近年來，在全球化和多極化趨勢加快發(fā)展的大背景下，中國與歐盟及其各成員國的關(guān)系持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。雙方高層往來頻繁，政治對話和互信加強，互利合作領(lǐng)域不斷擴大。以2003年10月中國與歐盟決定建立“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系"為重要標(biāo)志，雙方關(guān)系在廣度和深度上都達到了歷史最高點，戰(zhàn)略成分明顯增多。相對于中美、中日和中俄關(guān)系，中歐關(guān)系較少歷史糾葛和現(xiàn)實沖突，呈現(xiàn)出穩(wěn)定、務(wù)實、成熟、全面發(fā)展的顯著特點，在中國與各大國和發(fā)達國家關(guān)系中具有明顯的比較優(yōu)勢。進一步深化對中歐戰(zhàn)略關(guān)系的認(rèn)識，推動雙方互利合作繼續(xù)向前發(fā)展，對維護中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期具有重大現(xiàn)實意義。

　　一、全球戰(zhàn)略、國際合作和經(jīng)濟，構(gòu)成了推動中歐關(guān)系順利發(fā)展的主要因素

　�。ㄒ唬┲袊�和歐盟加快崛起，雙方戰(zhàn)略關(guān)系深化，將推動國際體制中的力量轉(zhuǎn)換

　　中國與歐盟作為上升力量，已成為國際關(guān)系中最為活躍的因素。雖然歐盟對中國未來發(fā)展存在不同評估，認(rèn)為仍有某些不確定性和不穩(wěn)定性，但“中國威脅論”、“中國崩潰論”的市場不大，相反認(rèn)為中國壯大的勢頭難以阻擋。“中國的發(fā)展震驚了世界，其文化底蘊的力量開始對全球產(chǎn)生影響。中國經(jīng)濟的規(guī)模對全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要�！盵1]歐盟委員會前任外交事務(wù)代表彭定康認(rèn)為，“在歐洲，任何一個嚴(yán)肅的人都不會把中國的發(fā)展視為威脅”�！爸袊�近年來前所未有的發(fā)展表明，她將成為集政治、軍事、經(jīng)濟為一體的世界級強國。”歐盟對中國崛起的政治戒心明顯低于美、日、俄，并且認(rèn)為，“中國作為一支全球性力量和平崛起符合歐盟的利益”。[2]同中國建立與其現(xiàn)實和潛在國際影響力相稱的關(guān)系，已成為歐盟的優(yōu)先考慮。

　　歐盟（歐共體）歷經(jīng)50多年發(fā)展后，聯(lián)合自強的內(nèi)外動力和壓力遠未枯竭，愈益煥發(fā)出勃勃生機，繼續(xù)處在重要的戰(zhàn)略擴張期。近年來，歐盟內(nèi)聯(lián)外擴取得突破性進展。歐元順利啟動，實現(xiàn)歷史性東擴，制定憲法，共同外交和防務(wù)領(lǐng)域的進展超過人們預(yù)期。歐盟人口已達到4?45億，GDP規(guī)模與美國基本旗鼓相當(dāng)�！皻W盟一體化體現(xiàn)的包容性、多樣性和可持續(xù)發(fā)展，已成為全世界第一個旨在建立‘全球共識’的努力，比美國模式更適合于未來世界�！盵3]從發(fā)展看，歐盟成為超級大國的前景雖然還不明朗，但將不容置疑地成為未來世界舉足輕重的超級力量之一。

　　中國走和平發(fā)展道路與歐盟和平崛起有相似之處。中國的現(xiàn)代化進程與歐盟一體化，在長遠目標(biāo)上同多極化趨勢相吻合。中國與歐盟都看好對方的發(fā)展前景，并都著眼于未來積極發(fā)展與對方的關(guān)系。中歐作為“新的世界平衡力量”，彼此之間存在強大的吸引力。雙方不僅努力充實和加強戰(zhàn)略關(guān)系，并且致力于促進世界的多極化進程，擴大各自的國際回旋余地，提升國際地位。中國與歐盟“在切實有效的多邊基礎(chǔ)上建立更加均衡的國際秩序”問題上找到了共同點，[4]歐盟醞釀取消對華軍售制裁，中歐發(fā)展伽利略計劃合作，雙方在國際熱核聚變實驗反應(yīng)堆選址問題上相互配合，都是中歐戰(zhàn)略接近的重要體現(xiàn)。中歐各自的未來發(fā)展將在很大程度上決定雙方關(guān)系的質(zhì)量。中國和歐盟加快崛起，雙方戰(zhàn)略關(guān)系深化，將推動國際體制中的力量轉(zhuǎn)換，有利于多極化和國際關(guān)系的民主化。

