[摘要] 　第二次世界大戰(zhàn)后美歐關系的發(fā)展演變,主要受國際形勢和美歐雙方的實力兩大因素制約。冷戰(zhàn)期間,美國和西歐國家建立并保持了大西洋聯(lián)盟式的“特殊關系”。冷戰(zhàn)結束后,由于國際形勢的變化和歐盟的崛起,美歐關系出現(xiàn)歷史性調整,即從冷戰(zhàn)時期依附性質的“特殊關系”向后冷戰(zhàn)時代趨向平等的“正常關系”轉變。伊拉克戰(zhàn)爭加速了美歐關系歷史性調整的進程。

　　[關鍵詞] 　美國;歐盟;大西洋聯(lián)盟;美歐關系

　　冷戰(zhàn)期間,美國和西歐國家在共同反蘇的基礎上建立并保持了大西洋聯(lián)盟式的“特殊關系”。這一“特殊關系”主要受國際形勢和美歐雙方的實力兩大因素制約�！�1〕這意味著,一旦特定的歷史條件削弱或消失,“特殊關系”也就難以正常地維持下去。冷戰(zhàn)結束后,歐洲的安全環(huán)境發(fā)生了根本改變,美歐聯(lián)盟的政治基礎嚴重動搖。另一方面,歐盟的崛起對美歐關系構成了強烈的挑戰(zhàn)。面對雙重壓力,傳統(tǒng)的大西洋聯(lián)盟難以為繼,美歐關系的調整勢在必行。所謂調整,主要是指美歐之間從冷戰(zhàn)時期的“特殊關系”向后冷戰(zhàn)時代的“正常關系”轉變。這場歷史性的調整目前仍在繼續(xù),它不僅對美歐關系本身而且對未來世界格局的塑造都將產(chǎn)生重大影響。

　　一、冷戰(zhàn)時期的美歐“特殊關系”

　　從歷史的角度,第二次世界大戰(zhàn)后的美歐關系可大體劃分為四個階段。以冷戰(zhàn)的結束作為分水嶺,美歐關系在冷戰(zhàn)期間和冷戰(zhàn)后各經(jīng)歷兩個階段,其間包含三個轉折點。

　　第一階段從二戰(zhàn)結束至整個50 年代。在這一階段,冷戰(zhàn)因素對美歐關系具有決定性的影響。二戰(zhàn)后,美蘇兩極格局取代了此前由西歐列強所主導的多極格局,但兩極格局并不比多極格局穩(wěn)定。由于權力爭奪和意識形態(tài)沖突,美蘇“冷戰(zhàn)”很快爆發(fā),隨之歐洲成為“冷戰(zhàn)”的中心區(qū)。美國從對蘇遏制的全球戰(zhàn)略出發(fā),奉行大西洋聯(lián)盟政策,試圖聯(lián)合西歐國家共同遏制蘇聯(lián)。1947 年美國拋出“杜魯門主義”和“馬歇爾計劃”,繼而推動成立歐洲經(jīng)濟合作發(fā)展組織,就是大西洋聯(lián)盟政策實施的一連串標志。至1949 年北約組織成立,美國和西歐國家最終建立了大西洋聯(lián)盟,戰(zhàn)后美歐關系的基本框架由此確定。50 年代,盡管雙方在西德重新武裝、對蘇態(tài)度以及蘇伊士危機等問題上出現(xiàn)分歧,但由于冷戰(zhàn)局勢依然緊張,美歐在共同遏制蘇聯(lián)方面仍存在根本利益的一致,加上這一時期保守主義在大西洋兩岸盛行以及美歐領導人之間的友誼,〔2〕大西洋聯(lián)盟的運轉基本正常。

