如果我們把新聞生產(chǎn)視為一種社會(huì)過程，那么，其中一個(gè)非常重要的研究路徑，就是分析新聞生產(chǎn)過程當(dāng)中的權(quán)力實(shí)踐，這種權(quán)力實(shí)踐主要通過信息傳播的所有參與者和新聞機(jī)構(gòu)組織內(nèi)部實(shí)現(xiàn)1.基於此，本文將關(guān)注的重點(diǎn)放在中國社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中新聞生產(chǎn)領(lǐng)域的制約／影響因素及其相互關(guān)系。與以往常規(guī)的研究不同，本文并不主要進(jìn)行制度分析，相反，研究重點(diǎn)在於通過深入細(xì)緻地描述媒體的新聞生產(chǎn)實(shí)踐過程，來考察其中種種權(quán)力關(guān)系的非正式和動(dòng)態(tài)的特徵。

　　從理論上說，這個(gè)關(guān)乎媒介控制的權(quán)力實(shí)踐問題是十分寬泛的。塔克曼（Gaye Tuchman）認(rèn)為新聞生產(chǎn)依賴於將新聞專業(yè)理念內(nèi)化為編輯部內(nèi)部日常運(yùn)作的常規(guī)行為，而外部的媒介控制力量則往往來自政府、大企業(yè)等相關(guān)組織2.也有相當(dāng)一些學(xué)者研究新聞?dòng)浾吲c消息來源之間的權(quán)力關(guān)系3，或者媒介的意識(shí)形態(tài)控制4.

　　那么，在如此豐富的已有研究基礎(chǔ)上，本文為甚么要研究與中國社會(huì)轉(zhuǎn)型相關(guān)聯(lián)的新聞生產(chǎn)過程中的權(quán)力實(shí)踐？90年代末英國相關(guān)的媒介與文化學(xué)者曾著力描述社會(huì)轉(zhuǎn)型中媒介的制約力量，認(rèn)為政治家、商人、媒介組織的所有者和他們的僱員均在新聞生產(chǎn)過程中起到不同程度的制約／影響作用5.由於這類研究大多更接近媒介與社會(huì)的制度分析，因此新聞生產(chǎn)過程中一個(gè)很重要的因素，即權(quán)力實(shí)踐本身，卻往往不經(jīng)意地被忽略掉了。對(duì)於中國現(xiàn)階段的新聞生產(chǎn)環(huán)境而言，由於社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國媒介正處在巨大的變動(dòng)過程當(dāng)中，媒介的雙重性質(zhì)和功能導(dǎo)致新聞生產(chǎn)中宣傳導(dǎo)向與市場效益之間的矛盾突出，新聞價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，編輯部的運(yùn)作規(guī)則缺少制度化保障，新聞從業(yè)者個(gè)體與新聞媒介組織的身份認(rèn)同渙散6.以上種種因素造就了當(dāng)前中國新聞生產(chǎn)過程中，宣傳政策、媒介組織運(yùn)作邏輯、消息來源及其他社會(huì)力量與新聞從業(yè)者自身的權(quán)力博弈。我們?cè)谶@里面對(duì)的是一個(gè)開放的問題，即考量這些權(quán)力實(shí)踐和權(quán)力關(guān)系究竟是一般意義上的轉(zhuǎn)型社會(huì)的臨時(shí)特徵，還是中國社會(huì)的固有特徵？

　　本文採取的是社會(huì)學(xué)家稱為「過程─事件分析」的研究策略7.選擇這樣的研究策略的理由之一，是中國新聞業(yè)在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中的高度不確定性以及其中非正式因素的作用，即被有關(guān)學(xué)者概括為「臨場發(fā)揮」的特徵8.只有將研究的著眼點(diǎn)放在微觀的動(dòng)態(tài)的實(shí)踐行為（而非宏觀的結(jié)構(gòu)）之上──正是這些流動(dòng)的「微小實(shí)踐」9構(gòu)成社會(huì)生活的基礎(chǔ)和重大歷史場景的社會(huì)過程，我們才能超越因果關(guān)系的傳統(tǒng)視野，理解和解釋新聞實(shí)踐活動(dòng)中具有不確定性的權(quán)力關(guān)系的「深層游戲」（deep play ）邏輯，并將「支配的微觀結(jié)構(gòu)加以理論化」10.