　�。ǘ�）中國與歐盟在國際舞臺上更加活躍，相互借重需求上升

　　沒有一個大國或大國集團在實力大增后，不期望轉(zhuǎn)化為全球影響力的。統(tǒng)一的歐盟和迅速壯大的中國在塑造世界新秩序方面產(chǎn)生新的期待，并且都面臨許多新的需要共同應(yīng)對的挑戰(zhàn)。歐盟作為“不滿足”的力量，追求成為“可信的全球行為體”的意識更加強烈，在國際上更富進取性。中國也以更加開放和積極的姿態(tài)活躍在國際舞臺上，在聯(lián)合國以及許多國際和地區(qū)熱點問題上發(fā)揮著重要的建設(shè)性作用。中國與歐盟都重視以聯(lián)合國為核心的國際多邊體系和全球治理規(guī)則，在維護全球和平、安全、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展方面有著共同利益。雙方都十分看重對方不斷上升的國際作用，都希望從共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的角度處理彼此關(guān)系，相互戰(zhàn)略借重需求增加，在國際政治、安全、經(jīng)濟等廣泛領(lǐng)域形成了一定的良性互動關(guān)系。中國與歐盟的多邊合作需求，遠遠超出了牽制美國的簡單需要。

　　“9·11”事件后，中國與歐盟都在加快適應(yīng)國際新形勢。2003年12月歐盟通過的首份《安全戰(zhàn)略報告》，確認(rèn)中國為其“主要戰(zhàn)略伙伴之一”。中歐比以往任何時候都更需要在“戰(zhàn)略伙伴”框架內(nèi)開展合作，共同應(yīng)對反恐、防擴散、氣候變化、跨國犯罪和其他全球性挑戰(zhàn)。中國與歐盟及其成員國多層次的政治和戰(zhàn)略對話不斷深入，涉及面越來越廣。中歐都看好對方在調(diào)解伊朗、朝鮮核問題上發(fā)揮的重要作用。2004年12月，中歐第七次領(lǐng)導(dǎo)人會晤后發(fā)表《防擴散和軍控聯(lián)合聲明》，標(biāo)志著中歐多邊合作取得了重要突破。歐盟理事會外交代表索拉納指出，“中歐互為應(yīng)對各種國際挑戰(zhàn)的重要伙伴，雙方政治和戰(zhàn)略對話近期雖然在總體上主要是增加對彼此立場的理解和溝通，尚未上升到外交和安全領(lǐng)域的具體合作，但仍具有重要意義。”

　　中國與歐盟目前正在醞釀通過談判簽署一項新的框架性協(xié)議，以規(guī)劃雙方未來全面合作，為中歐戰(zhàn)略關(guān)系提供法律基礎(chǔ)。這有利于加強中歐戰(zhàn)略對話，擴大雙方在建立國際新秩序、加強聯(lián)合國作用、推進亞歐會議進程、促進世界可持續(xù)發(fā)展等多方面的互利合作。“中歐將成為世界事務(wù)中的一個新軸心，并且在變幻莫測的世界里充當(dāng)重要的穩(wěn)定源�！盵5]

