一、中國的經(jīng)濟(jì)增長目前到底達(dá)到了什么水平？

　　衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的方法的指標(biāo)體系現(xiàn)在很有爭議，但無論怎么爭議，用GDP這個指標(biāo)從數(shù)量方面來體現(xiàn)一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到的水平，盡管有它的荒謬性和局限性，但也有其不可或缺性、不可替代性。今天我們主要從GDP 水平上來看一下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體上現(xiàn)在達(dá)到的階段。十三萬六千多億人民幣按照我們現(xiàn)在大體上所說的1比8.3的官匯折算大約一萬六千多億美元，這樣一個發(fā)展水平、總量規(guī)模在世界上大體處于什么位置呢？我國是排在世界第六位，第一位是美國，其完成GDP 的數(shù)量在數(shù)值上和我國比較接近，是十二萬多億，不同的是計量單位不一樣，它是美元，我國是人民幣，我國大概相當(dāng)于美國的八分之一，美國GDP 占世界總量三分之一左右，最高年份達(dá)到世界總量的32%，去年大概占28%，第二位是日本，日本大概五萬多億，第三位是德國，第四位是英國，第五位是法國，如果沒有意外的話經(jīng)過第十一個五年計劃后估計中國在總量上超過法國應(yīng)該是問題不大。

　　從總量上看，中國的GDP 已經(jīng)名列世界前矛，GDP 總量占世界的總量接近4%.但是中國的問題最復(fù)雜的就是有13億人口，按照中國的人均水平我們和這些發(fā)達(dá)國家的距離就大了，到去年我們?nèi)司�完成的GDP 為1200多美元，這在世界上排的位置按人均水平算大概是一個什么發(fā)展階段呢？世界銀行關(guān)于發(fā)展階段有一個粗線條的劃分：一個國家人均GDP 的水平如果是在280美元以下，稱為低收入的窮國，如果一個國家的人均GDP 達(dá)到1000美元左右，叫下中等收入的發(fā)展中國家，指這個國家擺脫了貧困的陷阱，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)起飛、工業(yè)化加速的時期，如果到1600美元，叫中等收入的發(fā)展中國家，如果到3000美元，叫上中等收入的發(fā)展中國家，如果到了8000美元以上，叫高收入的發(fā)展中國家，指該國家以工業(yè)化為內(nèi)容的現(xiàn)代化完成了，即所謂的現(xiàn)代的新興工業(yè)化國家，再往上發(fā)展就叫后工業(yè)化時代，再做細(xì)分為中等發(fā)達(dá)國家和主要的最發(fā)達(dá)國家。1978年我國人均GDP 是379元人民幣，折算成美元為100美元多一點，在當(dāng)時世界190多個國家排序中我國和當(dāng)時著名的窮國扎依爾并列100多位，可以說是一個標(biāo)準(zhǔn)的窮國，經(jīng)過二十幾年改革開放的努力，我們實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的一個歷史階段性的突破，我們從最窮的國家上升到了1200多美元，被稱為下中等收入的發(fā)展中國家，這個階段轉(zhuǎn)變的速度快不快？比照美、日、英、法、德五個國家的經(jīng)濟(jì)史，他們在歷史上完成這個階段轉(zhuǎn)變用時最少的是日本，用了40多年，我國比發(fā)達(dá)國家用時最少的國家還少一半時間，應(yīng)當(dāng)說我國的速度是相當(dāng)快的。也就是說從總量上看我國已經(jīng)是一個大國了，名列世界的前六位，但是從人均GDP 水平上看，我國是一個標(biāo)準(zhǔn)的下中等收入的發(fā)展中國家，即處在工業(yè)化加速時期的發(fā)展中國家的水平。