　　本文從宣傳管理、媒介組織、消息來源三個(gè)方面來分析新聞生產(chǎn)過程中的權(quán)力實(shí)踐，從中透視這些權(quán)力實(shí)踐形態(tài)與社會(huì)轉(zhuǎn)型特徵和中國社會(huì)形態(tài)的關(guān)系。與西方新聞業(yè)不同，包括新聞生產(chǎn)在內(nèi)的中國媒體改革的一切微觀實(shí)踐過程，都是在宣傳管理的控制機(jī)制之下展開的，因此，這個(gè)領(lǐng)域的權(quán)力實(shí)踐行為，構(gòu)成了我們研究的第一個(gè)層次；
由於媒介組織是新聞生產(chǎn)的具體實(shí)踐單元，而其中最能夠體現(xiàn)媒介組織內(nèi)部權(quán)力關(guān)系的場域，就是通過「新聞判斷」來建構(gòu)作為新聞業(yè)共同標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)邏輯，於是我們把這個(gè)場域作為研究的第二個(gè)層次；
第三個(gè)層次是關(guān)涉新聞生產(chǎn)實(shí)踐過程中資源與利益分配的媒介組織與消息來源的關(guān)系；
這三個(gè)層次體現(xiàn)出新聞生產(chǎn)過程中權(quán)力實(shí)踐的動(dòng)態(tài)的微妙情景。

　　文中使用的所有資料，均來自2000－2001年作者、合作研究者和研究助理在京滬粵等地不同媒介的參與觀察，包括田野日記和深度訪談?dòng)涗?1.與「過程─事件分析」的研究策略相一致，這些田野調(diào)查資料把研究對(duì)象轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)敘事的故事文本，并構(gòu)成對(duì)當(dāng)前中國新聞生產(chǎn)實(shí)踐與社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)系的厚重描述。

　　一、宣傳管理：權(quán)力行使的互動(dòng)系統(tǒng)

　　盡管不同的研究取向都有可能在各自的理論架構(gòu)下使用「權(quán)力」、「控制」或「影響力」這樣的概念，但是，在我們的分析框架里，只有將權(quán)力視為一種具有較高同一性的概念，才有可能在涵蓋不同層面社會(huì)影響因素的同時(shí)，指涉當(dāng)今中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)態(tài)特徵──歸根結(jié)柢，通過新聞生產(chǎn)的實(shí)踐活動(dòng)，考察權(quán)力是如何被接受、軟化或抵制的。因此我們沿用科利佐娃（Olessia Koltsova）對(duì)當(dāng)代俄國的新聞實(shí)踐進(jìn)行研究時(shí)採用的分析框架12：1、權(quán)力是實(shí)踐活動(dòng)本身，其特徵在於「行使」（exercised ）多過「控制」（possessed ）；
2、權(quán)力不單意味著單一的壓制，而且是可以生產(chǎn)的13.

　　以此為起點(diǎn)，我們把作為實(shí)踐活動(dòng)本身的權(quán)力視作新聞活動(dòng)的生產(chǎn)和約束機(jī)制。在這里，新聞產(chǎn)品的生產(chǎn)過程被簡約為一個(gè)互動(dòng)系統(tǒng)，其中某些資源足以改變整個(gè)新聞生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的情狀和走勢。

　　宣傳管理在中國新聞生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中，就是這個(gè)互動(dòng)系統(tǒng)中權(quán)力行使和運(yùn)用的重要場域。宣傳管理中的權(quán)力是通過新聞生產(chǎn)的主體的實(shí)踐而得以表達(dá)、實(shí)現(xiàn)的。

　　美國社會(huì)學(xué)家布里德（Warren Breed）在關(guān)於編輯部內(nèi)部的社會(huì)控制機(jī)制的研究中，揭示了新聞生產(chǎn)的權(quán)力行使方式14.其中很重要的是，來自業(yè)務(wù)上司的權(quán)力行使過程，使得具有專業(yè)規(guī)范特性的社會(huì)控制得以實(shí)現(xiàn)。而在中國現(xiàn)有的新聞體制下，行政命令往往代替了以新聞專業(yè)主義為基礎(chǔ)的社會(huì)控制機(jī)制15.一個(gè)實(shí)例是新聞審稿。盡管實(shí)際操作中審稿通常由編輯部的新聞主管進(jìn)行，但最終如何定奪一篇報(bào)導(dǎo)能否刊載或播發(fā)的所謂終審權(quán)，則視題材而定。在某中央級(jí)媒體，遇有重大題材，往往部門主任審?fù)炅�，還要主管新聞的副總編和總編審，有時(shí)候，「還得中宣部、公安部、高檢、高法等部門合審，有些特殊題材，涉及特殊人物，甚至可能驚動(dòng)副總理、總理、政治局常委」16.