　�。ㄈ�）經(jīng)濟互補和互利合作是中歐關(guān)系的突出亮點

　　中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，市場規(guī)模擴大，制造業(yè)、化工、電訊、運輸、能源、環(huán)境等領(lǐng)域已成為具有全球影響力的市場，對高度依賴國際貿(mào)易、擁有龐大剩余資本和先進技術(shù)的歐盟具有不可抗拒的吸引力。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系不再是以市場換取資金技術(shù)的簡單關(guān)系，相反從互通有無發(fā)展到了互利合作，而且合作規(guī)模和領(lǐng)域不斷擴大，層次不斷提升，對雙方整體利益和相互關(guān)系具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　歐盟重視中國的龐大市場和低成本生產(chǎn)基地、重視中國發(fā)展提供的投資、創(chuàng)業(yè)和促進技術(shù)進步的大量機會，依托資本和技術(shù)優(yōu)勢加緊擴大在華市場份額，對華投資規(guī)模和轉(zhuǎn)讓技術(shù)含量普遍較高，成為對華輸出技術(shù)、設(shè)備和直接投資的主要供應(yīng)方之一。加之歐盟各國在中國市場上競爭激烈，紛紛提供政府優(yōu)惠貸款支持本國企業(yè)，歐盟產(chǎn)業(yè)加快向中國轉(zhuǎn)移，帶動了雙邊貿(mào)易的急劇增長。

　　近年來，中國與歐盟貿(mào)易一直以接近20％的速度遞增，2003年增速更高達44.3％，雙邊貿(mào)易額達到1253億美元。據(jù)歐方統(tǒng)計，歐盟從中國進口從1995年占?xì)W盟區(qū)外進口的2.7％上升至2003年的6.5％，短短9年時間增加了3.8個百分點。2004年1月至11月，中歐貿(mào)易額達到1593億美元，同比增加34.7％，歐盟首次取代日本成為中國第一大貿(mào)易伙伴。中歐經(jīng)濟利益互動，具有明顯的雙贏特點。中歐經(jīng)濟互補和互利合作，使歐盟得到了豐厚的市場回報，也促進了中國經(jīng)濟的全球化和現(xiàn)代化。過去，歐盟對中國經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展存在不少疑慮，現(xiàn)在信心更足，更加重視中國對全球經(jīng)濟的穩(wěn)定和帶動作用，關(guān)注中國進一步開放服務(wù)市場。

　　二、中歐關(guān)系與中美歐三角關(guān)系的互動

　　歐盟堅持與中國開展伽利略計劃合作，醞釀取消對華軍售禁令，顯示出對美國的獨立性。歐美圍繞對華軍售解禁的沖突較之2003年在伊戰(zhàn)問題上的激烈碰撞雖然要和緩得多，但折射出的三角關(guān)系互動的影響更為深遠。歐美在如何適應(yīng)中國崛起問題上的分歧凸顯。基辛格最近指出，“國際體制中的力量轉(zhuǎn)換對美國的挑戰(zhàn)，遠遠大于地區(qū)性危機。當(dāng)代中國崛起具有重要的歷史意義，全球重點將從大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移。美國對華長期關(guān)系不應(yīng)被期望與中國進行戰(zhàn)略對決所驅(qū)使。”[6]盡管如此，美國受冷戰(zhàn)思維的慣性影響，實際上繼續(xù)視中國為其主要戰(zhàn)略競爭對手，對華接觸和遏制并舉，并且把臺灣作為阻撓中國發(fā)展壯大的重要籌碼，不僅繼續(xù)嚴(yán)格控制對華出口武器和兩用技術(shù)及產(chǎn)品，而且對歐盟醞釀對華軍售解禁不斷進行打壓和阻撓。這與歐盟尋求與中國建立“以合作為基礎(chǔ)的互利共贏”的新型伙伴關(guān)系，顯然是兩種完全不同的戰(zhàn)略取向。然而，美國既無力全面阻止中歐戰(zhàn)略接近，又不能全面阻止中國的技術(shù)進步，相反，鑒于中國和平發(fā)展的強勁勢頭和經(jīng)濟利益驅(qū)使，對華政策也不得不趨于務(wù)實。美國近來擬向中國開放核電等高科技產(chǎn)品，并且醞釀發(fā)展對華空間合作，就是明顯例證。

