炎炎夏日，著名戰(zhàn)略問題專家、北京航空航天大學戰(zhàn)略問題研究中心教授張文木，在家中接受了大公報記者的獨家專訪。張文木向記者介紹了其最近研究成果《當代中國社會多元認識的國家整合》。他認為：中國公民國家正在形成中，由此產(chǎn)生中國社會認知的多元分化，需要在「公民國家」層面進行整合。

　　張文木說，改革開放近三十年來，中國正在形成一個全新的、基于人民法權(quán)的「公民國家」，中國實現(xiàn)了從階級成分到公民身份的轉(zhuǎn)變，這是中國人權(quán)事業(yè)的重大變化，也是近現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)型的一般規(guī)律。

　　張文木認為，在當今的中國，公民的主體還是占人口百分之八九十的工人農(nóng)民，因此，公民權(quán)利首先是工人和農(nóng)民的權(quán)利，「公民國家」的底色，仍是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的國家。

　　國家合法性來自人民

　　「中國的發(fā)展，也在重復歐美國家在市場經(jīng)濟早期出現(xiàn)過的經(jīng)濟發(fā)展和兩極分化『分裂式并進』的歷史過程」，張文木語重心長地告訴記者：中國在建設(shè)公民國家過程中，將有產(chǎn)者納入國家建設(shè)力量的同時，切不可得魚忘筌，坐視反映社會不平等程度的基尼系數(shù)不斷擴大，而將無產(chǎn)者即工人農(nóng)民逐出國家「命運共同體」。否則，一旦社會兩極分化突破底線，「公民矛盾」就會重新演變成「階級矛盾」。這不應是中國改革的方向。

　　張文木說，對當今中國而言，工農(nóng)聯(lián)盟及由此產(chǎn)生的以工農(nóng)為主體的人民的支持，仍然是中國國家政權(quán)確定其「合法性」的政治基礎(chǔ)。中國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，應首先考慮多數(shù)人，首先是工人、農(nóng)民的利益，如此方能保證中國「公民國家」的健康發(fā)展，這也是構(gòu)建和實現(xiàn)和諧社會的前提。國家的「合法性」永遠要來自它的人民性。

　　公平失衡令認知分化

　　張文木指出，在中國社會的轉(zhuǎn)型過程中，中國的社會認知發(fā)生了四方面的分化：一是自由主義意識，二是公民權(quán)利意識，三是民族主義意識，四是階級斗爭意識。這四種意識都有其合理的價值，摒除它們的片面和極端形式，它們的共同點在于承認國家是中國人的命運共同體。

　　「經(jīng)濟與政治的不平衡發(fā)展，是造成目前中國社會認知多元分化的主要原因�！箯埼哪菊f，從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟，是20世紀90年代以來中國發(fā)生的最重要變化。隨之而來的，是社會公平的天平日益失衡。最終導致了社會認知在原有基礎(chǔ)上發(fā)生了分化。

　　在國家層面整合認知

　　張文木認為，社會認知在「公民國家」層面整合，較之于在「公民社會」層面整合，更有利于公民凝聚力的形成。它不僅消除了將「社會」與「國家」 對立起來的──實際上是將不可分割的「公民權(quán)利」與「公民義務(wù)」割裂開來的──潛意識，同時還消除了絕對「人權(quán)」和絕對「民族自決權(quán)」的概念，從而在理論基礎(chǔ)上摒棄了絕對自由主義和絕對民族主義的主張。

　　為什么這么說呢？張文木解釋說，這是因為在公民國家制度中，公民權(quán)成了人權(quán)的實現(xiàn)形式，國家主權(quán)成了民族自決權(quán)的實現(xiàn)形式。例如，「宗教自由」即宗教自決權(quán)是人權(quán)的內(nèi)容之一，但由于信徒的公民身份，其無限的宗教自決權(quán)便轉(zhuǎn)化為必須服從其公民權(quán)的有限宗教自決權(quán)，也就是說，其宗教行為必須以效忠國家為前提，并由此換得國家對其宗教自決權(quán)的依法保護。

　　「民族分裂」概念欠妥

　　張文木指出，在公民國家中，「民族」概念已轉(zhuǎn)化成一個文化的而非政治的概念。

　　他特別提到，中國已制定了《反分裂國家法》，可同時又不當?shù)赜谩该褡宸至选垢拍顏肀磉_國家分裂的內(nèi)容：同樣性質(zhì)的問題，在東部臺海地區(qū)稱「分裂國家」，而在西部地區(qū)則稱「民族分裂」，這在法權(quán)邏輯上是矛盾的。從法權(quán)的角度分析，在國家主權(quán)確定的條件下，「民族分裂」并不能準確地表述「分裂國家」的含義。因為民族分合并不是一個法權(quán)或者說主權(quán)再造的過程，而是一個文化再造的過程。比方說，一個人今天可以說自己是漢族，明天可以說自己是其它民族，這里只形成了新的文化類型，但這并不觸及法律；
但一個人要說自己不是中國公民或要分裂國家主權(quán)，那就要觸犯法律了。「民族自治」只應是一個國家區(qū)域行政的概念，而不應是一個特定民族的行政概念。

　　張文木說，國家主權(quán)是屬于現(xiàn)代法權(quán)范疇，中國的社會認知定性與整合也應該基于現(xiàn)代法權(quán)的邏輯。相反，如果中國采取「民族分裂」來表述少數(shù)人利用民族問題來「分裂國家」的行為，那就會將少數(shù)人的叛國行為混淆為民族宗教行為，將少數(shù)人的政治行為與整個民族的宗教文化活動混為一談，將敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾混為一談。由此，張文木認為，在維護祖國統(tǒng)一方面，用「分裂國家」概念代替「民族分裂」概念更為科學，從這個意義上說，《反分裂國家法》不僅僅適用于臺灣地區(qū)，同樣也適用于中國任何一個地區(qū)。

　　公民權(quán)應高于人權(quán)

　　張文木又強調(diào)，從現(xiàn)代法權(quán)的角度分析，當人權(quán)與公民權(quán)沖突時，公民權(quán)高于人權(quán)。

　　為什么說公民權(quán)高于人權(quán)呢？張文木認為，因為這時的個人自決權(quán)，為了獲得國家保護，已在建國時自覺地讓渡給國家，并由此形成公民權(quán)。當宗教權(quán)利和義務(wù)與公民權(quán)利和義務(wù)發(fā)生沖突時，公民權(quán)利和義務(wù)高于宗教權(quán)利和義務(wù)，國家只依法保護履行納稅和效忠國家等義務(wù)的公民的宗教選擇；
同樣，國家建立后「民族自決權(quán)」便自動消亡，當民族選擇權(quán)與國家主權(quán)沖突時，國家主權(quán)高于民族選擇權(quán)。

　　「歷史經(jīng)驗表明：強大的國家，一定是對國內(nèi)意識形態(tài)有高度整合力的國家�！乖诮Y(jié)束采訪之時，張文木特別強調(diào)，建立新時期符合社會主義市場經(jīng)濟特點的、多元一體的社會認知，是可能和必要的，目的在于更好地建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族的偉大復興。反之，如果任由社會認知分化繼續(xù)擴大，則將面臨社會動蕩的大危險。（《大公報》記者：吳斌）

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