周雪光:“關(guān)系產(chǎn)權(quán)”:產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)社會(huì)學(xué)解釋
發(fā)布時(shí)間:2020-05-26 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
提要:關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度的討論大多是在經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論框架中進(jìn)行的。經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)權(quán)理論的基本命題是,即:“產(chǎn)權(quán)是一束權(quán)利”。產(chǎn)權(quán)界定了產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)資產(chǎn)使用、資產(chǎn)帶來(lái)的收入、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移諸方面的控制權(quán)。產(chǎn)權(quán)為人們的經(jīng)濟(jì)行為提供了相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,從而保證了資源分配和使用的效率。與經(jīng)濟(jì)學(xué)的思路不同,本文從社會(huì)學(xué)制度學(xué)派的解釋邏輯出發(fā),提出“關(guān)系產(chǎn)權(quán)”的概念,以此來(lái)強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)權(quán)是一束關(guān)系”這一中心命題,為解釋產(chǎn)權(quán)在中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中扮演的角色和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象提供一個(gè)不同的分析角度。這一思路的基本觀點(diǎn)是,一個(gè)組織的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和形式是該組織與其他組織建立長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系、適應(yīng)其所處環(huán)境的結(jié)果。因此,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和形式并不是像經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)的那樣反映了企業(yè)的獨(dú)立性;
恰恰相反,產(chǎn)權(quán)反映了一個(gè)組織與其環(huán)境即其他組織、制度環(huán)境,或者組織內(nèi)部不同群體之間穩(wěn)定的交往關(guān)聯(lián)。本文討論了關(guān)系產(chǎn)權(quán)的概念、理論思路和實(shí)證意義,并從這一思路出發(fā),重新解釋了“模糊產(chǎn)權(quán)”在中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的意義。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)制度、關(guān)系產(chǎn)權(quán)
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是由追求自身利益的人們或經(jīng)濟(jì)組織所進(jìn)行的;
而一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的所有權(quán)或產(chǎn)權(quán)界定了從事這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人們或組織的利益所在,從而影響了他們可能選擇的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在這個(gè)前提下,我們不難理解,產(chǎn)權(quán)制度對(duì)人們或組織的經(jīng)濟(jì)行為有著舉足輕重的作用。
若依此觀之,中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程即是一個(gè)重新界定所有權(quán)歸屬、變更產(chǎn)權(quán)制度的過(guò)程。近年來(lái),產(chǎn)權(quán)作為一個(gè)中心經(jīng)濟(jì)制度得到了社會(huì)科學(xué)和政策研究工作者的極大關(guān)注,但關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度的討論大多是在經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論框架中進(jìn)行的。①「參見(jiàn)盛洪主編,2003,《現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》(下卷)中收集的一組文章!菇(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)權(quán)理論的基本命題是:“產(chǎn)權(quán)是一束權(quán)利”,即產(chǎn)權(quán)界定了產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)資產(chǎn)使用、資產(chǎn)帶來(lái)的收入、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移諸方面的控制權(quán),為人們的經(jīng)濟(jì)行為提供了相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,從而保證了資源分配和使用的效率。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論有關(guān)產(chǎn)權(quán)討論的出發(fā)點(diǎn)。
與經(jīng)濟(jì)學(xué)的思路不同,在本文中,我提出“關(guān)系產(chǎn)權(quán)”的概念,用以強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)權(quán)是一束關(guān)系”這一中心命題。這一思路的基本觀點(diǎn)是,一個(gè)組織的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和形式是該組織與其他組織建立長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系、適應(yīng)其所處環(huán)境的結(jié)果。在這個(gè)意義上,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和形式并不是像經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)的那樣反映了企業(yè)的獨(dú)立性;
恰恰相反,產(chǎn)權(quán)是一束關(guān)系,反映了一個(gè)組織與其環(huán)境—即其他組織、制度環(huán)境,或者組織內(nèi)部不同群體之間穩(wěn)定的交往關(guān)聯(lián)。從這個(gè)角度來(lái)看,關(guān)系產(chǎn)權(quán)是一個(gè)組織應(yīng)對(duì)所處環(huán)境的適應(yīng)機(jī)制。本文從社會(huì)學(xué)制度學(xué)派的理論邏輯出發(fā),為解釋產(chǎn)權(quán)在中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中扮演的角色和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象提供一個(gè)不同的分析角度。
為此,我們需要首先回顧一下經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)權(quán)理論和它所面臨的困難;
爾后,集中討論本文的主題關(guān)系產(chǎn)權(quán)的概念、理論思路、分析角度以及實(shí)證意義;
最后,我們應(yīng)用這一思路來(lái)重新解釋中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象。我希望這篇文章有助于回答一些更為廣泛的問(wèn)題:如,在中國(guó)社會(huì)發(fā)生大規(guī)模變遷的今天,產(chǎn)權(quán)對(duì)組織行為產(chǎn)生了哪些影響?它是怎樣發(fā)生作用的?
一、“產(chǎn)權(quán)是一束權(quán)利”:一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)命題及其面臨的困難
自20世紀(jì)80年代以來(lái),在信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和交易成本學(xué)派研究工作的推動(dòng)下,產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論從新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)框架和奧地利學(xué)派的早期研究中脫穎而出,成為西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)活躍的研究領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)權(quán)理論建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下,主要著眼點(diǎn)是市場(chǎng)制度下,特別是不完備市場(chǎng)(信息不對(duì)稱、交易成本不為零)的條件下,私有企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)的分配問(wèn)題(Hart,1995)。這一學(xué)術(shù)思潮的出現(xiàn)與同時(shí)期世界范圍內(nèi)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史背景不謀而合,恰逢其時(shí)地為這些轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的研究和討論提供了話語(yǔ)框架和思路。
在關(guān)于產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)研究領(lǐng)域中,最具影響的一個(gè)理論思路是把產(chǎn)權(quán)看作是一束權(quán)利(a bundle of rights)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中,產(chǎn)權(quán)指人們對(duì)于資產(chǎn)的剩余控制權(quán),即在合約規(guī)定的他人使用權(quán)或法律明確限定的權(quán)利之外,所有者對(duì)其資產(chǎn)的使用和轉(zhuǎn)手的全部權(quán)利(Hart,1995)。于此,德莫塞茨提出,產(chǎn)權(quán)具有“排他性”(exclusivity )和“可轉(zhuǎn)移性”(alienability)的特性(Demsetz ,1988)。具體而言,產(chǎn)權(quán)有三個(gè)組成部分:(1)資產(chǎn)使用的剩余決定權(quán),即產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)其資產(chǎn)有著除合同規(guī)定的他人租用的權(quán)利之外的全部決定權(quán);
(2)資產(chǎn)所得收入的支配權(quán),即產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)其資產(chǎn)所得的收入有著全部支配權(quán);
(3)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移權(quán),即產(chǎn)權(quán)所有者有將其資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其他人的決定權(quán)。
從這個(gè)意義上,我們可以把經(jīng)濟(jì)學(xué)的這一基本思路概括為“權(quán)利產(chǎn)權(quán)”及其相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。
不難看出,權(quán)利產(chǎn)權(quán)的理論思路強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)的排他性、獨(dú)立性,以及相應(yīng)的組織間明確分離的邊界。這個(gè)理論思路可以追溯到經(jīng)濟(jì)學(xué)里著名的科斯定理,即:所有權(quán)的明晰界定可以促使人們通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)有效率地分配風(fēng)險(xiǎn)和激勵(lì)。用科斯(Coase ,1960)提出的一個(gè)例子來(lái)說(shuō),在“環(huán)境污染”的外部效應(yīng)(externalities )條件下,只要將污染方和受害方的產(chǎn)權(quán)界定明確,雙方就可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行談判并找到解決方案,從而達(dá)到資源的有效率分配。
換言之,產(chǎn)權(quán)的明晰化可以導(dǎo)致外部效應(yīng)內(nèi)在化,減少交易成本,且有助于克服組織內(nèi)部的投機(jī)行為。在這個(gè)意義上,產(chǎn)權(quán)是保證市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的基本經(jīng)濟(jì)制度。
雖然產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中占有重要地位,但長(zhǎng)期以來(lái),產(chǎn)權(quán)理論在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中并沒(méi)有長(zhǎng)足發(fā)展。道理很簡(jiǎn)單:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)中,私有制的產(chǎn)權(quán)制度一直占據(jù)支配地位,并隨之發(fā)展起了一整套相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度。在這個(gè)背景下,產(chǎn)權(quán)的概念長(zhǎng)期以來(lái)僅僅是經(jīng)濟(jì)理論的一個(gè)前提假設(shè),而不是一個(gè)研究關(guān)注的課題,沒(méi)有進(jìn)入研究者的分析視野。即便是近年來(lái)西方產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)所關(guān)注的熱門(mén)課題,大多也是作為合約雙方的私有制企業(yè)之間、或私有制企業(yè)和公共社區(qū)組織之間,在資源交換或共同生產(chǎn)情形下如何分配所有權(quán)的問(wèn)題(參見(jiàn)Anderson &Mc2Chesney ,2003;
Barzel,1989;
Demsetz ,1988;
Hart,1995)。
應(yīng)該說(shuō),正是在社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的這個(gè)大背景下,產(chǎn)權(quán)問(wèn)題才真正成為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的中心課題之一?茽柲卧谘芯可鐣(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“短缺”現(xiàn)象時(shí),最早提出了產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。
他指出,企業(yè)的公有制造成軟預(yù)算約束的困境,對(duì)國(guó)有企業(yè)提供了扭曲的激勵(lì),導(dǎo)致了低效率的資源分配和經(jīng)濟(jì)行為!拔覀儧](méi)有任何理由期望國(guó)有企業(yè)會(huì)像私有企業(yè)那樣行為,或者會(huì)出自本能地如受市場(chǎng)支配的行動(dòng)者那樣行事”(Kornai,1990:58)。他還認(rèn)為,在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中,私有制是抵制政治權(quán)力干涉的有力措施。我們可以看到,科爾奈對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的批評(píng)是從我們上面提及的經(jīng)濟(jì)學(xué)框架出發(fā)的,即他正是沿著把產(chǎn)權(quán)作為保證所有者自主決策的一束權(quán)利和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制這一思路,推論公有制導(dǎo)致了資源分配和使用的低效率。
這個(gè)思路影響了經(jīng)濟(jì)學(xué)家有關(guān)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的看法和政策建議(參見(jiàn)Lee ,1991)。
魏昂德批評(píng)了科爾奈關(guān)于私有制可以促進(jìn)企業(yè)效率競(jìng)爭(zhēng)的觀點(diǎn),強(qiáng)調(diào)地方政府在當(dāng)?shù)丶w企業(yè)運(yùn)行中起到的重要作用。他提出了“政府即廠商”的說(shuō)法,認(rèn)為地方政府仿佛扮演一個(gè)企業(yè)集團(tuán)總部的角色,把地方企業(yè)作為它的子公司,積極地參與指導(dǎo)它們的運(yùn)行和發(fā)展。