　　歐盟醞釀解除對華軍售禁令，牽動中美歐三方的敏感神經(jīng)。解禁將迫使歐盟在維護歐美同盟關(guān)系還是加強中歐戰(zhàn)略關(guān)系之間做出艱難抉擇�；蛘哒f，解禁也是歐盟在如何適應(yīng)中國發(fā)展和兼顧歐美同盟關(guān)系之間尋找平衡點的過程。歐盟解禁的最終結(jié)果，將檢驗中歐戰(zhàn)略關(guān)系的質(zhì)量，檢驗歐盟對美國的獨立性，檢驗歐盟在潛在的臺海危機中的立場，檢驗歐盟對美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略地位和作用的立場。囿于臺灣和美國在亞太的重要戰(zhàn)略地位，歐盟看來將會采取兩手政策，對華解禁和強化對華武器出口控制并舉，以“無形”歧視取代“有形”歧視。解禁將掃除中歐戰(zhàn)略接近的重要障礙，但其象征意義將大于實際意義。在可預(yù)見的未來，歐盟不可能無節(jié)制地對華輸出尖端武器和技術(shù)，中國成為歐盟“正�！钡能娖焚Q(mào)易對象國還要走很長的路。歐盟如何解除對華軍售限制，將預(yù)示著未來中美歐三角關(guān)系的走向，歐美關(guān)系也將越來越取決于雙方在如何適應(yīng)中國發(fā)展問題上的共識或分歧程度。[7]

　　美國既是中歐戰(zhàn)略接近的促進因素，又是制約因素，是影響中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的最主要外部因素。中歐作為新興力量都面臨美國的獨超壓力。中歐分別追求“一極”地位，與美國單極謀霸的戰(zhàn)略相悖。中歐戰(zhàn)略接近并發(fā)展務(wù)實合作，共同倡導(dǎo)多邊主義，牽制美國單邊主義，符合國際關(guān)系的客觀發(fā)展規(guī)律。但另一方面，歐盟仍處在徹底擺脫對美國的傳統(tǒng)依賴、在政治安全上尋求完全自主自立的漫長過程中。歐盟內(nèi)部對是否應(yīng)推動歐盟成為抗衡美國的力量遠未形成共識。與美國既磨擦斗爭又妥協(xié)合作，對美國既獨立又配合，“自主而不反美”是歐盟對美國政策的主流傾向。歐盟實現(xiàn)歷史性東擴，不會改變其聯(lián)合自強的總趨勢，但也不會發(fā)展法國等某些成員國的公開反美傾向。中國處在現(xiàn)代化進程的初級階段，與美國保持建設(shè)性合作關(guān)系，對營造良好的國際和平環(huán)境，維護中國的重要戰(zhàn)略機遇期，避免傳統(tǒng)大國政治中因新興力量崛起而造成的“安全困境”，具有戰(zhàn)略意義。冷戰(zhàn)后，中歐關(guān)系由從屬于美蘇關(guān)系的派生性關(guān)系逐步向獨立性關(guān)系發(fā)展，[8]但繼續(xù)受到美國因素的制約。美國不愿意看到歐美關(guān)系漸行漸遠而中歐關(guān)系越走越近，還會采取措施牽制中歐戰(zhàn)略接近。在相當(dāng)一個時期內(nèi)，中歐關(guān)系難以完全超越美國因素而獨立發(fā)展。

　　歐盟支持美國在亞太地區(qū)的重要戰(zhàn)略地位和作用。從東北亞、東亞和南亞，到西亞和中亞，歐盟或者作為美國的補充力量發(fā)揮作用，或者不支持美國而被美忽視，難以發(fā)揮作用。中歐之間沒有地緣政治沖突，互不構(gòu)成安全威脅，但雙方在亞太戰(zhàn)略安全方面缺少需求，更談不上互為依托。這與中美在亞太地區(qū)互為潛在戰(zhàn)略對手又互有戰(zhàn)略需求的狀況形成鮮明對照。中歐關(guān)系不涉及軍事，這既是最大優(yōu)勢，也是最大劣勢。[9]臺灣問題涉及中國的核心利益。歐盟堅持“一中”政策，沒有像美國那樣深度介入臺灣問題，同時又支持美國“不獨不武”的政策，在中美之間搞平衡。在潛在的臺海危機和中美沖突中，歐盟至少在政治上不可能疏遠美國而與中國站在一起。

