2000年6月25日是朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)50周年。50年前的這一場戰(zhàn)爭對(duì)於戰(zhàn)后的中國、美國以及整個(gè)亞太地區(qū)的國際形勢，都產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響，因而至今仍然是研究中共黨史、新中國外交史、戰(zhàn)后中美關(guān)系史、中蘇關(guān)系史和亞太地區(qū)國際關(guān)系史的熱點(diǎn)問題之一。

　　90年代以來，隨著前蘇聯(lián)政府檔案的公開，關(guān)於朝鮮戰(zhàn)爭的研究取得了很多進(jìn)展，主要的研究成果有：陳兼：《中國參與朝鮮戰(zhàn)爭：中美沖突的形成》（紐約，1994），沈志華：《朝鮮戰(zhàn)爭揭密》（香港：天地圖書有限公司，1995），謝爾蓋。岡察洛夫，約翰。劉易斯，薛力臺(tái)：《不確定的夥伴：斯大林、毛澤東與朝鮮戰(zhàn)爭》（斯坦福，1993），金澈凡：《朝鮮戰(zhàn)爭真相：40年后的證言》（漢城，1991），李海文：〈中共中央究竟何時(shí)決定志愿軍出國作戰(zhàn)〉載《黨的文獻(xiàn)》1993年第5期，雷英夫：〈抗美援朝戰(zhàn)爭幾個(gè)重大決策的回憶〉載《黨的文獻(xiàn)》1993年第6期，郝雨凡、翟志海：〈中國決定介入朝鮮戰(zhàn)爭：對(duì)歷史的再考察〉載《中國季刊》第121期，1990年3月，威瑟斯比。凱瑟琳：〈進(jìn)攻還是不進(jìn)攻？斯大林、金日成與戰(zhàn)爭序幕〉載《冷戰(zhàn)國際史�？�》第5期（1995年春季號(hào)），熊華源：《抗美援朝戰(zhàn)爭前夕周恩來秘密訪蘇》載《黨的文獻(xiàn)》1994年第3期，樸文洙：〈斯大林的對(duì)外政策與朝鮮戰(zhàn)爭：對(duì)歷史的修正〉（載《朝鮮觀察員》第25卷第3期，1994年秋季號(hào)），青石：〈解放臺(tái)灣計(jì)劃擱淺的幕后〉載《百年潮》1997年第1期，青石：〈斯大林力主中國出兵援助朝鮮〉載《百年潮》1997年第2期；
朱建榮：《毛澤東的朝鮮戰(zhàn)爭》巖波書店，1991年；
平松茂雄：《中國與朝鮮戰(zhàn)爭》勁草書房1988年；
瀋陽軍區(qū)百科編審室：《抗美援朝戰(zhàn)爭論文集》遼寧人民出版社，1988年；
齊德學(xué)：《朝鮮戰(zhàn)爭決策內(nèi)幕》遼寧大學(xué)出版社，1991年；
沈志華：《中蘇同盟與朝鮮戰(zhàn)爭研究》廣西師范大學(xué)出版社，1999年；
華慶昭：《從雅爾塔到板門店──美國與中、蘇、英：1945-1953》中國社會(huì)科學(xué)出版社，1992年；
徐焰：《第一次較量─抗美援朝戰(zhàn)爭的歷史回顧與反思》中國廣播電視出版社，1990年；
柴成文、趙勇田：《抗美援朝紀(jì)實(shí)》中共黨史資料出版社，1987年；
軍事科學(xué)院軍事研究部編：《中國人民志愿軍抗美援朝戰(zhàn)史》軍事科學(xué)出版社，1988年；
以及老將軍的回憶錄，如：杜平：《在志愿軍總部》，洪學(xué)智：《抗美援朝戰(zhàn)爭回憶》，楊得志：《為了和平》，伍修權(quán)：《回憶與懷念》等；
還有日本陸戰(zhàn)史研究會(huì)編：《朝鮮戰(zhàn)爭》（原書房1973年）和美國將軍李奇微，克拉克的回憶錄等。均可以參照。但關(guān)於朝鮮戰(zhàn)爭如何結(jié)束的研究卻相對(duì)為少，如：青石：〈朝鮮停戰(zhàn)內(nèi)幕〉載《百年潮》1997年第3期；
沈志華：《抗美援朝戰(zhàn)爭決策中的蘇聯(lián)因素》載《當(dāng)代中國史研究》2000年第1期；
柴成文、趙勇田：《板門店談判》解放軍出版社，1989年；
僖田昭治郎：〈中國和朝鮮戰(zhàn)爭─圍繞停戰(zhàn)談判〉，載《亞洲研究》第39卷第3號(hào)，1993年6月；
安田淳：〈中國的朝鮮戰(zhàn)爭第一次、第二次戰(zhàn)役─三八線和停戰(zhàn)協(xié)議〉，載《慶應(yīng)法學(xué)研究》第68卷第2號(hào)，1995年2月。

　　其實(shí)朝鮮戰(zhàn)爭的結(jié)束與其發(fā)生一樣，給人們留下了許多費(fèi)解的疑團(tuán)，尤其是蘇、中、朝方面決策停戰(zhàn)的過程，是相當(dāng)重要、但以往研究并不充分的課題之一。國際問題學(xué)者伊克萊曾對(duì)此感到大惑不解：「為何戰(zhàn)爭如此輕易地爆發(fā)，卻如此難以結(jié)束？」1以往的研究成果，尤其是西方學(xué)者的研究成果大多將是戰(zhàn)，還是停、是打，還是和的責(zé)任和原因完全歸結(jié)於中國，而忽略了蘇聯(lián)和朝鮮的因素，本文擬利用近年來逐漸解密的俄羅斯政府檔案，就朝鮮停戰(zhàn)的有關(guān)問題，主要是蘇、中、朝各方的政策方針和決策過程，以及相互協(xié)調(diào)與意見分歧做一簡略的分析，嘗試著解明何以戰(zhàn)爭如此難以結(jié)束的有關(guān)問題。

　　一

　　朝鮮戰(zhàn)爭就過程及其特點(diǎn)而言大體上可以分為二個(gè)階段：從1950年6月25日戰(zhàn)爭爆發(fā)，到1951年6月10日是作戰(zhàn)雙方爭奪戰(zhàn)場主動(dòng)權(quán)的第一階段；
1951年6月11日以后，戰(zhàn)線基本上穩(wěn)定在三八線附近，此后直到1953年7月27日停戰(zhàn)協(xié)定簽字，在2年另1個(gè)多月的時(shí)間里，朝鮮戰(zhàn)爭處於停停打打、打打談?wù)�、邊打邊談的第二階段。2關(guān)於朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)問題的研究主要是考察第二階段中與停戰(zhàn)談判相關(guān)的決策及過程等問題。而在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后的種種關(guān)於停戰(zhàn)談判的建議和斡旋，可以視為正式停戰(zhàn)談判的「前史」，簡單地加以回顧將有助於對(duì)正式停戰(zhàn)談判的緣起和過程加深了解。

　　朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后不久，國際社會(huì)就開始了謀求和平的努力。但在戰(zhàn)火方興，作戰(zhàn)雙方都還不愿罷手的情況下，停戰(zhàn)和談的努力很難取得成果。1950年7月初，英國提出了關(guān)於朝鮮停戰(zhàn)的第一個(gè)方案，建議由包括新中國政府在內(nèi)的五大國代表參加的聯(lián)合國安理會(huì)討論朝鮮的停戰(zhàn)與和平問題。由於這一方案涉及到在聯(lián)合國的中國代表權(quán)問題，所以盡管得到了蘇聯(lián)的支持，仍被頑固反對(duì)中國的美國所拒絕。不過考慮到當(dāng)時(shí)朝鮮人民軍節(jié)節(jié)進(jìn)攻、勢如破竹，戰(zhàn)局發(fā)展對(duì)朝鮮極為有利的情況，停戰(zhàn)的條件實(shí)際上并不成熟，即使美國同意英國提案，該提案恐怕也不會(huì)得到朝鮮方面的首肯。8月4日，蘇聯(lián)駐聯(lián)合國代表馬立克提出和平解決朝鮮問題的提案：1，討論朝鮮問題時(shí)有必要邀請(qǐng)中華人民共和國的代表參加，并聽取朝鮮人民代表的意見；
2，停止朝鮮境內(nèi)的敵對(duì)行為，同時(shí)撤出外國軍隊(duì)。8月20日，周恩來致電聯(lián)合國秘書長和安理會(huì)，支持蘇聯(lián)提案，要求停止在朝鮮的軍事行動(dòng)，自朝鮮撤退外國軍隊(duì)。3但是，美國政府正在調(diào)兵遣將、準(zhǔn)備擴(kuò)大介入朝鮮戰(zhàn)爭，對(duì)蘇聯(lián)和中國的和平提案毫不理會(huì)。

　　9月15日，美軍在朝鮮半島蜂腰部的仁川登陸，隨即攻?綴撼牽?驕旨弊?畢�。由於没@??釉焦??訟弒平?諧?呔常?泄???銜?隕戇踩?艿窖現(xiàn)贗?玻?煬齠ㄅ汕倉泄?嗣裰駒婦??0月19日赴朝參戰(zhàn)。中朝軍隊(duì)首戰(zhàn)獲勝，將美韓軍隊(duì)擊退數(shù)十公里。於是國際上再次開始了停戰(zhàn)談判的試探活動(dòng)。11月23日，印度駐中國大使潘尼迦（K.M.Panikkar）向中國副外長章漢夫提出：英國政府承認(rèn)中國在朝鮮問題上的利益，并擬在中國代表團(tuán)到達(dá)聯(lián)合國總部后，向安理會(huì)提出討論朝鮮問題的建議。他強(qiáng)調(diào)：「中國必須參加安理會(huì)會(huì)議，只有這樣才有可能討論朝鮮問題�！�，并建議以英國方案作為「非正式協(xié)議的開端」。4但當(dāng)時(shí)中朝軍隊(duì)全力以赴準(zhǔn)備進(jìn)行第2次戰(zhàn)役，美韓軍為發(fā)動(dòng)「圣誕節(jié)攻勢」從11月6日開始對(duì)朝鮮北方進(jìn)行大規(guī)模轟炸，交戰(zhàn)雙方正在浴血奮戰(zhàn)，此時(shí)提出停戰(zhàn)談判的建議顯然不大會(huì)被交戰(zhàn)雙方所接受。