　　需要指出的是,這一時期興起并獲得初步發(fā)展的歐洲一體化運動,也對美歐關系產(chǎn)生了重要影響。歐洲一體化本是一個歐洲進程,但由于冷戰(zhàn)格局的影響,美國作為一個域外大國亦得以“贊助者”角色參與其中。二戰(zhàn)嚴重削弱了西歐列強,使它們在戰(zhàn)后淪落為二流或三流的國家,其生存受到蘇聯(lián)的“威脅”。在這種形勢下,西歐各國一方面謀求聯(lián)合自保,同時爭取獲得更為重要的美國軍事保護。這樣,西歐對美國的安全需求與美國聯(lián)歐制蘇的需要相結合,就使得共同反蘇成為美歐利益的交匯點�？梢哉f,冷戰(zhàn)是戰(zhàn)后歐洲一體化運動和美歐結盟的一個催化劑。尤其是,美國從維護西歐資本主義體系、聯(lián)合西歐以更有效地遏制蘇聯(lián)、進而稱霸世界的政治利益出發(fā),強烈支持歐洲一體化,盡管這樣做將使美國承受一定的經(jīng)濟利益損失。標志歐洲一體化起步的舒曼計劃(1950 年) 一發(fā)表,杜魯門總統(tǒng)就表示歡迎,稱舒曼計劃“為在法德之間建立起一種全新的關系提供了基礎,并為歐洲開辟了一個新的前景”�！�3〕美國也支持1957 年簽訂的《羅馬條約》。艾森豪威爾總統(tǒng)對一個法國代表團說,“共同市場( EEC) 建成的那一天,將是自由世界歷史上最美好的日子之一,甚至比贏得戰(zhàn)爭的勝利都更加美好�！薄�4〕他甚至表示希望“能夠在有生之年看到歐洲合眾國的誕生”�！�5〕1958 年,美國成為第一個同歐洲經(jīng)濟共同體建立正式外交關系的國家。簡言之,美國對早期階段的歐洲一體化的支持有助于加強美歐聯(lián)盟關系。

　　必須指出的是,盡管戰(zhàn)后初期美歐之間建立了大西洋聯(lián)盟式的“特殊關系”,但這種“特殊關系”帶有內在的不平等性和沖突性。不平等性源于雙方實力的差距,表現(xiàn)在美國憑借其實力地位充當聯(lián)盟的盟主,而弱小的西歐國家則在聯(lián)盟內扮演從屬性的“小伙伴”角色。冷戰(zhàn)時期的北約實際成為美國控制西歐、遏制蘇聯(lián)的一個戰(zhàn)略工具(這種不平等性或許可解釋為另類美歐“特殊關系”) 。沖突性則是因為歐洲一體化的長遠目標與美國的歐洲霸權相抵觸,即長遠來看,西歐國家希望通過實現(xiàn)一體化以擺脫美國的控制,進而恢復歐洲的世界大國地位。雖然這種沖突性在冷戰(zhàn)緊張階段被抑制,但是,一旦國際形勢和美歐雙方實力有變,它就會逐漸顯現(xiàn)。

　　第二階段從60 年代起至冷戰(zhàn)結束。在這一階段,隨著冷戰(zhàn)形勢趨緩以及雙方實力的消長,美歐關系開始發(fā)生復雜變化,控制與反控制的矛盾凸顯。雖然在個別時期有所改善,但美歐“特殊關系”總體上呈衰落之勢。

　　進入60 年代,美歐“特殊關系”迎來了第一個轉折點。以1962 年古巴導彈危機為標志,美蘇關系進入既爭奪又勾結的新階段,冷戰(zhàn)局勢有所緩和�！�6〕外部威脅的壓力減小,導致大西洋聯(lián)盟的凝聚力下降,美歐控制與反控制的矛盾顯現(xiàn)。這突出表現(xiàn)在戴高樂向美國的霸權地位提出了挑戰(zhàn)。戴高樂認為,北約組織應該是一個彼此完全平等的主權獨立的國家的聯(lián)盟,而不能是一個含有主從關系的組織。在改組北約的要求被拒絕后,戴高樂采取了一系列激進措施,包括最終退出了北約的軍事一體化機構。法國此舉使大西洋聯(lián)盟陷入了一場嚴重危機,成為西方陣營分化的重要標志。與冷戰(zhàn)局勢相比,60 年代歐洲一體化的快速發(fā)展對美歐關系產(chǎn)生了更加顯著的影響。歐共體成立后,西歐經(jīng)濟快速增長,在世界經(jīng)濟中的地位明顯提升。相應地,歐共體對國際政治事務的影響力亦日益增強。正是在這一背景下,戴高樂提出建立“歐洲人的歐洲”,其中不乏抗衡美國的意味。反觀美國,由于深陷越南戰(zhàn)爭和受其它因素的影響,經(jīng)濟出現(xiàn)了嚴重收支不平衡的現(xiàn)象,國力漸趨衰落。面對這一形勢和戴高樂的挑戰(zhàn),美國對歐共體的態(tài)度趨于復雜化;它在總體上繼續(xù)支持歐洲一體化進程的同時,也開始強調維護自身的經(jīng)濟利益和它在大西洋聯(lián)盟中的領導地位。美國不愿繼續(xù)為支持歐洲一體化而承擔過多的經(jīng)濟和防務義務,并試圖將歐洲一體化進程納入一個更大的大西洋框架之中。這個框架最初是通過馬歇爾計劃和北約建立起來的,后來關貿總協(xié)定( GA TT) 內的談判機制也成為這一框架的重要組成部分。

