最近，一位名叫彼得斯(Ralph Peters)的美國(guó)軍事情報(bào)界的退休官員，想別人不敢想，在《美國(guó)軍事力量雜志》中撰文認(rèn)為中東的邊界是“武斷的”，庫爾德人、俾路支人、阿拉伯什葉人是在大中東地區(qū)最受“愚弄的”群族。建議重塑從地中海到印度河的大中東版圖，新建統(tǒng)一的阿塞拜疆、自由的庫爾德斯坦、阿拉伯什葉國(guó)和自由的俾路支斯坦，從地理上構(gòu)建“新中東”。美國(guó)國(guó)務(wù)院多日對(duì)此諱莫如深，不與置評(píng)�？墒牵驮诶枰詰�(zhàn)爭(zhēng)水深火熱的時(shí)候，美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯7月 22日公開表示以軍對(duì)黎巴嫩的軍事行動(dòng)是“一個(gè)新中東誕生前的陣痛”。7月25日，在與以色列總理奧爾默特舉行會(huì)晤時(shí)，賴斯重申，現(xiàn)在已經(jīng)到了“新中東”形成的時(shí)刻，這項(xiàng)事業(yè)必將獲得成功。美國(guó)政府此時(shí)提出構(gòu)建“新中東”的政治規(guī)劃，可謂意味深長(zhǎng)。

　　“大中東民主計(jì)劃”的夭折

　　“新中東”是在美國(guó)“大中東民主計(jì)劃”挫折的情況下提出來的。2003年3月伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，布什政府就曾提出在伊拉克實(shí)現(xiàn)民主和自由，并想把它樹成新中東的樣板。布什政府于2004年2月正式公布“大中東民主計(jì)劃”并力求用四年時(shí)間進(jìn)行該計(jì)劃實(shí)施，并由此成為布什政府中東戰(zhàn)略的核心。但是該計(jì)劃的推行導(dǎo)致巴勒斯坦的哈馬斯，黎巴嫩的真主黨，伊拉克的什葉派等宗教或激進(jìn)組織先后上臺(tái)。于是，由伊朗主導(dǎo)的從波斯灣到伊拉克、敘利亞和黎巴嫩“什葉派新月”地帶隨之悄然形成，這對(duì)美國(guó)中東的利益形成更大、更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)�！按笾袞|民主計(jì)劃”也因此變得灰頭土臉。這也因此成為布什政府第二屆任期內(nèi)的頭號(hào)難題。

　　“新中東”與“大中東”的異同

　　美國(guó)“大中東民主計(jì)劃”的核心是以武力在中東推行美國(guó)的民主，強(qiáng)迫中東國(guó)家特別是22個(gè)阿拉伯國(guó)家按照美國(guó)的價(jià)值觀來重塑其政治體制，借此來鏟除恐怖主義滋生的深厚土壤與根源，以確保美國(guó)的安全及霸權(quán)的穩(wěn)定；
而“新中東”則是用武力改變中東的戰(zhàn)略形勢(shì)，試圖建立一個(gè)服從美國(guó)安排、保障美國(guó)及其中東“鐵桿盟友”以色列的利益并保持分裂、制衡狀態(tài)的中東。“大中東民主計(jì)劃”和“新中東”的共同點(diǎn)則都是使用武力改變中東的政治格局，促進(jìn)美國(guó)在中東的利益。這也確實(shí)是典型的布什特色。也就是，布什推行以武力為后盾的單邊主義外交本質(zhì)仍然沒有改變。

