáng)制方法實(shí)現(xiàn)自己的海外利益的。美國(guó)與以往霸權(quán)的不同之處在于它不完全依靠軍事實(shí)力將自己的意志強(qiáng)加于人，而是想建立一個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)的制度性霸權(quán)體系�！比缡�，國(guó)際制度不僅成為美國(guó)國(guó)家實(shí)力的重要組成部分，也成為美國(guó)確立全球霸權(quán)的戰(zhàn)略工具，堪稱(chēng)美國(guó)霸權(quán)之翼。相比羅馬霸權(quán)和英國(guó)霸權(quán)，美國(guó)沒(méi)有依靠領(lǐng)土征服、控制他國(guó)政府、掠奪資源等純武力方式，而是強(qiáng)調(diào)理念的征服力量，采取國(guó)家合作、經(jīng)濟(jì)控制、推行民主和軍事遏制等制度手段來(lái)獲取絕對(duì)收益，建立美國(guó)式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化模式占主導(dǎo)的世界秩序。既有的國(guó)際制度將每一個(gè)國(guó)家都納入到美國(guó)主導(dǎo)的世界秩序之中，從而構(gòu)筑了一個(gè)“隱秘的美利堅(jiān)帝國(guó)”。2001年上臺(tái)執(zhí)政的布什政府更愿意用美國(guó)實(shí)力獨(dú)自建構(gòu)霸權(quán)，而不愿意僅僅倚重制度性合作。然而，事實(shí)證明，布什對(duì)美國(guó)軍事實(shí)力的依賴(lài)在打垮敵人方面非常有效，但在建設(shè)持久的和平與繁榮方面的效力就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。布什戰(zhàn)爭(zhēng)所證明的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止美國(guó)實(shí)力單方面的勝利，更重要的是，美國(guó)外交政策的基礎(chǔ)必須集實(shí)力與合作于一身。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　盡管有這樣的戰(zhàn)略變化，國(guó)際制度在美國(guó)單極霸權(quán)戰(zhàn)略中的地位依舊是不可忽視的。對(duì)一個(gè)不愿意承擔(dān)統(tǒng)治責(zé)任、甚至懼怕軍人犧牲的超級(jí)大國(guó)而言，國(guó)際制度恐怕是最能展現(xiàn)其利益訴求和全球戰(zhàn)略視野的工具了。當(dāng)然，鑒于美國(guó)實(shí)力的巨大膨脹，展示武力及其威懾力是任何霸權(quán)國(guó)家的必然趨向，而美國(guó)以武力威懾力基礎(chǔ)改造、完善國(guó)際制度的戰(zhàn)略正在形成之中，畢竟建立一個(gè)更反映美國(guó)戰(zhàn)略利益的世界新秩序是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)美國(guó)歷屆政府的一貫?zāi)繕?biāo)。相比羅馬霸權(quán)和英國(guó)霸權(quán)而言，國(guó)際制度與世界秩序的建構(gòu)展現(xiàn)了美國(guó)霸權(quán)所獨(dú)具的全球戰(zhàn)略視野。

　　霸權(quán)建立與維持戰(zhàn)略的一般規(guī)律是，思想力量是先導(dǎo)，文化力量是積淀，經(jīng)濟(jì)力量是基礎(chǔ)，軍事力量是保障，制度力量是延伸。相比羅馬霸權(quán)和英國(guó)霸權(quán)而言，制度力量是美國(guó)霸權(quán)所獨(dú)有的，而后者甚至成為美國(guó)霸權(quán)得以建立和維持的根本。因此，美國(guó)是一個(gè)制度霸權(quán)，“美國(guó)治下的和平”是以制度與權(quán)力的結(jié)合為核心的。

　　美國(guó)制度霸權(quán)的基本特征

　　任何一個(gè)大國(guó)都不能完全倚重國(guó)際制度，但國(guó)際制度注定是霸權(quán)國(guó)外交戰(zhàn)略的起點(diǎn)。鑒于此，國(guó)際制度對(duì)霸權(quán)戰(zhàn)略有著關(guān)鍵性意義。美國(guó)當(dāng)前面臨的最大任務(wù)是，如何將壓倒性實(shí)力轉(zhuǎn)化為一種與其價(jià)值觀(guān)及其利益相輔相成的國(guó)際共識(shí)和普遍接受的規(guī)范。從這個(gè)角度看，國(guó)際制度既對(duì)美國(guó)霸權(quán)提供了制約，也為束縛他國(guó)的手腳從而服務(wù)于美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益提供了條件。