　　到12月下旬，第2次戰(zhàn)役結(jié)束，中朝軍隊(duì)取得了重大勝利，不僅奪回平壤，而且將戰(zhàn)線重新推回到三八線附近。為了向國際社會(huì)表明解決朝鮮和遠(yuǎn)東問題的政策方針和基本立場，中國政府於10月23日正式表明：接受聯(lián)合國的邀請(qǐng)，派代表團(tuán)出席聯(lián)合國安理會(huì)。11月24日，以伍修權(quán)為特別代表的中國代表團(tuán)抵達(dá)紐約。11月28日，伍修權(quán)在聯(lián)合國安理會(huì)發(fā)表了長達(dá)2個(gè)多小時(shí)的演說，提出緩和遠(yuǎn)東地區(qū)緊張局勢的3點(diǎn)主張：1，聯(lián)合國公開譴責(zé)美國政府武裝侵略臺(tái)灣和干涉朝鮮的罪行，并採取具體的制裁措施；
2，立即採取有效措施，使美國政府從臺(tái)灣撤出其武裝力量；
3，立即採取有效措施，使美國軍隊(duì)和其他外國軍隊(duì)從朝鮮撤退，朝鮮的內(nèi)政由南北朝鮮人民自己處理，和平解決朝鮮問題。5把臺(tái)灣問題和朝鮮問題相聯(lián)系，反映了中國政府通過外交行為解決美國在東南、東北兩個(gè)方向上對(duì)中國安全構(gòu)成威脅的政策意圖。12月7日，中國副外長章漢夫會(huì)見潘尼迦，潘向章轉(zhuǎn)交了印度等13個(gè)亞非國家準(zhǔn)備提交聯(lián)合國的有關(guān)朝鮮問題的提案，建議：「首先應(yīng)在三八線停戰(zhàn)，然后實(shí)施協(xié)議」，并通報(bào)說：「印度政府將在幾天之內(nèi)向安理會(huì)提交該提案。」612月8日，中國外交部亞洲司司長陳家康約見印度大使館參贊卡吾魯，對(duì)正在醞釀中的要求在三八線�；鸬挠《鹊�13國的提案表示了不贊成的意思。73天后，周恩來會(huì)見潘尼迦解釋說：「問題的關(guān)鍵在美國，到目前為止還沒有看到美國或聯(lián)合國提出的希望和平解決朝鮮問題的具體意見」，另外「因?yàn)槊绹�已�?jīng)越過三八線，三八線被麥克阿瑟破壞，已經(jīng)不存在了。」并強(qiáng)調(diào)「朝鮮問題與東方問題是不可分的�！�8由於此時(shí)朝鮮戰(zhàn)場的軍事形勢對(duì)中朝軍隊(duì)明顯有利，中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)決定越過三八線作戰(zhàn)，繼續(xù)打擊美韓軍，以實(shí)現(xiàn)將美軍驅(qū)逐出朝鮮半島的戰(zhàn)略目標(biāo)，并堅(jiān)持把朝鮮問題與遠(yuǎn)東問題相掛?的基本立場，所以不大可能接受國際社會(huì)以在三八線�；鸷筒簧婕斑h(yuǎn)東地區(qū)和臺(tái)灣問題為主要內(nèi)容的外交斡旋。12月12日，印度等13國向聯(lián)合國大會(huì)提請(qǐng)?jiān)O(shè)立關(guān)於朝鮮問題的聯(lián)合國三人委員會(huì)（印度、伊朗、加拿大）。14日，聯(lián)合國大會(huì)以51票贊成的多數(shù)通過�；鸢�，并委托三人委員會(huì)就朝鮮問題進(jìn)行斡旋，以確定有關(guān)各方對(duì)於朝鮮停戰(zhàn)的條件。

　　12月12日，美國參謀長聯(lián)席會(huì)議向國防部長馬歇爾提交了一份關(guān)於朝鮮停戰(zhàn)條件的備忘錄，并由美國駐聯(lián)合國代表轉(zhuǎn)交給「三人小組」，作為美國政府的正式立場。其主要內(nèi)容有：1，所有有關(guān)政府及當(dāng)局，包括中華人民共和國中央人民政府和北朝鮮當(dāng)局，應(yīng)發(fā)布命令，停止在朝鮮的一切武力行動(dòng)，并予以執(zhí)行；
此項(xiàng)�；饝�(yīng)適用於全朝鮮。2，建立一條橫貫朝鮮縱深約20英里的非軍事區(qū)，其南界大致沿三八線走向。3，所有地面部隊(duì)，應(yīng)留在原地或撤至后方；
在非軍事區(qū)內(nèi)或越過非軍事區(qū)的部隊(duì)，應(yīng)包括游擊隊(duì)在內(nèi)，應(yīng)移至非軍事區(qū)的后方；
敵對(duì)雙方的空軍應(yīng)尊重非軍事區(qū)及該區(qū)以外的地區(qū)；
敵對(duì)雙方的海軍應(yīng)尊重與雙方部隊(duì)所?琢斕穆降嘏??木嗬牒０度?⒗鏌閱詰乃?妗?，應(yīng)由一個(gè)聯(lián)合國委員會(huì)監(jiān)督停火，委員會(huì)委員和指定的觀察員應(yīng)保證�；饤l件得到完全遵守；
他們應(yīng)可以自由地與無限制地出入全朝鮮；
所有政府及當(dāng)局均應(yīng)在�；鹞瘑T會(huì)及其指定的觀察員執(zhí)行任務(wù)時(shí)予以合作。5，所有政府與當(dāng)局應(yīng)迅速停止以任何方式把增援或換防的部隊(duì)或人員，包括志愿軍在內(nèi)，運(yùn)入朝鮮，并停止增運(yùn)軍事裝備和物資；
此項(xiàng)裝備與物資并不包括維持健康福利所必需的供應(yīng)品及停火委員會(huì)所和準(zhǔn)的其他供應(yīng)品。6，在朝鮮問題最后解決前，應(yīng)在一對(duì)一的基礎(chǔ)上交換戰(zhàn)俘。7，在停火協(xié)議中，應(yīng)適當(dāng)規(guī)定步驟保證：部隊(duì)的安全；
難民的遷移；
處理由停火而引起的其他特殊問題，包括非軍事區(qū)內(nèi)的民政和警察權(quán)力的問題。8，�；饏f(xié)議應(yīng)提請(qǐng)大會(huì)確認(rèn)，在由聯(lián)合國批準(zhǔn)的進(jìn)一步辦法予以替代之前，該協(xié)議應(yīng)繼續(xù)有效。9這一方案主要涉及戰(zhàn)爭以及與之相關(guān)聯(lián)的善后安排問題，既未談及政治前途，更未超出朝鮮半島的范圍，說明美國政府只想解決單純的軍事問題，并不想一攬子解決與此相關(guān)的地區(qū)安全和國際局勢問題。

　　12月15日，三人委員會(huì)根據(jù)聯(lián)合國大會(huì)決議，通過中國駐聯(lián)合國特別代表伍修權(quán)向周恩來遞交照會(huì)，就朝鮮停戰(zhàn)問題試探中國政府的反應(yīng)。101951年1月13日，聯(lián)合國政治委員會(huì)把聯(lián)合國大會(huì)通過的決議案（1，立即停火；
2，舉行政治會(huì)議以談?wù)摶謴?fù)和平的問題；
3，外國軍隊(duì)分階段撤出朝鮮；
4，為統(tǒng)一和管理朝鮮作出安排，使朝鮮人民能自由選舉政府；
5，召開中蘇美英四大國代表參加的會(huì)議，討論解決包括臺(tái)灣的地位和中國在聯(lián)合國的代表權(quán)等問題在內(nèi)的遠(yuǎn)東地區(qū)問題。）正式提交中國政府。11由於當(dāng)時(shí)美軍在朝鮮戰(zhàn)場正處於節(jié)節(jié)敗退的不利地位，該決議案又將美國政府不愿意討論的臺(tái)灣和中國的聯(lián)合國代表權(quán)問題包括在內(nèi)，因此這一在付諸表決之前幾個(gè)小時(shí)才通知美國的決議案使美國政府陷入了進(jìn)退維谷的兩難境地：同意，將可能會(huì)「失去朝鮮人的信任，并引起國會(huì)和輿論界的憤怒」；
不同意，又可能會(huì)「失去我們在聯(lián)合國中的多數(shù)支持」；
萬般無奈之下，美國國務(wù)院不得不決定支持這一決議案，但同時(shí)「熱切地希望并相信，中國人會(huì)拒絕這個(gè)決議案」。12

　　中國方面當(dāng)時(shí)也有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)人主張暫時(shí)停戰(zhàn)，使部隊(duì)得到休整和補(bǔ)充，以利再戰(zhàn)。1950年12月8日，志愿軍總司令彭德懷電告中共中央軍委，由於部隊(duì)連續(xù)作戰(zhàn)疲憊不堪，糧食和彈藥供應(yīng)不足，減員甚多，因凍傷減員人數(shù)甚至超過戰(zhàn)斗減員人數(shù)，故擬在三八線以北數(shù)十里處，停止進(jìn)軍，待來年春季再戰(zhàn)。13當(dāng)時(shí)任解放軍代總參謀長的聶榮臻也認(rèn)為，經(jīng)過兩個(gè)多月的連續(xù)作戰(zhàn)，部隊(duì)非常疲勞，物資裝備損耗很大，亟須休整補(bǔ)充，所以向毛澤東建議把下一次戰(zhàn)役的發(fā)動(dòng)時(shí)間推遲兩個(gè)月。14由於中國政府當(dāng)時(shí)奉行「對(duì)蘇一邊倒」的對(duì)外政策總方針，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　而且出兵朝鮮的決策又是在蘇聯(lián)的鼓勵(lì)和支持下作出的，因此在事關(guān)社會(huì)主義陣營戰(zhàn)略全局的朝鮮戰(zhàn)爭中的每一個(gè)進(jìn)、退、打、停的關(guān)鍵時(shí)刻，蘇聯(lián)的作用和影響都是不容忽視的，中國方面都不能不把對(duì)於戰(zhàn)局的看法和下一步的想法事先通報(bào)蘇聯(lián)徵求意見。但當(dāng)中國就暫時(shí)停戰(zhàn)問題徵詢蘇聯(lián)方面時(shí)，蘇聯(lián)并不愿意在這個(gè)時(shí)候停止戰(zhàn)爭。12月5日，中國駐蘇聯(lián)大使王稼祥與蘇聯(lián)外交部長葛羅米柯會(huì)談，探詢美國在朝鮮戰(zhàn)局的現(xiàn)狀之下是否會(huì)提出�；鸬慕ㄗh，以及「從政治角度看，中國軍隊(duì)──是否應(yīng)該越過三八線」等問題。葛羅米柯回答說，目前美國方面尚無關(guān)於和平解決朝鮮問題的建議，「鑒於當(dāng)前朝鮮的形勢，提出「趁熱打鐵」這句古老的諺語是十分恰當(dāng)?shù)��！?5雖然葛羅米柯聲明這只是他個(gè)人的意見，但蘇聯(lián)高度集中的政治體制和外交決策程序告訴我們，在如此重大的戰(zhàn)略性問題上，即使是外交部長的個(gè)人意見也不會(huì)不反映出最高決策者斯大林的基本政策或傾向性看法。

　　不過，中方從政治外交的策略方針著眼，還是希望能首先提出停戰(zhàn)條件，以便在停戰(zhàn)和談的問題上保持主動(dòng)。12月7日淩晨3時(shí)，中國政府總理周恩來緊急召見蘇聯(lián)駐中國大使羅申表示：鑒於近來聯(lián)合國秘書長賴伊和印度、英國、瑞典的代表多次就朝鮮停戰(zhàn)問題探詢中方意見。為掌握政治和外交的主動(dòng)，中國政府?dāng)M提出「朝鮮的軍事行動(dòng)將在下列條件下停止：1，所有外國軍隊(duì)撤出朝鮮；
2，美國軍隊(duì)撤出臺(tái)灣島和臺(tái)灣海峽；
3，朝鮮問題由朝鮮人民自己解決；
4，中華人民共和國的代表參加聯(lián)合國并從聯(lián)合國驅(qū)逐，蔣介石的代表；
5，召開四大國外長會(huì)議準(zhǔn)備對(duì)日和約。如上述5項(xiàng)停止軍事行動(dòng)的條件被採納，五大國即可派出自己的代表，以召開簽訂停止條件的會(huì)議。」16并以書面方式向蘇方正式轉(zhuǎn)交了有關(guān)5項(xiàng)停戰(zhàn)條件的文件。中方停戰(zhàn)條件與聯(lián)合國的在外國軍隊(duì)撤出朝鮮，朝鮮人民自主解決朝鮮問題和召開國際會(huì)議以解決遠(yuǎn)東地區(qū)問題等方面的立場基本一致，但在臺(tái)灣問題、中國的聯(lián)合國代表權(quán)和對(duì)日媾和等問題上，中方的要求較為明確，聯(lián)合國只是準(zhǔn)備通過國際會(huì)議加以討論。其實(shí)只要能在國際會(huì)議上討論這些事關(guān)中國重大利益的問題，終歸是朝著解決問題的方向前進(jìn)了一步。不過中方并未言及停火問題，而聯(lián)合國停戰(zhàn)條件的第一項(xiàng)就是「立即�；稹埂＿@顯然是雙方最大的分歧所在。因此是先�；�，再逐步實(shí)現(xiàn)所提各項(xiàng)停戰(zhàn)條件，還是先滿足停戰(zhàn)條件以后，再實(shí)現(xiàn)停火，成為一個(gè)能否實(shí)現(xiàn)�；鸬年P(guān)鍵問題。