　　有人提出，中美歐已成為當(dāng)今世界最有影響的三大力量，中美歐三角關(guān)系正在取代過去的中美蘇三角關(guān)系。布熱津斯基也指出，“未來20年，中美歐三角關(guān)系將決定國際關(guān)系的走向�！� 其實，這兩者是有區(qū)別的。一是無論是中美、中歐、歐美，還是中歐美，都不具備當(dāng)年美蘇兩霸的全球性支配地位；
二是中美歐之間的對抗下降，競爭與合作加強，三角關(guān)系具有非對抗性和“非零和性”特點；
三是中美歐將根據(jù)各自利益，在不同問題上形成不同的組合，不可能兩家聯(lián)手對付另一家；
四是中歐都把美國視為各自的主要國際伙伴，既要發(fā)展彼此關(guān)系，又要穩(wěn)定和鞏固各自與美國的關(guān)系，中美、歐美關(guān)系均重于中歐關(guān)系；
五是中美歐三角關(guān)系仍是不對稱和不均衡的。中國與歐盟都把對方視為平衡美國的重要借重對象，同時又都擔(dān)心對方改善與美國的關(guān)系而使自己利益受損。中國在中美歐三角關(guān)系中仍處于較弱的地位�？傊�，較之過去的中美蘇關(guān)系，中美歐三角關(guān)系的性質(zhì)和運行特點都有著本質(zhì)的區(qū)別，似不宜過高估計中美歐三角關(guān)系的國際地位和影響。(點擊此處閱讀下一頁)

　　三、歐盟對華關(guān)系的兩重性

　　歐盟加快崛起是中歐戰(zhàn)略關(guān)系的原動力之一。歐盟一體化特別是政治聯(lián)合的深度，與其所期待的國際作用成正比，也與其對華戰(zhàn)略借重需求成正比。歐盟在國際體系中是一種全新的創(chuàng)造，具有傳統(tǒng)大國和國際組織的雙重屬性，這種二元結(jié)構(gòu)決定了歐盟政治上松散的局面非短期內(nèi)能夠根本改變。歐盟在困難和矛盾中不斷探索新的突破，但政治聯(lián)合滯后于經(jīng)濟一體化，國際作用滯后于其綜合實力，將是一種常態(tài)。歐盟從地區(qū)性力量成長為全球性力量還有一個很長的過程。歐盟未來發(fā)展離不開德、法、英協(xié)調(diào)配合，但這三大國的“歐洲觀”差異絕非微不足道。歐盟的國際作用具有兩重性，積極倡導(dǎo)多邊主義和對外干預(yù)冒險傾向并存，絕不是國際關(guān)系中的“道德模范”。1999年3月，英、法等歐盟主要國家以“人道干預(yù)”為名，追隨美國對南聯(lián)盟搞“炮艦政策”。近來歐盟又打著“民主”旗號，圍繞烏克蘭大選危機不斷干涉烏克蘭的內(nèi)政。歐盟崛起面臨的“結(jié)構(gòu)性障礙”和某些負(fù)面影響，將制約中歐戰(zhàn)略關(guān)系的深化。

　　歐盟在其對華政策中，對全球戰(zhàn)略和經(jīng)濟利益的考量，明顯優(yōu)先于意識形態(tài)，但迄今并未放棄對華進行“西化”、“分化”的圖謀。歐盟歷年來發(fā)表的對華政策文件，均以支持中國改革開放和“向基于尊重民主和法治的開放性社會轉(zhuǎn)變”為名，把推動中國接受西方意識形態(tài)，“將中國進一步納入國際社會”作為重要政策目標(biāo)。“歐盟對中國人權(quán)問題的關(guān)切已讓位于將中國融入國際社會，以促進中國經(jīng)濟發(fā)展推動中國社會轉(zhuǎn)型，在德國和歐盟對華政策中起著核心作用�！盵10]1997年以來，歐盟在聯(lián)合國人權(quán)會上放棄與中國對抗，“接觸而不是懲罰”，“以對話代替對抗”，比美國態(tài)度似乎要溫和得多，但歐盟利用人權(quán)問題影響和改造中國的初衷未變。歐盟與中國政治體制的差異對雙方關(guān)系有負(fù)面影響。歐盟在有實際利益的領(lǐng)域采取務(wù)實政策，加以淡化處理，但在某些情況下又刻意突出。歐盟對華軍售解禁問題拖而不決，拒絕承認(rèn)中國“市場經(jīng)濟地位”；
在反恐等問題上搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，對“東突”以及西藏、臺灣、香港事務(wù)指手畫腳；
一些歐盟國家對八國集團發(fā)展與中國關(guān)系持消極態(tài)度，這些都反映其對政治體制和意識形態(tài)因素的考量。