　　由此可見，作為媒介的直接管理者，來自宣傳部門和其他行政管理部門的權(quán)力，構(gòu)筑了邊界明確清晰的新聞生產(chǎn)的有形控制空間。除了針對(duì)具體事件的「宣傳通知」、相關(guān)的審稿制度和由宣傳管理部門直接下達(dá)宣傳任務(wù)等外，還包括各種并不一定見諸文本但在新聞機(jī)構(gòu)內(nèi)部盡人皆知的邊界，比如，對(duì)批評(píng)報(bào)導(dǎo)的行政級(jí)別的限制，對(duì)新聞媒介異地監(jiān)督的限制，等等。面對(duì)這個(gè)有邊界的控制空間，一般的媒介會(huì)盡量採取退讓的辦法。筆者曾對(duì)某城市新聞界十多名中層干部和資深記者進(jìn)行訪談，他們對(duì)於這類新聞生產(chǎn)中有形的權(quán)力控制空間，都持大致相近的看法，即盡可能以退讓的姿態(tài)應(yīng)對(duì)：「不管你是想實(shí)現(xiàn)自己的專業(yè)追求，還是想掙錢，學(xué)會(huì)避開宣傳政策的雷區(qū)，都是必須掌握的基本功」17.一位媒介學(xué)者認(rèn)為這種退讓的態(tài)度與新聞機(jī)構(gòu)的人事制度有關(guān)，因?yàn)樗�有新聞媒介的領(lǐng)導(dǎo)干部都是由上級(jí)宣傳管理部門任免，因此在新聞生產(chǎn)過程中，無論是專業(yè)訴求還是市場訴求，一旦遭遇宣傳制約的瓶頸，媒介主管「首先想到的是自己的烏紗帽」，退讓自然就是唯一的選擇18.

　　值得關(guān)注的是，在新聞生產(chǎn)的權(quán)力行使過程中，媒介組織常常會(huì)感受到一種無形的控制空間。這一無形的控制是由宣傳制約當(dāng)中的意識(shí)形態(tài)、行政命令、社會(huì)關(guān)系和人情等複雜因素交織而成。調(diào)控這個(gè)無形空間的是社會(huì)學(xué)家稱之為「非正式」的制度，它與表達(dá)在法律、規(guī)章、宣傳紀(jì)律中的「正式」制度有相互補(bǔ)充、相互抵觸的依存和張力關(guān)系19.在某個(gè)以輿論監(jiān)督著稱的新聞部門，一位實(shí)習(xí)生問部門某主任，為甚么對(duì)××地方的批評(píng)很少涉及，主任回答這個(gè)地方「一是×?xí)�記的家鄉(xiāng)，二是本媒體×領(lǐng)導(dǎo)的家鄉(xiāng)，自然反映得少一點(diǎn)」；
實(shí)習(xí)生再問，難道會(huì)有這樣的規(guī)定嗎？主任笑答：「這都是心照不宣的事」20.一位記者抱怨，「問題是沒有哪個(gè)記者能記住這么多無形的條條框框�！顾�說他一年中，有過兩次因?yàn)榕�評(píng)報(bào)導(dǎo)惹惱主管領(lǐng)導(dǎo)而導(dǎo)致總編、副總編、部門編輯和他本人都要寫檢討的情況。他說：「這種事兒讓我更加聰明、膽小和本份。如果再犯錯(cuò)誤，那一定是我沒想到，而不是別的�！�21

　　但這并不意味著宣傳管理一路暢通，或者媒介在宣傳管理的控制空間內(nèi)一味退讓�！干嫌姓�策，下有對(duì)策」一向是當(dāng)今中國社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域規(guī)避、軟化和抵禦上級(jí)政令的有效方式，媒介行業(yè)也不例外。由於媒介自身經(jīng)濟(jì)訴求在市場競爭中顯得越來越強(qiáng)烈，而太多來自宣傳部門的要求，無疑會(huì)大大制約媒介的市場能力，因此，一些媒介就會(huì)採取相應(yīng)的變通辦法。在一個(gè)黨委機(jī)關(guān)報(bào)內(nèi)部，有人總結(jié)「在一個(gè)集團(tuán)里把不同報(bào)紙分割，母報(bào)對(duì)上，子報(bào)對(duì)下；
在一張報(bào)紙上把版面分割，一部分版面對(duì)上，另一部分版面對(duì)下」，以此來做到所謂的「兩老滿意」22.

　　這一類的變通方式，是十分有效的規(guī)避手段，既不冒任何抗拒宣傳管理的風(fēng)險(xiǎn)，完成自上而下的宣傳任務(wù)，又最大限度地保護(hù)了媒介自身的利益，盡管所謂的利益包括專業(yè)訴求和市場訴求兩個(gè)不同的、有時(shí)甚至是相互抵觸的層面。

　　規(guī)避對(duì)無形空間的宣傳制約有效，并不意味著媒介在面對(duì)有清晰邊界的宣傳控制的有形空間時(shí)就完全無所作為。事實(shí)上，打「擦邊球」的情況在各個(gè)媒介內(nèi)部都時(shí)有發(fā)生。某媒介的一位宣傳主管在訪談中告訴我們，在接到主管部門的各種「通知」時(shí)，寧愿自己在審稿時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，也不愿意層層傳達(dá)，因?yàn)椤概绿�多限制了編輯記者的採寫新聞的主觀能動(dòng)性」23.