　　1、國(guó)際制度在美國(guó)的霸權(quán)戰(zhàn)略中占據(jù)重要的地位。首先，國(guó)際制度安排是美國(guó)霸權(quán)體系結(jié)構(gòu)的核心，國(guó)際制度也成為霸權(quán)的重要組成部分，是為制度霸權(quán)。在二戰(zhàn)臨近結(jié)束之時(shí)，美國(guó)就開(kāi)始在各個(gè)領(lǐng)域建立國(guó)際制度，填補(bǔ)英國(guó)霸權(quán)崩潰造成的真空，從而建構(gòu)自己的霸權(quán)體系，確立自己的霸權(quán)地位。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國(guó)主導(dǎo)建立了國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、關(guān)貿(mào)總協(xié)定等賴(lài)以控制和管理世界經(jīng)濟(jì)的得力工具；
在安全領(lǐng)域，美國(guó)主導(dǎo)促成了聯(lián)合國(guó)的建立，并確立聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的權(quán)威和大國(guó)決定的原則，從而確保了美國(guó)在安全領(lǐng)域的至上地位；
在軍事領(lǐng)域，美國(guó)在二戰(zhàn)期間及其后在世界各戰(zhàn)略要地建立了軍事基地，并駐軍歐亞，建立了保障自己利益與權(quán)力資源的軍事戰(zhàn)略網(wǎng)。這些國(guó)際制度相互影響、共同協(xié)作，構(gòu)成了美國(guó)的霸權(quán)體系。其次，國(guó)際制度是美國(guó)維持其霸權(quán)的主要途徑。美國(guó)一方面積極利用全球性國(guó)際制度為其霸權(quán)利益服務(wù)，并在可行的范圍內(nèi)實(shí)施戰(zhàn)略性自我約束；
另一方面并不放棄維持霸權(quán)的傳統(tǒng)戰(zhàn)略途徑。在20世紀(jì)六七十年代美國(guó)霸權(quán)衰落期間，國(guó)際制度與霸權(quán)的相互倚重關(guān)系有了清晰的體現(xiàn)。再次，利用和改造國(guó)際制度是霸權(quán)延展的主要方式。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的探索，通過(guò)啟動(dòng)北約東擴(kuò)、強(qiáng)化美日同盟、調(diào)整美中關(guān)系等外交實(shí)踐，美國(guó)基本確立了建立單極霸權(quán)的跨世紀(jì)戰(zhàn)略總目標(biāo)，并從安全、經(jīng)濟(jì)等不同領(lǐng)域就全球、地區(qū)、國(guó)家等不同層次規(guī)劃戰(zhàn)略藍(lán)圖。在美國(guó)的霸權(quán)體系設(shè)計(jì)中，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和軍事實(shí)力是美國(guó)霸權(quán)得以建立的物質(zhì)基礎(chǔ)，而制度霸權(quán)則是其霸權(quán)體系賴(lài)以維持的側(cè)翼。概言之，國(guó)際制度是美國(guó)的霸權(quán)之翼。