　　如果其他條件不變（所謂其他條件不變包含著下面幾個方面的內(nèi)容，第一不能有戰(zhàn)爭，如果有戰(zhàn)爭的話，我們一切正常經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式都將推倒重來；
第二，不能有動亂，因為政治動蕩可能導(dǎo)致現(xiàn)代化進(jìn)程的夭折；
第三，不能有大的自然災(zāi)害和瘟疫，因為瘟疫對人類近現(xiàn)代史上的文明影響非常大，歷史上歐洲的黑死病的影響到現(xiàn)在還留有痕跡；
第四人口比率不能失控，千分之十三的人口控制不能失控；
第五假定至少到2030年中國的年經(jīng)濟(jì)增長速度平均不低于7.2%），中國經(jīng)濟(jì)在未來看得見的最近的將來我們能夠達(dá)到什么狀態(tài)？能夠?qū)崿F(xiàn)一個什么目標(biāo)？在前面的假定情況下到2010年中國人均的GDP 水平按不變價值計算將比公元2000年的時候增加一倍，公元2000年是人均800多美元，剛才我們已講按照世行的劃分階段到1600美元以上就屬于中等收入的發(fā)展中國家，也就是說從現(xiàn)在低收入的窮國到下中等收入的目前達(dá)到的水平我們用了20年，那么從現(xiàn)在的下中等收入的發(fā)展中國家的水平到中等收入我們大概到2010年能夠達(dá)到，那么再給中國20年時間，還是作了前面的這些假定，到2020年中國人均GDP 的水平按不變價格計算將比公元2000年增加4倍，就是3200多美元，也即達(dá)到上中等收入的發(fā)展中國家，又是一個階段性的提升。

　　我們讀過中共十六大的報告，在談到中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候具體數(shù)字只講了一個，就是到2020年按不變價格計算中國的人均GDP 水平將超過3000美元，這個數(shù)據(jù)怎么來的？就是按以上我們作的假定。前不久胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也講，到2020年我們將實現(xiàn)人均3000美元以上的發(fā)展目標(biāo)，并且我們把2020年的這個目標(biāo)設(shè)定為全面建設(shè)和實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)，重要體現(xiàn)就是在數(shù)量上人均不變價格計算的GDP 將超過3000美元。到2030年中國人均GDP 的水平按不變價格計算將比公元2000年增加10倍，即超過8000美元，按世行標(biāo)準(zhǔn)即屬于高收入的發(fā)展中國家，其歷史內(nèi)容即完成了以工業(yè)化為基本內(nèi)容的現(xiàn)代化，即我們現(xiàn)在所說的當(dāng)代新興工業(yè)化國家，再到本世紀(jì)中葉2050年，我國將實現(xiàn)中等發(fā)達(dá)國家的水平即趕上中等發(fā)達(dá)國家。

　　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底達(dá)到了什么水平？我們面臨的前景如何？我們在這里作了個扼要的分析。衡量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有很多指標(biāo)如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境等，GDP 本身有它的局限性，需要別的指標(biāo)加以補(bǔ)充，如社會發(fā)展指數(shù)，其他方面政治、經(jīng)濟(jì)、文化、總量、結(jié)構(gòu)等等都考慮進(jìn)來，才更全面。我們簡單地從GDP 的水平上看，大致的中國是處于一個下中等收入向中等收入發(fā)展中國家過渡的一個國家。在總量上名列世界前矛，人均基數(shù)仍然比較低，是一個工業(yè)化還沒有完成的處在工業(yè)化加速時期的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。

　　二、當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)增長究竟發(fā)生了什么問題？具有什么樣的矛盾？這些矛盾具有什么樣的復(fù)雜性？和過去有什么不同？