他指出,中國(guó)政府近年來(lái)關(guān)于政府財(cái)政的改革使得基層政府的財(cái)政激勵(lì)尤為強(qiáng)烈!芭c級(jí)別高的上級(jí)政府相比,級(jí)別低下的基層政府可以對(duì)它們的資產(chǎn)實(shí)施更為有效的控制”(Walder,1995:270)。這就是說(shuō),行政層次越接近基層,基層政府的目標(biāo)和利益與地方企業(yè)越一致,而地方政府的監(jiān)督職能和控制職能也同時(shí)大大增強(qiáng)。由于地方政府的壟斷地位,它們可以對(duì)這些企業(yè)提供其他所有者無(wú)法提供的優(yōu)勢(shì)條件,極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展(參見(jiàn)Oi,1992;
Oi &Walder ,1999)。
雖然魏昂德提出了與科爾奈不同的觀點(diǎn),但是他關(guān)于產(chǎn)權(quán)的基本認(rèn)識(shí)還是停留在科爾奈的框架之中。他認(rèn)為,在中國(guó)行政體制中,由于基層所有制的歸屬界定比較明晰,所以地方政府有著相應(yīng)的激勵(lì)以對(duì)其所屬地域內(nèi)的企業(yè)加以監(jiān)督。換言之,由于這些產(chǎn)權(quán)界定的明晰化,新的激勵(lì)機(jī)制促使這些基層政府像私有企業(yè)的主人一樣去行為,從而導(dǎo)致高效率的資源分配與使用。
“產(chǎn)權(quán)是一束權(quán)利”以及相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制這一思路的確可以成功地解釋中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中的一些現(xiàn)象,例如國(guó)營(yíng)企業(yè)的大面積、長(zhǎng)時(shí)期虧損與產(chǎn)權(quán)制度以及相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制有著密不可分的關(guān)系。但是,這一思路在實(shí)際生活中也面臨著許多難以回避的困難。在日常運(yùn)行中,一個(gè)企業(yè)組織的產(chǎn)權(quán)常常受到極大的限制,且在許多方面含糊不清;
有時(shí)甚至處于癱瘓狀況,不能有效地運(yùn)行。正像德莫塞茨(Demsetz ,1988)所說(shuō)的,在許多情形下,一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是“殘缺”(truncated )的。在中國(guó)的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中,我們常常可以發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)現(xiàn)象,即在政治權(quán)力機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間,或者在企業(yè)之間,有著長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系;
這些關(guān)系體現(xiàn)了這些組織間的相互利益和承諾,并且是建筑在這些企業(yè)組織的產(chǎn)權(quán)權(quán)利被弱化的條件之上的。
例如,地方政府熱心地參與地方企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃;
但政府的積極干預(yù)恰恰弱化了企業(yè)的產(chǎn)權(quán):首先,政府干預(yù)企業(yè)有關(guān)勞動(dòng)力使用和投資機(jī)會(huì)的決策,這意味著對(duì)于許多企業(yè)甚至私有企業(yè)來(lái)說(shuō),它們對(duì)資產(chǎn)使用的“決策權(quán)”是不完全的。其次,企業(yè)常常向地方政府支付超過(guò)正常稅收外的各種攤派費(fèi)用,為地方政府所寵愛(ài)的項(xiàng)目捐贈(zèng)投資,這就意味著企業(yè)對(duì)資產(chǎn)所得收入的支配權(quán)也被削弱了。最后,地方政府積極參與企業(yè)間的兼并和轉(zhuǎn)讓,并常常強(qiáng)加有關(guān)就業(yè)、資產(chǎn)流動(dòng)等許多限制條件。因此,企業(yè)的“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓權(quán)”也受到了嚴(yán)重限制。換言之,經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上產(chǎn)權(quán)的三個(gè)基本權(quán)利在日常生活中常常被弱化、扭曲,導(dǎo)致了“產(chǎn)權(quán)殘缺”現(xiàn)象。不僅如此,20世紀(jì)90年代以來(lái),從集體企業(yè)到私有企業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)制浪潮,對(duì)魏昂德關(guān)于基層政府扮演集團(tuán)公司總部角色的理論說(shuō)法也打上了醒目的問(wèn)號(hào)。
其實(shí),我們?cè)诟鼮閺V泛的經(jīng)濟(jì)背景下也可以觀察到上面描述的產(chǎn)權(quán)“殘缺”的情形。例如,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的股份公司是將收入支配權(quán)和資產(chǎn)使用決定權(quán)在股東們和管理層之間分離的一個(gè)典型例子。從廣義上說(shuō),企業(yè)在建立戰(zhàn)略結(jié)盟和吸引外來(lái)資本時(shí)也在某種程度上出讓它們的“排他性”決策權(quán)利。在企業(yè)內(nèi)部也是如此。經(jīng)濟(jì)學(xué)家青木觀察到:在日本企業(yè)中,在信息加工和決策環(huán)節(jié)與決策執(zhí)行環(huán)節(jié)之間并沒(méi)有明確的區(qū)別。前一環(huán)節(jié)從來(lái)沒(méi)有只局限于經(jīng)理層,而生產(chǎn)線上的工人也參與了很大程度上的集體決策(Aoki,1994:13)。換言之,這些組織的內(nèi)部運(yùn)作,在很大程度上限制了產(chǎn)權(quán)者或經(jīng)理層的決策權(quán)。日本企業(yè)中的終身雇傭制意味著,公司主人放棄了產(chǎn)權(quán)人通常所擁有的有關(guān)勞動(dòng)力和人力資本使用的一些權(quán)利(如,解雇、辭退)。此外,大公司與其合作伙伴之間的利益分配因經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)狀況而不斷調(diào)整(Dore,1983),這也反映了傳統(tǒng)意義上的資產(chǎn)使用決定權(quán)在實(shí)際生活中的妥協(xié)和扭曲;
而政府對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)手段的管制也意味著對(duì)企業(yè)使用資本的權(quán)利的限制。
簡(jiǎn)言之,我們?nèi)粘I钪械挠^察和許多研究成果都表明:產(chǎn)權(quán)在實(shí)際生活中許多方面的運(yùn)行都與經(jīng)濟(jì)學(xué)的“權(quán)利產(chǎn)權(quán)”理論模式相去甚遠(yuǎn)。雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)家告訴我們,產(chǎn)權(quán)明晰化有助于效率經(jīng)濟(jì);
但在實(shí)際生活中,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))產(chǎn)權(quán)常常是模糊的,象征性的,而且可能在討價(jià)還價(jià)的過(guò)程中不斷地被重新界定(參見(jiàn)張靜,2004;
張小軍,2004)。①「一種觀點(diǎn)認(rèn)為,產(chǎn)權(quán)的模糊性是對(duì)外人而言,對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō),產(chǎn)權(quán)則可能是明晰的。
但是,這個(gè)說(shuō)法不能滿足經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中提出的基本法律標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)明晰的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)是,在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)它必須能夠在法庭上得到確認(rèn)(verifiable in the court );
而對(duì)“外人”而言的模糊性意味著它無(wú)法在法庭上得到確認(rèn),這正是產(chǎn)權(quán)模糊性的要害之處。」新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)理論只是告訴我們,產(chǎn)權(quán)模糊的這些情形是不合理的、低效率的,最終會(huì)被更具競(jìng)爭(zhēng)力的明晰產(chǎn)權(quán)所替代。然而,對(duì)上述那些十分重要、有趣、需要關(guān)注和解釋的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,產(chǎn)權(quán)理論卻視而不見(jiàn),無(wú)法提出有說(shuō)服力的解釋,甚至索性排除在其分析視野之外。中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)谘芯哭D(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的這些現(xiàn)象時(shí)做了有益的探索,并提出了各種解釋(參見(jiàn)盛洪主編,2003;
汪丁丁,1996;
張維迎,1995;
周其仁,2002)。下面,我從社會(huì)學(xué)的角度提出一個(gè)不同的分析思路,并嘗試對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行解釋。
二、“產(chǎn)權(quán)是一束關(guān)系”:一個(gè)社會(huì)學(xué)的思路
讓我們以一個(gè)實(shí)際生活的例子為起點(diǎn)提出需要分析解釋的問(wèn)題。在一次調(diào)查研究時(shí),我訪談了一個(gè)廣告公司的總經(jīng)理。②「文中所舉例子除了說(shuō)明出處的之外,均取自在2000年前后作者與李強(qiáng)、蔡禾教授合作研究組織間合同關(guān)系時(shí)收集的實(shí)際資料。在陳述這些材料時(shí),我略去真實(shí)地點(diǎn)和身份,以便為采訪對(duì)象匿名!惯@個(gè)公司是他創(chuàng)立的,有五位獨(dú)立投資人合伙入股參與。
從這位總經(jīng)理的角度來(lái)看,這五位合伙人中,每個(gè)人扮演了不同的角色。有的提供資金,有的提供重要的業(yè)務(wù)信息,有的則是總經(jīng)理信任的朋友,提供可以信賴的建議。在訪談時(shí),總經(jīng)理講了這樣一個(gè)故事:有一次,一位合伙人要求這個(gè)廣告公司為他自己的另外一個(gè)公司做一個(gè)項(xiàng)目,并事先談妥了這個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用。但是,在項(xiàng)目完成后,這位合伙人卻遲遲沒(méi)有支付事先規(guī)定的費(fèi)用?偨(jīng)理幾次委婉地提醒這位合伙人,但是他都充耳不聞。這位總經(jīng)理這樣告訴我:
“最后我意識(shí)到,他實(shí)際上一開(kāi)始就沒(méi)有打算給這個(gè)項(xiàng)目付款。當(dāng)然,我可以直截了當(dāng)?shù)叵蛩魅∏房睿?br>但是,我不想因此影響了我們的關(guān)系。他(這位合伙人)位處一個(gè)非常重要的行業(yè)里,外人很難進(jìn)入。他常常把重要的客戶介紹給我們公司。我可不愿為了這筆款項(xiàng)而影響到我們之間的關(guān)系!
這個(gè)欠款違約事件看起來(lái)確鑿無(wú)誤,但仔細(xì)想來(lái)又有許多模糊之處。例如,這位合伙人既是合同一方又是這個(gè)公司的所有人之一。在這里,有關(guān)收入支配權(quán)歸屬的界定并不是明白無(wú)疑的。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯,一種解決辦法是,這個(gè)廣告公司把這位合伙人的股份購(gòu)回,那么廣告公司和這位合伙人的關(guān)系就從模糊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槊魑墓鹃g業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系,而廣告公司就可以通過(guò)正式合同和法律來(lái)解決和避免這類(lèi)問(wèn)題了。但這位總經(jīng)理顯然沒(méi)有接受經(jīng)濟(jì)學(xué)的這個(gè)邏輯。他知道,這種產(chǎn)權(quán)明晰化意味著將這位合伙人推出圈外,結(jié)果是他將不再把商業(yè)機(jī)會(huì)介紹給自己的公司,從而給公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益造成更大損失。在這個(gè)故事里,產(chǎn)權(quán)的模糊性有著代價(jià)和益處。它的代價(jià)是因此引起的資源分配的低效率和激勵(lì)不足;
它的益處也很明顯,即維持這一關(guān)系而為公司帶來(lái)的資源和商業(yè)機(jī)會(huì)是難以替代的。在這位總經(jīng)理看來(lái),這一關(guān)系帶來(lái)的益處無(wú)疑大于由此引起的低效率的代價(jià)損失。
我認(rèn)為,我們應(yīng)該把產(chǎn)權(quán)作為一個(gè)“關(guān)系性”的分析概念(a relation2al concept),以便對(duì)上述現(xiàn)象加以解釋。因此,我提出“關(guān)系產(chǎn)權(quán)”這個(gè)概念,以概括“產(chǎn)權(quán)是一束關(guān)系”這樣一個(gè)命題,即一個(gè)企業(yè)組織的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)反映了這個(gè)組織與組織內(nèi)外環(huán)境之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的各種紐帶關(guān)系。這個(gè)命題的基本出發(fā)點(diǎn)與“產(chǎn)權(quán)是一束權(quán)利”的經(jīng)濟(jì)學(xué)思路不同!瓣P(guān)系產(chǎn)權(quán)”的思路不著眼于組織的邊界和排他性權(quán)利,而是強(qiáng)調(diào)組織與環(huán)境之間建立在穩(wěn)定基礎(chǔ)上的相互關(guān)聯(lián)、相互融合、相互依賴;
產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)被用來(lái)維系和穩(wěn)定一個(gè)組織與它們的環(huán)境之間的關(guān)系!瓣P(guān)系產(chǎn)權(quán)”思路的另外一個(gè)意義是強(qiáng)調(diào),我們應(yīng)該從企業(yè)與其環(huán)境之間的關(guān)系這個(gè)角度來(lái)認(rèn)識(shí)產(chǎn)權(quán)所扮演的角色。例如,一個(gè)國(guó)有企業(yè)和一個(gè)私有企業(yè),在其產(chǎn)權(quán)上可能都有著明確的界定;
但是,從關(guān)系產(chǎn)權(quán)的角度來(lái)看,它們與制度環(huán)境卻有著十分不同的關(guān)聯(lián)。
一個(gè)國(guó)有企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)為國(guó)家完全所有,這一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)蘊(yùn)涵了這個(gè)企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)制度環(huán)境的獨(dú)特關(guān)系;
而一個(gè)私有企業(yè)所有權(quán)則意味著它面對(duì)著與國(guó)有企業(yè)十分不同的制度環(huán)境。同樣地,一個(gè)股份制公司的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)則體現(xiàn)了它與持股人及其股票市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度之間的關(guān)系。在這個(gè)意義上,所謂“沒(méi)有關(guān)系”也正是一種關(guān)系。如,當(dāng)我們觀察到一個(gè)個(gè)體戶與其他企業(yè)或政治權(quán)力機(jī)構(gòu)沒(méi)有任何產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)狀況時(shí),這也恰恰反映了它與其所處環(huán)境之間的一種特殊的關(guān)系。
當(dāng)然,我們?cè)谔岢觥瓣P(guān)系產(chǎn)權(quán)”這一概念的同時(shí),必須回答這樣一個(gè)問(wèn)題:即,建立在產(chǎn)權(quán)之上的利益關(guān)系與其他基礎(chǔ)之上的利益關(guān)系有著什么樣的不同,以致我們需要一個(gè)新的概念來(lái)描述概括這一現(xiàn)象?我們知道,在組織研究的文獻(xiàn)中已經(jīng)有了許多關(guān)于組織間關(guān)系的概念。例如,企業(yè)在即時(shí)市場(chǎng)上與消費(fèi)者發(fā)生的短暫買(mǎi)賣(mài)關(guān)系,企業(yè)間雙邊的正式合同關(guān)系,企業(yè)間非正式的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,企業(yè)與制度環(huán)境之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系,等等。那么,關(guān)系產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特性是什么?