　　盡管中方對(duì)於朝鮮停戰(zhàn)問題表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)姆e極意愿，但在「對(duì)蘇一邊倒」的外交總方針之下，對(duì)於「戰(zhàn)」與「和」這樣重大的戰(zhàn)略問題，不能不正式徵求蘇聯(lián)的明確意見。所以周恩來強(qiáng)調(diào)：「在有關(guān)在朝鮮停止軍事行動(dòng)的現(xiàn)有條件送達(dá)伍修權(quán)之前，中國政府想同蘇聯(lián)政府商量，并請(qǐng)?zhí)K聯(lián)政府就這一問題提出自己的意見」，并希望當(dāng)天就能得到蘇方的答覆。17蘇方當(dāng)天即回電說：斯大林「完全同意」中方的5項(xiàng)條件，但強(qiáng)調(diào)「不滿足這些條件，軍事行動(dòng)就不可能停止」，明確要求把滿足各項(xiàng)停戰(zhàn)條件作為�；鸬谋匾�前提。并建議「在漢城尚未解放之前，還不到中國亮出自己所有底牌的時(shí)候。」18聯(lián)共（布）中央政治局開會(huì)決定并向駐聯(lián)合國代表團(tuán)發(fā)出指示：目前的所謂停戰(zhàn)提議，多半只是美國為了改變美軍在朝鮮戰(zhàn)場上的失敗局面而採取的緩兵之計(jì)。關(guān)於停止朝鮮軍事行動(dòng)的建議是不正確的，應(yīng)在蘇方提案中加上中方條件中的第1和第3條。19接蘇方電報(bào)后，周恩來於12月8日致電中國駐聯(lián)合國特別代表伍修權(quán)和顧問喬冠華，轉(zhuǎn)達(dá)蘇方意見，要求在停戰(zhàn)問題上「應(yīng)採取他急我不急的態(tài)度」。2012月20日，周恩來又以外交部長的名義發(fā)表聲明：「我們堅(jiān)持以一切外國軍隊(duì)撤出朝鮮及朝鮮內(nèi)政由朝鮮人民自己解決為和平調(diào)處朝鮮問題的談判基礎(chǔ)�！�21這2點(diǎn)恰恰是前述中方5項(xiàng)條件中的第1點(diǎn)和第3點(diǎn)，也就是蘇共中央電令駐聯(lián)合國代表團(tuán)補(bǔ)充加入蘇聯(lián)方案中的2點(diǎn)。從蘇聯(lián)的全球戰(zhàn)略看，這2點(diǎn)顯然與以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營的邊際利益相關(guān)，但并未涉及到事關(guān)中方重大利益的臺(tái)灣、對(duì)日媾和以及聯(lián)合國代表權(quán)問題。蘇聯(lián)對(duì)集團(tuán)利益予以關(guān)注不足為奇，而中方接受蘇聯(lián)的政策方針則似乎可以說，在朝鮮停戰(zhàn)問題上，中方首先把與蘇聯(lián)的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和社會(huì)主義陣營的利益放在了較為重要的位序上。

　　綜上可知，對(duì)於朝鮮戰(zhàn)爭中的重大戰(zhàn)略問題，中國政府實(shí)際上并沒有最終決策權(quán)，盡管為了掌握政治外交的主動(dòng)權(quán)而準(zhǔn)備了停戰(zhàn)條件，但為了與蘇聯(lián)保持國際戰(zhàn)略和對(duì)外政策的一致性，還是遵從蘇聯(lián)的意見未首先提出停戰(zhàn)條件，而且按照斯大林「不滿足各項(xiàng)條件，就不停止軍事行動(dòng)」的要求，堅(jiān)持先撤軍、后�；鸬膹�(qiáng)硬立場，拒絕了聯(lián)合國的�；鹛岚浮Ｖ芏鱽�1951年1月17日致電聯(lián)合國，認(rèn)為「先停止后談判的原則，只便利於美國維持侵略和擴(kuò)大侵略，絕不能導(dǎo)致真正的和平，因之中華人民共和國中央人民政府不能予以同意�！共⑻岢隽税�括美軍撤出臺(tái)灣海峽，在中國境內(nèi)召開7國（中、蘇、美、英、法、印度、埃及）會(huì)議討論和解決遠(yuǎn)東問題等四項(xiàng)內(nèi)容的提案。22這樣一來，中國不僅很難達(dá)到通過提出�；饤l件以掌握政治外交和國際戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的政策意圖，而且失去了在政治、外交和軍事形勢都有利於自己的情況下實(shí)現(xiàn)朝鮮停戰(zhàn)，以及討論有關(guān)臺(tái)灣和聯(lián)合國席位問題的大好時(shí)機(jī)。

　　當(dāng)然，中國政府之所以拒絕聯(lián)合國的�；鸱桨�，也有中蘇領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)朝鮮戰(zhàn)局的發(fā)展較為樂觀的主觀原因。作為中蘇兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人和決策者的毛澤東、斯大林為朝鮮戰(zhàn)爭確定的戰(zhàn)略目標(biāo)是，把美國軍隊(duì)全部驅(qū)逐出朝鮮半島。231950年12月初，毛澤東對(duì)訪華的朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金日成分析朝鮮戰(zhàn)局時(shí)認(rèn)為：朝鮮戰(zhàn)爭雖然有迅速解決的可能性，但也有延長的可能性，所以我們至少要準(zhǔn)備打上一年，敵人也許會(huì)要求停戰(zhàn)。美帝國主義承認(rèn)從朝鮮撤軍，而且必須首先撤退到三八線以南，我們才能考慮停戰(zhàn)談判。現(xiàn)在志愿軍首先殲滅韓國軍隊(duì)，這對(duì)於促使美軍撤退是有效的。美帝國主義如果承認(rèn)撤軍，聯(lián)合國大概也會(huì)同意在中蘇參加的條件下，全體朝鮮人民在聯(lián)合國的監(jiān)督下選出自己政府的主張。24在這里，毛澤東實(shí)際上提出了通過軍事打擊，迫使美軍撤退到三八線以南，并承認(rèn)最終撤出朝鮮半島，作為停戰(zhàn)談判的條件，他認(rèn)為：「美英──為政治宣傳，企圖把我方誘入停戰(zhàn)�！�25主張盡量避免陷入美英主導(dǎo)下的停戰(zhàn)談判，以掌握戰(zhàn)略和政治外交上的主動(dòng)權(quán)。因此他於12月13日致電彭德懷，指出：「目前美英各國正要求我軍停止於三八線以北，以利其整軍再戰(zhàn)。因此，我軍必須越過三八線。如果到三八線以北即停止，將給政治上以很大的不利。」26因此命令志愿軍向三八線以南進(jìn)軍，繼續(xù)打擊敵人。而且堅(jiān)定地相信「主導(dǎo)權(quán)在我方」。27尤其是二次戰(zhàn)役后，中朝軍隊(duì)取得了重大軍事勝利，戰(zhàn)場形勢對(duì)我方確實(shí)較為有利。

　　連美國陸軍參謀長柯林斯在視察了朝鮮戰(zhàn)場后，也認(rèn)為美軍不可能組織起有效防禦長期阻止中朝軍隊(duì)的進(jìn)攻，故向參謀長聯(lián)席會(huì)議建議作好撤軍準(zhǔn)備。參聯(lián)會(huì)遂秘密指示麥克阿瑟：一旦戰(zhàn)線不守，務(wù)必將美軍安全撤出朝鮮。28毛澤東得到美軍準(zhǔn)備逃跑的情報(bào)后即轉(zhuǎn)達(dá)給彭德懷，并據(jù)此判斷美軍不可能長期留在朝鮮半島。他於12月21日致電彭德懷指出：「如果將韓國軍隊(duì)全部或大部殲滅，美軍被孤立，就不可能長期停留在朝鮮。如果再殲滅美軍幾個(gè)師，朝鮮問題的解決也就更容易了。」29他估計(jì)美軍或是「進(jìn)行微弱的抵抗，然后撤出朝鮮」，或是「在釜山─大丘地區(qū)進(jìn)行頑抗，一直到確信抵抗徒勞無益為止，此后將撤出南朝鮮」，對(duì)「全朝鮮的早日解放」持有較為樂觀的看法30.彭德懷也指出：「兩次大勝之后，速勝和盲目樂觀情緒在各方面都有增長。蘇聯(lián)大使說美軍將速逃，要我軍速進(jìn)，朝方也有如此要求�！�31在中朝蘇各方一片樂觀的情緒和看法之下，把�；鸾ㄗh視為美國的緩兵之計(jì)，拒絕�；�，繼續(xù)作戰(zhàn)，直到把美軍趕出朝鮮半島，奪取徹底勝利，就成為合乎邏輯的政策選擇了。

　　盡管基於軍事行動(dòng)上有利與否的考慮，彭德懷於12月8日電告毛澤東，建議：「暫時(shí)不越過三八線作戰(zhàn)，進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，來年春再展開戰(zhàn)斗�！�32但從「軍事必須服從政治」的原則出發(fā)，他還是於12月15日晚22時(shí)命令志愿軍各部「為了粉碎敵人以三八線為界，整頓殘余部隊(duì)，準(zhǔn)備重新開戰(zhàn)的陰謀，按照毛澤東主席的命令繼續(xù)向三八線以南前進(jìn)，決心在漢城、原州、平昌線一線以北地區(qū)殲滅一部分美韓軍隊(duì)」。33從而開始了第三次戰(zhàn)役。為了在政治外交上表明斗爭到底、絕不妥協(xié)的決心，周恩來總理代表中國政府於12月22日發(fā)表聲明宣布：中國不會(huì)上聯(lián)合國所謂「停火」方案的當(dāng)，除非一切外國軍隊(duì)撤出朝鮮半島，美軍撤出臺(tái)灣海峽，中國在聯(lián)合國獲得合法席位，否則絕不停止戰(zhàn)斗。341951年1月17日周恩來致聯(lián)合國政治委員會(huì)的電報(bào)進(jìn)一步明確拒絕了聯(lián)合國三人委員會(huì)的�；鸱桨�。盡管印度等國家認(rèn)為中國的�；饤l件與聯(lián)合國的停火方案并非毫無接近之處，因而再一次提出關(guān)於朝鮮停火問題的修正案。但美國政府已經(jīng)趁機(jī)攻擊中國的「戰(zhàn)爭狂熱」，并迅速向聯(lián)合國提出了譴責(zé)「中國侵略朝鮮」的提案。2月1日，聯(lián)合國大會(huì)通過了這一提案，使中國在一定程度上陷入了政治外交方面的被動(dòng)局面。中方拒絕聯(lián)合國的停火提案后，美軍迅速地實(shí)施了大規(guī)模的反攻，中朝軍隊(duì)處境危急，不得不向北方全線撤退了100多公里，不僅放棄了剛剛奪取不久的漢城和仁川，而且損失了5萬多人，重新回到了三八線以北地區(qū)。第四、第五兩次戰(zhàn)役后，戰(zhàn)線在三八線附近逐漸固定化。朝鮮戰(zhàn)場的軍事形勢也開始轉(zhuǎn)為膠著的狀態(tài)。

　　二

　　面對(duì)戰(zhàn)爭的僵局，交戰(zhàn)雙方都不得不開始考慮停戰(zhàn)和談的問題。美國基於在軍事上不可能取得全面勝利的判斷，作出了把戰(zhàn)線穩(wěn)定在三八線附近的基礎(chǔ)上以謀求停戰(zhàn)，通過政治外交手段解決朝鮮問題。