　　中國經(jīng)濟(jì)增長走到現(xiàn)在，就當(dāng)前來說，宏觀經(jīng)濟(jì)最突出的矛盾可以概括為三大矛盾。

　　第一大矛盾是現(xiàn)代中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)增長的速度并不快，但是固定資產(chǎn)投資增加的速度確實過快，固定資產(chǎn)投資的增幅過大，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)很難解釋的一個現(xiàn)象。固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)增長速度實際上是一個同方向的，因為經(jīng)濟(jì)增長速度取決于總需求擴(kuò)張的速度，而總需求不外投資需求和消費(fèi)需求，投資需求如果增長速度非�？�，那就意味著其他條件不變的情況下，總需求擴(kuò)張的速度非�？�，在正常情況下，拉動經(jīng)濟(jì)增長的速度就非常快，反過來如果固定資產(chǎn)投資的增幅很慢，其他條件不變，就意味著總需求的擴(kuò)張速度很慢，由此就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度慢，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入衰退期。固定資產(chǎn)投資的增加速度和經(jīng)濟(jì)增長的增加速度在運(yùn)用上應(yīng)該同方向，甚至可以說同步。可是中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在發(fā)生一個問題，這兩個指標(biāo)不同步，從經(jīng)濟(jì)增長來看，我國03年經(jīng)濟(jì)增長速度是9.3%，04年經(jīng)濟(jì)增長速度是9.5%，今年一季度經(jīng)濟(jì)增長速度是9.5%，估計今年全年經(jīng)濟(jì)增長速度在9%左右，這個增長速度和世界同期比是很快的，世界同期發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的速度也就是4%多一點，發(fā)展中國家為2%多一點，但是和我們自己的發(fā)展階段比，和我們自己的經(jīng)濟(jì)增長歷史比我們根本不快，為什么呢？1978年到2004年26年中國經(jīng)濟(jì)增長的平均速度是9.36%，現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)增長速度也就是9.3到9.5%，這個速度也就是正好等于這26年的平均速度。我們?nèi)∫粋�標(biāo)準(zhǔn)差為正常波動范圍，把26年經(jīng)濟(jì)數(shù)值放進(jìn)去一計算，以目前的體制和技術(shù)條件，目前的經(jīng)濟(jì)增長根據(jù)實際情況，經(jīng)濟(jì)增長速度的一個標(biāo)準(zhǔn)差波動的范圍是3個百分點，3個百分點的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是現(xiàn)在平均速度是9.4，往上加三個百分點，中國經(jīng)濟(jì)增長不超過12.4%，不算過熱，往下減三個百分點，中國經(jīng)濟(jì)增長不低于6.4%，不算過冷，6.4%-12.4%中國經(jīng)濟(jì)增長正常波動的范圍可以承受或大體上可以承受，不算嚴(yán)重失衡，從這個意義上看，我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長的速度屬于標(biāo)準(zhǔn)的正常波動區(qū)間，也就是一個平均速度，而且還略低于改革開放以來的平均速度，所以我們說不能講中國經(jīng)濟(jì)增長速度過快、過熱�？墒菑牧硪粋�角度看，中國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的確增加速度過快，增幅過大，我國03年全社會固定資產(chǎn)投資的增幅是26.7%，04年是25.8%，改革開放26年固定資產(chǎn)投資的平均增幅是13.5%，這說明最近這兩年固定資產(chǎn)投資的增幅已經(jīng)超過平均速度一倍甚至一倍以上，我們也作了一個統(tǒng)計學(xué)的分析，觀察中國固定資產(chǎn)投資現(xiàn)在波動的范圍，國民經(jīng)濟(jì)能夠承受的波動幅度有多大？測算的結(jié)果是10個百分點，這意味著中國固定資產(chǎn)投資增幅上限不超過23.5%，不算過熱，下限不低于3.5%，不算過冷，屬于正常波動的范圍，按照這個分析的話，我國現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資已經(jīng)顯著超過了正常波動范圍的上限，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，固定資產(chǎn)投資已經(jīng)處于過熱狀態(tài)。

　　如果你說統(tǒng)計數(shù)據(jù)可能失真，但是生活的感受騙不了你，重要的投資品、重要的資料品需求量一漲再漲，價格一升再升，鋼材、鋁材、水泥包括土地供求矛盾越來越緊張，而且價格始終高居不下，重要的生產(chǎn)資料和投資品需求一旦上漲，我們知道中國的需求量什么情況下這么高？是在供給量相當(dāng)大的情況下，它不是由于供給不足形成的需求緊張價格上升。一系列的煤電運(yùn)油需求量上升、價格上漲總的來說直接原因就是我國固定資產(chǎn)投資的增幅太大，這是我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的一大突出矛盾，這一問題導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中一系列矛盾的尖銳化。