首先,關(guān)系產(chǎn)權(quán)的概念是建立在與以往不同的解釋邏輯之上的。我們是從制度意義上來(lái)界定關(guān)系產(chǎn)權(quán)的。權(quán)利產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)學(xué)思路強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)人的主體性、獨(dú)立性,著眼于產(chǎn)權(quán)權(quán)利對(duì)人們的激勵(lì)作用。而社會(huì)學(xué)的思路引導(dǎo)我們注意企業(yè)對(duì)其所處環(huán)境、特別是非經(jīng)濟(jì)環(huán)境的依賴,強(qiáng)調(diào)制度環(huán)境對(duì)組織行為的制約。從這個(gè)角度來(lái)看,在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)是“產(chǎn)權(quán)殘缺”的現(xiàn)象,在我們看來(lái)恰恰表現(xiàn)出了企業(yè)適應(yīng)環(huán)境的戰(zhàn)略選擇。在微觀層次上,我們可以把關(guān)系產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)形式看作是企業(yè)適應(yīng)其特定環(huán)境的戰(zhàn)略對(duì)策的結(jié)果。例如,一些企業(yè)用產(chǎn)權(quán)的模糊性(收入支配權(quán),資產(chǎn)使用的決定權(quán))來(lái)?yè)Q取地方政府的保護(hù)和獲得穩(wěn)定的資源來(lái)源。以關(guān)系產(chǎn)權(quán)的思路來(lái)看,這些情形可以被解釋為企業(yè)通過(guò)在產(chǎn)權(quán)上某種形式的妥協(xié)、分享或出讓等策略,以便建構(gòu)一個(gè)穩(wěn)定有利的發(fā)展環(huán)境。從宏觀層次上,我們把關(guān)系產(chǎn)權(quán)的形成看作是制度環(huán)境對(duì)企業(yè)的組織制度加以制約的結(jié)果。既然關(guān)系產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)了組織對(duì)環(huán)境的適應(yīng)機(jī)制,那么它的結(jié)構(gòu)和形式必然取決于環(huán)境的宏觀條件。于此,我們可從兩個(gè)方面予以討論。其一,一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中信息、資源、機(jī)會(huì)的分布狀況影響了關(guān)系產(chǎn)權(quán)的形式。在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下,所有生產(chǎn)要素都通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格加以分配,所以,獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)即是最佳的應(yīng)對(duì)形式。
這是關(guān)系產(chǎn)權(quán)的一個(gè)特例。而當(dāng)一個(gè)企業(yè)所需資源需要通過(guò)非市場(chǎng)的途徑獲得時(shí),它的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和組織行為不可避免地被相應(yīng)的社會(huì)制度所滲透、所制約。這是組織社會(huì)學(xué)中制度學(xué)派的一個(gè)基本思想。其二,已有的制度設(shè)施也影響了產(chǎn)權(quán)在實(shí)際生活中的運(yùn)行。例如,在法律設(shè)施代價(jià)昂貴而社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制活躍的社會(huì)中(如許多亞洲社會(huì)),人們通常使用非正式的調(diào)節(jié)機(jī)制而不是正式法律手段來(lái)尋找解決問(wèn)題的途徑。因此,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行也隨之反映了這些社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制和過(guò)程。簡(jiǎn)言之,宏觀制度設(shè)施提供了限制條件和相應(yīng)的激勵(lì);
而在微觀層次上,企業(yè)在已有的宏觀約束條件下則會(huì)采取相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)系產(chǎn)權(quán)是在這兩者的相互作用下演變而成的。
其次,本文提出的關(guān)系產(chǎn)權(quán)的概念得益于近年來(lái)有關(guān)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的研究(Bian,1997;
Granovetter ,1985;
Lin ,2001)。但是,我們強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的關(guān)系在制度層面的穩(wěn)定性和持續(xù)性,這與社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)理論中的關(guān)系概念有著重要的區(qū)別。我們可以借助費(fèi)孝通關(guān)于“差序格局”的觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)明這一重要區(qū)別。費(fèi)孝通指出,中國(guó)人的社會(huì)關(guān)系是以個(gè)人為中心的,其他所有的個(gè)人和群體都按照與這個(gè)中心的社會(huì)距離而產(chǎn)生親疏遠(yuǎn)近關(guān)系。在這個(gè)格局中,人們的血緣關(guān)系或親情關(guān)系(如家庭)成為最為親密穩(wěn)固的社會(huì)關(guān)系(費(fèi)孝通,1998)。
關(guān)系產(chǎn)權(quán)所關(guān)注并強(qiáng)調(diào)的恰恰是企業(yè)組織通過(guò)產(chǎn)權(quán)的融合而建立一種類(lèi)似于親情關(guān)系的“圈子”。
在這個(gè)意義上,我們可以把產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的關(guān)系看作是一種極端的強(qiáng)關(guān)系。需要指出的是,產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的關(guān)系與通常社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)研究意義上的關(guān)系有著以下不同的特點(diǎn):
第一,持續(xù)性。近年來(lái),社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中討論的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),通常是指兩個(gè)或幾個(gè)獨(dú)立活動(dòng)者之間建立的經(jīng)濟(jì)關(guān)系或社會(huì)關(guān)系。在許多情形下,它們?yōu)榱诉_(dá)到某種目標(biāo)而設(shè)立;
但在這些具體目標(biāo)完成后,雖然可能仍然維持,但不再活躍。如此,企業(yè)間合同關(guān)系亦隨著合同的完成而告結(jié)束;
組織與其環(huán)境之間的關(guān)系也可能因地因時(shí)而有著或緊密或松散的變化。
與這些情形相反,關(guān)系產(chǎn)權(quán)具有從相互獨(dú)立的行動(dòng)者之間的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椤白约胰恕标P(guān)系的質(zhì)的變化。因此,它蘊(yùn)涵著一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系,不能任意改變,不因?yàn)槟骋豁?xiàng)交易的完成或失敗而結(jié)束。例如,一個(gè)人在租用一個(gè)公寓時(shí),他與這個(gè)公寓的關(guān)系是臨時(shí)性的,沒(méi)有超過(guò)租約之外的承諾。但是,一旦他擁有了這個(gè)公寓,在這個(gè)產(chǎn)權(quán)上建立的關(guān)系就是穩(wěn)定持續(xù)的、無(wú)時(shí)不在的、不可任意割舍的。
第二,雙邊性或多邊性。社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)研究強(qiáng)調(diào)行動(dòng)者的策略行為,通過(guò)建立關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來(lái)達(dá)到某種目標(biāo)。在這個(gè)模式中,某一方行動(dòng)者是主動(dòng)方,而這個(gè)關(guān)系的存在、其強(qiáng)度和穩(wěn)定性隨著他的行動(dòng)而變化。
但是,產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的關(guān)系是雙邊或多邊的,不是某一方可以任意改變的。因此,相對(duì)于其他的關(guān)系來(lái)說(shuō),產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的關(guān)系不僅是更為穩(wěn)定的,而且是更為對(duì)稱的,必須在雙方的互動(dòng)中加以解釋。例如,如果沒(méi)有地方政府的明確承認(rèn)或默許,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)制是不可能實(shí)現(xiàn)的。
第三,社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)理論中的關(guān)系無(wú)論是工具性的,還是情感性的,或二者兼而有之,都局限在網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中的成員;
而產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的關(guān)系則建筑在更為廣泛的制度保障(法律認(rèn)定)、或者共享認(rèn)知(社會(huì)承認(rèn))的基礎(chǔ)之上。同樣地,一個(gè)企業(yè)的所有者(全部所有者或部分所有者)對(duì)這個(gè)企業(yè)的認(rèn)同和承諾也具有類(lèi)似的特點(diǎn)。我們?cè)谌粘I钪杏^察到的不同家族、不同部落、甚至不同國(guó)家之間的“政治聯(lián)姻”也近似于這里所說(shuō)的關(guān)系產(chǎn)權(quán)。正是因?yàn)橥ǔR饬x上的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的短暫性和非穩(wěn)定性,才產(chǎn)生了關(guān)系產(chǎn)權(quán)存在的必要性。關(guān)系產(chǎn)權(quán)的這種穩(wěn)定特性,一方面是由于法律制度的維系,另一方面是因?yàn)槿藗儯ńM織)作為所有者的認(rèn)知和承諾。
關(guān)系產(chǎn)權(quán)這一概念雖然是在本文中首次使用,但是這一思路在以前許多學(xué)者的研究工作中已經(jīng)有不同形式的表達(dá)。例如,張靜(2003)在關(guān)于農(nóng)村土地糾紛處理情形的研究中指出,土地使用權(quán)的界定并不是建立在穩(wěn)定的法律制度之上,而是常常隨著政治權(quán)力和利益集團(tuán)的參與而不斷變化,產(chǎn)權(quán)歸屬表現(xiàn)出極大的彈性。折曉葉和陳嬰嬰(2004)的研究,從社會(huì)資本的角度分析了近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)型的機(jī)制,特別是經(jīng)營(yíng)者與社會(huì)資本之間的相互作用,描述了一幅產(chǎn)權(quán)(資本)在各種力量相互作用下不斷演變、變動(dòng)不居的圖畫(huà)。在英文文獻(xiàn)中,邁耶和陸(Meyer &Lu ,2004)也注意到中國(guó)企業(yè)組織邊界有著多重性和不確定性,在討價(jià)還價(jià)過(guò)程中不斷地重新界定。倪志偉(Nee ,1992:4)提出了企業(yè)混合型產(chǎn)權(quán)在中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的意義。他認(rèn)為,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中,政治權(quán)力和市場(chǎng)機(jī)制的并存意味著相互競(jìng)爭(zhēng)的資源分配機(jī)制;
它們對(duì)企業(yè)行為產(chǎn)生了相互矛盾的壓力要求,提高了交易成本。在倪志偉看來(lái),混合型產(chǎn)權(quán)的企業(yè)“是試圖克服在微弱的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和不完全的市場(chǎng)轉(zhuǎn)型情況下產(chǎn)生的問(wèn)題的一種制度安排”(參見(jiàn)Chang &Wang ,1994;
Weitzman &Xu ,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))1994)。但是,倪志偉把混合型產(chǎn)權(quán)看作是一個(gè)過(guò)渡性形式,認(rèn)為它最終會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槊魑漠a(chǎn)權(quán)制度。
在關(guān)于匈牙利的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)研究中,社會(huì)學(xué)家斯達(dá)科(Stark ,1996)注意到“在后社會(huì)主義階段,日常行為方式和活動(dòng),組織形式和社會(huì)關(guān)系可以成為資產(chǎn)、資源、可信的承諾和協(xié)調(diào)活動(dòng)的基礎(chǔ)”的情形,并提出“重新組合的資產(chǎn)”的觀點(diǎn)來(lái)解釋這些現(xiàn)象。
斯達(dá)科強(qiáng)調(diào),所謂“重新組合的資產(chǎn)”是企業(yè)組織針對(duì)環(huán)境不確定性、多重的和重新組合的資產(chǎn)是組織自身保護(hù)和投資組合的管理形式。在這里,人們針對(duì)組織環(huán)境的不確定性而分散他們的資產(chǎn),重新定義和組合他們的資源。他們?cè)噲D通過(guò)這些做法來(lái)保持通過(guò)不同邏輯或不同的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)所得到的資源。(Stark ,1996:997)
上面這些觀點(diǎn),尤其是斯達(dá)科的想法,與本文提出的“產(chǎn)權(quán)是一束關(guān)系”的思路有許多相同之處。斯達(dá)科的思路強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)重新組合是行動(dòng)者獲取資源的戰(zhàn)略對(duì)策,但在我看來(lái),關(guān)系產(chǎn)權(quán)的概念及這里隱含的關(guān)系是建筑在穩(wěn)定的制度結(jié)構(gòu)上的,而不是像斯達(dá)科所說(shuō)的僅僅是應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的策略;