　　必須注意到，有時(shí)候主動(dòng)與宣傳需要掛?，也是拓展業(yè)務(wù)能力和尋求市場賣點(diǎn)的有效途徑。一位多產(chǎn)的報(bào)社資深記者告訴我們，他的訣竅是要懂得在版面十分緊張、內(nèi)部競爭很激烈的情況下，充分利用各種宣傳需要發(fā)稿，「要靈活地利用這節(jié)那日寫自己想寫的東西」，比如，在六一兒童節(jié)時(shí)寫一組關(guān)於兒童玩具市場的問題報(bào)導(dǎo)，「有時(shí)候，應(yīng)景文章做得好，事半功倍」24.

　　二、媒介組織：「新聞判斷」作為權(quán)力實(shí)踐中心

　　在新聞機(jī)構(gòu)內(nèi)部，新聞生產(chǎn)的過程具體表現(xiàn)為記者編輯和各種資源的權(quán)力互動(dòng)過程。在這個(gè)過程中，「新聞判斷」是權(quán)力互動(dòng)的目標(biāo)和結(jié)果。事實(shí)上，「新聞判斷」即是從業(yè)者對(duì)於新聞信息是否值得報(bào)導(dǎo)的評(píng)估，其核心在於「共識(shí)」25.「共識(shí)」不是天然形成的，而是源自包括新聞專業(yè)訓(xùn)練以及在新聞從業(yè)實(shí)踐中的專業(yè)控制在內(nèi)的職業(yè)社會(huì)化過程。在布里德的研究當(dāng)中，編輯部內(nèi)的權(quán)力關(guān)系，體現(xiàn)在新聞生產(chǎn)過程中，資深、地位高的編輯會(huì)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、指示中，將組織的價(jià)值取向傳遞給每一個(gè)新手，而每個(gè)新手又都有專業(yè)的和物質(zhì)的動(dòng)因而遵從組織內(nèi)成文或不成文的規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。布里德所揭示的實(shí)際是一個(gè)體制內(nèi)權(quán)力運(yùn)作的常態(tài)26，這種常態(tài)是形成「共識(shí)」的重要前提。

　　那么，在中國現(xiàn)階段，編輯部的內(nèi)部權(quán)力運(yùn)作，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是布里德所描述的「常態(tài)」，更多的時(shí)候，權(quán)力互動(dòng)是以非制度化的方式體現(xiàn)出來。造成這種局面的一個(gè)重要前提條件是，新聞改革質(zhì)疑甚至打破了一些原有的成規(guī)，但新的游戲規(guī)則卻仍在建構(gòu)之中。在這種新舊共處的情況下，在以「摸著石頭過河」的改革探索中，「共識(shí)」不具有靜態(tài)的實(shí)在，而是滲透在實(shí)踐的運(yùn)動(dòng)過程之中。以下一個(gè)實(shí)例可以充分說明「新聞判斷」是如何通過權(quán)力互動(dòng)在編輯部內(nèi)部形成「共識(shí)」，以及在不同的情景下又是如何飄忽不定。在某電視臺(tái)新聞欄目內(nèi)部，每天播出前一小時(shí)，部主任、幾位制片人和當(dāng)班編輯審片，會(huì)在一起討論片子，其他編輯有空也會(huì)在旁邊聽，多聽幾次，大體可以揣摩出一些道道。但是，當(dāng)不同制片人的「新聞判斷」無法達(dá)成共識(shí)，編輯們就無所適從。一個(gè)制片人當(dāng)班時(shí)，要聞特別多，「除了政治局常委的事一樣不少以外，他還喜歡把他認(rèn)為特別重要的時(shí)政內(nèi)容加進(jìn)去」。另一個(gè)制片人則不然，總爭取把要聞做得越簡潔越好。他認(rèn)為「要聞不是重要的新聞，而是要人的新聞，因?yàn)椴恢档枚鄨?bào)但又不能不報(bào)，所以用三言兩語來處理」27.