當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中第二大問題是物價總水平并不高，但是物價的結(jié)構(gòu)性上漲壓力非常大，以及由此導(dǎo)致的人們對通貨膨脹的預(yù)期值非常高。為什么這是一大矛盾？因為一般來講正常情況下通貨膨脹就是物價上漲，從物價總水平上看，我國物價并不高，去年的物價上漲率不到5%，投資品和消費(fèi)品平均4%多一點，前年物價總水平上漲3%，但是去年經(jīng)濟(jì)增長是9.5%，前年經(jīng)濟(jì)增長率是9.3%，9%以上的經(jīng)濟(jì)增長絕對是高增長，3%到5%這樣的通脹率絕對是低通脹，所以我們可以說是典型的高增長低通脹，而且我們現(xiàn)在的物價水平還是我們從前幾年采取積極的財政政策先穩(wěn)健后擴(kuò)張的貨幣政策的一個政策作用的結(jié)果，如果沒有這種擴(kuò)張政策的刺激我們到現(xiàn)在還未必是這種水平。我們知道九十年代初中國有一輪經(jīng)濟(jì)高漲期，在1992年上半年的時候，這輪經(jīng)濟(jì)高漲拉動了投資品投資需求迅速擴(kuò)張，所以生產(chǎn)資料價格上漲兇猛，生產(chǎn)資料價格上漲以后，消費(fèi)品工業(yè)成本就迅速上升，全社會的工資水平就提高，這就導(dǎo)致全社會的成本上升，整個消費(fèi)水平的價格就提高，所以我們在經(jīng)濟(jì)學(xué)上把它稱為需求拉上和成本推進(jìn)共同作用的通貨膨脹，在這種情況下1993年7月我們已經(jīng)感到通貨膨脹的壓力很大了，為了防止惡性通貨膨脹的發(fā)生，中央政府從1993年7月開始采取雙緊的宏觀調(diào)控政策，急剎車緊縮財政緊縮銀根，減少財政支出，提高支出比率，提高存貸款利率甚至動用了保值儲蓄的手段控制信貸規(guī)模，總之讓流通中貨幣減少，讓老百姓手中可支配收入比率降低，使總需求得以控制，使物價上升的水平得以控制，但是我們知道經(jīng)濟(jì)政策從決定到貫徹有一個時間的滯后性，經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱之為時延，美國的貨幣政策滯后性為6個月到18個月，中國貨幣政策時間的滯后性為7個月到24個月，這和貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的流暢性有關(guān)系，所以我國1993年7月宏觀經(jīng)濟(jì)緊縮之后到1994年很多政策的作用都還沒有兌現(xiàn)，1994年的物價上漲就開創(chuàng)了共和國建國以來的最高記錄，商品零售物價指數(shù)突破了24%，1995年效益就出來了物價回落到了15%，1996年繼續(xù)緊縮，物價回落到了8%，1997年物價回落到了3%，1997年我國經(jīng)濟(jì)增長是8.8%，所以我國當(dāng)時宣布中國已經(jīng)成功的實現(xiàn)了以高增長、低通脹為特征的軟著陸，實際上從1997年11月份開始，我們的物價就是負(fù)數(shù)了。在這種情況下，中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)不再是通貨膨脹了而是通貨緊縮。到1998年5月底，中國工業(yè)和商業(yè)企業(yè)的存貨達(dá)到了5萬多億，(點擊此處閱讀下一頁)1998年5月的GDP 總量為1萬多億，應(yīng)收未收款達(dá)到了1萬6千多億，這樣一來企業(yè)的支付就成問題了，企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)的數(shù)目就要增加，就意味著經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退，失業(yè)率就增加，所以我們說通縮意味著失業(yè)隊伍增大，意味著越來越多的老百姓沒有穩(wěn)定的收入，這比通貨膨脹給老百姓帶來的危害更嚴(yán)重。為了治理衰退克服通縮，1998年下半年的時候，中央又放棄了1993年7月份以來的緊縮式的財政政策，采取擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，叫做積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，特別是先期的增大財政支出，1999年發(fā)行了1500多億的政府國債，1998-2002連續(xù)5年時間每一年平均下來2、3千億元的財政亦字，這么大規(guī)模的國債來刺激需求，增大政府支出，活躍市場，拉動內(nèi)需，帶動增長，增加就業(yè)，我們的貨幣政策即穩(wěn)健的貨幣政策，實際上2002年以前的貨幣政策是穩(wěn)健的，1998、1999、2000、2001這幾年銀根還是比較緊的，但是2002年開始我國的貨幣政策開始積極的配合擴(kuò)張性的財政政策，2002年我們的信貸貨幣供給速度明顯提速，2003年6月30日信貸總規(guī)模比2002年還多30%，2003年我們的物價拉到了3%，擺脫了通縮的困擾，2004年進(jìn)一步上升到4%以上，今年估計在5%左右，所以我們現(xiàn)在的物價總水平并不高，3%-5%的物價上漲率你與其擔(dān)心嚴(yán)重的惡性通貨膨脹的發(fā)生，還不如說你更需要擔(dān)心它掉到通縮的陷阱里去，物價總水平雖然不高，但是物價結(jié)構(gòu)性上漲的壓力非常大，為什么這樣說？首先我們從生產(chǎn)者來說，重要的投資品生產(chǎn)資料的價格都在漲，短期內(nèi)看不到大幅度減速下降的空間，對于下游產(chǎn)品一般消費(fèi)品來說，成本已經(jīng)漲上去了，為什么消費(fèi)品工業(yè)不敢加價，因為它成本已經(jīng)上去了，零售為什么不敢大幅度的提高價格？因為目前的總需求仍然不夠活躍，市場平面仍然沒有完全恢復(fù)，所以它不敢加價，現(xiàn)在的價格就賣不掉，如果再加價的話就更賣不掉，一旦需求上漲，它馬上就要漲價，對于消費(fèi)者來說，重要的日常消費(fèi)品包括糧食作物以及其他的農(nóng)副產(chǎn)品，它的價格的上漲不是一般的上漲而是兩位數(shù)的上漲，此外還有城市居民住房價格上漲。