這些關(guān)系是長(zhǎng)期穩(wěn)定的,而不是像倪志偉所說(shuō)的僅僅是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中的一種過(guò)渡形式。關(guān)系產(chǎn)權(quán)的概念特別強(qiáng)調(diào)這些產(chǎn)權(quán)關(guān)系產(chǎn)生的穩(wěn)定的制度基礎(chǔ),是組織社會(huì)學(xué)中制度主義理論思路的一個(gè)延伸和應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上,我希望從一個(gè)內(nèi)在一致的理論邏輯,對(duì)下面一系列表面上看起來(lái)互不關(guān)聯(lián)的產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象做出解釋。
1、產(chǎn)權(quán)的交融性。在一些情形下,企業(yè)通過(guò)出讓部分產(chǎn)權(quán)來(lái)?yè)Q取與其他組織的長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。例如,不同公司間的合資項(xiàng)目意味著這些公司產(chǎn)權(quán)在某一項(xiàng)目上互為融合,為在技術(shù)、產(chǎn)品或資源等方面的合作關(guān)系提供基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論從效率角度對(duì)這種現(xiàn)象給出了一個(gè)解釋(Hart,1995)。但是,值得指出的是,在這種合資形式搭起的統(tǒng)制治理框架中,其諸種決策權(quán)的實(shí)施方面并不是一成不變的,而是隨時(shí)隨地不斷演變,因此并沒(méi)有權(quán)利產(chǎn)權(quán)意義上的獨(dú)立性和明晰性。在這里,產(chǎn)權(quán)的交融性隱含著模糊性。
2、產(chǎn)權(quán)的弱化和妥協(xié)。在中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中,我們可以觀察到這樣一種普遍現(xiàn)象,即企業(yè)通過(guò)在產(chǎn)權(quán)上(資產(chǎn)使用決策權(quán)、收入支配權(quán)、轉(zhuǎn)手決定權(quán))非正式的弱化、妥協(xié)來(lái)?yè)Q取其他組織的認(rèn)同和合作。我們上面談到的那位廣告公司總經(jīng)理與其合伙人的關(guān)系即是如此,更為常見(jiàn)的是企業(yè)與地方政府之間的非正式交換關(guān)系。從權(quán)利產(chǎn)權(quán)的角度來(lái)看,這種弱化和妥協(xié)是“產(chǎn)權(quán)殘缺”的例證;
但從關(guān)系產(chǎn)權(quán)角度來(lái)看,它們意味著企業(yè)與其環(huán)境要素建立起一個(gè)穩(wěn)定合作的關(guān)系。舉例來(lái)說(shuō),眾所周知的一個(gè)現(xiàn)象是私有企業(yè)交納的正式稅費(fèi)通常很低,但與此同時(shí),它們向地方政府交納了稅費(fèi)外的其他費(fèi)用。據(jù)報(bào)道,在有些地區(qū)這些費(fèi)用高達(dá)正式稅率的兩倍以上(人民日?qǐng)?bào),2003.4.10)。我們不難推測(cè),私有企業(yè)的低稅率可能反映了這樣的情形,即地方政府采取保護(hù)主義政策,以便換取這些企業(yè)對(duì)地方政府的項(xiàng)目提供正當(dāng)納稅外的援助。在這個(gè)意義上,“相互承諾”的做法使得權(quán)利產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的組織間邊界變得模糊不清了。
3、象征性產(chǎn)權(quán)。在許多情形下,一個(gè)組織可能會(huì)與其他組織建立起象征性產(chǎn)權(quán)關(guān)系,即其他組織有著名義上的產(chǎn)權(quán)參與,但是它們并不參與實(shí)際的決策過(guò)程。張小軍(2004:129)在研究福建陽(yáng)村地權(quán)歷史資料時(shí),注意到土地產(chǎn)權(quán)的名義規(guī)定與實(shí)際運(yùn)用中的差異,提出了象征地權(quán)的概念,即產(chǎn)權(quán)的實(shí)際運(yùn)行取決于其所處社會(huì)觀念和文化制度,如“地權(quán)可能通過(guò)政治權(quán)力的強(qiáng)迫或社會(huì)觀念的改變而改變”。張小軍強(qiáng)調(diào)象征地權(quán)“在實(shí)踐中不能充分存在和履行”的困境。但我在這里著眼于產(chǎn)權(quán)象征意義對(duì)企業(yè)適應(yīng)環(huán)境的正面作用。例如,在改革初期,許多私有公司“戴紅帽子”—冠以集體企業(yè)之名,或者掛靠在某個(gè)政府機(jī)構(gòu)之下。
這些政府機(jī)構(gòu)可能不在企業(yè)運(yùn)作中發(fā)生實(shí)質(zhì)性作用,但產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中所表現(xiàn)的關(guān)系紐帶有著重要的象征性意義,建立了企業(yè)與環(huán)境的一種特殊關(guān)系,為組織存在和運(yùn)作提供了合法性基礎(chǔ)。
4、隱性產(chǎn)權(quán)。中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中另外一種重要現(xiàn)象是,一些企業(yè)組織的產(chǎn)權(quán)為當(dāng)事人心照不宣地熟知和認(rèn)同;
但是,這種產(chǎn)權(quán)歸屬?gòu)膩?lái)沒(méi)有被公開(kāi)表述過(guò),也無(wú)法在法庭上得到確認(rèn)。我把這種產(chǎn)權(quán)稱為“隱性產(chǎn)權(quán)”。例如,許多私有企業(yè)或合伙企業(yè)起初是建立在家庭關(guān)系之上的(血緣關(guān)系,親屬關(guān)系)。這些關(guān)系的一個(gè)特點(diǎn)是它們的產(chǎn)權(quán)是建立在當(dāng)事人的共識(shí)之上。當(dāng)出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí),會(huì)有某種機(jī)制(例如家庭內(nèi)部的決策結(jié)構(gòu))來(lái)解決這些問(wèn)題。因此,這種關(guān)系具有類(lèi)似產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定持續(xù)的特點(diǎn)。我們可以從這個(gè)角度來(lái)解釋改革初期的一個(gè)現(xiàn)象,如一些國(guó)有企業(yè)的廠長(zhǎng)常常把生產(chǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)手介紹到他的親戚或朋友辦的私有企業(yè)去。在大多數(shù)情況下,這位負(fù)責(zé)人不是這個(gè)私有企業(yè)的正式所有者之一,以避免假公濟(jì)私的嫌疑。但是,這種“隱性產(chǎn)權(quán)”(即有關(guān)他在這家私有企業(yè)中產(chǎn)權(quán)地位的共識(shí)),為他和這一私有企業(yè)的持續(xù)關(guān)系提供了可信賴的承諾。這種關(guān)系不是短暫的、工具性的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,而是建筑在有關(guān)產(chǎn)權(quán)的“隱含的”但同時(shí)又是共享的認(rèn)同之上的。這種關(guān)系的功能,可以類(lèi)比于上述的家庭血緣關(guān)系保證了家庭成員在家庭企業(yè)中有關(guān)產(chǎn)權(quán)的分享制度。
上述情形的一個(gè)共同特點(diǎn)是,企業(yè)以對(duì)其權(quán)利產(chǎn)權(quán)的妥協(xié),來(lái)?yè)Q取與重要資源持有者之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系紐帶,從而建構(gòu)一個(gè)穩(wěn)定有利的生存環(huán)境。在這個(gè)意義上,關(guān)系產(chǎn)權(quán)的概念更為恰當(dāng)?shù)馗爬水a(chǎn)權(quán)制度的這一特點(diǎn),并明確了關(guān)系產(chǎn)權(quán)是對(duì)組織環(huán)境的一種適應(yīng)機(jī)制。
三、關(guān)系產(chǎn)權(quán)與企業(yè)行為
任何理論都是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的簡(jiǎn)化和在一個(gè)特定角度上的“猜想”。因此,一個(gè)有解釋能力的理論應(yīng)該是有邊界條件的和可以證偽的。具體說(shuō)來(lái),一個(gè)理論必須能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)生活的有關(guān)現(xiàn)象有著獨(dú)特的分析角度。如果一個(gè)理論思路所引發(fā)的實(shí)證意義與其他理論的實(shí)證意義沒(méi)有什么區(qū)別,即意味著我們無(wú)從驗(yàn)證這個(gè)理論是否有獨(dú)特貢獻(xiàn),那么它也就沒(méi)有存在的必要了。而且,這個(gè)理論推論出的實(shí)證意義應(yīng)該具有可操作性,在研究中是可加以檢驗(yàn)的。一個(gè)無(wú)法證偽的理論是一個(gè)同義反復(fù)的邏輯循環(huán),沒(méi)有解釋力度。因此,理論的任務(wù)是雙重的:一方面,它要闡明其解釋邏輯以及相應(yīng)的前提假設(shè);
另一方面,它應(yīng)該提供可操作的實(shí)證意義。循此,我們?cè)谝韵碌挠懻撝,主要著眼于理論解釋的第二個(gè)方面,即討論關(guān)系產(chǎn)權(quán)思路的理論命題和相應(yīng)的實(shí)證意義。具體說(shuō)來(lái),我們關(guān)心的是:關(guān)系產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)機(jī)制是怎樣影響組織行為的,它有哪些獨(dú)特的實(shí)證意義?
我們關(guān)注的中心問(wèn)題是關(guān)系產(chǎn)權(quán)這一概念,所以我們首先提出測(cè)量關(guān)系產(chǎn)權(quán)的以下維度:(1)關(guān)系產(chǎn)權(quán)的廣度,即參與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的人或組織數(shù)目;
(2)穩(wěn)定性,即產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的持續(xù)時(shí)間和變動(dòng)頻率;
(3)集中程度,即在參與產(chǎn)權(quán)的人或組織中,決策權(quán)的集中程度;
(4)明晰程度,即產(chǎn)權(quán)的正式結(jié)構(gòu)與實(shí)際運(yùn)行之間(在資產(chǎn)使用的決策權(quán),收入的支配權(quán),資產(chǎn)轉(zhuǎn)手的自主權(quán)諸方面)的差別。我們從獲取資源的途徑、企業(yè)的身份、制度環(huán)境三個(gè)方面來(lái)討論關(guān)系產(chǎn)權(quán)與企業(yè)行為之間的關(guān)系。
。ㄒ唬╆P(guān)系產(chǎn)權(quán)作為獲取資源的觸覺(jué)和渠道
我們以上討論中的一個(gè)基本命題是:關(guān)系產(chǎn)權(quán)是一個(gè)企業(yè)為獲取資源而伸向不同領(lǐng)域方位的觸角和穩(wěn)定可靠的渠道。在我看來(lái),產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上建立的長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系,接近于威廉姆森有關(guān)交易成本思路上討論的“垂直兼并”情形。威廉姆森認(rèn)為,企業(yè)為了降低交易成本,可能會(huì)兼并那些產(chǎn)品上游或下游的企業(yè),從而將外在化的組織間關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織內(nèi)部的關(guān)系(Williamson,1971)。
我們上面說(shuō)過(guò),關(guān)系產(chǎn)權(quán)可以理解為企業(yè)為了建立獲取資源、機(jī)會(huì)或政治保護(hù)的穩(wěn)定渠道所采取的戰(zhàn)略對(duì)策。由于組織環(huán)境中許多的關(guān)鍵組織(如大公司、政府部門(mén)、民間組織)無(wú)法通過(guò)“垂直兼并”內(nèi)在化,所以,一個(gè)企業(yè)通過(guò)參股、象征性歸屬、產(chǎn)權(quán)的部分出讓等等方式,與這些組織建立近似于血緣紐帶的“圈內(nèi)關(guān)系”。因此,我們可以把關(guān)系產(chǎn)權(quán)看做威廉姆森意義上的一種制度性表現(xiàn)方式。
關(guān)系產(chǎn)權(quán)在中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)過(guò)程中具有尤為重要的意義。經(jīng)濟(jì)改革中制度變遷的初始條件與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的“自然經(jīng)濟(jì)”起點(diǎn)是不同的。
我們面臨的是企業(yè)間迥然不同的所有制形式(從中央所屬國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè),直到私人或家庭基礎(chǔ)上的個(gè)體攤位)。一個(gè)企業(yè)所面對(duì)的挑戰(zhàn)不僅是通過(guò)效率生產(chǎn)取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),更為重要的是要得到生存所必需的資源和商機(jī)。這些資源可能不是通過(guò)價(jià)格來(lái)配置的,這些商機(jī)可能也不是出現(xiàn)在市場(chǎng)上的。在這個(gè)背景下,一個(gè)企業(yè)與重要資源的持有者或地方政治權(quán)力之間,藉此關(guān)系產(chǎn)權(quán)可以建立一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系,即組織通過(guò)出讓產(chǎn)權(quán)、弱化產(chǎn)權(quán)、融合產(chǎn)權(quán)等做法來(lái)將關(guān)鍵資源的渠道納入自己的“圈內(nèi)歸屬”,從而為企業(yè)獲得資源和政治保護(hù)提供渠道。而不同的所有制形式,在很大程度上,決定了不同企業(yè)與政治權(quán)力之間的“圈內(nèi)”或“圈外”的親疏關(guān)系,為所有者和政治權(quán)力之間的關(guān)系及相應(yīng)的利益聯(lián)合提供了一個(gè)穩(wěn)定基礎(chǔ)。因此,在那些產(chǎn)權(quán)不明晰、殘缺或弱化的領(lǐng)域,可以預(yù)測(cè),在企業(yè)和主要資源提供者之間,通常有著長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系。也就是說(shuō),在產(chǎn)權(quán)明晰度和長(zhǎng)期穩(wěn)定的組織間的關(guān)系之間有著一個(gè)互為替代的關(guān)系。由此,我們提出以下的實(shí)證假設(shè):