　　美國(guó)中東戰(zhàn)略的再調(diào)整

　　由于“大中東計(jì)劃”明顯受挫，布什政府的中東戰(zhàn)略不得不再一次調(diào)整。“新中東”標(biāo)志著布什政府發(fā)誓要“讓民主之風(fēng)吹遍中東每個(gè)角落”，對(duì)神權(quán)獨(dú)裁國(guó)家實(shí)行“零容忍”政策的后退。因?yàn)橐晾司謩?shì)越來越動(dòng)蕩和惡化，這證明了布什按照美國(guó)模式“民主改造”伊拉克是不切實(shí)際的空想；
巴勒斯坦、敘利亞民主化的經(jīng)驗(yàn)一再告訴美國(guó)，強(qiáng)推民主化只會(huì)導(dǎo)致伊斯蘭極端主義的泛濫和蔓延。而對(duì)中東進(jìn)行民主改造并沒有如預(yù)想的那樣消除恐怖主義滋生的土壤，相反進(jìn)一步激化了原來掩蓋的矛盾與沖突，讓恐怖主義以更大規(guī)模地?cái)U(kuò)散。為了擺脫美國(guó)目前在中東的困境，美國(guó)不得不放緩?fù)菩忻裰骰哪_步，減輕美國(guó)中東傳統(tǒng)盟國(guó)的壓力，轉(zhuǎn)而同愿意支持或接近美國(guó)的國(guó)家結(jié)成統(tǒng)一陣線。具體說來，就是美國(guó)試圖加強(qiáng)其與該地區(qū)西部的埃及、約旦、科威特以及沙地阿拉伯等“遜尼派弧彎”親美國(guó)家的關(guān)系。美國(guó)甚至有意讓他們與美國(guó)中東的“鐵桿”、曾是阿拉伯世界不共戴天的敵人—以色列一起結(jié)成新的“志愿聯(lián)盟”，以共同對(duì)抗阿拉伯穆斯林世界的東部升起的“什葉派新月”地帶國(guó)家。從而讓美國(guó)專注于解決當(dāng)前最迫切的、最棘手的中東問題即從伊拉克的恐怖襲擊到黎以、巴以沖突，再到伊朗核問題，幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)伊拉克的穩(wěn)定及合圍伊朗及敘利亞，進(jìn)而徹底改變美國(guó)當(dāng)前在中東的戰(zhàn)略被動(dòng)形勢(shì)。據(jù)8月20日的《星期日泰晤士報(bào)》的報(bào)道，為了避免伊拉克問題成為布什政治遺產(chǎn)上的“污點(diǎn)”，布什班子及其家族甚至開始考慮給伊拉克扶植一個(gè)獨(dú)裁政權(quán)，放棄所謂的推行民主政治制度的試驗(yàn)！埃及一位知名的自由改革家薩阿德•埃丁•易卜拉辛(Saad Eddin Ibrahim)近日在《華盛頓郵報(bào)》撰文說，美國(guó)政府在2005年對(duì)其中東的專制盟友的民主化要求還稍微有些壓力，可是到了2006年差不多全沒了，相反卻對(duì)穆斯林民主派開始了又一場(chǎng)的“冷戰(zhàn)”�？梢姡际沧焐辖械脙匆谥袞|推行民主，并批評(píng)前任總統(tǒng)們著力不夠，可是實(shí)際上仍不過是布什理想或他的宣傳而已。

　　也就是說，美國(guó)“大中東民主計(jì)劃”代表布什政府在打贏伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、活捉薩達(dá)姆后，被輕而易舉的勝利沖昏頭腦而產(chǎn)生的理想主義。當(dāng)時(shí)的布什政府試圖營(yíng)造一個(gè)象德國(guó)、日本一樣穩(wěn)定、自由、民主的伊拉克，并以此為榜樣，實(shí)現(xiàn)中東全面民主化，從而也讓布什本人名垂青史，擠身為美國(guó)歷史上最偉大的總統(tǒng)。但中東現(xiàn)實(shí)的困境，讓現(xiàn)在的布什政府不得不以現(xiàn)實(shí)主義手法來應(yīng)對(duì)美國(guó)目前在中東的困局。所以“新中東”是美國(guó)國(guó)務(wù)卿今年1月26號(hào)提出的“轉(zhuǎn)型外交”的進(jìn)一步實(shí)施，也是美國(guó)在深陷中東困局、險(xiǎn)象環(huán)生的情況下的具體應(yīng)對(duì)的措施，是美國(guó)在現(xiàn)實(shí)困境下暫時(shí)的退卻。所以“新中東”一定會(huì)是說的少，而做的多。因此，“新中東”的提出及實(shí)施再次表明布什政府現(xiàn)已從原來具有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)色彩的新保守主義向共和黨傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義回歸。

　�。ㄔ陌l(fā)表于《觀察與思考》2006年18期，作者授權(quán)天益發(fā)布）

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