　　后來的歷屆美國政府基本上沿襲了上述對歐洲一體化的立場。70 年代初尼克松政府在表態(tài)支持歐洲統(tǒng)一的同時,對“歐洲一體化給美國以及大西洋盟友之間的政治和經(jīng)濟關系帶來的問題表示關注”。〔7〕80 年代的里根政府口頭上支持歐洲一體化,但由于陷入與歐共體的諸多政經(jīng)爭端,致使其支持的言辭顯得有些言不由衷。90 年代初,布什政府出于應對東歐劇變的考慮對歐共體表達了一些同情,〔8〕但這種同情也不是無條件的。布什堅決反對歐洲在北約外另搞一套防務,并公開警告西歐:“如果你們的最終目標是建立自己獨立的防務,那么今天就應該告訴我們�！薄�9〕值得注意的是,隨著美國對歐洲一體化態(tài)度出現(xiàn)復雜變化,歐共體對美國的離心傾向也進一步加深。曾幾何時,戴高樂的獨立外交政策在西歐還不受歡迎,但到了60 年代末,大多數(shù)西歐國家都主張在外交政策上同美國拉開一定距離。西德“新東方政策”的出臺就是一個例子。這一新政策反映出西德不甘于“經(jīng)濟上的巨人,政治上的侏儒”的處境,也不愿對美國亦步亦趨,而是要謀求與經(jīng)濟實力相稱的政治地位,通過改善與蘇聯(lián)、東歐的關系來擴大外交上的回旋余地。里根政府時期,西歐對美國的離心傾向更加明顯。西歐國家不贊同美國同蘇聯(lián)進行軍備競賽的政策,主張與蘇聯(lián)保持聯(lián)系和進行軍控談判。法德英等國還堅決反對美國阻撓西歐與蘇聯(lián)進行石油管道交易的“治外法權”行徑,并頂住壓力同蘇聯(lián)履約。這個事件從一個側面反映出美歐關系的一個重要變化,即西歐國家不想再讓美國包辦西方對蘇聯(lián)的政策,而是謀求在對蘇政策制定過程中擁有更大的發(fā)言權。1986 年里根政府事先未與歐洲盟國磋商差點就削減戰(zhàn)略核武器問題同蘇聯(lián)達成協(xié)議,令西歐國家大為震驚,從而對美歐關系造成了進一步打擊。誠然,美國也曾試圖改善與西歐盟國的關系(比如1973年的“歐洲年”倡議) ,但結果并不成功�？ㄌ卣�府時期,美歐關系雖有所改善,卻不能挽回其衰落的趨勢。隨著80 年代中期以后單一歐洲市場戰(zhàn)略的實施,以及歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟和政治聯(lián)盟建設被提上歐共體的日程,一個更加一體化和更加強大的歐洲已隱約顯現(xiàn),這更讓美國感到了不安。

　　總之,60 年代以后,冷戰(zhàn)形勢的趨緩和歐洲一體化的發(fā)展交替對美歐關系產(chǎn)生影響:冷戰(zhàn)的緩和導致大西洋聯(lián)盟的向心力下降,而歐共體的發(fā)展加劇了西歐對美國的離心傾向。結果是,美歐關系從戰(zhàn)后初期的絕對依附狀態(tài)向控制與反控制的狀態(tài)轉化。但盡管如此,美歐“特殊關系”的大邏輯依然存在,即由于冷戰(zhàn)格局的制約,美歐矛盾和分歧被限制在一定的范圍內,而戰(zhàn)略利益的根本一致決定了合作是美歐關系的基本面。從另一個角度看,雖然歐洲一體化的長遠利益與美國的歐洲霸權目標相沖突,但在東西方冷戰(zhàn)的基本格局下,歐洲的一體化不可能獲得完全獨立的發(fā)展,它實際上被納入美國對蘇遏制的全球戰(zhàn)略之中。