　　2、美國(guó)奉行工具性制度主義戰(zhàn)略。在美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略中，單邊主義、雙邊主義和多邊主義是相輔相成的：作為秉持天定命運(yùn)觀(guān)的國(guó)家，作為實(shí)力最為強(qiáng)大的國(guó)家，源于其文化傳統(tǒng)、國(guó)際目標(biāo)和戰(zhàn)略意愿，單邊主義是美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的核心原則；
然而，在一個(gè)相互依賴(lài)的世界上，任何一個(gè)國(guó)家都不是孤立于世的，采取雙邊主義和多邊主義就有了必要性；
作為傳統(tǒng)的合作形式，雙邊主義一直是大國(guó)首選的合作戰(zhàn)略，而美國(guó)素有與特定地區(qū)之特定國(guó)家結(jié)成特殊關(guān)系的傳統(tǒng)，因此雙邊聯(lián)盟在美國(guó)的霸權(quán)體系中扮演著戰(zhàn)略基點(diǎn)的角色；
多邊主義構(gòu)成現(xiàn)代霸權(quán)體系的基本架構(gòu)，尤其是作為多邊主義代表的國(guó)際制度在美國(guó)的霸權(quán)戰(zhàn)略中發(fā)揮著極其重要的作用。因此美國(guó)所奉行的多邊主義策略具有某種程度的制度性。然而，對(duì)美國(guó)而言，每當(dāng)國(guó)際制度有損美國(guó)的利益之時(shí)，它依然會(huì)退回到單邊主義。源于美國(guó)人對(duì)國(guó)際制度長(zhǎng)期積累的一種反感，即不愿意國(guó)際制度損害其單邊倡議的自由，美國(guó)對(duì)國(guó)際制度采取了工具主義的態(tài)度。實(shí)際上，在美國(guó)決策者看來(lái)，單邊主義、雙邊主義、多邊主義都是外交戰(zhàn)略的端點(diǎn)，鑒于美國(guó)的霸權(quán)地位，它可以根據(jù)自己的利益需求采取靈活的單邊主義、雙邊主義或多邊主義戰(zhàn)略，霸權(quán)優(yōu)勢(shì)為其采取工具性制度主義提供了可能。國(guó)際制度對(duì)美國(guó)霸權(quán)的制約作用，也使得美國(guó)更傾向于采取工具主義的應(yīng)對(duì)方式。鑒于此，美國(guó)的常規(guī)做法是，仔細(xì)了解制度性合作的成本收益，然后有選擇地參與，或采取單邊主義措施。所以，工具性多邊主義或工具性制度主義戰(zhàn)略堪為美國(guó)戰(zhàn)略之根本。

　　3、美國(guó)當(dāng)前對(duì)國(guó)際制度的改造具有本質(zhì)性意義。喬治•w•布什上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)的單邊主義傾向彰顯，似乎工具性制度主義也被美國(guó)拋到了九霄云外，美國(guó)就要依賴(lài)單邊主義來(lái)建立其單極霸權(quán)了。然而，布什政府新戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)卻是以單邊主義之名，行國(guó)際制度改造之實(shí)。布什上臺(tái)一年多，美國(guó)政府撕毀的國(guó)際條約和違背的聯(lián)合國(guó)協(xié)議比世界上其他國(guó)家過(guò)去20年的總和還多。從《聯(lián)合國(guó)海洋法》到《京都議定書(shū)》，從《生物多樣性公約》、對(duì)古巴或伊朗實(shí)施的境外貿(mào)易禁運(yùn)、要求世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織實(shí)施改革到拒絕國(guó)際刑事法庭，其目的就是以單邊主義方式，強(qiáng)行放棄乃至破壞既有的不利于美國(guó)戰(zhàn)略利益的國(guó)際制度�！�9•11”事件將美國(guó)的實(shí)際目的表露出來(lái)。布什政府開(kāi)始在某些重大議題上倚重國(guó)際制度，利用國(guó)際制度、改造國(guó)際制度成為布什政府的核心戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。例如，將先發(fā)制人視為美國(guó)大戰(zhàn)略的核心決定了美國(guó)的目標(biāo)是確保優(yōu)勢(shì)地位，而不是追求全球戰(zhàn)略平衡；
強(qiáng)調(diào)以菜單式多邊主義取代憲章式多邊主義意味著，美國(guó)對(duì)國(guó)際制度的戰(zhàn)略發(fā)生了轉(zhuǎn)移，即對(duì)國(guó)際制度采取機(jī)會(huì)主義的態(tài)度，在利用國(guó)際制度的同時(shí)拒絕接受多邊主義的束縛。與此同時(shí)，布什政府非常注重國(guó)際制度創(chuàng)立中的先行者優(yōu)勢(shì)，積極謀求海上攔截檢查等新領(lǐng)域制度建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)。美國(guó)力圖以“反恐”為名，推行維持優(yōu)勢(shì)地位和先發(fā)制人的戰(zhàn)略，借以對(duì)國(guó)際制度進(jìn)行改造，并以此為基礎(chǔ)鍛造出美國(guó)所期望的世界新秩序。威廉•普法夫指出，“霸權(quán)招致對(duì)手，霸權(quán)體系的本性引致反對(duì)者�！泵绹�(guó)當(dāng)前的霸權(quán)異動(dòng)必然會(huì)給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)反思，招致其他大國(guó)的戰(zhàn)略回應(yīng)�；�于此，美國(guó)當(dāng)前的國(guó)際制度改造戰(zhàn)略具有本質(zhì)性的意義。

　　（《環(huán)球視野》摘自2006年第2期《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》）

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