　　這種情形也存在於其他新聞機(jī)構(gòu)之內(nèi)。更重要的是，「新聞判斷」的基礎(chǔ)是由行業(yè)內(nèi)部共同的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)日復(fù)一日培養(yǎng)出來的新聞價(jià)值共識(shí)，而它的背后，則是一整套影響媒介秩序新聞價(jià)值觀與新聞社會(huì)功能的外在因素。其中宣傳控制、專業(yè)控制和以市場訴求為目標(biāo)的商業(yè)控制之間的權(quán)力關(guān)系，以及在媒介組織內(nèi)部的權(quán)力實(shí)踐中的矛盾，也越來越凸顯出來。一位曾在海外主流媒介工作的省級(jí)電臺(tái)新聞部主任認(rèn)為，新聞判斷的標(biāo)準(zhǔn)首先是受眾關(guān)心的程度，他覺得他工作中最重要的兩件事是「了解我的聽眾和怎樣開拓這個(gè)聽眾市場」。但他同時(shí)也認(rèn)為「媒介對(duì)社會(huì)是有責(zé)任的」，有些新聞?lì)惞?jié)目盡管賠錢，但他覺得「有助於樹立媒體和新聞節(jié)目的社會(huì)形象」。當(dāng)談到記者與主管部門在新聞?dòng)^念上的矛盾沖突時(shí)，他毫不猶豫地說：「沒甚么可協(xié)調(diào)的，聽領(lǐng)導(dǎo)的」，可又說：「但長期聽領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)讓記者喪失動(dòng)力，變得沒有自己的想法�！�28這里所顯示的矛盾正是「共識(shí)」的匱缺，也是在改革過程中無法產(chǎn)生「共識(shí)」的窘景。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　缺乏「新聞判斷」的共識(shí)，常常給編輯部內(nèi)的新入行者帶來極大困擾。某城市一條文化街商家生意清淡，某報(bào)一位實(shí)習(xí)生想就文化與商業(yè)之間的平衡寫一篇分析文章，與某編輯商量，這位編輯說：「你可以去採訪一下，我本人對(duì)文化街并不看好，當(dāng)初某些領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋想出這個(gè)主意來，下面只能跟著叫好�！沟�另一位編輯「一聽就搖頭」，他告誡：「文化街是市里×領(lǐng)導(dǎo)看著建起來的，你寫批評(píng)性報(bào)導(dǎo)，誰敢給你見報(bào)？」實(shí)習(xí)生寫完稿子讓部主任看，主任說：「市政府定的項(xiàng)目怎么好批評(píng)？」建議她去問另外一位「對(duì)這種東西比較熟悉」的記者。結(jié)果那位記者認(rèn)為改改可以發(fā)掉，「現(xiàn)在甚么事兒都扯到×領(lǐng)導(dǎo)！其實(shí)不過是文化街開放時(shí)去剪了個(gè)彩嘛。沒事，我跟他很熟的」，又補(bǔ)充道：「是跟他夫人很熟」29.一位資深記者認(rèn)為，能適應(yīng)具體的環(huán)境，包括適應(yīng)不同的新聞判斷標(biāo)準(zhǔn)，才算是好記者，「要不然，連記者都干不成，更別說「好」了�！挂�?yàn)椤冈谶@個(gè)單位、這種情況下你這么寫，可能會(huì)是好記者；
在那個(gè)單位、那種情況下你這么寫，就可能通不過」30.

　　三、消息來源：利益和資源的沖突、協(xié)商與互換

　　在媒介與社會(huì)學(xué)者眼中，消息來源是媒介一項(xiàng)功能性的需求。一般來講，新聞?dòng)浾吲c消息來源的關(guān)系充滿著利益沖突與協(xié)商，因?yàn)橄�息來源在為記者提供消息的同時(shí)，既可能為自身利益服務(wù)，又可能是一種操縱媒介的行為31.這亦是新聞生產(chǎn)在另一不同層面上的權(quán)力實(shí)踐關(guān)系。

　　然而，在中國的新聞生產(chǎn)過程中，這類權(quán)力實(shí)踐關(guān)系要比西方商業(yè)媒介複雜和微妙得多。

　　首先，相當(dāng)一部分消息來源就是媒介的直接主管部門。最典型的莫過於宣傳部門直接下達(dá)的報(bào)導(dǎo)任務(wù)。

　　其次是有重要領(lǐng)導(dǎo)參加的各種黨政和商業(yè)活動(dòng)，尤其是會(huì)議新聞，只要有比較重要的黨政領(lǐng)導(dǎo)出席，就能夠發(fā)稿，而且還可以上很重要的版面。但報(bào)導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)的講話，是必須慎而重之的。一位實(shí)習(xí)生參加一個(gè)商業(yè)會(huì)議，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)出席并講話。這位實(shí)習(xí)生寫稿時(shí)老編輯提醒他，領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容一定要讓會(huì)議主辦方提供，并送相關(guān)部門審過，切不可只依據(jù)自己在會(huì)場上記下來的筆記。因?yàn)椤笡]有送審，誰敢隨便發(fā)稿？如果出了問題，市委責(zé)怪下來，誰負(fù)責(zé)？！」32