　　二、冷戰(zhàn)結束后美歐關系的歷史性調整

　　90 年代初冷戰(zhàn)的結束,構成了戰(zhàn)后美歐關系的第二個和根本性的轉折點。由于共同敵人和威脅的消失,西歐對美國軍事保護的依賴大大降低,大西洋聯(lián)盟的基礎嚴重動搖。與此同時,冷戰(zhàn)的終結為歐洲一體化的發(fā)展帶來歷史性機遇,新歐洲的崛起對傳統(tǒng)的大西洋聯(lián)盟構成了挑戰(zhàn)。在雙重壓力之下,美歐關系的調整勢在必行。大體上,90 年代構成了戰(zhàn)后美歐關系演變的第三個階段。這一階段,美歐關系完成了冷戰(zhàn)后最初的調整,并在調整后仍保持了同盟關系,北約亦存活了下來。

　　冷戰(zhàn)結束初期的歐洲形勢極其復雜。隨著冷戰(zhàn)的結束,以往被東西方矛盾掩蓋或抑制的民族和宗教矛盾迸發(fā)出來,導致在巴爾干和前蘇聯(lián)一些地區(qū)爆發(fā)了嚴重的種族沖突,并引發(fā)了難民潮。與此同時,東歐國家轉軌的艱難和俄羅斯未來走向的不明朗,進一步增加了歐洲形勢的不確定性。歐洲有重新陷入不穩(wěn)定的危險。這種復雜形勢對美歐關系的調整產(chǎn)生了復雜影響:一方面,共同敵人的消失使得大西洋聯(lián)盟陷入危機,另一方面,歐洲形勢的不確定性又要求美歐雙方不能立刻分道揚鑣,而要在為北約的前途找到解決方案之前繼續(xù)保持總體上的合作,以便利用冷戰(zhàn)“勝利”的有利局勢,盡快將中東歐國家和前蘇聯(lián)共和國納入西方軌道,確保歐洲大陸的穩(wěn)定。

　　1993 年克林頓入主白宮后,美國微調了對歐政策,試圖用“軟”的一手化解歐盟的挑戰(zhàn)�？肆诸D表示支持歐洲搞經(jīng)貨聯(lián)盟,原則上也贊成歐盟發(fā)展共同外交與安全政策,顯示了對歐洲一體化較為靈活的態(tài)度。同時,克林頓政府主張改造北約,以利于美國繼續(xù)通過北約控制歐洲。在美國的推動下,北約修改了軍事戰(zhàn)略,增加了政治職能,還計劃進行東擴。為緩解歐盟要求發(fā)展自身防務的壓力,克林頓政府還提議在北約內建立一支“諸兵種聯(lián)合特遣部隊”(CJ TFs) ,以使西歐聯(lián)盟的部隊能在美軍不參加的情況下獨立采取行動,執(zhí)行使命過程中可使用北約的設施。不過,“諸兵種聯(lián)合特遣部隊”的行動必須獲得北約理事會的批準,這實際意味著美國對此類行動擁有否決權�？梢娍肆诸D政府對歐政策的調整是有局限性的,它實際采取了以退為進的策略,即以接受歐盟發(fā)展自身防務特性換取這只能在北約框架內進行,其目的是阻止歐盟獲得更大的獨立。盡管如此,“諸兵種聯(lián)合特遣部隊”的安排對緩解冷戰(zhàn)結束初期緊張的美歐安全關系還是起到了一定的作用。

　　總之,在經(jīng)歷了冷戰(zhàn)結束之初的震蕩后,美歐關系從90 年代中開始趨于改善。除了克林頓政府對歐政策的調整、北約的改造和“諸兵種聯(lián)合特遣部隊”的安排,波黑戰(zhàn)爭也成為美歐關系改善的一個重要促進因素。波黑戰(zhàn)爭初期,歐盟謀求在解決波黑問題上發(fā)揮領導作用,提出了多個�；鸾ㄗh和危機解決方案,但都因內部缺乏團結和行動能力而功虧一簣,最終不得不把解決危機的主動權交與美國。1995 年秋美國推動北約對波黑進行軍事干預,促使沖突各方簽署了“代頓和平協(xié)議”,后又籌劃建立了以北約為核心的聯(lián)合國駐波黑穩(wěn)定部隊。北約參與波黑問題的解決,反映其作用的擴大,也表明歐盟在維護歐洲安全與穩(wěn)定方面繼續(xù)依賴美國。(點擊此處閱讀下一頁)