　　1951年2月6日，美國國務(wù)院負(fù)責(zé)遠(yuǎn)東事務(wù)的助理國務(wù)卿盧思克認(rèn)為：解決朝鮮問題的最穩(wěn)妥的方案是「穩(wěn)定戰(zhàn)線，使敵方確信要取得勝利將付出高昂的代價(jià)。如此才有可能實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)，最低限度在1950年6月狀態(tài)的基礎(chǔ)上尋求朝鮮問題的解決�！�35翌日，國務(wù)卿艾奇遜致電美國駐韓國大使指出美國政府關(guān)於解決朝鮮問題的立場是「遵循美國戰(zhàn)后有關(guān)統(tǒng)一朝鮮的政治立場，即韓國在三八線以南地區(qū)確立并維持其政權(quán)，使聯(lián)合國軍最終可以撤離朝鮮」�！溉绻�聯(lián)合國軍能在三八線附近穩(wěn)固其戰(zhàn)線，才能通過尋求停戰(zhàn)達(dá)到這一目的」362月13日，美國國務(wù)院、國家安全委員會(huì)和參謀長聯(lián)席會(huì)議研究朝鮮問題，盧思克強(qiáng)調(diào)：由於共產(chǎn)黨方面尚無�；鸬谋硎荆�美國需要繼續(xù)為之戰(zhàn)斗的目標(biāo)應(yīng)該有2個(gè)，一是實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)，二是在事實(shí)上達(dá)成一項(xiàng)恢復(fù)到1950年6月以前狀態(tài)的協(xié)議。37參謀長聯(lián)席會(huì)議主席布萊德利上將認(rèn)為：從軍事的角度看，三八線沒有任何價(jià)值，是否越過三八線取決於美國在朝鮮的政治目標(biāo)。38在三個(gè)機(jī)構(gòu)研究討論的基礎(chǔ)上，國務(wù)院就朝鮮問題擬訂了提交總統(tǒng)杜魯門的備忘錄，認(rèn)為聯(lián)合國與美國的政治目標(biāo)是建立「一個(gè)統(tǒng)一、獨(dú)立和民主的朝鮮」，因此聯(lián)合國軍的軍事目標(biāo)是「打退北朝鮮的侵略并重建這一地區(qū)的國際和平與安全。」為此，不能接受任何低於恢復(fù)到1950年6月25日以前狀態(tài)的條件。39國防部長馬歇爾也於3月1日指出：「必須承認(rèn)試圖僅僅通過軍事手段來解決有關(guān)朝鮮的政治問題是不對(duì)的。」40

　　顯然，美國政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，無法用軍事手段解決朝鮮問題，也不愿長期陷入朝鮮戰(zhàn)爭；
但在戰(zhàn)線變化較大、戰(zhàn)局還不穩(wěn)定的情況下，如果首先提出停戰(zhàn)談判，又恐怕中蘇會(huì)在臺(tái)灣和中國在聯(lián)合國的席位問題上要求補(bǔ)償，使美國在政治和外交上陷入被動(dòng)。因此，美國政府又不愿意立刻以三八線作為軍事分界線實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)。馬歇爾認(rèn)為：「恢復(fù)戰(zhàn)爭前的狀態(tài)，回使共產(chǎn)黨軍隊(duì)在三八線以北公開或秘密地集結(jié)，在現(xiàn)在或?qū)�來，這種軍事力量的集中將使美國和聯(lián)合國軍陷入危險(xiǎn)�！箙⒅\長聯(lián)席會(huì)議提出：「恢復(fù)1950年6月25日以前的狀態(tài)不僅在政治上不能被接受，從免於軍事冒險(xiǎn)的角度看，也完全無法接受�！�41美國駐韓國大使穆西奧（Muccio）致電盧思克，從支持韓國軍隊(duì)強(qiáng)大到足以與北朝鮮軍隊(duì)對(duì)抗并自主承擔(dān)防衛(wèi)任務(wù)的角度提議：最理想的是使聯(lián)合國軍移動(dòng)到平壤和漢城之間易於防禦的地段建立防線，這種防線可以使聯(lián)合國軍用最少的兵力支持韓國軍隊(duì)。42因此當(dāng)戰(zhàn)線穩(wěn)定在三八線附近地區(qū)之后，美國政府認(rèn)為軍事和政治形勢對(duì)其有利，遂開始積極謀求停戰(zhàn)談判。3月19日，美國國務(wù)卿艾奇遜、國防部長馬歇爾參加的參謀長聯(lián)席會(huì)議根據(jù)當(dāng)時(shí)的朝鮮戰(zhàn)爭局勢，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　提出了新的關(guān)於停戰(zhàn)條件的備忘錄。這一新的備忘錄與1950年12月12日備忘錄的內(nèi)容基本差不多，新增加或修改的內(nèi)容有：1，設(shè)立停戰(zhàn)委員會(huì)監(jiān)督停戰(zhàn)條款的具體實(shí)施（該委員會(huì)隸屬於聯(lián)合國大會(huì)設(shè)立的和平委員會(huì)），該委員會(huì)可在朝鮮全境不受限制地自由活動(dòng)；
如有必要，該委員會(huì)應(yīng)有一定數(shù)量的由中國和（或）北朝鮮軍隊(duì)派遣的觀察家協(xié)助工作；
停戰(zhàn)委員會(huì)有權(quán)監(jiān)督所有在朝鮮的包括游擊隊(duì)在內(nèi)的武裝部隊(duì)執(zhí)行停戰(zhàn)協(xié)定的各項(xiàng)條款；
應(yīng)向停戰(zhàn)委員會(huì)提供數(shù)量充足的有能力的軍事觀察員，以保證停戰(zhàn)委員會(huì)職能的施行；
停戰(zhàn)委員會(huì)組成并準(zhǔn)備開始形式其職權(quán)之后，可履行該委員會(huì)的各項(xiàng)條款；
停戰(zhàn)委員會(huì)應(yīng)迅速向聯(lián)合國大會(huì)報(bào)告所有違反停戰(zhàn)協(xié)定的情況。2，非軍事區(qū)應(yīng)以三八線為中線或在三八線以南，縱深二十英里；
非軍事區(qū)的確切位置應(yīng)由停戰(zhàn)委員會(huì)根據(jù)敵對(duì)雙方地面部隊(duì)當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)斗位置而定。3，停戰(zhàn)協(xié)定不應(yīng)妨礙戰(zhàn)地指揮官保證其部隊(duì)、供應(yīng)和設(shè)備的安全，但非軍事區(qū)內(nèi)不允許存在用於以上目的的安全部隊(duì)。后來，因認(rèn)為第3條可能會(huì)被中朝用來增加兵力而加以刪除。43上述2點(diǎn)新內(nèi)容反映了美國政府不得不承認(rèn)軍事上的失利而把軍事分界線南移，從「以三八線為南界」改為「以三八線為中線或在三八線以南」，以及試圖組成聯(lián)合國下屬的停戰(zhàn)委員會(huì)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保停戰(zhàn)協(xié)議得以實(shí)施，并逐步通過政治外交手段解決朝鮮問題的政策意圖。

　　4月5日，美國參謀長聯(lián)席會(huì)議對(duì)朝鮮戰(zhàn)局進(jìn)行研究后得出結(jié)論：「「單靠軍事行動(dòng)」是無法解決朝鮮問題的�！菇ㄗh通過政治外交途徑謀求解決朝鮮問題。5月3日，美蘇兩國駐聯(lián)合國的代表進(jìn)行了非正式會(huì)談，雙方都對(duì)停戰(zhàn)和談表示出向前看的意向。5月17日，美國國家安全委員會(huì)作出決定：1，通過停戰(zhàn)協(xié)定終止敵對(duì)行動(dòng)；
2，盡最大可能在三八線南部或者超越三八線的地區(qū)確立韓國政府的統(tǒng)治及軍事防衛(wèi)；
3，準(zhǔn)備在適當(dāng)時(shí)期從朝鮮撤出外國軍隊(duì)；
4，允許建立足夠的韓國軍事力量，以阻擊或擊退北朝鮮的進(jìn)攻；
5，在實(shí)現(xiàn)上述4個(gè)目標(biāo)之前，繼續(xù)在朝鮮的軍事行動(dòng)。從而放棄了「武力統(tǒng)一朝鮮」的政策目標(biāo)，努力通過政治外交渠道試探停戰(zhàn)的可能性，以便結(jié)束在朝鮮的敵對(duì)行動(dòng)。44這一政策方案并得到了杜魯門總統(tǒng)的批準(zhǔn)。5月18日，已在普林斯頓大學(xué)擔(dān)任教授的蘇聯(lián)問題專家凱南（G.F.Kennan）應(yīng)國務(wù)卿艾奇遜的要求赴華盛頓，奉命以國務(wù)院顧問的名義與蘇聯(lián)蘇聯(lián)駐聯(lián)合國代表進(jìn)行接觸。

　　5月31日，美國參謀長聯(lián)席會(huì)議致電聯(lián)合國軍司令李奇微（M.B.Ridgway ），命令他在盡量使中朝軍隊(duì)付出重大犧牲和代價(jià)的前提下，爭取「締結(jié)合理的停戰(zhàn)協(xié)定，終止敵對(duì)行動(dòng)�！雇�日，凱南拜會(huì)蘇聯(lián)駐聯(lián)合國代表馬立克表示：「美國準(zhǔn)備在聯(lián)合國或任何一個(gè)委員會(huì)，或是以其他任何方式，與中國共產(chǎn)黨會(huì)面，討論結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭的問題�！�45正式提出停戰(zhàn)談判的愿望。在6月5日與凱南舉行的第二次會(huì)談中，馬立克明確表示：「蘇聯(lián)政府──希望和平解決朝鮮問題，越早越好。但蘇軍沒有參與在朝鮮的沖突，蘇聯(lián)政府認(rèn)為它不能參加關(guān)於�；饐栴}的任何討論」。表明了蘇聯(lián)政府拒絕直接介入朝鮮停止談判的政策立場，但作為個(gè)人意見，他覺得美國政府應(yīng)與中朝就此事進(jìn)行接觸46.值得注意的是，馬立克在會(huì)談中并未提及超出朝鮮半島以外的臺(tái)灣以及中國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題，說明蘇聯(lián)政府在考慮朝鮮停戰(zhàn)問題時(shí)，已經(jīng)不準(zhǔn)備把中國提出的前述5項(xiàng)停戰(zhàn)條件作為基礎(chǔ)或前提了。

　　此時(shí)，中國領(lǐng)導(dǎo)人也開始覺得在達(dá)到一定的政治目的之后，應(yīng)該想法在軍事上實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)。1951年5月下旬，毛澤東主持召開中共中央軍委會(huì)議，研究討論關(guān)於朝鮮戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略方針問題。當(dāng)時(shí)任代總參謀長的聶榮臻回憶說：「第5次戰(zhàn)役之后，中央開會(huì)研究下一步怎末辦，會(huì)上多數(shù)同志主張我軍宜停在三八線附近，邊打邊談，爭取談判解決問題。我當(dāng)時(shí)也是同意這個(gè)意見的�！挂�?yàn)殚_戰(zhàn)初期我軍的優(yōu)勢已逐漸失去，130萬大軍集結(jié)於狹小的朝鮮半島，不僅擠成一團(tuán)施展不開，很容易成為敵人飛機(jī)大炮的靶子，而且后勤補(bǔ)給的負(fù)擔(dān)日益沉重，繼續(xù)打下去短期內(nèi)不可能解決問題，戰(zhàn)爭長期化財(cái)政也承受不起，現(xiàn)在「把敵人趕出朝鮮北部的政治目的已經(jīng)達(dá)到，停在三八線，也就是恢復(fù)戰(zhàn)前狀態(tài)，這樣各方面都好接受」。47會(huì)議最后採納了大多數(shù)的意見，確定了爭取停戰(zhàn)談判的政策方針，以及「在敵不增兵、不登陸的情況下，必須堅(jiān)持「三八線」至「三十八點(diǎn)五線」地區(qū)，并構(gòu)筑三道防禦陣地」的軍事部署。48