　　另外，在政府職能和社會(huì)各種保障機(jī)制不健全不完善的情形下，新聞媒介往往被受眾看成類似於政府的信訪部門。每天接到大量群眾來信來電，大多是要求媒體介入以解決那些政府職能部門長久無法解決的問題。中央電視臺(tái)一個(gè)著名的輿論監(jiān)督欄目，每天會(huì)接到上百封觀眾來信，但這其中「大概能作為新聞選題的只有兩到四個(gè)」，除了反映的事情太小，或者缺乏時(shí)效性以外，更重要的問題是，每當(dāng)該欄目播出一個(gè)批評(píng)性節(jié)目，大量反映類似問題的信件和電話就會(huì)接踵而來，而同類題材在短期內(nèi)重複報(bào)導(dǎo)的可能性微乎其微。對(duì)於一些敏感地區(qū)或敏感問題，一般會(huì)告訴對(duì)方：「我們會(huì)把您反映的情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，但能不能做節(jié)目是要有一定程序的�！�33一家地方電臺(tái)的新聞欄目，每天都會(huì)把聽眾反映問題的來電記錄下來，轉(zhuǎn)到有關(guān)部門，該欄目的編輯說：「老百姓打電話來，就是希望我們?nèi)��?bào)導(dǎo)，認(rèn)為只要我們?nèi)チ�，問題就解決了一半�？晌覀儺吘共荒艽�替政府，我們有自己的報(bào)導(dǎo)需要，也面臨各種限制，老百姓對(duì)我們這種做法很失望，甚至有人打電話來說，你們?nèi)绻�播不了沒關(guān)系，你們只要來個(gè)記者，採訪一下，問問情況，他們就會(huì)怕，我們就有指望了。但我們唯一能做的，只是把這些事反映給相關(guān)的部門去處理�！�34這種利益沖突是媒介和作為消息來源的受眾之間最明顯的矛盾。

　　其他媒介已經(jīng)報(bào)導(dǎo)的內(nèi)容也是重要的新聞來源。這種情況在新聞界很普遍。從表面上看，這無非是媒介在議程設(shè)置過程中的相互炒作，但也有部分從業(yè)者持完全不同的看法，認(rèn)為尤其是針對(duì)批評(píng)性報(bào)導(dǎo)而言，別的媒介報(bào)導(dǎo)過的題材，「觸雷的可能性相對(duì)比較小，風(fēng)險(xiǎn)也小」35.還有就是如果一個(gè)比較敏感的新聞?dòng)蓭准颐襟w互為消息來源，都報(bào)導(dǎo)了，那么，即使冒犯了甚么人或機(jī)構(gòu)，被追究的程度也會(huì)相應(yīng)減輕，「法不責(zé)眾嘛，這是中國社會(huì)民間最實(shí)用的智慧」，一位記者如是說36.這是一種典型的利益協(xié)商，從新聞從業(yè)者的職業(yè)群體認(rèn)同中得到正當(dāng)化的保護(hù)。

　　和市場化程度比較高的媒體不同，一些記者還習(xí)慣於「每天很大部分時(shí)間在辦公室，等有關(guān)單位的簡報(bào)、來稿、邀請(qǐng)函」。這一類消息來源對(duì)自身利益的保護(hù)性很強(qiáng)，記者為發(fā)稿而受到的壓力也比較大。如北京某報(bào)應(yīng)邀採訪一個(gè)海外企業(yè)的投資洽談會(huì)，記者就被告知「不能提問題，不能說壞，因?yàn)槭墙y(tǒng)一規(guī)定」37.

　　記者與消息來源的關(guān)系或曰「交情」在報(bào)導(dǎo)中的作用是非常微妙的，尤其是那種帶有廣告嫌疑的報(bào)導(dǎo)。一般來說，對(duì)於有軟廣告之嫌的報(bào)導(dǎo)，媒體的新聞主管往往會(huì)在審稿時(shí)指出，并要求修改，而且不太容易發(fā)到好的版面。但如果消息來源和主管領(lǐng)導(dǎo)有私交，則另當(dāng)別論。一位黨報(bào)工業(yè)交通部記者帶一位實(shí)習(xí)生去參加某連鎖超市的簽字儀式，實(shí)習(xí)生問：這種新聞價(jià)值不大而且有替該超市宣傳之嫌的報(bào)導(dǎo)如何才能發(fā)稿？記者說：「沒事，這活動(dòng)是咱報(bào)社老總幫忙策劃的，稿子肯定可以在很好的位置發(fā)出來�！贡M管整個(gè)活動(dòng)十分沉悶，次日稿子還是在顯著版面上刊出38.獨(dú)家新聞的報(bào)導(dǎo)也常常有賴於記者和消息來源的交情。在某著名黨報(bào)內(nèi)部實(shí)行對(duì)獨(dú)家新聞的獎(jiǎng)勵(lì)政策后，一位年輕記者向資深記者討教如何才能抓到獨(dú)家新聞，資深記者笑著說：「這可得靠關(guān)系。」他說他剛發(fā)的一條「市中心將開闢新綠地，數(shù)十家門面會(huì)搬遷」的獨(dú)家新聞，就是市商委的朋友給他透露的，否則，「沒有關(guān)系，誰會(huì)來通知你�！惯@家報(bào)紙的關(guān)系稿在平時(shí)并不多，而且新聞主管在編前會(huì)上也總是三令五申，但仔細(xì)觀察會(huì)發(fā)現(xiàn)，關(guān)系稿雖數(shù)量不多，但也會(huì)見報(bào)。有記者認(rèn)為，「如果不發(fā)些這類稿件，「關(guān)系」就難以穩(wěn)固和加深；
而「關(guān)系」不穩(wěn)不深，以后人家有獨(dú)家新聞也不會(huì)給你�！�39