　　歐洲人認識到,在建立起自身的防務之前,美國和北約不僅是防止殘存的俄羅斯威脅的戰(zhàn)略保證,同時也是避免使歐洲重新陷入傳統(tǒng)的民族主義、地緣政治沖突和內部紛爭的重要保證。美國也認識到它在世界上的優(yōu)越地位很大程度上依賴與歐洲盟國的密切關系。這樣,至90 年代末,美歐關系重新恢復到大體穩(wěn)定的狀態(tài)。

　　但必須指出的是,90 年代美歐關系的調整畢竟是雙方短期戰(zhàn)略需求匯合的結果,因此屬于被動性反應的范疇;換句話說,美歐還來不及對冷戰(zhàn)后雙方關系的發(fā)展做出戰(zhàn)略性規(guī)劃。實際上,冷戰(zhàn)終結對美歐關系的深刻影響在此階段尚未真正顯現(xiàn)出來,因為冷戰(zhàn)后美國的對歐戰(zhàn)略還未成型,而歐洲新一輪一體化浪潮的結果也不肯定。北約雖然存活了下來,但美歐爭奪冷戰(zhàn)后歐洲事務主導權的矛盾并未消除。隨著1999年初歐元的啟動和歐盟共同防務建設取得突破性進展,歐盟對傳統(tǒng)的大西洋聯(lián)盟的挑戰(zhàn)更加突出。美歐“特殊關系”處于發(fā)生轉折性變化的前夜。2001 年至今是戰(zhàn)后美歐關系演變的第四個階段。在這一階段,隨著美國對外政策出現(xiàn)重大變化,以及歐洲一體化取得新的重大進展,美歐關系出現(xiàn)歷史性調整。伊拉克戰(zhàn)爭作為催化劑,加速了美歐關系歷史性調整的進程。

　　進入21 世紀后,美國和歐盟的對外政策進一步調整。美國小布什政府奉行單邊主義外交政策,在軍事上追求絕對優(yōu)勢和“絕對安全”。布什信奉,美國國家利益永遠至上,而不必顧及其他國家的反應;如果有必要,美國可以單獨采取軍事行動。用德國前總理施密特的話來說,美國自認為作為全球惟一的超級大國根本不需要歐洲盟友的建議,也無須太顧及其它國家的利益。導致美國外交政策變化的主要因素有二:一是90 年代美國經(jīng)濟的增長使美國的“一超”優(yōu)勢地位日益彰顯,從而進一步刺激了它的領袖欲,使其戰(zhàn)略更加明確地指向建立單極世界,遏制來自西方陣營內外,包括歐盟的挑戰(zhàn)�！�10〕二是“9 •11”事件加快了美國對外政策調整的步伐。“9 •11”事件以后,美國把反恐作為外交第一要務,卻并未放棄對長期潛在威脅的防范,而是把反恐和防止崛起大國挑戰(zhàn)美國霸權二者巧妙地統(tǒng)一在“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略之下;通過反恐戰(zhàn)爭直接打擊“恐怖分子和無賴國家”以消除對美國的現(xiàn)實威脅,同時借“反恐”大肆擴張,對崛起大國進行威懾、遏制�！�11〕

　　歐盟方面,在加速推進內部一體化的同時,對外力圖把自己塑造成強有力的世界一極。繼貨幣聯(lián)盟建立之后,歐盟快速反應部隊加速組建,歐盟東擴進入決定性最后階段,歐盟制憲進程向前推進,一個更加統(tǒng)一、強大和自主的“大歐洲”隱約顯現(xiàn)。歐盟大力開展全方位外交,加強與世界主要力量的互動,在處理對美關系時變得更加自信。值得注意的是,由于雙方外交政策的差異,美歐近年來在許多重大問題上意見相左、分歧加深。從氣候保護之爭到鋼鐵貿易戰(zhàn),從伊拉克問題到巴以沖突,再從歐洲“伽利略”計劃到國際刑事法院之爭,美歐紛爭不斷。

　　面對歐盟的強大及日益明顯的獨立傾向,美國緊謀對策以加強對歐盟的控制。它采取的措施之一就是吸收中東歐國家加入北約,以在北約內部建立一個親美陣營,通過同是歐盟成員國的這些國家來牽制歐盟的發(fā)展。近年來美歐矛盾升級,大西洋兩岸關系的裂痕日益加深,影響著歐盟內力量的分化組合,美國趁勢大搞分化活動�！�12〕國防部長拉姆斯菲爾德2003 年2 月在慕尼黑國際安全會議上表示,美國對其他國家的保護將取決于它們是否支持美國的政策目標和戰(zhàn)略利益,從中不難體味到分化歐洲的意味�！�13〕同年3 月伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)后,拉姆斯菲爾德又拋出新老歐洲說,把反對對伊動武的德法等國稱為“老歐洲”,而稱贊支持動武的東歐國家是“新歐洲”。美國通過動員“新歐洲”小國向法德等“老歐洲”國家叫板,成功地達到了分化歐洲的目的。