　　由於在有關(guān)朝鮮戰(zhàn)爭的問題上，中方的任何戰(zhàn)略方針的變化都有必要得到蘇朝方面的認(rèn)可。所以6月3日，朝鮮的金日成訪華與毛澤東會(huì)談。為與蘇聯(lián)協(xié)調(diào)政策，毛澤東於6月5日致電斯大林，要求派代表前往蘇聯(lián)，就「我們在朝鮮戰(zhàn)爭過程中遇到的一些嚴(yán)重問題」和「關(guān)於戰(zhàn)爭與和平問題」提出報(bào)告，并請(qǐng)求指示。從而第一次暗示了中共中央有謀求停戰(zhàn)的想法49.經(jīng)斯大林同意后，6月10日，金日成和代表中方的高崗?fù)瑱C(jī)前往蘇聯(lián)，面見斯大林。在6月13日的會(huì)談中，當(dāng)高崗提出是否可以考慮以三八線為界開始停戰(zhàn)談判時(shí)，斯大林問道：你們現(xiàn)在打得很好，為甚末要停戰(zhàn)？他認(rèn)為：害怕打下去的應(yīng)當(dāng)是美國人，不是我們。我了解美國人的心理，你們多打死一名美國兵，他們多往國內(nèi)送回一具棺材，他們國內(nèi)反對(duì)這場戰(zhàn)爭的壓力也就越大，最后要停戰(zhàn)的一定是美國人。在中朝代表反覆解釋所遇困難的嚴(yán)重程度之后，斯大林最后說：如果你們一定想停戰(zhàn)，那就試一試吧，也許是件好事。當(dāng)天，斯大林致電毛澤東：「我們認(rèn)為，現(xiàn)在停戰(zhàn)是件好事。」50於是中國政府決定：「充分準(zhǔn)備持久作戰(zhàn)和爭取和談達(dá)到結(jié)束戰(zhàn)爭」的方針。毛澤東回電要高崗和金日成與斯大林商量具體應(yīng)採取怎樣的措施以爭取停戰(zhàn)。并建議：關(guān)於如何提出停戰(zhàn)談判的問題，「我們認(rèn)為先由我們自己提出這個(gè)問題對(duì)朝鮮和對(duì)中國都是不適宜的，因?yàn)樵谧罱鼉蓚�(gè)月內(nèi)，朝鮮軍隊(duì)各國志愿軍都在採取守勢。最好這樣做：1，等待敵方提出；
2，最好由蘇聯(lián)政府根據(jù)凱南的聲明向美國政府試探停戰(zhàn)問題」。也「可以同時(shí)進(jìn)行上述兩種方法，即一方面由蘇聯(lián)政府進(jìn)行試探，另一方面，如果敵方提出停戰(zhàn)問題，朝鮮和中國將表示同意�！挂�?yàn)樵谥谐�軍�?duì)進(jìn)行防禦作戰(zhàn)的情況下，如提出停戰(zhàn)可能會(huì)被對(duì)方視為是軟弱的表現(xiàn)，所以希望由蘇聯(lián)出面促成談判。關(guān)於停戰(zhàn)條件：「恢復(fù)三八線；
從南北朝鮮劃出一條不寬的地帶作為中立區(qū)，決不允許只從北朝鮮領(lǐng)土中劃出中立區(qū)的情況發(fā)生」�！钢领吨袊�進(jìn)入聯(lián)合國的問題，我們認(rèn)為，可以不提出這個(gè)問題作為條件，因?yàn)橹袊�可以援引�?lián)合國實(shí)際上已成為侵略工具，所以中國現(xiàn)在不認(rèn)為進(jìn)入聯(lián)合國的問題有特別意義」。同時(shí)毛澤東指出：「應(yīng)當(dāng)考慮一下，是否值得把臺(tái)灣問題作為條件提出來？為了同他們討價(jià)還價(jià)，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提出這個(gè)問題」。但「在美國堅(jiān)持臺(tái)灣問題單獨(dú)解決的情況下，我們將作出相應(yīng)的讓步。為了和平事業(yè)，我們首先解決朝鮮問題」。51盡管馬立克已經(jīng)向美方表示蘇聯(lián)不能出面提出停戰(zhàn)談判問題。但斯大林顯然是接受了毛澤東的建議，所以馬立克於6月23日在聯(lián)合國發(fā)表題為《和平的代價(jià)》的講話，認(rèn)為朝鮮的武裝沖突是可以解決的，但要做到這一點(diǎn)，首先是有關(guān)各方必須表現(xiàn)出和平解決朝鮮問題的誠意，因此他建議「第一個(gè)步驟是交戰(zhàn)雙方應(yīng)談判�；鸷托輵�(zhàn)，并從三八線撤退各自的軍隊(duì)�！�52

　　6月25日，美國總統(tǒng)杜魯門（H.S.Truman）在田納西州發(fā)表講話，表示愿意和平解決朝鮮問題。6月27日，美國駐蘇聯(lián)大使科克與蘇聯(lián)副外長葛羅米柯會(huì)談，確認(rèn)了蘇聯(lián)政府關(guān)於停戰(zhàn)的建議。6月30日，美國參謀長聯(lián)席會(huì)議將美國關(guān)於停戰(zhàn)談判的政策立場電告聯(lián)合國軍司令官李奇微：1，談判只限於朝鮮以及軍事問，不應(yīng)涉及任何政治或領(lǐng)土問題題。2，在被其他協(xié)定替代之前，停戰(zhàn)協(xié)定應(yīng)繼續(xù)有效。3，應(yīng)要求司令官下令停止在朝鮮的敵對(duì)及所有的武裝行動(dòng)；
應(yīng)要求在朝鮮建立非軍事區(qū)（寬二十英里，由雙方司令官根據(jù)當(dāng)時(shí)各自部隊(duì)所在位置而確定）；
應(yīng)要求所有在朝鮮的地面部隊(duì)停留在原地或撤退到后方，超越非軍事區(qū)的部隊(duì)也應(yīng)后退。4，為監(jiān)督停戰(zhàn)協(xié)定的執(zhí)行，應(yīng)成立一個(gè)軍事停戰(zhàn)委員會(huì)，委員會(huì)應(yīng)由聯(lián)合國軍與共產(chǎn)黨軍的成員對(duì)等組成。委員會(huì)成員及其所任命的觀察員有權(quán)在朝鮮全境自由行動(dòng)，各方應(yīng)給予一切可能的幫助及合作，以便於他們發(fā)揮作用；
（軍事停戰(zhàn)委員會(huì)有權(quán)監(jiān)督并保證包括游擊隊(duì)在內(nèi)的所有武裝部隊(duì)遵守停戰(zhàn)協(xié)定，雙方最高指揮官應(yīng)任命足夠的人員幫助委員會(huì)履行其職責(zé)；
在委員會(huì)未能組成并履行職責(zé)之前，停戰(zhàn)協(xié)定不能生效）。5，停戰(zhàn)期間，應(yīng)要求司令官下令停止向朝鮮增派所以空軍、海軍和地面武裝人員（軍事停戰(zhàn)委員會(huì)核準(zhǔn)的執(zhí)行特殊任務(wù)的武裝人員不在其列）；
但這不能妨礙在一對(duì)一的基礎(chǔ)上進(jìn)行單位或個(gè)別人員的交換（國際紅十字會(huì)應(yīng)獲準(zhǔn)訪問戰(zhàn)俘營。6，停戰(zhàn)期間，應(yīng)要求司令官下令限制在朝鮮增加戰(zhàn)爭設(shè)備和物資；
但維持醫(yī)療和救濟(jì)的物資不在其內(nèi)，委員會(huì)將授權(quán)使用汽車、船只和飛機(jī)來運(yùn)送這些物資）。53

　　與此同時(shí)，朝鮮方面也提出了關(guān)於停戰(zhàn)談判的政策方針：一，建議由朝鮮人民軍參謀長南日、外務(wù)副相樸東祚和中國人民志愿軍代表共3人組成朝鮮民主主義人民共和國代表團(tuán)；
二，提出包括6項(xiàng)內(nèi)容的停戰(zhàn)談判方案提交蘇聯(lián)：1，�；鸷屯Ｖ箲�(zhàn)斗行動(dòng)的時(shí)間；
2，敵對(duì)雙方各自從三八線以南、以北撤退5-10公里；
3，從�；饡r(shí)刻起，禁止飛躍或穿過三八線；
4，從朝鮮領(lǐng)海撤退海軍，解除封鎖；
5，在2個(gè)月內(nèi)從朝鮮撤出所以外國軍隊(duì)；
6，交換戰(zhàn)俘和遣返被驅(qū)趕的難民。54蘇聯(lián)要求朝鮮與中方協(xié)商后提出共同方案，於是朝方將上述方案的第2條改為「雙方部隊(duì)在�；鹕�效后3天之內(nèi)撤離到距三八線10公里處，并在這一地區(qū)建立非軍事區(qū)」；
第6條改為「自停火之日起，2個(gè)月之內(nèi)交換戰(zhàn)俘」；
第7條改為「從三八線以北被強(qiáng)行驅(qū)趕的難民應(yīng)返回家園」。然后將修改后的方案提交中方。55

　　中國提出的停戰(zhàn)談判方案包括5項(xiàng)內(nèi)容：1，雙方同時(shí)下令停火后，雙方的海陸空軍在朝鮮全境停火并停止一切其他敵對(duì)行動(dòng)；
2，雙方海陸空軍撤離到距三八線10公里處，并在三八線南北各10公里的地區(qū)建立非軍事區(qū)，非軍事區(qū)的民政機(jī)關(guān)恢復(fù)到1950年6月25日以前的形式；
3，雙方停止從外部運(yùn)送裝備、部隊(duì)和補(bǔ)給（包括海陸空軍的運(yùn)送）到朝鮮，以及運(yùn)送到接近朝鮮的前沿地區(qū)；
4，建立中立國監(jiān)察委員會(huì)，監(jiān)督以上條款的執(zhí)行，該委員會(huì)成員應(yīng)來自未參加朝鮮戰(zhàn)爭的國家，由交戰(zhàn)雙方對(duì)等提出；
5，在禁止軍事行動(dòng)的4個(gè)月內(nèi)，分批辦理相互交換戰(zhàn)俘的全部事宜�？紤]到「遣返難民」問題較為難辦，南北朝鮮很可能就此問題產(chǎn)生分歧，發(fā)生無休止的爭吵，以至影響到其他重要問題的解決，所以中方建議把難民問題交由國際性會(huì)議討論解決。另外，中方還準(zhǔn)備在與蘇聯(lián)商議之后，酌情提出「所有外國軍隊(duì)，包括中國人民志愿軍，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（如3-4個(gè)月）分批撤出朝鮮半島」的談判內(nèi)容。對(duì)於中方的方案，蘇聯(lián)同意前2點(diǎn)，但建議刪去第3點(diǎn)的后半部分，反對(duì)列入第4點(diǎn)，主張把第4點(diǎn)作為針對(duì)美國方案的反建議；
同時(shí)對(duì)中方特別提請(qǐng)?zhí)K聯(lián)考慮的最后2點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)該在談判中提出并堅(jiān)持到底。56

　　1951年6月30日，李奇微奉命發(fā)表致中朝軍隊(duì)司令官的廣播講話，正式建議�；鹫勁小�7月1日，李奇微指定了聯(lián)合國軍方面的停戰(zhàn)談判代表團(tuán)，擬定8項(xiàng)有關(guān)停戰(zhàn)談判的條款：1，通過談判議程；
2，限定談判范圍，所有談判過程都限制在與朝鮮有關(guān)的純粹軍事事項(xiàng)上；
3，為避免在一個(gè)不確定的時(shí)期內(nèi)重新引發(fā)敵對(duì)和在朝鮮的武力行動(dòng)，談判應(yīng)終止在朝鮮的敵對(duì)或武裝行動(dòng)；
4，確定貫穿朝鮮的非軍事區(qū)；
5，確定軍事委員會(huì)的組成、職權(quán)和功能；
6，在軍事委員會(huì)之下組成軍事觀察組，確定其在朝鮮不受限制的監(jiān)督權(quán)利的原則；
7，軍事觀察組的組成及其職權(quán)；
8，關(guān)於戰(zhàn)俘問題的協(xié)定。后又增加「設(shè)置由國際紅十字會(huì)代表組成的委員會(huì)訪問戰(zhàn)俘營」一項(xiàng)。57