　　當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)增長存在的第三個矛盾是經(jīng)濟(jì)增長恢復(fù)速度非常顯著，但是失業(yè)率不僅沒有相應(yīng)的下降反而繼續(xù)的攀升，這一點也是有悖于經(jīng)濟(jì)學(xué)常識的。一般失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)增長率是同一個問題的兩個方面，經(jīng)濟(jì)增長速度高，其他條件不變的情況下，失業(yè)率就低，經(jīng)濟(jì)增長速度慢，其他條件不變的話，失業(yè)率就高，從1998年到2002年中國經(jīng)濟(jì)增長平均速度是7.3%，現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)反彈到9.3%-9.5%，比前幾年的平均速度提升了兩個百分點，按說其他條件不變的話，經(jīng)濟(jì)增長速度恢復(fù)這么快，失業(yè)率應(yīng)該有所緩解，但是現(xiàn)實情況是失業(yè)率不僅沒有下降反而比前幾年高了。以城市登記失業(yè)率為例，1998年是3.4%，到去年是4.3%，今年政府控制目標(biāo)是力爭不超過4.7%，盡可能控制在4.5%，這和經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識發(fā)生了沖突，中國的現(xiàn)實和經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論發(fā)生了矛盾。我國現(xiàn)在正處于工業(yè)化加速，市場化加速改革發(fā)展的一個特殊時期，在這個時期，競爭越來越激烈，意味著要減員增效，過去的隱蔽性失業(yè)現(xiàn)在就變成了公開失業(yè)，我們長期特別是國有企業(yè)是以增大企業(yè)成本，降低企業(yè)效益為代價在分解著社會就業(yè)的壓力，隨著市場化進(jìn)程越來越深入，競爭越來越激烈，越來越不可能以犧牲微觀單位的效益去置換社會成本，所以市場化的深入會使得我們失業(yè)的問題進(jìn)一步嚴(yán)重，另一方面從發(fā)展來看，我們現(xiàn)在是工業(yè)化加速時期，它的重要特點是資本排斥勞動，過去一個億的貸款項目下去可能雇幾百個工人，現(xiàn)在可能就幾十個工人，所以在上世紀(jì)八十年代的時候，我國經(jīng)濟(jì)增長一個百分點，新創(chuàng)造的就業(yè)崗位是240多萬個，現(xiàn)在我們經(jīng)濟(jì)增長一個百分點，新創(chuàng)造的就業(yè)崗位不到90萬個，因此雖然我們經(jīng)濟(jì)增長恢復(fù)得很顯著，但是我們的失業(yè)率不僅沒有下降，反而進(jìn)一步上升。