　　反過來，有時(shí)候記者站在媒介與社會(huì)公共性的立場，也會(huì)從不同的利益視點(diǎn)想問題。北京某報(bào)記者在報(bào)導(dǎo)風(fēng)沙時(shí)，就想過是不是可以把災(zāi)情報(bào)得嚴(yán)重一點(diǎn)，損失報(bào)得大一點(diǎn)，「這樣政府會(huì)給（受災(zāi)地區(qū)）一些補(bǔ)貼�！�40

　　國際性的大型活動(dòng)，有時(shí)候也是凸顯新聞地位和提升經(jīng)濟(jì)效益的重要消息來源。比如，2000年美國亞洲協(xié)會(huì)年會(huì)在上海召開時(shí)，由於有亞太地區(qū)政界經(jīng)濟(jì)界的大腕參加，當(dāng)?shù)啬畴娨暸_(tái)的財(cái)經(jīng)報(bào)導(dǎo)節(jié)目決定在三天會(huì)議期間做特別報(bào)導(dǎo)，增加四分鐘的專題，下午六點(diǎn)播出的「財(cái)經(jīng)報(bào)導(dǎo)」的廣告由平時(shí)的四十五秒增加到一分四十五秒；
晚上十點(diǎn)二十五分的「夜間財(cái)經(jīng)」廣告也從平時(shí)的十五秒增加到五十秒。甚至，平日被普通編輯記者視為無奈之舉的會(huì)議活動(dòng)，也因人因事因地而異，成為求之不得的消息來源。一位責(zé)編知道朱鎔基總理將出席該會(huì)議并講話后，興奮地說：「朱總理的講話一定會(huì)拉動(dòng)收視率上升」41.這樣的資源轉(zhuǎn)換在很多情景下都會(huì)以不同形式體現(xiàn)出來。

　　網(wǎng)絡(luò)新聞也是消息來源之一，但很多時(shí)候，對(duì)於比較正統(tǒng)的媒體來說，是否發(fā)稿并不能以網(wǎng)絡(luò)新聞為準(zhǔn)，但網(wǎng)絡(luò)新聞可以作為背景補(bǔ)充。中歐世貿(mào)談判簽字時(shí)，新浪網(wǎng)率先報(bào)導(dǎo)，但沒有新華社稿子是不能發(fā)稿的。某電視臺(tái)終於在主打綜合新聞開播前等到新華社的英文稿，但只有兩句話，制片人遂決定把新浪網(wǎng)提供的一些背景加進(jìn)去，以使得內(nèi)容更豐富42.這可以被看成是另一種利益協(xié)商關(guān)系。

　　四、簡短的結(jié)論

　　我們?cè)谏鲜鋈齻�(gè)層面的討論中看到，轉(zhuǎn)型社會(huì)最基本的問題──缺少價(jià)值中心、缺少共識(shí)、各種利益沖突之凸顯等等，在新聞生產(chǎn)的權(quán)力實(shí)踐過程中清楚呈現(xiàn)出來，并表現(xiàn)為不同的權(quán)力行使形態(tài)；
而在整個(gè)新聞生產(chǎn)活動(dòng)中，作為中國媒介特殊的生態(tài)要素，宣傳管理因素在其中起到重要的作用。但是，我們也必須看到，作為轉(zhuǎn)型期的媒介實(shí)踐，在新聞生產(chǎn)的權(quán)力糾葛中，制度化的因素只是其中的一小部分。事實(shí)上，許多非常規(guī)、非正式的影響因素的作用是不可小覷的。我們?cè)谶@里所看到的，不僅是宣傳管理、商業(yè)需要和專業(yè)訴求的簡單的相互矛盾，也看到其中的權(quán)力和由權(quán)力支配的資源是可以相互轉(zhuǎn)化的。這是一個(gè)流動(dòng)的、現(xiàn)在每天每時(shí)仍然有可能不斷變化的過程，在這個(gè)過程當(dāng)中，我們考察的各種權(quán)力關(guān)系，不是靜態(tài)、一成不變的，而是在不斷消解、不斷建構(gòu)和彼此消長的。這應(yīng)該是中國媒介改革在今天最值得關(guān)注的所謂微小實(shí)踐的特徵。

　　註釋

　　1Warren Breed，"Social Control in the Newsroom"，Social Force 33（1955）：326-35；
Herbert J.Gans，Deciding What"s News （New York：Vintage Books，1979）。