實(shí)證假設(shè)1:在組織間產(chǎn)權(quán)模糊的領(lǐng)域中,我們更有可能發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的組織間關(guān)系。
產(chǎn)權(quán)是組織獲取資源的觸覺(jué)和渠道,因此,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與一個(gè)領(lǐng)域或行業(yè)的資源分布狀況以及資源分配機(jī)制息息相關(guān)。如果不同領(lǐng)域或行業(yè)間資源分布的狀況不同,那么,這些領(lǐng)域或行業(yè)中的企業(yè)關(guān)系產(chǎn)權(quán)的分布特點(diǎn)也應(yīng)該是不同的。我們可以從市場(chǎng)化的角度來(lái)討論這個(gè)問(wèn)題。市場(chǎng)化程度越高,意味著一個(gè)公司越有條件通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)獲取生產(chǎn)要素資源或推銷(xiāo)產(chǎn)品。在充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的條件下,正如新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所示,生產(chǎn)者無(wú)須任何非經(jīng)濟(jì)性關(guān)系就可以達(dá)到資源的有效率分配。因此,市場(chǎng)化程度與關(guān)系產(chǎn)權(quán)的顯著性有著互為替代的關(guān)系,如下面的實(shí)證假設(shè)所示。
實(shí)證假設(shè)2:市場(chǎng)化程度與關(guān)系產(chǎn)權(quán)的廣度(利益涉及者數(shù)目)成反比,與產(chǎn)權(quán)集中程度成正比。
實(shí)證假設(shè)2背后的邏輯是:在市場(chǎng)化很高的條件下,資源流通為市場(chǎng)機(jī)制所支配,那么企業(yè)就沒(méi)有必要通過(guò)關(guān)系產(chǎn)權(quán)來(lái)作為獲取資源的途徑。因此,關(guān)系產(chǎn)權(quán)的廣度就會(huì)受到相應(yīng)的限制,而企業(yè)自主決策權(quán)就會(huì)相應(yīng)地提高,并反映在產(chǎn)權(quán)集中的程度上。但我認(rèn)為,市場(chǎng)化并不總是一個(gè)隨著時(shí)間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷上升的過(guò)程,而是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與制度環(huán)境以及其他替代機(jī)制相互作用的結(jié)果。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中注意到的“尋租”行為一樣,在一定條件下,關(guān)系產(chǎn)權(quán)的機(jī)制可以幫助企業(yè)比市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為有效地獲取資源。這意味著,這類(lèi)行為和關(guān)系有可能長(zhǎng)期存在下去。
經(jīng)濟(jì)學(xué)的市場(chǎng)理論假設(shè)生產(chǎn)要素可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制加以重新組合。例如,高科技企業(yè)為了技術(shù)創(chuàng)新,需要雇用相應(yīng)人力資本(如技術(shù)人員)。在充分信息、完全競(jìng)爭(zhēng)的理想市場(chǎng)條件下,企業(yè)主可以通過(guò)價(jià)格機(jī)制配置各種資源(如雇用技術(shù)人員),并用具體合同規(guī)定來(lái)約束雇員的行為。但在實(shí)際生活中,許多資源的歸屬和使用無(wú)法清楚交割,而制定和執(zhí)行合同的交易成本和信息的不對(duì)稱性常常導(dǎo)致這些市場(chǎng)手段失靈。在這些情形下,關(guān)系產(chǎn)權(quán)可以為不同資產(chǎn)擁有者之間的長(zhǎng)期穩(wěn)定合作提供基礎(chǔ)。由此,我們可以提出另一實(shí)證假設(shè),即:
實(shí)證假設(shè)3:當(dāng)資源或生產(chǎn)要素?zé)o法明確分割歸屬時(shí),我們更有可能觀察到將各方利益捆綁在一起的關(guān)系產(chǎn)權(quán)。
例如,在高科技行業(yè),當(dāng)技術(shù)資源與人力資源無(wú)法分割時(shí),我們會(huì)觀察到雇員共同參股的關(guān)系產(chǎn)權(quán)形式。在農(nóng)村的合作項(xiàng)目中,我們也常常觀察到共同所有的“集體性”形式。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))周其仁(2002)從這個(gè)角度討論了企業(yè)中人力資本和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中農(nóng)民企業(yè)家的作用。他強(qiáng)調(diào)了人力資本的獨(dú)立性和與持有者的不可分割性,以及相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)形式。有趣的是,我們?cè)趪?guó)際關(guān)系中也可以看到類(lèi)似的例子。對(duì)有爭(zhēng)議的區(qū)域,有倡議和施行“擱置爭(zhēng)議,共同開(kāi)發(fā)”的做法,這恰似用“關(guān)系主權(quán)”來(lái)替代傳統(tǒng)的獨(dú)立主權(quán),以便解決或繞過(guò)陷于后者框架中難以擺脫的困難。
(二)關(guān)系產(chǎn)權(quán)作為一個(gè)組織的身份和承諾的有效信號(hào)
我們的第二個(gè)命題是:一定的關(guān)系產(chǎn)權(quán)決定了相應(yīng)的制度邏輯,而這些制度邏輯在很大程度上界定了一個(gè)組織與其他組織的交往方式或者內(nèi)部運(yùn)行的方式,從而限制了企業(yè)相應(yīng)的行為。這種制度邏輯使得產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的關(guān)系具有“圈內(nèi)歸屬”的穩(wěn)定性,為組織提供了一個(gè)明確的身份(identity)和可信的承諾,成為該組織與其他組織或環(huán)境建立各種關(guān)系的基礎(chǔ)。
我們首先考察關(guān)系產(chǎn)權(quán)在組織間相互關(guān)系上的意義。試想一個(gè)地方企業(yè)和當(dāng)?shù)卣g的關(guān)系。在這個(gè)關(guān)系中,地方政府可以扮演一個(gè)庇護(hù)者的角色,也可以扮演一個(gè)協(xié)調(diào)者角色,或者可以扮演一個(gè)攫取者的角色。甚至在同一地區(qū)、同一類(lèi)型的企業(yè)之間,政府的親疏遠(yuǎn)近關(guān)系也是分明有序的。我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中,也都可以觀察到這些截然不同的角色。那么,什么機(jī)制決定了政府在這些角色之間的選擇呢?在這里,關(guān)系產(chǎn)權(quán)起到了十分重要的作用,界定出了一個(gè)“圈內(nèi)”的“親情關(guān)系”,這是其他社會(huì)關(guān)系所不能替代的。
我們可以用一組兩個(gè)行為者之間的博弈來(lái)說(shuō)明這一點(diǎn)(見(jiàn)圖1)。赫希利弗(Hirshleifer,1982)說(shuō)明,在這個(gè)簡(jiǎn)單的2×2的博弈中,x 和y 的受益不同可能導(dǎo)致完全不同的博弈,從協(xié)調(diào),到競(jìng)爭(zhēng),到生態(tài)學(xué)上常見(jiàn)的弱肉強(qiáng)食的博弈。而這些受益取決于兩者之間的關(guān)系,以及他們對(duì)對(duì)方可能扮演的角色的期待。我們可以把一個(gè)地方政府看作博弈一方,把一個(gè)它所管轄境內(nèi)的企業(yè)看作是博弈的另一方。而關(guān)系產(chǎn)權(quán)恰恰在這里為對(duì)方的身份、承諾和在相互作用中可能采取的策略提供了重要的信息,甚至還直接規(guī)范了組織間的關(guān)系和互動(dòng)模式。
這些信息有助于雙方找到相互溝通的平衡點(diǎn)(focal point ),提高協(xié)調(diào)的受益程度,從而改變了兩方博弈的性質(zhì)以及約束雙方行為的有關(guān)規(guī)則。
例如,在“囚徒困境”博弈中,雙方之間沒(méi)有溝通,或者說(shuō)沒(méi)有明確可信的有關(guān)對(duì)方身份和承諾的信號(hào)。這種情形只能導(dǎo)致兩敗俱傷的納什均衡。但是,一旦雙方知道對(duì)方的身份和可能采取的策略,雙方之間的互動(dòng)就可能轉(zhuǎn)化為一個(gè)雙方均獲益的“協(xié)調(diào)博弈”(coordinationgame)。再如,在“膽小鬼博弈”(the game of chicken )中,毫無(wú)信息交流的雙方可能會(huì)各自采取冒險(xiǎn)逞強(qiáng)的策略,導(dǎo)致兩敗俱傷。但如果雙方知道相互的身份和秉性,那么,他們就可以采取相應(yīng)的對(duì)策,促成一個(gè)雙方都可以獲益的結(jié)局。因此,這些可信的信號(hào)規(guī)范了雙方可能采取的策略,導(dǎo)致了不同的博弈和結(jié)局。
藉此思路,我們可以解釋不同企業(yè)間關(guān)系的差異性。如前述,我們強(qiáng)調(diào)了在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中,市場(chǎng)和商業(yè)環(huán)境的不確定性是企業(yè)面對(duì)的最大困難。試想一下,兩個(gè)遠(yuǎn)隔百里甚至千里的企業(yè)要達(dá)成銷(xiāo)售或共同開(kāi)發(fā)的協(xié)議,它們需要有關(guān)對(duì)方的身份和信用的信息。而關(guān)系產(chǎn)權(quán)在這里扮演了可靠信號(hào)的角色,因?yàn)樗峁┝艘环N穩(wěn)定可信的有制度保障的身份。也就是說(shuō),當(dāng)兩個(gè)素不相識(shí)的企業(yè)在洽談業(yè)務(wù)時(shí),企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和形式為它們了解對(duì)方承諾的可信性提供了重要信息。在我們的訪談中,許多推銷(xiāo)員都提到,他們對(duì)不同所有制的企業(yè)所采取的對(duì)策是不同的。一位推銷(xiāo)員這樣說(shuō):我們和私有企業(yè)打交道很簡(jiǎn)單。他所要的和公司所要的東西是一樣的。你可以馬上和他談生意。如果你的對(duì)方是國(guó)有企業(yè)的,你需要了解到他自己要什么。否則,就不可能達(dá)成協(xié)議。這些例子說(shuō)明,企業(yè)產(chǎn)權(quán)類(lèi)型成為人們進(jìn)行市場(chǎng)交易時(shí)使用的一個(gè)重要識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),有利于人們選擇企業(yè)間互動(dòng)的基本模式和策略。
有許多研究指出,私有企業(yè)試圖與地方政府建立親近關(guān)系以便得到保護(hù)和優(yōu)惠政策(Wank,1999)。的確,私有企業(yè)可能通過(guò)賄賂政府官員來(lái)與國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),并得到有利于自己企業(yè)的資源,以在短期內(nèi)比國(guó)有企業(yè)更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但從“關(guān)系產(chǎn)權(quán)”的思路來(lái)看,關(guān)系產(chǎn)權(quán)是政府在不同企業(yè)間采取傾斜政策的基礎(chǔ)。雖然私有企業(yè)與某些政府官員之間可能有著密切關(guān)系,但是這種關(guān)系因人而異,因而是脆弱的。在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期里,產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的關(guān)系在整體上應(yīng)該是更為穩(wěn)定的,例如國(guó)有企業(yè)與政府之間的關(guān)系應(yīng)該是一種十分穩(wěn)定親密的關(guān)系。由此,我們提出實(shí)證假設(shè)4,即:
實(shí)證假設(shè)4:產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的關(guān)系具有超越其他社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性。
約束組織行為的制度邏輯體現(xiàn)在一組相互關(guān)聯(lián)的組織特征之上,包括組織間相互關(guān)系和組織內(nèi)部的運(yùn)作方式。經(jīng)濟(jì)學(xué)家青木(Aoki,1994)在討論日本企業(yè)特點(diǎn)時(shí)提出了這一觀點(diǎn)。
他的研究說(shuō)明,在日本企業(yè)中,終身雇傭制、信息分享系統(tǒng)、工作設(shè)計(jì)諸方面都密切相聯(lián);
經(jīng)理們通常把雇員利益放在股東利益之前給予優(yōu)先考慮。這表明,在這些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中,雇員是一個(gè)重要的有機(jī)組成部分。經(jīng)濟(jì)學(xué)家泰勒和威根斯(Taylor &Wiggins,1997)的研究指出,日本企業(yè)與美國(guó)企業(yè)之間在原料采購(gòu)方式上有著明顯的不同,表現(xiàn)出在采購(gòu)、驗(yàn)收、合同等一系列相互關(guān)聯(lián)組織特性上的差異。這個(gè)觀察的一個(gè)重要意義是,不同產(chǎn)權(quán)體制中有著制約企業(yè)行為的穩(wěn)定的制度邏輯,其內(nèi)在的運(yùn)作過(guò)程導(dǎo)致并強(qiáng)化了路徑依賴。
因此,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為企業(yè)內(nèi)外的各種關(guān)系提供了一個(gè)持續(xù)一貫的框架,并由此提供了一個(gè)身份,一個(gè)可信的信號(hào)和承諾。于此意義上,我們可以推出實(shí)證假設(shè)5:
實(shí)證假設(shè)5:組織在處理組織內(nèi)外關(guān)系時(shí),有著與其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)制度邏輯相統(tǒng)一的行為方式;