　　現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜體現(xiàn)在擴(kuò)張不敢擴(kuò)，緊縮不敢緊，以上三大矛盾如果說要緊縮，對控制固定資產(chǎn)增幅過快是有利的，對控制結(jié)構(gòu)性物價上漲是有利的，但是一緊縮的話經(jīng)濟(jì)增長速度掉到平均數(shù)以下，失業(yè)矛盾將進(jìn)一步惡化，而擴(kuò)張對解決失業(yè)問題固然有幫助，對于提高經(jīng)濟(jì)增長速度有促進(jìn)，但是在固定資產(chǎn)投資已經(jīng)相當(dāng)熱的情況下，進(jìn)一步擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)的話，固定資產(chǎn)領(lǐng)域的需求進(jìn)一步擴(kuò)張的話，結(jié)構(gòu)性矛盾會進(jìn)一步惡化，供求緊張的局面會進(jìn)一步強(qiáng)化，有可能演變?yōu)槿�面的惡性通貨膨脹。所以由于現(xiàn)在的矛盾的復(fù)雜性不同，既不敢簡單的緊縮，也不敢簡單的擴(kuò)張。

　　三、當(dāng)前的中國宏觀調(diào)控措施有些什么特殊性？

　　特殊性概括起來有四個方面，第一個方面是在目前宏觀調(diào)控當(dāng)中，總量調(diào)控的政策和結(jié)構(gòu)調(diào)控的政策相結(jié)合運(yùn)用，但是更強(qiáng)調(diào)了結(jié)構(gòu)性調(diào)控。我們出臺所有的政策都是結(jié)構(gòu)的，針對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和地區(qū)，沒有全國國民經(jīng)濟(jì)總量的判斷。所以我們強(qiáng)調(diào)的這次宏觀調(diào)控的不是通殺，不是總量上的一刀切，叫點殺，“點殺”是個形象的說法，我理解它有兩個含義，一個是區(qū)別對待，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間有區(qū)別，如鐵路設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、能源電力等生產(chǎn)項目的建設(shè)和開發(fā)，再有涉及到國家安全和公共品基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、防止污染等領(lǐng)域的發(fā)展，在去年全國經(jīng)濟(jì)工作會議上作出的決定不僅不緊縮，還要采取財政和貨幣方面的多方面的支持和幫助，要使它們能夠提速；
有些產(chǎn)業(yè)是明令要求限制其發(fā)展速度的，像水泥、鋼鐵、轎車、房地產(chǎn)開發(fā)等等包括電解鋁，以及高污染、高耗能、高耗水的，所以在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間我們是區(qū)別對待的，有保有壓，不僅如此，我們在地區(qū)之間也區(qū)別對待，對東南沿海地區(qū)我們要求其放慢速度，對東北老工業(yè)基地密集的地區(qū)，采取各種措施振興東北老基地，對西部少數(shù)民族聚居，地區(qū)鼓勵其加快發(fā)展，在中部地區(qū)是提出崛起，這次結(jié)構(gòu)性調(diào)整具體形象說就是貫徹點殺的原則，不僅是在調(diào)節(jié)對象上區(qū)別對待，在調(diào)節(jié)手段的方式上也有所不同，是逐步的、連續(xù)的予以貫徹。如何評價這個特點，我們說這種結(jié)構(gòu)性的點殺措施積極性是避免了宏觀調(diào)控的僵硬性，更有活力、更有彈性，區(qū)別對待更有適應(yīng)性，消極方面是行政色彩相當(dāng)濃。