　　伊拉克戰(zhàn)爭是戰(zhàn)后美歐關系演變的第三個轉折點。這場戰(zhàn)爭造成的美歐關系危機在嚴重程度上超過了以往任何一次危機,它使美歐關系降至半個多世紀以來的最低點。一些歐美人士甚至預言:“舊的跨大西洋聯(lián)盟的終結已顯露端倪。”〔14〕伊拉克問題上的矛盾表明,美歐對于未來世界秩序的性質的認識存在根本性分歧。關于聯(lián)合國作用的分歧,實質是單邊與多邊、單極與多極之爭。值得重視的是,這一分歧在深層次上反映了大西洋地緣政治結構的變化。冷戰(zhàn)結束后,失去共同敵人的美歐難以形成新的共同戰(zhàn)略目標,而歐盟的崛起使得美歐結構性矛盾凸顯。美國學者庫普錢在其新著《美國時代的終結》中斷言,歐盟與美國的分歧早已超出貿易領域,兩者正由傳統(tǒng)的盟友變?yōu)榈鼐壵�治上的競爭對�?歐盟長期內成為美國勢均力敵的對手和挑戰(zhàn)美國霸權力量中心的前景不可避免。〔15〕德國馬歇爾基金會2004 年的一項調查結果似乎支持了這一論斷:過去兩年里,歐洲人對美國在世界上的領導作用的支持率顯著下降,歐洲人越來越希望歐盟發(fā)展成為一個脫離美國控制而自行自立的超級大國。〔16〕2005 年,美歐出于各自需要都試圖修補雙邊關系。同年2 月,布什出訪歐洲時放低身段,使雙方關系氣氛有所改善,但戰(zhàn)略分歧依舊。這說明冷戰(zhàn)結束后的美歐關系確已今非昔比,而是在經(jīng)歷某種實質性的衰變。

　　三、美歐走向“正常關系”:幾點看法

　　縱觀戰(zhàn)后美歐關系的演變,走向“正常關系”是冷戰(zhàn)后美歐關系的主要趨勢和特征。關于這一趨勢和特征,有以下幾點看法。

　　首先,總體來看,戰(zhàn)后美歐關系正在經(jīng)歷從冷戰(zhàn)時期大西洋聯(lián)盟式的“特殊關系”向冷戰(zhàn)后美國—歐盟“正常關系”的演變。換言之,今天的美歐(盟) 關系是超越傳統(tǒng)的大西洋同盟的框架發(fā)展起來的包括經(jīng)濟、政治及安全關系在內的一種新型雙邊關系。美歐關系內涵的擴展,意味著這一關系的態(tài)勢發(fā)生了變化。如果說冷戰(zhàn)期間美國主導了大西洋同盟的話,那么,歐盟在冷戰(zhàn)后美歐“正常關系”的演進中將發(fā)揮越來越大的作用。美歐關系態(tài)勢的變化,導致這一關系的實質的改變,即由過去的保護與被保護的關系轉變?yōu)闅W盟謀求與美國建立平等伙伴關系。筆者以為,這些應該是戰(zhàn)后美歐關系發(fā)展演變過程中最有意義的變化。

　　第二,由于美歐關系態(tài)勢的改變,現(xiàn)存的大西洋聯(lián)盟僅構成當前美歐(盟) 雙邊關系的一部分,而非其全部。軍事是政治的表現(xiàn)形式,大西洋軍事聯(lián)盟的弱化,意味著美歐政治同盟基礎的削弱,而政治同盟的削弱必然導致軍事聯(lián)盟的破碎,這是無可改變的規(guī)律�？梢哉f,從長遠看,大西洋聯(lián)盟在軍事意義上是沒有前途的。同時要指出的是,現(xiàn)階段的美歐(盟) 關系呈現(xiàn)發(fā)展不平衡的特點。具體來說,美歐經(jīng)貿關系密切(美歐貿易量占世界貿易總量的40 %) ,基礎相當牢固,這是美歐總體關系得以穩(wěn)定的基石。美歐政治外交關系在冷戰(zhàn)結束后發(fā)展較快,雙方建立了首腦會晤制度和外交磋商機制,但是還遠不成熟,外交政策分歧尤為突出。相比之下,美歐安全關系較為復雜、矛盾最為突出,主要表現(xiàn)在美國強化對北約的控制與歐盟發(fā)展獨立防務之間的碰撞,實際反映了冷戰(zhàn)后美歐對歐洲事務主導權的爭奪。