因此,不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的組織有著系統(tǒng)的行為差別。
我們以上的討論有兩個(gè)意義。第一,制度邏輯的一貫性對(duì)一個(gè)組織在建立各種內(nèi)外關(guān)系時(shí)可能做法的自由度有了一定的限制。這一點(diǎn)與其他的解釋邏輯有著很大的區(qū)別。例如,交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋邏輯認(rèn)為,在某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交易中,企業(yè)會(huì)采取那些達(dá)到最低交易成本的策略!爸匦陆M合”產(chǎn)權(quán)的邏輯則提出,企業(yè)會(huì)演化出產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的各種形式來(lái)應(yīng)對(duì)環(huán)境的不確定性。我們提出的制度邏輯的一貫性意味著,一個(gè)組織不僅受到市場(chǎng)效率機(jī)制的制約,同時(shí)內(nèi)在制度邏輯也約束著它的行為。一個(gè)國(guó)有企業(yè)如果按照私有企業(yè)那樣去運(yùn)作就會(huì)遇到許多的困難和質(zhì)疑,反之亦然。
第二,如果一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,那么,企業(yè)與外部環(huán)境關(guān)系,以及制約企業(yè)行為的制度邏輯也就會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。因此,我們可以預(yù)期,企業(yè)會(huì)有著相應(yīng)的不同行為表現(xiàn)。在這里,“產(chǎn)權(quán)是一束權(quán)利”的思路把這些變化歸結(jié)于產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上激勵(lì)機(jī)制的作用,而我們則強(qiáng)調(diào)這些產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的制度邏輯的約束。
從這個(gè)角度,我們可以認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)改革的困難。一個(gè)制度的諸多環(huán)節(jié)都是相互關(guān)聯(lián)、互為制約的。局部的改革措施可能因?yàn)榕c組織內(nèi)在的制度邏輯相悖而無(wú)法進(jìn)行下去。而關(guān)系產(chǎn)權(quán)恰恰是制度邏輯的中心。在我們的訪談中,一個(gè)大型國(guó)有企業(yè)的總經(jīng)理談到了這樣一段經(jīng)歷。他所在的公司試圖對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革,但人事管理制度受到各種制度條件和社會(huì)期待的約束,改革的阻力重重。但是,這個(gè)公司中的一個(gè)分廠被一個(gè)私有企業(yè)租用,這個(gè)分廠中的人事制度隨著發(fā)生了重大變化。私有企業(yè)主任命的經(jīng)理層建立并實(shí)施了一整套有關(guān)違反規(guī)章制度的懲罰措施,并嚴(yán)格執(zhí)行,且為工人們廣泛接受。這位總經(jīng)理說(shuō)道“在我們這里:(國(guó)有企業(yè)),我們根本不可能采取這些措施。”人們對(duì)不同產(chǎn)權(quán)類(lèi)型組織的內(nèi)部管理方式有著明顯的不同期待。例如,《人民日?qǐng)?bào)》(1999.4.19)報(bào)道,221個(gè)國(guó)有企業(yè)采取了旨在管理事務(wù)透明化、建立民主監(jiān)督的所謂的“陽(yáng)光工程”。這些政策與公共所有制的制度邏輯是一致的,很容易得到合法性。但是,我們同時(shí)看到,人們對(duì)私有企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格的甚至可能是嚴(yán)酷的管理方式,盡管時(shí)有微辭,但并沒(méi)有引起大的社會(huì)輿論反應(yīng)。這些例子說(shuō)明,一定的制度邏輯決定了其相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,從而制約了組織內(nèi)部運(yùn)作的方式和社會(huì)承認(rèn)的基礎(chǔ)。
我們可以看出,制度邏輯使得組織中的各個(gè)方面密切關(guān)聯(lián),牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此,一個(gè)企業(yè)中的實(shí)質(zhì)性變革,意味著制度邏輯的變化,即對(duì)新的制度邏輯的采納。而產(chǎn)權(quán)的變化正是這些改革措施的標(biāo)志。
。ㄈ╆P(guān)系產(chǎn)權(quán)與制度環(huán)境的同構(gòu)性
我們的第三個(gè)命題是:關(guān)系產(chǎn)權(quán)界定了一個(gè)組織和其他組織之間,特別是和制度環(huán)境之間的穩(wěn)定關(guān)系。這個(gè)命題是前兩個(gè)命題的邏輯延伸。關(guān)系產(chǎn)權(quán)和結(jié)構(gòu)為企業(yè)行為提供了一個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ),一個(gè)明確的身份和一個(gè)相應(yīng)的制度邏輯。可以想象,組織的關(guān)系產(chǎn)權(quán)因?yàn)樗鼈兯幁h(huán)境的千變?nèi)f化而每每不同,但是,我們可以將之劃分為幾個(gè)大的“產(chǎn)權(quán)體制”類(lèi)型(property rights regime)。我們使用產(chǎn)權(quán)體制這個(gè)概念來(lái)概括在這個(gè)體制中的企業(yè)都面臨著類(lèi)似的政府管制、類(lèi)似的社會(huì)期待;
這些制度環(huán)境對(duì)企業(yè)行為產(chǎn)生重要影響。這也意味著,不同的關(guān)系產(chǎn)權(quán)把企業(yè)引入不同的制度環(huán)境中,從而誘發(fā)了不同的企業(yè)行為模式。
社會(huì)科學(xué)研究者很早就注意到了制度環(huán)境對(duì)組織行為對(duì)策和組織間資源交換的重要影響,如組織與制度環(huán)境之間的關(guān)系是80年代以來(lái)組織社會(huì)學(xué)研究的主題之一(Brinton &Nee,1998;
Scott ,2003)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家(McCallum,1995)在一項(xiàng)引人注目的研究中發(fā)現(xiàn),在美國(guó)和加拿大之間的貿(mào)易往來(lái)活動(dòng)中,即使在類(lèi)似的經(jīng)濟(jì)、政治、文化背景下,在加拿大境內(nèi)的不同區(qū)域間的貿(mào)易額超過(guò)加拿大與同樣經(jīng)濟(jì)條件的美國(guó)各州間的貿(mào)易額20倍。也就是說(shuō),美加兩國(guó)之間的邊界是制約經(jīng)濟(jì)往來(lái)的重要制度環(huán)境因素。
在中國(guó)的轉(zhuǎn)型社會(huì)中,國(guó)家的管制機(jī)制是塑造和維系不同產(chǎn)權(quán)體制并決定其演變存亡的最為重要的力量。舉例來(lái)說(shuō),長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)家政策限制了國(guó)有企業(yè)在人力資源上的決策權(quán)(如,人才流動(dòng),員工雇用或解聘),但對(duì)私有企業(yè)在這個(gè)領(lǐng)域中行為的約束力極小。與此相反,政府對(duì)私有企業(yè)得到金融資源的途徑卻有著嚴(yán)格的限制,但對(duì)國(guó)有企業(yè)則采取了更為有利、靈活的政策。因此,國(guó)有企業(yè)和私有企業(yè)受到了十分不同的政府管制政策,面臨著不同的制度環(huán)境。一個(gè)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理這樣說(shuō)道:
國(guó)有企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理很?chē)?yán)格。比如我們賣(mài)產(chǎn)品,一定要給對(duì)方發(fā)票。本來(lái)不開(kāi)發(fā)票,這個(gè)錢(qián)(現(xiàn)錢(qián))就歸我們廠得到。但國(guó)有單位經(jīng)常查賬,出了事誰(shuí)負(fù)責(zé)?私人就不管,你不要發(fā)票正好。我們生產(chǎn)的機(jī)器很多私人單位買(mǎi),用現(xiàn)金,不要發(fā)票,但要求價(jià)格降下來(lái),我們不敢這樣做。如果是私人企業(yè)就沒(méi)有問(wèn)題了。
制度環(huán)境不僅指法律和政府管制方面的制度設(shè)施,而且包括約束企業(yè)行為的文化觀念和社會(huì)期待。埃利克森(Ellickson ,1991)關(guān)于美國(guó)加利福尼亞州農(nóng)場(chǎng)主和放牧主之間解決產(chǎn)權(quán)糾紛的研究表明,產(chǎn)權(quán)邊界之間的劃定并不總是為效率原則所驅(qū)使,它還受到文化觀念和社會(huì)期待的制約。這些文化觀念和期待是制度邏輯的一個(gè)有機(jī)部分,它們?yōu)榻M織間關(guān)系提供了一個(gè)基礎(chǔ)(Karsten ,1998;
張小軍,2004)。一些企業(yè)面臨相同的管制環(huán)境,其行為緣系相同的社會(huì)期待、觀念和規(guī)則而十分接近。而在同一個(gè)產(chǎn)權(quán)體制內(nèi)的企業(yè),通常有著類(lèi)似的經(jīng)歷,使得它們間產(chǎn)生共享的期待和信任。一個(gè)私有企業(yè)的總經(jīng)理這樣觀察道:
我和國(guó)有企業(yè)和私人企業(yè)都打交道。和私人企業(yè)打交道要簡(jiǎn)單得多,而且一旦達(dá)成協(xié)議,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))你不用擔(dān)心執(zhí)行問(wèn)題。但是,和國(guó)有企業(yè)打交道很困難。費(fèi)盡你的腦力。你需要給他“潤(rùn)滑”才能達(dá)成協(xié)議。
但是,同一個(gè)邏輯卻使得另一個(gè)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理有著相反的看法:
說(shuō)老實(shí)話,如果兩方都是公家,因?yàn)槭菄?guó)營(yíng)部門(mén),溝通起來(lái)比較容易。他可能會(huì)比較客氣地跟你說(shuō),你欠了我多少錢(qián),什么時(shí)間還?但如果是私有企業(yè),那很可能撕破臉。
國(guó)營(yíng)部門(mén)的對(duì)方也知道我們有歷史問(wèn)題,也能理解,所以他還是會(huì)高興地與你握握手,坐下來(lái)吃個(gè)飯。
從制度環(huán)境對(duì)組織影響的趨同性角度看,在同一制度環(huán)境中,相同的制度壓力導(dǎo)致組織間產(chǎn)生趨同性行為。但在不同的制度環(huán)境之間,企業(yè)因?qū)Σ煌贫葔毫Φ姆磻?yīng)而表現(xiàn)出系統(tǒng)的不同行為。這意味著,一個(gè)企業(yè)更可能與同一類(lèi)型產(chǎn)權(quán)的企業(yè)建立合同關(guān)系,因?yàn)轭?lèi)似的期待和行為方式可以大大減少交易成本。因此,我們提出實(shí)證假設(shè)6:
實(shí)證假設(shè)6:在其他條件相同的情況下,位處同一產(chǎn)權(quán)體制的組織之間比位處不同產(chǎn)權(quán)體制的組織間更容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系。
針對(duì)這一想法,我們對(duì)在2000年收集的有關(guān)企業(yè)間合同的資料進(jìn)行了分析,見(jiàn)表1.①「有關(guān)這一資料的詳細(xì)說(shuō)明,見(jiàn)Zhou,Zhao,Li &Cai (2003)。」根據(jù)上面的討論,我們的具體假設(shè)是,同一產(chǎn)權(quán)類(lèi)型的企業(yè)之間比不同類(lèi)型企業(yè)之間有著更多的合同關(guān)系。我們使用了一系列對(duì)數(shù)方程的統(tǒng)計(jì)模式來(lái)測(cè)算企業(yè)間的合同關(guān)系。表1說(shuō)明,似獨(dú)立(quasi2independence)的模式與我們觀察到的資料非常吻合。這些分析結(jié)果可以表述如下:
。1)在觀察到的資料中,同一產(chǎn)權(quán)類(lèi)型的企業(yè)間較之不同類(lèi)型企業(yè)間有著更為頻繁的交往,也就是說(shuō),一個(gè)企業(yè)更愿意與自己同一產(chǎn)權(quán)類(lèi)型的企業(yè)交往。這一發(fā)現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)意義上有顯著性,與實(shí)證假設(shè)6是一致的。在同一產(chǎn)權(quán)類(lèi)型中,外資企業(yè)和私有企業(yè)有著最高的交往頻率,其次為國(guó)有企業(yè)間的交往頻率。
。2)除了同一產(chǎn)權(quán)類(lèi)型的企業(yè)之間合同關(guān)系以外,不同產(chǎn)權(quán)類(lèi)型企業(yè)之間的合同關(guān)系往來(lái)沒(méi)有顯著區(qū)別。也就是說(shuō),一個(gè)企業(yè)在其他不同產(chǎn)權(quán)類(lèi)型的企業(yè)之間的選擇是沒(méi)有顯著差異的,并不因?yàn)檫@些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)類(lèi)型而有所偏愛(ài)。例如,一個(gè)國(guó)有企業(yè)在選擇它的合作伙伴時(shí),在私有企業(yè)、集體企業(yè)、混合制企業(yè)、或者外資企業(yè)之間沒(méi)有顯著差別,但是更可能選擇國(guó)有企業(yè)。
如果企業(yè)位處不同的制度環(huán)境中,它們會(huì)面臨不同的政府管制壓力;
因此,它們?cè)谛袨榉绞缴蠎?yīng)該有不同的特點(diǎn)。從這個(gè)思路出發(fā),可以推論,這些不同的反應(yīng)應(yīng)該表現(xiàn)在它們之間合同的形式特點(diǎn)上。例如,90年代以來(lái),一系列的政府法令和法律要求建立企業(yè)間合同的規(guī)范化、正式化。但是,這種制度壓力因不同的產(chǎn)權(quán)關(guān)系而異。如果這一思路成立,我們應(yīng)能觀察到不同產(chǎn)權(quán)類(lèi)型的企業(yè)間的合同形式和特點(diǎn)有著不同的特點(diǎn)。例如,受到政府管制的企業(yè)更可能采納“正式”合同的形式,而遠(yuǎn)離政府管制的企業(yè)更可能采納非正式的合同形式。
針對(duì)這一問(wèn)題,我們對(duì)企業(yè)間合同關(guān)系的特點(diǎn)做了統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)果見(jiàn)表2.