　　第二個特點是貨幣政策和財政政策相結(jié)合，但是貨幣政策的緊縮性更顯著，所以感覺這次緊縮性調(diào)控當(dāng)中，貨幣政策起了很大作用，財政政策不僅沒有起到緊縮的作用，實際上現(xiàn)在財政政策進(jìn)一步起著擴(kuò)張的作用。財政政策不外乎兩個方面，一個是財政支出，一個是財政收入，我們實際上沒有放棄積極的財政政策，財政支出里國債規(guī)模沒有怎么降，財政赤字沒有取消，從財政收入政策看，1994年我們從包稅制轉(zhuǎn)為分稅制一系列的辦法，2004年的稅制調(diào)整和改革基本傾向是減稅，減稅意味著其他條件不變，老百姓和企業(yè)手中可支配的收入增大，購買力增強(qiáng)，需求就增大，這屬于擴(kuò)張性的宏觀政策，所以我們說財政政策在這一輪宏觀調(diào)控中起著繼續(xù)擴(kuò)張的作用，而貨幣政策起著緊縮性效應(yīng)比較明顯的作用，這兩大政策體系方向上的不一致，我認(rèn)為是一大進(jìn)步，我們說財政和貨幣如果是雙緊，或者說是雙松，應(yīng)當(dāng)是在非常時期，在正常情況下，不到危機(jī)時候，這兩大體系最好是松緊搭配，否則會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落，宏觀經(jīng)濟(jì)政策最好是使經(jīng)濟(jì)震蕩幅度小一點，使經(jīng)濟(jì)增長能夠更穩(wěn)定一些，所以我們說松緊搭配在正常情況下是應(yīng)當(dāng)?shù)�，這次比較好的符合我們市場化的進(jìn)程。

　　這輪宏觀經(jīng)濟(jì)政策的第三個特點就是在各種經(jīng)濟(jì)政策綜合運(yùn)用過程當(dāng)中，清理土地的政策措施起到了至關(guān)重要的作用。本來清理土地是個微觀手段，它不是宏觀政策，這是一個具體的土地資源配置，但是它這次對固定資產(chǎn)的投資過熱的抑制作用比其他宏觀手段更加明顯。要不要清理土地？我們說應(yīng)當(dāng)，到2003年11月份有個數(shù)據(jù)，中國國家、省、市這三級政府批出去的各種開發(fā)區(qū)5000多家，這5000多家開發(fā)區(qū)占的土地3.6萬平方公里，臺灣省3.8萬平方公里，我們差不多批出去個臺灣島了。此外還不包括縣、鄉(xiāng)、村都搞了開發(fā)區(qū)，那末開發(fā)了多少呢？43%.有57%的土地閑置，所以我們說清理土地是有必要的，因此2004年春天我們七部委聯(lián)合派了工作組到全國各地清理未經(jīng)審批或越權(quán)審批的土地開發(fā)項目，到去年年底又是七部委派聯(lián)合調(diào)查組奔赴全國各地檢查春天的清理結(jié)果，落實情況。這一下把土地審批權(quán)上收，把土地審批基本凍結(jié)，起到了對固定資產(chǎn)投資過熱的明顯的控制作用，延長了開發(fā)商投資者的建設(shè)周期，和開發(fā)商的資金周轉(zhuǎn)周期。如何評價這一措施？我們說清理土地的積極意義是對固定資產(chǎn)投資過熱起了顯著的作用，功不可沒，但是從消極面來說，這次清理土地是中央清理，表明我國土地要素的配置還不是市場化的，而是行政化的，因為只有行政化的上級政府特別是中央政府有權(quán)利否定下級政府已經(jīng)作出的決定，如果土地的要素配置是市場化的，政府行政性的就清理不了。中國的市場化到底進(jìn)程有多大？中國目前是商品市場化程度很高，但是要素市場化程度比較落后，勞動力要素市場化程度還比較快，資本市場化比較滯后。中國的直接融資市場規(guī)模小，秩序亂，間接融資市場很大，但是我國現(xiàn)在的利率基本上還是政府行政性管制，不是市場決定，中國的間接融資的市場化程度比較低，當(dāng)然我們在資本市場化方面也作了基礎(chǔ)性的工作，但是總的來看中國資本市場化的路途相當(dāng)遙遠(yuǎn)。相比較而言我國土地要素的市場化程度更是很低，土地要素市場化意味著產(chǎn)權(quán)清晰，所以中國土地市場化還得從基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)做起。如何在社會主義公有制基礎(chǔ)上構(gòu)建中國的土地市場化和資本市場化這是一個新的課題。