　　有人把歐盟對外不遺余力地推銷其政治社會模式視為是其“歐洲中心論”和文化優(yōu)越感在作祟，把嚴(yán)肅的政治斗爭淡化為文化現(xiàn)象;有人提出加強中歐文化交流，增進民間往來和了解，有利于淡化中歐政治體制沖突；
還有人認(rèn)為中歐政治體制沖突對雙方關(guān)系無關(guān)緊要。這些考慮和認(rèn)識可能都過于天真和簡單化。中歐關(guān)系遠沒有超越意識形態(tài)和價值觀沖突。我們對歐盟“西化”、“分化”的圖謀應(yīng)始終心中有數(shù)，善謀對策，盡可能減少其對中歐戰(zhàn)略關(guān)系順利發(fā)展的干擾。

　　近年來，中歐貿(mào)易磨擦有增無減。隨著中國經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大和對外依存度加深，中國與包括歐盟在內(nèi)的發(fā)達國家爭奪市場、能源和原料的競爭趨于激烈，中歐貿(mào)易磨擦進入高發(fā)期有一定必然性。歐盟并沒有因為中歐“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”而對中國網(wǎng)開一面，相反，它與中國搞貿(mào)易磨擦較之美國、日本有過之而無不及。歐盟對華交替使用行政、技術(shù)、法律等手段，利用反傾銷、反補貼、保障措施、知識產(chǎn)權(quán)保護、非市場經(jīng)濟地位等，逼迫中國全面履行入世承諾，并解決巨額貿(mào)易逆差。迄今，歐盟對華搞反傾銷調(diào)查已達100多起，中國已成為其主要反傾銷對象。鑒于2005年初國際紡織品貿(mào)易實現(xiàn)自由化以及歐盟開始高度關(guān)注中國高科技產(chǎn)品的低成本競爭優(yōu)勢等新情況，中歐貿(mào)易磨擦有可能進一步加劇。歐盟對華搞貿(mào)易磨擦還有其獨特性。一是其成員國往往通過雙邊撈實惠，把分歧與磨擦推向歐盟，增加中方做工作的難度。二是歐盟跟在美國后面，利益均沾。過去，在中國入世談判過程中，歐盟在中美已達成協(xié)議的基礎(chǔ)上，節(jié)外生枝，提高要價�，F(xiàn)在，在人民幣匯率等問題上又樂見美國打頭陣，并利用七國集團對中國施壓，想再次坐享其成。

　　四、對歐盟政策的幾點思考

　　（一）進一步充實和加強中歐“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”

　　中歐經(jīng)濟互利合作關(guān)系比較成熟，政治和戰(zhàn)略安全關(guān)系則相對較弱。中歐都在從地區(qū)性力量向全球性力量轉(zhuǎn)變，對加強與深化相互關(guān)系，增強相互借重，以提高自身地位都有緊迫感。中歐都需要對雙方政治和戰(zhàn)略安全合作關(guān)系做出新的努力，重點加強雙方關(guān)系的戰(zhàn)略成分，以真正建立以“相互信任、平等相待、考慮并尊重對方利益、在國際上相互依存”為主要政治內(nèi)涵的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