　　中朝方面對(duì)美國提出的�；鸾ㄗh立即作出積極反應(yīng)。7月1日，中朝軍隊(duì)指揮員發(fā)表聲明同意美方建議。7月4日，中共中央向志愿軍總部發(fā)出關(guān)於談判細(xì)則的指示電報(bào)，并派李克農(nóng)、喬冠華協(xié)助談判。7月5日，中朝雙方就《關(guān)於停止朝鮮軍事行動(dòng)的協(xié)議》（草案）達(dá)成一致，主要內(nèi)容有：1，1951年-月-日，雙方同時(shí)發(fā)布命令，雙方在朝鮮的陸�？哲娏α客Ｖ箶硨�(duì)行動(dòng)。2，雙方陸�？哲娏α繌娜�八線各自后撤10公里，在三八線以南、以北各10公里地區(qū)建立非軍事區(qū)；
非軍事區(qū)的民政機(jī)關(guān)恢復(fù)到1950年6月25日以前的狀態(tài)；
三八線以北屬於朝鮮人民民主主義共和國管轄，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　三八線以南屬於南朝鮮政府管轄。3，雙方停止從外部向朝鮮調(diào)運(yùn)裝備，調(diào)動(dòng)或補(bǔ)充人員（包括陸�？者\(yùn)輸）。4，在停止軍事行動(dòng)后的3個(gè)月內(nèi)，雙方應(yīng)分批全部交換戰(zhàn)俘。5，在朝鮮的所以交戰(zhàn)的外國軍隊(duì)，包括中國人民志愿軍，在2-3個(gè)月內(nèi)應(yīng)分批全部撤離南北朝鮮。6，南北朝鮮難民應(yīng)在4個(gè)月內(nèi)返回從前的居住地。587月8日，交戰(zhàn)雙方各自派出聯(lián)絡(luò)官進(jìn)行事務(wù)級(jí)協(xié)商。從10日開始，雙方代表在朝鮮開城的來鳳莊正式談判。中朝兩黨達(dá)成協(xié)議：「對(duì)外由朝鮮人民軍代表中朝軍隊(duì)，實(shí)際的談判業(yè)務(wù)由中國人民志愿軍主導(dǎo)」，59并提出了3項(xiàng)原則性建議作為談判基礎(chǔ)：1，在相互協(xié)議的基礎(chǔ)上，雙方同時(shí)下令停止一切敵對(duì)行動(dòng)。2，確定三八線為軍事分界線，雙方武裝部隊(duì)同時(shí)撤離三八線10公里，并立即進(jìn)行交換戰(zhàn)俘的談判。3，在盡可能短的時(shí)間里，撤退一切外國軍隊(duì)；
只有撤退外國軍隊(duì)，朝鮮戰(zhàn)爭的停戰(zhàn)與朝鮮問題的和平解決，才有基本保障。60金日成認(rèn)為難民問題列入談判議程將不利於中朝方面，所以將原方案中的「遣返難民」一條刪去。由於馬立克的停戰(zhàn)建議并未涉及到臺(tái)灣以及中國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題，葛羅米柯又對(duì)科克強(qiáng)調(diào)：停戰(zhàn)談判「應(yīng)嚴(yán)格地限於軍事問題」，61所以對(duì)於新中國來說極為重要的政治外交問題一開始就被排除在談判議題之外，解決這些問題的有利時(shí)機(jī)已經(jīng)無可挽回地失去了。

　　停戰(zhàn)談判開始時(shí)，雙方都認(rèn)為，既然彼此都不愿意再打下去，所以可能很快就會(huì)達(dá)成協(xié)議。在整個(gè)談判過程中毛澤東與斯大林之間電報(bào)頻繁往來，協(xié)商有關(guān)談判的策略方針，并向斯大林提出「如果談判開始，最好您親自領(lǐng)導(dǎo)他們，以免出現(xiàn)不利的局面」。但斯大林明確表示：「這是不可想像的和沒有必要的。毛澤東同志應(yīng)該指揮談判。我們最多可以對(duì)某些問題提出建議�！菇�(jīng)斯大林同意，毛澤東擬定了停戰(zhàn)談判方案：1，雙方同時(shí)發(fā)布命令，停止軍事行動(dòng)；
2，雙方軍事力量從三八線各自后撤10英里，建立非軍事區(qū)；
3，雙方停止從外部向朝鮮的一切軍事調(diào)動(dòng)；
4，停止軍事行動(dòng)后的3個(gè)月內(nèi)分批交換全部戰(zhàn)俘；
5，所有外國軍隊(duì)3個(gè)月內(nèi)全部分批撤離朝鮮；
6，南北朝鮮難民應(yīng)在4個(gè)月內(nèi)返回原來的居住區(qū)。62由此可見，中方在停戰(zhàn)條件上已作出重大讓步，放棄曾經(jīng)最為關(guān)心的在聯(lián)合國的合法席位和臺(tái)灣問題，僅把外國軍隊(duì)限期撤出朝鮮和以三八線為界恢復(fù)到1950年6月25日以前的狀態(tài)作為重要條件。但美韓方面因在三八線以北所?椎賾虻拿婊?囔噸諧?諶?訟咭閱纖?椎賾潁?腫允?子瀉？沼攀疲??圓煌?庖勻?訟呶?紓?岢觥負(fù)？詹鉤ヂ邸梗??籩諧??喲郵導(dǎo)士刂葡吆蟪貳Ｋ?曰崽縛?己蟾戰(zhàn)?胍槌濤侍猓??驕駝箍?思ち業(yè)惱?郟?鋇?月26日，才就5項(xiàng)議題（1，議題的採納；
2，軍事分界線的劃定和非武裝區(qū)的設(shè)定；
3，實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)和休戰(zhàn)的具體措施；
4，關(guān)於俘虜?shù)陌才牛?br>5，對(duì)有關(guān)各國政府提出的事項(xiàng)）達(dá)成了一致意見。63這些議題的設(shè)定證明，美國把談判嚴(yán)格限定在軍事方面，排除政治性議題的意圖得到了實(shí)現(xiàn)。而中朝方面原來認(rèn)為最重要的問題是外國軍隊(duì)從朝鮮全部撤出和劃定軍事分界線，但達(dá)成一致的5項(xiàng)議題中并未包括外國軍隊(duì)撤出的問題，說明中朝為了使停戰(zhàn)談判不至於因?yàn)檫@一問題而夭折，作出了重大的讓步，同意把這一問題留到停戰(zhàn)以后再討論。

　　在談判雙方為外國軍隊(duì)撤出朝鮮問題反覆爭論而相持不下時(shí)，毛澤東於7月15日致電斯大林，認(rèn)為盡管在戰(zhàn)略全局上需要堅(jiān)持三八線和外國軍隊(duì)撤出的停戰(zhàn)談判條件，但「在從根本上討論這些問題時(shí)，需要解決三八線問題，至於外國軍隊(duì)撤出朝鮮，這可在一個(gè)單獨(dú)階段實(shí)施�！�647月20日，毛澤東再次就外國軍隊(duì)撤出朝鮮問題致電斯大林指出：經(jīng)過5天的爭論，敵方始終拒絕把撤退外國軍隊(duì)問題列入談判議程，根據(jù)目前的談判進(jìn)程以及朝鮮和遠(yuǎn)東問題的發(fā)展看，「敵人希望停止朝鮮的軍事行動(dòng)，目的在於在戰(zhàn)爭中避免進(jìn)一步傷亡和拖延時(shí)間。關(guān)於其他問題，包括外國軍隊(duì)撤出朝鮮問題，敵人希望繼續(xù)維持目前的緊張局勢，以便更好地在國內(nèi)強(qiáng)行動(dòng)員和在國外進(jìn)行擴(kuò)張」。而「我們的武裝力量在今天只能將敵人趕出北朝鮮，還不足以把敵人趕出南朝鮮。如果戰(zhàn)爭拖延下來，敵人可以受到更大的損失，而我們自己在財(cái)政上也回受到很大沖擊，并且那時(shí)我們也很難進(jìn)行國防建設(shè)「。在最好的情況下，「如果時(shí)間拖延，例如6-8個(gè)月，我們可能會(huì)把敵人趕出南朝鮮，但是在這種情況下，我們?nèi)詴?huì)付出很大代價(jià)。」不過，「目前這種可能性還不存在�！挂虼嗣珴蓶|建議：「最好是不要提出把外國軍隊(duì)撤退問題作為停止軍事行動(dòng)的必要條件，這樣做要比用長期軍事行動(dòng)的手段來解決這一問題好」，「雙方從三八線撤軍是和平解決朝鮮問題的第一步，而外國軍隊(duì)撤退問題可以在停止軍事行動(dòng)之后進(jìn)行討論。」65蘇聯(lián)對(duì)此表示同意。

　　在雙方就談判議題達(dá)成協(xié)議的當(dāng)天，就開始了關(guān)於劃定軍事分界線的談判。由於雙方都力圖使軍事分界線的劃定有利於本軍，所以彼此立場相差過大�？紤]到「敵方的最終目的是要在當(dāng)前戰(zhàn)線所在地區(qū)停止軍事行動(dòng)」，金日成表示：只要雙方軍隊(duì)各自后撤10英里，可以暫時(shí)放棄這一要求。為不使正式談判因雙方爭論激烈而破裂，志愿軍副司令鄧華和談判代表團(tuán)提出：「最好考慮在當(dāng)前戰(zhàn)線所在地區(qū)停止軍事行動(dòng)的問題，不再為三八線而進(jìn)行斗爭�！沟�斯大林反對(duì)作出這樣的讓步，他強(qiáng)調(diào)說：「是美國人更愿意繼續(xù)談判」，而不是我們；
如果首先讓步，是示弱的表現(xiàn)，「將會(huì)被美國人認(rèn)為是中朝方面更需要簽訂停止協(xié)議」，「沒有任何好處」。66斯大林的意見使中朝方面在談判中的立場更加強(qiáng)硬，最后雙方同意各出5名代表組成小型的專門委員會(huì)，以圓桌方式討論具體的細(xì)節(jié)問題。但因美軍飛機(jī)轟炸非武裝區(qū)和談判場所，使停戰(zhàn)談判從1951年8月23日到10月24日被迫中斷了2個(gè)月。

　　1951年10月，中共中央政治局舉行了毛澤東主持的擴(kuò)大會(huì)議，預(yù)計(jì)：1952年抗美援朝戰(zhàn)爭或者達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議，——或者還要再打一個(gè)時(shí)期，方能達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議。6710月25日，停戰(zhàn)談判恢復(fù)，會(huì)址轉(zhuǎn)移到板門店。中朝方面於11月10日提出「以雙方實(shí)際接觸線作為軍事分界線，并由此線各自后退2公里，以建立非軍事區(qū)」的建議。斯大林提醒中朝方面要「實(shí)行強(qiáng)硬路線，不能有急於結(jié)束談判的表示」，但也同意在談判中可以「採取靈活戰(zhàn)術(shù)」。68到11月27日，歷時(shí)4個(gè)多月，經(jīng)過了18次正式會(huì)談，37次專門委員會(huì)會(huì)談，14次參謀會(huì)談，雙方終於就軍事分界線的劃定達(dá)成臨時(shí)協(xié)議。連當(dāng)時(shí)任志愿軍政治部主任的杜平也認(rèn)為：停戰(zhàn)談判「如此費(fèi)時(shí)是出乎預(yù)料的」。69盡管停戰(zhàn)談判步履維艱，但中朝方面仍然希望在1951年年內(nèi)能就剩下的議題達(dá)成協(xié)議70，對(duì)談判前景表現(xiàn)出較為樂觀的看法。周恩來分析說：「美國在朝鮮問題上不能不談判停戰(zhàn)。由於內(nèi)政外交原因，他不能不拖一下，但不敢破裂，而只能破壞。破壞多了，得承認(rèn)錯(cuò)誤。拖得久了，得轉(zhuǎn)彎讓步。目前談成的可能性增長，但拖的可能性還存在，全面破裂的可能性不大�！挂虼恕肝覀兊恼勁蟹结樖牵籂幦」�平合理地就地停，使之成為和平解決朝鮮乃至遠(yuǎn)東其他問題的第一步。不怕破裂，也不怕拖。愿和，但也不急。」71