這個(gè)分析的主要發(fā)現(xiàn)是:(1)私有企業(yè)之間的合同關(guān)系通常是采取非正式形式的;
(2)即便是國(guó)有企業(yè)或者外資企業(yè),它們?cè)谂c私有企業(yè)建立合同關(guān)系時(shí)也趨于采取非正式形式;
(3)私有企業(yè)之外的其他產(chǎn)權(quán)類(lèi)型的企業(yè)之間在建立合同關(guān)系時(shí),趨于建立正式的合同關(guān)系。換言之,我們看到了兩種明顯不同的合同模式:一種是有私有企業(yè)參與的合同關(guān)系。即凡是有私有企業(yè)參與的合同關(guān)系不管其中一方還是雙方都是私有企業(yè),它們都趨于采納非正式的合同關(guān)系。第二種是其他產(chǎn)權(quán)類(lèi)型的企業(yè)間合同關(guān)系,這些合同趨于采納正式形式。這些分析結(jié)果表明,不同制度環(huán)境間的企業(yè)行為有著系統(tǒng)的差異。我們據(jù)此推測(cè),產(chǎn)權(quán)體制在這里扮演了重要角色。①「值得指出的是,這些差異并不總是按照“官方”分類(lèi)的所有制類(lèi)型的邊界而產(chǎn)生的。我們發(fā)現(xiàn),有些不同產(chǎn)權(quán)類(lèi)型的企業(yè)有著相似的行為。于此,一個(gè)可能的解釋是,盡管這些產(chǎn)權(quán)類(lèi)型在官方的分類(lèi)系統(tǒng)中屬于不同的類(lèi)別,但它們面臨的制度環(huán)境是相同的,從而導(dǎo)致其行為的類(lèi)似性。因此,在實(shí)際運(yùn)作中的產(chǎn)權(quán)類(lèi)型與官方分類(lèi)的類(lèi)型并不完全一致。這個(gè)現(xiàn)象值得進(jìn)一步研究分析!
我們?cè)谶@一節(jié)的開(kāi)始提出,一個(gè)有分析力度的理論應(yīng)該有它獨(dú)特的解釋邏輯和實(shí)證意義。
那么,上述討論的關(guān)系產(chǎn)權(quán)的實(shí)證意義是否有著獨(dú)特的角度和思路呢?我們?cè)谟懻撽P(guān)系產(chǎn)權(quán)理論思路時(shí)的對(duì)比參照框架主要是經(jīng)濟(jì)學(xué)的權(quán)利產(chǎn)權(quán)理論,所以不妨與權(quán)利產(chǎn)權(quán)的解釋邏輯加以對(duì)比。不難看出,以上的討論涉及到了組織之間關(guān)系以及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)在其中扮演的角色。
與此相反,權(quán)利產(chǎn)權(quán)理論強(qiáng)調(diào)組織的獨(dú)立性、排他性;
因此,它對(duì)以上提出的組織與不同環(huán)境條件之間的關(guān)系的實(shí)證意義沒(méi)有任何考慮。關(guān)系產(chǎn)權(quán)的思路引導(dǎo)我們?nèi)リP(guān)注企業(yè)與其環(huán)境條件(資源和制度環(huán)境的分布狀況)的關(guān)系,并指出,不同的關(guān)系產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致不同的適應(yīng)能力。這一思路及實(shí)證意義與權(quán)利產(chǎn)權(quán)理論有著明顯的不同。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重新解釋:“關(guān)系產(chǎn)權(quán)”理論的一個(gè)應(yīng)用
現(xiàn)在,我們將這個(gè)思路應(yīng)用來(lái)重新思考中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程的前期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“異軍突起”起到了舉足輕重的作用。但大家都注意到,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村集體所有,但是在實(shí)際運(yùn)行中卻為一個(gè)或幾個(gè)個(gè)人(或家庭)所支配(周其仁,2002;
折曉葉、陳嬰嬰,2004)。而另一方面,地方政府對(duì)這些企業(yè)的運(yùn)行和資源使用有著實(shí)際的和具有合法基礎(chǔ)的參與干涉權(quán)力,從而極大削弱了這些企業(yè)的決策權(quán)。
為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在產(chǎn)權(quán)不明晰的條件下取得了引人注目的發(fā)展?社會(huì)科學(xué)研究者提出了不同的解釋。在這里,我簡(jiǎn)要考察兩種解釋思路。第一種解釋強(qiáng)調(diào)地方政府的重要作用。魏昂德(Walder,1995)認(rèn)為,由于政府改革的措施,在基層政府的層面,政府扮演了產(chǎn)權(quán)所有者的角色,對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加以管理。因此,實(shí)際上產(chǎn)權(quán)有著很大的明晰度,為提高“監(jiān)督”效益提供了激勵(lì)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中,政府作用舉足輕重,致使私有企業(yè)使用“模糊策略”來(lái)得到政治權(quán)力的庇護(hù)。倪志偉(Nee ,1992)認(rèn)為,在政治權(quán)力和市場(chǎng)機(jī)制并存的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中,混合型產(chǎn)權(quán)的企業(yè)具有優(yōu)勢(shì),因?yàn)樗鼈兛梢越档徒灰壮杀尽2骱D泛蜏厮诡D(Bernheim &Winston,1998)的研究表明,在不完全性合同的條件下,在合同規(guī)定方面的模糊策略常常是有道理的。如果認(rèn)識(shí)到產(chǎn)權(quán)作為信號(hào)和身份的角色,那么就不難推斷,企業(yè)會(huì)從策略上利用產(chǎn)權(quán)的這些象征性意義來(lái)保護(hù)自己的利益。這兩種觀點(diǎn)對(duì)解釋上述的模糊產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象的不同方面有著一定的道理。許多研究注意到了地方政府在推動(dòng)和保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)方面的作用。私有企業(yè)利用“集體企業(yè)”的招牌(戴紅帽子)保護(hù)自身利益的例子也俯拾皆是。在改革初期私有企業(yè)受到歧視時(shí)這種現(xiàn)象尤為盛行。換言之,這些情形在中國(guó)的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中都存在,因此這兩種解釋邏輯在這個(gè)課題上是互補(bǔ)的。
但是,這兩種邏輯在解釋這個(gè)現(xiàn)象時(shí)也碰到難以自圓其說(shuō)的困難。魏昂德的理論模式隱含地假設(shè),地方政府是一個(gè)統(tǒng)一的、理性的行動(dòng)者,有著連貫一致的目標(biāo)。但是,組織研究的大量文獻(xiàn)已經(jīng)清楚表明,不同的政府機(jī)構(gòu)有著多重的、常常是相互矛盾沖突的目標(biāo);
而且,這些目標(biāo)常常與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的目標(biāo)大相徑庭。即便我們假設(shè)這些地方官員關(guān)心當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,他們追求的目標(biāo)常常是短期政績(jī),并有可能是以企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展為代價(jià)的。這一點(diǎn),不難理解。因?yàn),這些政府官員只是短期地逗留在他們現(xiàn)在的官位上,追求短期的政績(jī)以便向上升遷是他們最為強(qiáng)烈的激勵(lì)。如果上面這些基本估計(jì)是成立的,那么,我們應(yīng)該對(duì)地方政府和地方企業(yè)之間目標(biāo)的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性提出質(zhì)疑。從地方企業(yè)的角度來(lái)看,這是企業(yè)和政府之間的一場(chǎng)博弈,而政府一方的行為常常是難以預(yù)料、反復(fù)多變、沒(méi)有有效約束的。因此,需要某種制度性約束機(jī)制來(lái)穩(wěn)定這兩者之間的關(guān)系。
有關(guān)“模糊策略”的觀點(diǎn)也有類(lèi)似困難。如果地方官員趨于短期利益,有著多重不同甚至互為沖突的目標(biāo),則需要我們解釋:為什么私有企業(yè)可在如此長(zhǎng)時(shí)間里,在一個(gè)重復(fù)博弈中,成功地裝扮為集體企業(yè),玩地方政府于股掌之中?一個(gè)私有企業(yè)怎樣重復(fù)不斷地發(fā)出“集體企業(yè)”或“公有企業(yè)”的可信的信號(hào)?常見(jiàn)的解釋是,這些企業(yè)通過(guò)賄賂和收買(mǎi)地方官員來(lái)達(dá)到這個(gè)目的。但是,這種“特殊性”(particularistic )關(guān)系是脆弱、短暫的,難以解釋鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的長(zhǎng)時(shí)間、大面積的成功發(fā)展。換言之,我們上面描述的這種模糊策略難以成為可信賴、持續(xù)有效的信號(hào)。
以上這兩種觀點(diǎn)都建筑在政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兩方在相互作用中有著某種更為穩(wěn)定的機(jī)制的假設(shè)上。但是,這種穩(wěn)定機(jī)制是什么呢?在上面討論的關(guān)系產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,我提出一個(gè)不同的解釋。我的解釋與其他觀點(diǎn)在引證實(shí)證資料上沒(méi)有不同,根本區(qū)別是對(duì)這些實(shí)證材料背后的因果機(jī)制有著不同的解釋。我的基本立論是,以往的討論沒(méi)有注意到將兩者捆綁在一起的“隱性產(chǎn)權(quán)”立足于沒(méi)有明確宣布、但卻為大家所共識(shí)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)之上。而這正是關(guān)系產(chǎn)權(quán)的一個(gè)具體表現(xiàn)形式。從權(quán)利產(chǎn)權(quán)的觀點(diǎn)來(lái)看,地方政府或者是產(chǎn)權(quán)所有者,有著排他性權(quán)力(監(jiān)督機(jī)制),或者是被排除在這些權(quán)利之外的一個(gè)圈外人(在模糊策略博弈中的攫取者)。
兩者必居其一。但是,這兩個(gè)角色與實(shí)際生活的觀察都相去甚遠(yuǎn)。而關(guān)系產(chǎn)權(quán)的思路強(qiáng)調(diào)地方政府和廠家的共同參與的關(guān)系。從雙方的行為來(lái)看,這些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和政府行為,的確反映了地方政府作為“部分產(chǎn)權(quán)擁有者”的角色。例如,政府官員參與企業(yè)的戰(zhàn)略決策(產(chǎn)品類(lèi)型,重要原材料的獲。;
他們對(duì)企業(yè)收入的一定部分有著支配權(quán);
這些企業(yè)的轉(zhuǎn)讓權(quán)在很大程度上需要得到政府官員的明確的或私下的認(rèn)可才能實(shí)現(xiàn)。簡(jiǎn)言之,在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行中,私有企業(yè)主或集體所有的企業(yè),在不同程度上,向地方政府出讓或放棄部分產(chǎn)權(quán)從而換取一種長(zhǎng)期、穩(wěn)定的組織間關(guān)系。在這個(gè)隱性產(chǎn)權(quán)背后,產(chǎn)權(quán)的邊界不斷地隨著雙方的力量對(duì)比和討價(jià)還價(jià)而變化。
我們強(qiáng)調(diào)了關(guān)系產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性和持續(xù)性,但這并不意味著關(guān)系產(chǎn)權(quán)是一成不變的。關(guān)系產(chǎn)權(quán)是組織應(yīng)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)機(jī)制,因此它隨著環(huán)境條件、資源分布狀況的變化而演變。但是,這種演變必須從關(guān)系雙方的互動(dòng)和制度環(huán)境的作用中尋找答案。在這里,企業(yè)和政府雙方共同參與產(chǎn)權(quán)諸方面的決策,他們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中隨著利益和力量的變化而不斷地討價(jià)還價(jià),其關(guān)系也隨之發(fā)生相應(yīng)變化(劉世定,1999;
折曉葉、陳嬰嬰,2004)。這種演變,并不像社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)系那樣可以隨時(shí)啟動(dòng)或擱置不用,而是在關(guān)系雙方不斷討價(jià)還價(jià)的過(guò)程中逐漸發(fā)生的。例如,90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從集體所有制到私有制的大規(guī)模轉(zhuǎn)制過(guò)程,一方面,反映了企業(yè)環(huán)境中資源分配機(jī)制的市場(chǎng)化發(fā)展,導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)地方政府依賴性的削弱;
另一方面,地方政府的利益也有了相應(yīng)的變化,政府職能的加強(qiáng)使它們可以通過(guò)稅收、土地租賃等手段滿足其財(cái)政需要。從關(guān)系產(chǎn)權(quán)角度看,這個(gè)轉(zhuǎn)制過(guò)程是雙方互動(dòng)的結(jié)果,是企業(yè)和當(dāng)?shù)卣S著環(huán)境變化和各自利益變化而相應(yīng)調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的結(jié)果;
并不是一個(gè)質(zhì)的突變過(guò)程,也不能簡(jiǎn)單地歸因?yàn)槭袌?chǎng)的結(jié)果。
產(chǎn)權(quán)作為一個(gè)“關(guān)系性”概念,有助于我們認(rèn)識(shí)中國(guó)研究文獻(xiàn)中長(zhǎng)期注意到的“庇護(hù)主義”和“地方法團(tuán)主義”(Lin ,1995;