　　這次宏觀調(diào)控措施的第四個特點是在宏觀調(diào)控中地方政府起到了顯著的反宏觀調(diào)控淡化周期的作用。為什么這樣說？地方政府通過二十幾年的改革，地區(qū)之間的差別越來越大，地方和中央的目標(biāo)差距越來越大，不一致是越來越突出，因此對宏觀經(jīng)濟(jì)政策、對宏觀周期的要求和理解越來越不一樣，首先一個地方和中央的目標(biāo)是不一樣的，中央的目標(biāo)是宏觀經(jīng)濟(jì)的均衡，防止惡性通貨膨脹等等，另一方面是地方政府退出經(jīng)濟(jì)的壁壘和中央是不一樣的，中央對地方政府的關(guān)系是行政的，而地方政府和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生活的聯(lián)系是市場的，我們作了一個研究，中國各地地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和當(dāng)?shù)氐娜司鵊DP 應(yīng)有的水平高度不相關(guān)，因此當(dāng)中央進(jìn)行宏觀調(diào)控的時候，地方從它的利益和它退出要素的代價來考慮形成很多要求和中央是不同步的，我說這不是一個壞事，而是一個進(jìn)步。因為和諧社會就是要互相尊重利益，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行多方搏弈，反復(fù)談判，協(xié)商出一個綜合結(jié)果，這才可能是均衡的，否則就會造成一哄而上的局面，經(jīng)濟(jì)大起大落，長期以來決策過程一言堂，執(zhí)行過程一風(fēng)吹，糾偏過程一刀切，我們?yōu)榇烁冻龅拇鷥r太大了。所以現(xiàn)在基于各自利益、互相尊重的基礎(chǔ)上，不要互相否定，然后進(jìn)行多次反復(fù)的搏弈可能對構(gòu)建和諧社會，對均衡推動增長是有幫助的。

　　四、中國的經(jīng)濟(jì)增長到底能夠持續(xù)多長時間？

　　1978年到現(xiàn)在26年，中國保持9.4%的增長，創(chuàng)造了奇跡，到2030年中國經(jīng)濟(jì)增長速度至少平均不能低于7.2%，也就是說中國經(jīng)濟(jì)要有50多年的高速增長，我們說從可能性上講確實有，因為經(jīng)濟(jì)增長的前提是需求增長，需求有投資需求、消費(fèi)需求和出口需求三塊，從投資需求來說中國在2030年前還屬于工業(yè)化加速的社會，一個工業(yè)化加速的社會它的固定資產(chǎn)投資的需求怎么可能疲軟呢？據(jù)估算到2030年前中國固定資產(chǎn)投資需求的增加每年拉動經(jīng)濟(jì)增長大概2-3個百分點，從消費(fèi)需求看中國是一個人口大國，每年新增人口一千多萬，在其他條件不變的情況下，滿足這些新增人口的需要我們的經(jīng)濟(jì)增長就得4個百分點，據(jù)測算消費(fèi)需求拉動經(jīng)濟(jì)增長每年大概5-6個百分點，從出口需求看，改革開放二十幾年出口需求拉動經(jīng)濟(jì)增長每年大概1.8-2個百分點，假定未來我國出口需求拉動中國經(jīng)濟(jì)增長一個百分點，那你算算中國潛在的自然增長率有多大？中國潛在的自然增長率是8-10%，而我們要求的增長率是不低于7.2%，我們現(xiàn)在確實有一個機(jī)會有可能去實現(xiàn)現(xiàn)代化，但問題在于實現(xiàn)這個機(jī)會我們要作出各個方面的努力和調(diào)整。首先一個方面的努力是增長方式必須轉(zhuǎn)變，如果繼續(xù)依靠過去的高耗能、高耗水、高投入的增長方式拉動中國這樣一個大國的經(jīng)濟(jì)增長，恐怕再維持10年都夠戧，因為資源約束越來越嚴(yán)厲。另一方面生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變本質(zhì)上是體制的變化，體制要推動社會主義市場化，和諧社會的構(gòu)建包括內(nèi)外關(guān)系的處理，所以我們說中國的改革要漸進(jìn)，中國的矛盾解決要慢慢來是符合中國國情的。中央現(xiàn)在提出要建立和諧社會，和諧了一些矛盾才好化解，矛盾化解了無論是對內(nèi)還是對外才會給中國現(xiàn)代化贏得穩(wěn)定發(fā)展的時間，在這個前提下我們再轉(zhuǎn)變增長方式，依靠要素效率提高樹立科學(xué)發(fā)展觀，真正把我們面臨的歷史機(jī)遇變成現(xiàn)實。

　　來源：《金融與經(jīng)濟(jì)》2005年第8期

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