　　進(jìn)入第3議題后，在關(guān)於�；鹌陂g不得增加兵力和�；鸨O(jiān)督檢查的問題上，雙方再一次發(fā)生嚴(yán)重的意見分歧，導(dǎo)致會(huì)談停滯不前。為加快談判節(jié)奏，雙方同意從12月11日起把第3、4兩個(gè)議題交給專門委員會(huì)同時(shí)進(jìn)行協(xié)商。1952年2月6日，第5議題也交由專門委員會(huì)討論。結(jié)果，最晚開始討論的第5議題反而最先達(dá)成協(xié)議，到2月17日僅用了不到兩周時(shí)間，雙方就一致同意在停戰(zhàn)協(xié)定生效后的兩周內(nèi)，召開有關(guān)各國政府高級(jí)代表參加的政治會(huì)議，討論外國軍隊(duì)撤出朝鮮和朝鮮問題和平解決的問題。5月2日，關(guān)於停火監(jiān)督的第3議題也達(dá)成協(xié)議。但5月初，志愿軍司令員彭德懷回國休養(yǎng)，美軍首席談判代表喬伊（C.Turner.Joy ）也被哈里遜（W.K.Harrison）取代，似乎表明雙方對(duì)停戰(zhàn)談判遷延不決的失望。喬伊在離任時(shí)不無感慨地說：「任何值得談判的東西也沒有」。72

　　對(duì)於唯一剩下的戰(zhàn)俘問題，斯大林和毛澤東都曾抱有較為樂觀的看法，認(rèn)為：「該問題不難達(dá)成一致意見」，因?yàn)椤笖橙撕茈y對(duì)此提出異議」。中方談判人員李克農(nóng)、喬冠華在前往朝鮮之前曾問：準(zhǔn)備去多久。毛澤東說：三、五個(gè)星期就夠了。73顯然對(duì)停戰(zhàn)談判在短期內(nèi)取得成果是比較樂觀的。因此中朝方面按照《日內(nèi)瓦公約》的規(guī)定，主張實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)后立即「遣返全部戰(zhàn)俘」；
而美國堅(jiān)持「自愿遣返」，并於1951年1月2日提出，一對(duì)一交換選擇遣返的戰(zhàn)俘，然后將剩余戰(zhàn)俘與他方所拘留的外籍平民一對(duì)一交換，不選擇遣返的戰(zhàn)俘一律釋放為平民。反映出在朝鮮問題上中美兩國軍事實(shí)力較量和意識(shí)形態(tài)斗爭互相交織的特點(diǎn)。美國試圖通過大批戰(zhàn)俘不愿意返回，「從政治上給共產(chǎn)黨人的臉上抹黑」，而這是注重政治形象和政治影響的共產(chǎn)黨人難以接受的。特別是雙方俘虜?shù)膽?zhàn)俘數(shù)字相差極大，據(jù)各方公布的數(shù)字，美韓軍隊(duì)俘虜?shù)膽?zhàn)俘中，朝鮮籍的111，774萬人，中國籍的2.07萬人；
而中朝方面俘虜?shù)拿烙⒌葒�籍的�?zhàn)俘為4417人，韓國籍戰(zhàn)俘為7142人。不僅美國，韓國的李承晚和臺(tái)灣的蔣介石也都試圖利用戰(zhàn)俘問題進(jìn)行反共宣傳，或增加自己的軍事力量。74從而使得朝鮮停戰(zhàn)談判進(jìn)一步複雜化和長期化。

　　1952年5月5日，印度的潘迪特夫人來華就朝鮮停戰(zhàn)問題進(jìn)行斡旋。周恩來坦誠地就戰(zhàn)俘問題對(duì)她闡述了中國的立場，他說：「停戰(zhàn)談判所談的，主要是四個(gè)問題，現(xiàn)在除一個(gè)問題外，都已基本上取得協(xié)議。而美國政府還在這個(gè)僅剩的問題上無理地拖延談判�！埂肝ㄒ簧形唇鉀Q的問題是戰(zhàn)俘問題。本來按照美國政府所曾簽字的1949年日內(nèi)瓦公約，戰(zhàn)爭一旦停止，雙方即應(yīng)無條件地釋放并遣返所有戰(zhàn)俘。因此，這本來是很簡單，而不應(yīng)該成為問題的，但美國政府卻無理由地以此拖延會(huì)議」�！肝覀儾幌雺旱箤�(duì)方，我們所要求的就是：公平與合理�！�759月28日，美方代表提出了一項(xiàng)「二者取其一」的方案。中朝方面拒絕了這種近似於「最后通諜」的方案。10月8日，朝鮮停戰(zhàn)談判無限期休會(huì)76.一部分中方代表也回國休養(yǎng)77.

　　1953年2月19日，受周恩來委托分析朝鮮戰(zhàn)爭與和談局勢的喬冠華提交了一份報(bào)告，主張：「談判是美國人主動(dòng)停下來的，也應(yīng)當(dāng)由他們主動(dòng)恢復(fù)，我們一動(dòng)不如一靜」78，即根據(jù)戰(zhàn)線已經(jīng)穩(wěn)定在三八線的情況，最好先靜觀美軍的動(dòng)向，然后再作出反應(yīng)，保持彎弓待發(fā)的主動(dòng)態(tài)勢。三天后的22日，美國方面就有了新動(dòng)向，聯(lián)合國軍司令克拉克（M.W.Clark ）提議首先交換傷病戰(zhàn)俘，經(jīng)過5周的幕后磋商，由於蘇聯(lián)關(guān)於停戰(zhàn)談判的政策轉(zhuǎn)換，中朝方面於3月28日同意了克拉克的建議，并在戰(zhàn)俘問題上作出了一定的讓步。3月30日，周恩來發(fā)表聲明，建議「談判雙方應(yīng)保證在停戰(zhàn)后立即遣返其所收容的一切堅(jiān)持遣返的戰(zhàn)俘，而將其余的戰(zhàn)俘轉(zhuǎn)交中立國，以保證對(duì)他們的遣返問題的公正解決。」794月6日，雙方聯(lián)絡(luò)官開始就交換傷病戰(zhàn)俘的具體手續(xù)和方法進(jìn)行商談。18日，聯(lián)合國大會(huì)就雙方交換傷病戰(zhàn)俘通過決議。20日雙方開始正式交換傷病戰(zhàn)俘，僅僅2周后，就全部完成了交換工作。并以此為契機(jī)，推動(dòng)正式談判於4月26日恢復(fù)。805月25日，聯(lián)合國軍方面提出了關(guān)於俘虜問題的最終方案。8110天后的6月4日，中朝方面接受了這一方案。8日，雙方代表簽署了關(guān)於交換俘虜?shù)膮f(xié)定。至此，全部5項(xiàng)議題都達(dá)成了協(xié)議。7月27日，雙方代表分別在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字，長達(dá)3年零1個(gè)月的朝鮮戰(zhàn)爭終於結(jié)束。

　　三

　　交戰(zhàn)雙方謀求停戰(zhàn)的主觀原因無非是都認(rèn)識(shí)到無法通過軍事手段來結(jié)束戰(zhàn)爭、達(dá)到政治目的，因此才各自作出政策調(diào)整。但導(dǎo)致這種主觀愿望的客觀原因又是甚末呢？究竟是甚末情況使得雙方都不想打下去而接受停戰(zhàn)呢？從中朝方面看，首先不愿意繼續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)爭，或者說難以繼續(xù)承受戰(zhàn)爭重負(fù)的是朝鮮。

　　進(jìn)入1952年1月，朝鮮開始「不愿意繼續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)爭」，「因?yàn)槊刻靷�亡的人�?shù)比爭論中的遣返人數(shù)還要大」，要求在談判中盡量作出讓步，以便盡快達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)定。82朝鮮方面之所以急於停戰(zhàn)是因?yàn)橛龅搅藰O大的困難。1951年夏秋之際，朝鮮遭受了前所未有的洪滅，美軍趁機(jī)於7月下旬開始對(duì)朝鮮的鐵路運(yùn)輸線進(jìn)行大規(guī)模的空中轟炸，并稱之為「絞殺戰(zhàn)」，意在利用空中優(yōu)勢，切斷中朝軍隊(duì)的補(bǔ)給線，摧毀朝鮮人民的抵抗意志，迫使中朝方面在停戰(zhàn)談判中作出讓步。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　從9月1日開始，美軍集中轟炸作為朝鮮鐵路運(yùn)輸要沖的新義州、西浦、價(jià)川這一「三角地帶」，使朝鮮方面受到了較為嚴(yán)重的損失。「在4個(gè)月的時(shí)間里，該地區(qū)80％的鐵路運(yùn)輸限於癱瘓，給糧食、彈藥的供給帶來了極大的困難」，83并直接導(dǎo)致了朝鮮在1952年3-5月發(fā)生嚴(yán)重的饑荒，饑餓人口數(shù)高達(dá)朝鮮人口的50-60％。為了進(jìn)一步破壞朝鮮的發(fā)電、輸送電系統(tǒng)，摧毀朝鮮的工業(yè)基礎(chǔ)，美軍自1952年6月23日開始轟炸位於中朝邊境的水豐大壩，使朝鮮90％的發(fā)電設(shè)施被毀壞。84從7月11日起，美國空軍又對(duì)朝鮮進(jìn)行了開戰(zhàn)以來最大規(guī)模的空中打擊，轟炸目標(biāo)包括城市和鄉(xiāng)村，以及所有的軍事設(shè)施、軍火工場和政府建筑，「從平壤那樣的大都市到地方的農(nóng)村，所有的城鎮(zhèn)都變成了廢墟」，「凡是能破壞的都被破壞了，此外任何還能予以破壞的東西都沒有了�！箖H7月11日夜間，平壤居民就在美軍的轟炸中傷亡6000多人85.3年的戰(zhàn)爭期間，美空軍共出動(dòng)104萬多架次，平均每天800架次，最多的一天為2400架次，投擲和發(fā)射彈藥69萬多噸。美國空軍的狂轟濫炸確實(shí)給中朝軍隊(duì)帶來了極大的困難。聶榮臻回憶說：「在后勤方面遇到如此之多的問題是超乎預(yù)料之外的�！�86志愿軍總部的指揮員對(duì)此也深有同感：「糧食和彈藥的補(bǔ)給不及時(shí)，很多部隊(duì)不得不用野草充饑。──部隊(duì)的體力消耗極大，傷病員激增。要求補(bǔ)充糧食和彈藥的電話響個(gè)不停�！�87供給物資的30-40％因美軍的轟炸而在運(yùn)輸途中損失，第1-3次戰(zhàn)役期間前線只能得到最低需要量的25％；
第4、5次戰(zhàn)役期間，也僅為50%88.這種困難的境地使朝鮮方面更加不愿將戰(zhàn)爭進(jìn)行下去了。