　　第三,歐盟尋求與美國建立“有效的平等伙伴關系”,對于未來美歐關系的走向頗具說明意義�！捌降取钡脑V求反映歐盟對舊的大西洋從屬關系的不滿,這實際上意味著對美國歐洲霸權的挑戰(zhàn)。前歐盟委員會主席普羅迪曾明確地說,歐盟要成為“一個和美國平起平坐的歐洲大陸上的超級大國”。德國總理施羅德2005年初也宣稱,已有56 年歷史的北約已經(jīng)過時,需要重新整合,美國與歐盟的關系應當有新的起點。從長遠來看,隨著歐盟的力量不斷上升,美歐關系將更趨于平等。另一方面,“伙伴”的定位意味著美歐聯(lián)盟短期內不會瓦解,特別是歐洲在一定程度上仍需要與美國的同盟。正是這雙重特點決定了未來美歐關系的“正�；�”趨勢,即從冷戰(zhàn)時期依附性質的“特殊關系”向后冷戰(zhàn)時代趨向平等的“正常關系”轉變。這種轉變與所謂的美歐“菜單式伙伴關系”大致合拍。〔17〕美歐“正常關系”的復雜性提示我們,看待冷戰(zhàn)后的美歐關系應避免兩種極端傾向,既不能夸大美歐矛盾與分歧,更不能無視美歐關系的深刻變化。

　　第四,美歐走向“正常關系”將是一個漸進的過程,這一過程將呈現(xiàn)平等性、競爭性和合作性三重特征。其中平等性是核心,它反映新時期美歐關系的實質。競爭性將伴隨美歐“正常關系”始終,但這種競爭不至于導致美歐之間的地緣政治對抗。綜合各種因素來看,合作性仍將是美歐“正常關系”的主導面。實際上,競爭與合作并存乃是當今國際關系的常態(tài),美歐關系自然不例外。隨著歐盟崛起和在外交上變得更加自信,未來的美歐關系將會較以往更趨平等,但另一方面,由于雙方軍事、科技實力對比的差距,加上歐盟內部政治整合的難度,實現(xiàn)真正的美歐平等伙伴關系也絕非易事。當然,美國也不會放棄運用以歐制歐、分化瓦解的策略,以限制歐盟的強大和挑戰(zhàn)美國的霸權。最后,要指出的是,美歐“正常關系”趨勢客觀上有利于世界多極化進程。盡管與其他國家相比美國仍擁有超強實力,但多極化是當今世界一種不可阻擋的發(fā)展趨勢。歐盟崛起本身就是多極化的一個積極因素。盡管短期內美歐相互依存與合作為主的關系不會發(fā)生根本變化,尤其歐洲目前在安全方面仍離不開美國,也仍需要得到美國的支持才能在國際事務中發(fā)揮更大的影響力。但是,隨著歐盟一體化持續(xù)深入向前發(fā)展,歐盟將會變得更加強大,將會在國際政治中發(fā)揮更大的作用,從而對美國的單極獨霸戰(zhàn)略形成更大的制約。

　　[注釋]

　　〔1〕筆者認為,戰(zhàn)后美歐關系的發(fā)展演變主要受冷戰(zhàn)和歐洲一體化兩大進程因素的影響。國內以往對美歐關系的研究習慣于將它置于冷戰(zhàn)背景下去考察,強調冷戰(zhàn)進程對美歐關系產(chǎn)生的重大影響,而對歐洲一體化進程及其對美歐關系的影響重視不夠。本文采取歷史分析的方法,通過考察冷戰(zhàn)和歐洲一體化兩進程的演進及其對美歐關系的交互影響,勾勒戰(zhàn)后美歐關系歷史發(fā)展的大體脈絡,并在此基礎上預測今后美歐關系的大致走向。

　　〔2〕1950 - 1953 年,政治意識形態(tài)相近的保守政黨先后在英國、法國、美國和西德上臺執(zhí)政,這有助于美歐關系的加強。此外,美國國務卿艾奇遜與英國外相貝文、美國總統(tǒng)艾森豪威爾與英國首相丘吉爾、美國國務卿杜勒斯與西德總理阿登納之間也都保持有良好的個人關系。參見Geir Lundestad , East , West , North , South : Major Developments in International Politics since 1945 , New York : Oxf ord University Press , 1999 , pp . 197-198.