Oi,1992)的微觀基礎(chǔ)。這些理論模式強(qiáng)調(diào)了地方政府對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組織的偏愛(ài)和保護(hù)主義做法。這些現(xiàn)象是大家所公認(rèn)的,但是對(duì)這些現(xiàn)象的解釋卻值得進(jìn)一步推敲。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))首先,在地方政府管轄的領(lǐng)地中,為什么有些企業(yè)得到保護(hù),而其他企業(yè)沒(méi)有得到?如果說(shuō)這些保護(hù)來(lái)自賄賂或私下關(guān)系,那么我們的問(wèn)題是:為什么這種關(guān)系會(huì)如此穩(wěn)定,而其他企業(yè)(包括外來(lái)企業(yè))卻無(wú)法通過(guò)復(fù)制同樣的策略來(lái)得到當(dāng)?shù)卣绱艘话愕那嗖A?從關(guān)系產(chǎn)權(quán)角度來(lái)看,這種“庇護(hù)關(guān)系”是建立在類(lèi)似于血緣關(guān)系的“圈內(nèi)歸屬”之上的。正如血緣關(guān)系具有超越短期功利誘惑的能力一樣,產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的關(guān)系亦具有超越其他功利性的穩(wěn)定性,而這正是地方政府和所轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間關(guān)系的一個(gè)均衡點(diǎn)。
五、結(jié)束語(yǔ)
在西方市場(chǎng)社會(huì)的歷史上,人們對(duì)影響組織間關(guān)系的機(jī)制的認(rèn)識(shí),經(jīng)歷了從充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、到不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、到人們面臨不確定性和不對(duì)稱信息的各種應(yīng)對(duì)機(jī)制的不同理論模式。
企業(yè)組織間合同關(guān)系的治理形式也相應(yīng)地經(jīng)歷了古典合同法、新古典合同法、關(guān)系合同法的演變過(guò)程(Macneil ,1978;
Williamson,1985)。我認(rèn)為,社會(huì)科學(xué)研究中關(guān)于產(chǎn)權(quán)的概念也應(yīng)該有一個(gè)相應(yīng)的變化,即從“權(quán)利產(chǎn)權(quán)”的思路轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣P(guān)系產(chǎn)權(quán)”的思路。權(quán)利產(chǎn)權(quán)和關(guān)系產(chǎn)權(quán)這兩個(gè)思路,反映了有關(guān)制度環(huán)境和企業(yè)行為的兩個(gè)大相徑庭的前提假設(shè)。
權(quán)利產(chǎn)權(quán)的思路是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)描述中的充分市場(chǎng)的邏輯結(jié)果。在這一模式中,企業(yè)被看作充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上的獨(dú)立個(gè)體行動(dòng)者。在這一市場(chǎng)上,各個(gè)廠商都是匿名的;
它們相互獨(dú)立地采取行動(dòng),無(wú)須特定身份,可以互為替代。如果像科斯定理那樣假設(shè)交易成本為零,那么產(chǎn)權(quán)明晰化有助于經(jīng)濟(jì)人通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行討價(jià)還價(jià),從而達(dá)到有效率的資源分配。值得指出的是,權(quán)利產(chǎn)權(quán)理論通常采用的參考框架是沒(méi)有任何產(chǎn)權(quán)的自然經(jīng)濟(jì)。例如,在一塊沒(méi)有任何產(chǎn)權(quán)歸屬的“公地”上,人們出于私利會(huì)過(guò)度放牧,導(dǎo)致資源枯竭,對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)公共利益造成損害。在這個(gè)前提下,經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)歸屬明晰化的效率意義。但在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,企業(yè)嵌入在各種制度基礎(chǔ)上,而且非市場(chǎng)機(jī)制的交換活動(dòng)普遍存在,企業(yè)需要在各種非市場(chǎng)的關(guān)系紐帶中尋找生存空間。在這些條件下,建立在產(chǎn)權(quán)上的身份和關(guān)系紐帶,為企業(yè)的生存和發(fā)展提供了重要的適應(yīng)性優(yōu)勢(shì)。本文提出了“關(guān)系產(chǎn)權(quán)”思路,試圖對(duì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象提出一個(gè)新的解釋,澄清這些現(xiàn)象背后的因果機(jī)制,提出有關(guān)的實(shí)證意義,以便促進(jìn)進(jìn)一步的研究探索。例如,在日常生活中,我們可以觀察到組織間邊界模糊和企業(yè)產(chǎn)權(quán)模糊不清、持續(xù)演變和被重新界定的大量實(shí)例,而權(quán)利產(chǎn)權(quán)理論只能告訴我們,這些情形是“低效率”的,“非最佳的”,但它對(duì)這些情形為什么存在,而且為什么有時(shí)候表現(xiàn)出適應(yīng)優(yōu)勢(shì)這些問(wèn)題的解釋常常令人失望。關(guān)系產(chǎn)權(quán)理論的分析角度對(duì)這些現(xiàn)象提出了一個(gè)不同的解釋。我們觀察到,當(dāng)資源的獲得常常比組織內(nèi)部的效率生產(chǎn)更為重要時(shí),當(dāng)?shù)胤秸淖饔脽o(wú)法用其他機(jī)制所替代或抗衡時(shí),產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)就會(huì)隨著演變以適應(yīng)這些環(huán)境條件。在中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中,產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的關(guān)系和策略性模糊為某些企業(yè)和各級(jí)地方政府之間建立了穩(wěn)定密切的關(guān)系,制造出了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定有利的制度環(huán)境。不僅如此,這些制度上的紐帶同時(shí)造成了組織間邊界的模糊性,為不同組織、不同領(lǐng)域、不同所有制類(lèi)型之間的資源動(dòng)員和資源轉(zhuǎn)移提供了有利的渠道。關(guān)系產(chǎn)權(quán)的理論模式將研究分析的注意力從企業(yè)的獨(dú)立性轉(zhuǎn)向組織間的相互依賴,從“排他性”轉(zhuǎn)向互聯(lián)性,從組織間邊界的明晰界定轉(zhuǎn)向策略性模糊,從資源分配的效率轉(zhuǎn)向組織應(yīng)對(duì)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)。這一思路的中心觀點(diǎn)是:產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)形式取決于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中信息、資源、機(jī)會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)的分布狀況和分配機(jī)制;
而產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上建立的關(guān)系正是應(yīng)對(duì)或突破這些環(huán)境條件約束的結(jié)果。從這個(gè)角度,我們可以對(duì)一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象提出十分不同的重新認(rèn)識(shí)。例如,從權(quán)利產(chǎn)權(quán)的角度看,私有企業(yè)的興起和發(fā)展來(lái)源于它有著明確的產(chǎn)權(quán)界定和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,以達(dá)到效率生產(chǎn)。但是,從關(guān)系產(chǎn)權(quán)的角度來(lái)看,私有企業(yè)的成功可能是因?yàn)樗谝欢ǖ慕Y(jié)構(gòu)條件下所建立的獨(dú)特關(guān)系紐帶有著動(dòng)員資源的優(yōu)勢(shì),相比之下,其內(nèi)部生產(chǎn)活動(dòng)的作用可能是有限的。邊燕杰、丘海雄(2001)發(fā)現(xiàn)私有企業(yè)的“社會(huì)資本”多于國(guó)有企業(yè),正與這一推測(cè)相吻合。
本文提出關(guān)系產(chǎn)權(quán)這一概念和現(xiàn)象的重要性,并不意味著我們對(duì)這類(lèi)現(xiàn)象有著一成不變的價(jià)值判斷。一方面,經(jīng)濟(jì)學(xué)家告訴我們,產(chǎn)權(quán)的不明晰會(huì)導(dǎo)致資源分配的低效率和激勵(lì)不足;
但另一方面,正如我們上面所說(shuō),產(chǎn)權(quán)的這些特點(diǎn)也有其優(yōu)勢(shì)。這個(gè)情形類(lèi)似于經(jīng)濟(jì)學(xué)家利本斯坦(Lieberstein ,1966)提出的X-效率的概念。利本斯坦在分析日本企業(yè)制度時(shí)提出,按照新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析,日本的企業(yè)制度(終身雇傭制,分工不明確,等等)在資源分配上有著效率損失;
但是,這一制度可能在組織內(nèi)部的運(yùn)作中產(chǎn)生其他的效率。他把經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架所無(wú)法分析的新的效率稱為X-效率(X2efficiency)。關(guān)系產(chǎn)權(quán)也有著類(lèi)似情形。與權(quán)利產(chǎn)權(quán)相比,關(guān)系產(chǎn)權(quán)有可能導(dǎo)致或伴隨著資源分配的低效率;
產(chǎn)權(quán)的出讓或弱化會(huì)削弱人們或組織的激勵(lì)強(qiáng)度。但是,關(guān)系產(chǎn)權(quán)同時(shí)在獲取資源、機(jī)會(huì)、信息諸方面又可能增強(qiáng)了企業(yè)的適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。
在更為廣泛的意義上,我們要特別指出:關(guān)系具有雙重性。任何一種關(guān)系,在建立兩個(gè)事物、組織或個(gè)人之間的關(guān)聯(lián)的同時(shí)又導(dǎo)致了它們?cè)谝延嘘P(guān)系之外的封閉性。任何一種關(guān)系,在延伸一個(gè)行動(dòng)者在某一方向的觸覺(jué)的同時(shí)又限制了他在其他方向上的觸覺(jué)。在這個(gè)意義上,一種關(guān)系同時(shí)也是一種約束。這個(gè)命題適用于我們所觀察到的所有社會(huì)關(guān)系。因此,建立在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)之上的關(guān)系具有雙重性:它們對(duì)于一個(gè)企業(yè)組織同時(shí)具有保護(hù)性和干涉性,推動(dòng)作用和限制作用。我們可以從地方政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的關(guān)系這一點(diǎn)上說(shuō)明這一命題。地方政府可以一方面保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè),但同時(shí)可能因追求其他的目標(biāo)而損害這些企業(yè)的利益。因此,這些企業(yè)常常需要抵制地方政府的許多“關(guān)心”和“參與”。從另一個(gè)角度看,地方官員可能以掠奪者的身份出現(xiàn),對(duì)私有企業(yè)攫取資源。但隨著相互承諾的制度安排,他們也可能轉(zhuǎn)化成為這些私有企業(yè)的庇護(hù)者,為其發(fā)展提供便利(Findlay ,Watson &Wu ,1994)。在這里,產(chǎn)權(quán)的形式和結(jié)構(gòu)成為這些不同關(guān)系之間選擇的重要基礎(chǔ)。
我在前述討論中提出,關(guān)系產(chǎn)權(quán)的理論思路可以幫助我們解釋許多從權(quán)利產(chǎn)權(quán)角度難以解釋的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。但是,關(guān)系產(chǎn)權(quán)的思路不是要替代或否定“產(chǎn)權(quán)是一束權(quán)利”的思路。在我看來(lái),這兩個(gè)命題有著明確不同的解釋邏輯,并在許多問(wèn)題上有著不同的實(shí)證意義,但同時(shí)它們?cè)诤艽蟪潭壬鲜腔パa(bǔ)的。在不同的環(huán)境條件下,這兩個(gè)理論邏輯對(duì)解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和組織行為可能有著各自的分析力度。學(xué)術(shù)上的不同思路和解釋邏輯,為我們認(rèn)識(shí)解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象提供了不同的角度,有助于知識(shí)在研究和爭(zhēng)辯中不斷積累、豐富、修正。
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本文的初稿曾在哈佛大學(xué)的“東亞社會(huì)經(jīng)濟(jì)與制度變遷”學(xué)術(shù)討論會(huì)(2003,波士頓)、清華大學(xué)主辦的“兩岸三地學(xué)術(shù)討論會(huì)”(2004,北京)、“第36屆世界社會(huì)學(xué)大會(huì)”(2004,北京)和“中國(guó)管理研究國(guó)際學(xué)會(huì)成立大會(huì)”(2004,北京)等會(huì)議上宣讀。感謝與會(huì)同仁提出的意見(jiàn)和建議;
特別感謝邊燕杰、沈原、張靜、折曉葉等朋友提出的有益建議。這個(gè)研究得益于我與中山大學(xué)蔡禾教授和清華大學(xué)李強(qiáng)教授有關(guān)企業(yè)間合同的一項(xiàng)合作研究工作,并得到香港科技大學(xué)的資助(HIA03Π04.BM01;
DAG03Π04.BM11),在此謹(jǐn)表謝意。
作者單位:香港科技大學(xué)商學(xué)院、美國(guó)杜克大學(xué)社會(huì)學(xué)系
來(lái)源:《社會(huì)學(xué)研究》2005年第2期
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