　　2Gaye Tuchman，Making News（New York：The Free Press ，1980）。

　　3Bernard Roshco，Newsmaking （Chicago ，IL ：University of Chicago Press，1975）；
Robert K.Manoff and Michael Schudson，Reading the News （New York：PantheonBooks ，1986）；
Richard V.Ericson ，Patricia M.Baranek，Janet B.L.Chan ，Negotiating Control ：A Study of News Sources（Toronto ：University of TorontoPress ，1989）。

　　4Glasgow University Media Group，Bad News （London：Routledge and Kegan Paul，1976）。

　　5Colin Sparks and Anna Reading ，Communism，Capitalism and the Mass Media（London：Sage ，1998）。

　　6李良榮：〈十五年來新聞改革的回顧與展望〉，《新聞大學(xué)》（上海），1995年春季號(hào)；
Yuezhi Zhao ，Media，Market ，and Democracy in China ：Between the PartyLine and the Bottom Line（Chicago ，IL ：University of Illinois Press ，1998）；
陳懷林：〈九十年代中國傳媒的制度演變〉，《二十一世紀(jì)》（香港中文大學(xué)。中國文化研究所），1999年6月號(hào)；
Chin-Chuan Lee，ed.，Power，Money，and Media：CommunicationPatterns and Bureaucratic Control in Cultural China （Chicago ，IL ：NorthwesternUniversity Press，2000）；
陸曄、潘忠黨：〈成名的想像：中國社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中新聞從業(yè)者的專業(yè)主義話語建構(gòu)〉，《新聞學(xué)研究》（臺(tái)北），第七十一期（2002）。

　　7孫立平：〈「過程─事件分析」與當(dāng)代中國國家──農(nóng)民關(guān)系的實(shí)踐形態(tài)〉，載胡續(xù)冬、馬驊編：《思想的碎片》（武漢：長江文藝出版社，2001）。

　　8潘忠黨：〈中國大陸新聞改革過程中象徵資源之替換形態(tài)〉，《新聞學(xué)研究》（臺(tái)北），第五十四期（1997）。

　　9Michel de Certeau ，The Practice of Everyday Life（Berkeley，CA ：Universityof California Press ，1984）。

　　10同註7.

　　11本文的資料來自「中國媒介改革實(shí)踐研究」項(xiàng)目。該項(xiàng)目使用的是香港大學(xué)資助委員會(huì)給潘忠黨教授、陳韜文教授提供的研究基金，以及香港中文大學(xué)社會(huì)科學(xué)院為作者提供的博士后研究基金。另外，中國人民大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)的研究生也以研究助理的身份參與了該項(xiàng)目田野調(diào)查和部分深度訪談的執(zhí)行。在此一并表示感謝！

　　12Olessia Koltsova ，"News Production in Contemporary Russia"，EuropeanJournal of Communication 16，no.3（2001）。

　　13同註9de Certeau；
Michel Foucault ，Discipline and Punish：The Birth ofthe Prison（New York：Pantheon ，1977）。

　　14同註1Breed.15同註6陸曄、潘忠黨。

　　16《田野日記》，中央××媒體××部門，2000年4月。

　　17某城市新聞媒介訪談，2000年2月至2001年2月。

　　18××大學(xué)新聞學(xué)院訪談，2002年5月。

　　19同註6陳懷林。

　　20《田野日記》，××媒體××部門，2000年4月。

　　21《田野日記》，××報(bào)，2000年5月。

　　22《田野日記》，××報(bào)業(yè)集團(tuán)，2000年7月。

　　23××媒介訪談，2000年2月至2001年2月。

　　24《田野日記》，××日?qǐng)?bào)，2000年5月。

　　25同註3Roshco.26同註1Breed.27《田野日記》，××電視臺(tái)××欄目，2000年4-6月。

　　28《田野日記》，××電臺(tái)，2000年6-8月。

　　29《田野日記》，××報(bào)，2000年5-6月。

　　30《田野日記》，××報(bào)，2000年6月。

　　31同註3Roshco.32《田野日記》，××報(bào)社，2000年6月。

　　33《田野日記》，中央電視臺(tái)××欄目，2000年3月。

　　34某電臺(tái)訪談，2000年7月。

　　35《田野日記》，××日?qǐng)?bào)，2000年5-6月。

　　36某新聞機(jī)構(gòu)訪談，2000年8月。

　　37同註35.38《田野日記》，××報(bào)社，2000年5月。

　　39同註32.40同註35.41《田野日記》，××電視臺(tái)，2000年5月。

　　42同註41.

　　陸曄，復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院教授，信息與傳播研究中心傳播媒介與社會(huì)研究所所長。

　　來源：http://www.cuhk.edu.hk/ics/21c/supplem/essay/0302037.htm

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