　　〔3〕US Department of State , Bulletin , Washington , DC : Government Printing Of f ice , 29 May , 1950 , p . 828.

　　〔4〕Declassif ied Documents Ref erence Service , 1992 , 0440 , meeting Eisenhower2French delegation , probably 26 Feb. 1957 , Woodbridge , Conn. : Research Publications International , 1957.

　　〔5〕Foreign Relations of the United States ( FRUS ) , 1955257 : Memorandum of Conversation Eisenhower2Etzel , 6 Feb. 1957 , Washington DC : Government Printing Of f ice , p . 517.

　　〔6〕頗有意思的是, 戰(zhàn)后東西方之間最嚴重的一次危機導致了雙方關系一個較長時期的相對緩和,這種緩和在70 年代中期達到頂峰。雖然這一時期的東西方關系仍有許多干擾,但緩和的主要趨勢卻是清楚的。參見Geir Lundestad , East , West , North , South : Major Developments in International Politics since 1945 , p . 85.

　　〔7〕Public Papers of the Presidents , Richard M.(點擊此處閱讀下一頁)

　　 Nixon , Washington DC : Government Printing Of f ice , 1973 , p . 222.

　　〔8〕布什認為一個一體化的西歐可以在結束歐洲的分裂以及穩(wěn)定東歐方面發(fā)揮重要的作用,他說:“一個重新崛起的西歐是一塊經(jīng)濟磁鐵, 它把東歐同自由國家共同體吸得更近。”Speech at Boston University on 21 May 1989 , in Axel Krause , Inside the New Europe , New York : Harper Collins , 1991 , p . 294.

　　〔9〕Beat rice Heuser , Transatlantic Relations : Sharing Ideals and Costs , London :Royal Institute of International Af f airs , 1996 , pp . 96-97.

　　〔10〕法國《世界報》(Le Monde) 2003 年3 月20 日刊文指出,布什領導的美國不想看到出現(xiàn)一個政治上一體、軍事上獨立的歐洲,即使不是竭盡全力, 他們也會想方設法使歐洲的這個目標無法實現(xiàn)。

　　〔11〕參見趙懷普: 《試論冷戰(zhàn)后美國國家安全戰(zhàn)略的調整》〔J 〕,《當代亞太》2003 年第7 期。

　　〔12〕在2002 年11 月北約布拉格峰會正式接納7 個東歐國家為新成員后,美國就敏銳地覺察到歐洲政治局勢出現(xiàn)了改變�！度A盛頓郵報》( Washington Post ) 當時的一篇評論說到,在北約組織增加了10 個(包括1999 年3 月加入北約的波、匈、捷三國) 明顯支持美國立場的新會員后, 有效削減了以德、法等國為代表的“老歐洲”的影響。

　　〔13〕另據(jù)當時一份秘密文件透露,美國在唆使歐洲國家之間的紛爭,利用東歐國家以達到阻止歐盟加強共同外交與安全政策的目的。引自沈世順: 《美歐矛盾的新發(fā)展及其影響》〔J〕, 《國際問題研究》2003 年第3 期。

　　〔14〕方詳生: 《處于十字路口的美歐關系》〔N〕, 《光明日報》2003年5 月9 日。

　　〔15〕Charles A. Kupchan , The End of American Era : U. S. Foreign Policy and the Geopolitics of the Twenty-f irst Century , New York : Vintage Books , 2002.

　　〔16〕Repairing U. S. -European Relations , November 9210 , 2004 , New York , Sponsored by the National Committee on American Foreign Policy Dwight D. Eisenhower National Security Series , p . 5.

　　〔17〕2005 年2 月24 日的美國《華盛頓郵報》刊文指出, 大西洋聯(lián)盟已不復存在, 現(xiàn)在歐美間存在的只是一種“菜單式伙伴關系”,即在某些問題上,雙方觀點一致,并嘗試合作; 而在另一些問題上,雙方意見不和,存在沖突; 或雙方雖然觀點各異, 卻愿意尋找共同點。歐洲變得更愿意走自己的路。

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