　�。ǘ�）對歐盟及其成員國工作應(yīng)當(dāng)并重

　　成員國仍然是決定歐盟內(nèi)外政策的主體。歐盟對內(nèi)對外調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系的能力越來越大，但在戰(zhàn)略安全等領(lǐng)域仍是弱項。成員國繼續(xù)控制戰(zhàn)略安全問題的主導(dǎo)權(quán)。隨著歐盟成員國越來越多，利益更加多元化，彼此間協(xié)調(diào)難度增加，法、德等核心國家實際作用下降。凡此種種，都要求中國對歐盟及其成員國的工作應(yīng)當(dāng)并重，并且具體問題具體分析，有針對性地多做工作，推動中國與歐盟整體關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　�。ㄈ�）歐盟各成員國仍是中國對歐盟工作的基礎(chǔ)

　　歐盟統(tǒng)一的對華政策與各成員國對華政策目標(biāo)、需求并不完全一致。各成員國在對華關(guān)系上對全球戰(zhàn)略、國際合作和經(jīng)濟利益的考量各有側(cè)重，它們既有共同點，又有差異，既相互促進，又相互牽制。英、法、德追求全球政治大國地位，關(guān)注亞洲問題，其他國家在亞洲沒有戰(zhàn)略利益。對各成員國工作的重點宜盡可能調(diào)動其發(fā)展對華關(guān)系的積極性，抑制其消極面，減少其對中歐戰(zhàn)略關(guān)系的干擾和牽制。

　�。ㄋ模┘訌娭袣W戰(zhàn)略關(guān)系需要兼顧中美歐三角關(guān)系

　　中國支持歐洲聯(lián)合始終具有全球戰(zhàn)略考慮，過去是反對蘇聯(lián)霸權(quán)主義，現(xiàn)在是推動多極化，制衡美國的單邊傾向。然而，歐洲聯(lián)合自強趨勢以及歐美關(guān)系走向，從根本上看，取決于歐洲相關(guān)國家的利益需求與戰(zhàn)略選擇，并不受第三方影響和左右。中歐戰(zhàn)略接近不可避免地會引起美國的猜疑，給中美關(guān)系增加復(fù)雜因素。中國與任何大國和大國集團發(fā)展關(guān)系，都宜更加旗幟鮮明地堅持不具排他性、不針對第三方的原則。穩(wěn)定的中美關(guān)系也將為中歐關(guān)系創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。中國在處理與美國、歐盟的關(guān)系上都高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，努力尋找更多的利益交匯點，爭取多贏和共贏，致力于實現(xiàn)中美歐三角關(guān)系的良性互動。無論在多極化、多邊主義問題上，還是推動歐盟取消對華軍售制裁和承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟地位，都宜從有利于中美歐三角關(guān)系良性互動的角度來考慮和處理，把握好尺度，防止顧此失彼。

　　注　釋:

　　[1]2004年10月12日，歐盟委員會候任貿(mào)易委員彼得·曼德爾森在英國 “48家集團” 聚會上的講演：《中國的未來及對我們的影響》。

　　[2]2004年12月8日， 英國 《金融時報》，杰弗里·格德明文章：
《歐洲的大叩頭及其意義》。

　　[3]2004年10月31日，美國 《華盛頓郵報》， 杰里米·里夫金文章：
《美國， 快快認(rèn)清歐洲夢》。

　　[4]歐盟委員會2003年9月對華政策報告。

　　[5]美國 《現(xiàn)代史料》 2004年9月號，喬治·華盛頓大學(xué)教授戴維·香博文章：
《中國與歐洲：
正在出現(xiàn)的軸心》。

　　[6]2004年11月8日， 美國《新聞周刊》， 基辛格文章：《目前的形勢與美國的任務(wù)》。

　　[7]2004年10月21日，英國《金融時報》，倫敦國際戰(zhàn)略研究所前所長埃斯堡文章：
《中國是對歐美關(guān)系的新考驗》。

　　[8]同注釋[5]。

　　[9]2004年10月5日， 美國《國際先驅(qū)論壇報》文章：《法國人到中國爭取大的利益》。

　　[10] 2002年7月， 德國漢堡亞洲研究所《當(dāng)代中國》，塞巴斯蒂安·海爾曼文章：
《德國對華政策的基本要素》。

　�。ㄗ髡邽橹袊鴩�際問題研究所特約研究員）

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