　　因此，當(dāng)1952年2月談判各方就簽定停戰(zhàn)協(xié)議之后的90天之內(nèi)召開有關(guān)國家政治會(huì)議，以解決朝鮮問題達(dá)成一致后，金日成就主張盡快達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議、結(jié)束談判。他認(rèn)為：「應(yīng)該建議簽訂停戰(zhàn)協(xié)議，把所有未解決的問題移交給政治會(huì)議去研究」，「拖延談判是不利的，因?yàn)槊绹�空軍正在繼續(xù)給朝鮮人民民主主義共和國造成慘重的損失」，「看不到繼續(xù)就戰(zhàn)俘問題進(jìn)行爭論有甚么合理性，因?yàn)檫@些爭論正在導(dǎo)致更大的損失�！顾�覺得「中國志愿軍的大多數(shù)戰(zhàn)俘原來都是蔣介石軍隊(duì)的人，在政治上不可靠，為了他們?nèi)ザ窢帥]有特別的意義」。於是，金日成命令南日「弄清楚中國人在這個(gè)問題上的態(tài)度，并建議以李克農(nóng)的名義在戰(zhàn)俘問題上作出讓步」。89為便於安排1952年下半年的各項(xiàng)工作，金日成希望能在5月底以前大會(huì)曾停戰(zhàn)協(xié)議，「建議中國同志在戰(zhàn)俘問題上作出讓步，并爭取簽定停戰(zhàn)協(xié)定�！�90但中國領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心：如果急急忙忙的停火，「大量蘇聯(lián)軍事裝備的供給會(huì)隨著朝鮮戰(zhàn)爭的結(jié)束而減少或中斷」，將「削弱中朝方面的力量」。毛澤東就停戰(zhàn)談判指示李克農(nóng)：「只有堅(jiān)持契而不舍、堅(jiān)定不移的立場，你們才能贏得主動(dòng)權(quán)，并迫使敵人作出讓步。為了在談判中實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，你們應(yīng)該準(zhǔn)備與敵人再作幾個(gè)月的較量�！�91

　　當(dāng)7月13日美國同意把準(zhǔn)備遣返的中朝戰(zhàn)俘人數(shù)從7萬人增加到8.3萬人時(shí)，金日成立即於7月14日電告毛澤東，表示不想繼續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)爭，主張接受美國提出的條件，立即實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)。毛澤東次日即回電指出：「對(duì)於這個(gè)問題我們進(jìn)行了2天的研究，一致認(rèn)為，正當(dāng)敵人對(duì)我們狂轟濫炸之際，接受其實(shí)際上并沒有任何讓步的、具有挑撥性、欺騙性的停火建議，對(duì)我們來說是極不利的」，因?yàn)檫@「必然會(huì)使敵人更加自負(fù)傲慢，并有損我們的形象」，我們必須採取軍事行動(dòng)尋找改變目前形勢的出路，迫使敵人讓步。戰(zhàn)爭如果繼續(xù)下去，固然將給我們帶來更大的損失，但我們也「在戰(zhàn)爭中加強(qiáng)了自己的實(shí)力，鼓舞著全世界愛好和平的人們?nèi)シ磳?duì)侵略戰(zhàn)爭，并推動(dòng)著全世界保衛(wèi)和平運(yùn)動(dòng)的發(fā)展」，而且只要把美國的主要力量吸引在東方，并使其不斷遭受損失，就能促進(jìn)蘇聯(lián)的建設(shè)和世界民族革命運(yùn)動(dòng)得到發(fā)展，「這將意味著延緩新的世界大戰(zhàn)的爆發(fā)」；
毛澤東勸說金日成堅(jiān)持下去，并允諾將「竭盡全力保證朝鮮人民渡過難關(guān)」，「請(qǐng)您不客氣地向我們提出朝鮮局勢所要求迫切解決的各種問題」。92他強(qiáng)調(diào)：在敵人壓力之下屈服對(duì)我不利，「不但對(duì)中朝兩國，而且對(duì)整個(gè)革命陣營都有影響。」93金日成在7月16日的回電中表示同意中國的意見，但卻向蘇聯(lián)駐朝鮮大使提出：「在開城我們必須堅(jiān)決力爭盡快簽訂停戰(zhàn)協(xié)定，實(shí)現(xiàn)�；鸷透鶕�(jù)日內(nèi)瓦公約交換所有戰(zhàn)俘。這些要求會(huì)得到所有愛好和平的人民支持，并使我們從開城的被動(dòng)局面中擺脫出來�！�94試圖爭取蘇聯(lián)同意朝鮮的立場并幫助朝鮮說服中方。

　　於是，意見相左的中朝雙方只能請(qǐng)?zhí)K聯(lián)出面解決問題。斯大林明確表示支持中方，認(rèn)為中國「在停戰(zhàn)談判中的立場是完全正確的」。95實(shí)際上是以蘇聯(lián)的權(quán)威再一次解決了中朝之間的意見分歧。1952年8-9月，中國政府派周恩來訪蘇，與斯大林舉行會(huì)談，會(huì)談?dòng)懻摿酥袊��?jīng)濟(jì)建設(shè)和朝鮮戰(zhàn)爭問題，但后者是重點(diǎn)，所以中國的彭德懷和朝鮮的金日成、樸憲永后來也赴莫斯科參加了會(huì)談。斯大林首先指出：按照國際法，交戰(zhàn)各方必須遣返除罪犯以外的所有戰(zhàn)俘。這實(shí)際上是先機(jī)提出了「全部遣返」的原則立場。接著詢問毛澤東對(duì)戰(zhàn)俘問題的想法。周恩來先介紹了中朝在戰(zhàn)俘問題上的分歧：朝鮮人認(rèn)為，繼續(xù)打下去不利，因?yàn)槊刻斓膿p失要超過在遣返上有爭議的戰(zhàn)俘人數(shù)，而停戰(zhàn)對(duì)美國不利。所以朝鮮準(zhǔn)備同意美國遣返83000名戰(zhàn)俘，「但沒有考慮到美國人在�；ㄕ小闺x間中朝關(guān)系，因?yàn)槠渲兄挥?400多名中國戰(zhàn)俘，還不到中國戰(zhàn)俘總?cè)藬?shù)的1/3，其余76000多名均為朝鮮戰(zhàn)俘，美國人手里還有13600名中國戰(zhàn)俘。然后轉(zhuǎn)達(dá)了毛澤東堅(jiān)持「必須全部遣返戰(zhàn)俘」的看法，「毛澤東認(rèn)為，戰(zhàn)爭打下去對(duì)我們有利，因?yàn)檫@打亂了美國對(duì)第三次世界大戰(zhàn)的準(zhǔn)備�！顾勾罅衷俅蚊靼谉o誤地肯定中國堅(jiān)持「全部遣返戰(zhàn)俘」的原則是正確的，支持毛澤東繼續(xù)打下去的主張。他說：「毛澤東是對(duì)的。這場戰(zhàn)爭傷了美國的元?dú)狻１背�鮮除了在戰(zhàn)爭遭到犧牲以外，沒有輸?shù)羧魏螙|西。而美國意識(shí)到，這場戰(zhàn)爭對(duì)他們是不利的，必須結(jié)束它，特別是當(dāng)他們知道仍有我軍駐在中國之后�！顾�特別指出「對(duì)美國人必須強(qiáng)硬。中國同志應(yīng)當(dāng)知道，如果美國不輸?shù)暨@場戰(zhàn)爭，那末中國人就永遠(yuǎn)也收復(fù)不了臺(tái)灣�！苟�這一點(diǎn)是最能打動(dòng)中國領(lǐng)導(dǎo)人的，因?yàn)榕_(tái)灣問題正是中國領(lǐng)導(dǎo)人須臾不能忘懷的問題。斯大林要求中國「當(dāng)然，要理解朝鮮人。他們有很大的犧牲。但應(yīng)該向他們講明白，這是一件大事，需要毅力，需要耐心。」「對(duì)朝鮮必須幫助、支持他們」，「為了朝鮮我們不惜一切」。關(guān)於戰(zhàn)俘問題的解決方案，周恩來提出：如果美國作出某些讓步，則可以考慮：1，如美國仍然堅(jiān)持遣返部分戰(zhàn)俘，我們宣布扣留同樣比例的美國戰(zhàn)俘；
2，由中立國（如印度）調(diào)解戰(zhàn)俘問題；
3，先簽定停戰(zhàn)協(xié)定，以后再解決戰(zhàn)俘問題。斯大林建議：中朝方面可以考慮宣布按比例交換戰(zhàn)俘，即美國人扣留多大比例的中朝戰(zhàn)俘，中朝也宣布扣留相同比例的美韓戰(zhàn)俘；
如果這樣還不行，則可以考慮由中立國進(jìn)行斡旋，先解決�；饐栴}96.根據(jù)周恩來的提議，斯大林同意彭德懷和金日成秘密訪蘇。在9月4日的會(huì)談中，斯大林強(qiáng)調(diào)不能認(rèn)同美國的「自愿遣返」方案，并主動(dòng)提出，為支持中朝方面將戰(zhàn)爭繼續(xù)下去，蘇聯(lián)可以提供更多的飛機(jī)、汽車和高射炮等各種軍事裝備。97蘇聯(lián)的這一政策立場固然反映了其把美國的力量吸引和消耗在東亞地區(qū)的國家利益和戰(zhàn)略目標(biāo)，但無論如何，蘇方堅(jiān)持全部遣返戰(zhàn)俘，美國首先讓步，否則就打下去，決不在美國的恐嚇和壓力下妥協(xié)的意見，對(duì)於解決中朝之間的分歧以及決定朝鮮戰(zhàn)爭的戰(zhàn)、和問題，起到了決定性的作用，1952年10月8日，朝鮮停戰(zhàn)談判因戰(zhàn)俘問題而陷入僵局，導(dǎo)致無限期休會(huì)。

　　在板門店談判陷入僵局的情況下，朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)問題的討論又轉(zhuǎn)到了聯(lián)合國。1952年11月3日，墨西哥建議在朝鮮問題實(shí)現(xiàn)政治解決之前，應(yīng)允許所有拒絕遣返的戰(zhàn)俘前往其他國家。但蘇聯(lián)代表維辛斯基堅(jiān)持先�；�、再基於「全部遣返」的原則談判戰(zhàn)俘問題，實(shí)際上是拒絕了墨西哥的方案。11月17日，印度提出：設(shè)立一個(gè)特別遣返委員會(huì)（以下簡稱「特遣委」），由捷克斯洛伐克、波蘭、瑞典和瑞士或其他任何4個(gè)中立國的代表組成，但安理會(huì)成員國不得參加；
交戰(zhàn)各方將達(dá)成協(xié)議的戰(zhàn)俘交換人數(shù)、在商定的非軍事區(qū)地點(diǎn)移交給「特遣委」；
在「特遣委」的監(jiān)護(hù)下，愿意接受遣返的戰(zhàn)俘可以立刻返回祖國，不愿意遣返的戰(zhàn)俘應(yīng)在停戰(zhàn)協(xié)定簽署90天以后交由停戰(zhàn)協(xié)定規(guī)定召開的政治會(huì)議解決。聯(lián)合國通過了印度的提案。對(duì)此，毛澤東認(rèn)為是「荒謬」的，對(duì)於印度一再提出可以商議的呼籲「無答復(fù)必要」。98於是周恩來代表中國政府發(fā)表聲明：重申「戰(zhàn)俘全部遣返問題仍然是必須依照日內(nèi)瓦公約的原則和國際處理戰(zhàn)俘的慣例來解決。這是不可動(dòng)搖的原則�！共⒅码娐�(lián)大主席，要求撤消在印度提案基礎(chǔ)上形成的聯(lián)大決議，呼籲以蘇聯(lián)的建議為基礎(chǔ)恢復(fù)板門店談判。99美國和印度均認(rèn)為：中蘇之間在戰(zhàn)俘問題上有分歧，中國的拒絕是蘇聯(lián)施加壓力的結(jié)果。100

　　毛澤東基於政治、外交和國際戰(zhàn)略的考慮，決心把朝鮮戰(zhàn)爭進(jìn)行下去，他堅(jiān)持「俘虜一個(gè)也不能丟，一定要爭」，101斯大林把打敗美國作為收復(fù)臺(tái)灣的必要前提條件的說法，也與他的想法不謀而合。他電告斯大林：中國「準(zhǔn)備竭盡全力去打贏這場戰(zhàn)爭」，為此已在國內(nèi)徵召新兵，「打算在明年給人民志愿軍部隊(duì)送去25萬補(bǔ)充人員」，并擬派海軍赴朝參戰(zhàn)，并要求蘇聯(lián)增加提供624門火炮和235.5萬發(fā)炮彈。102斯大林對(duì)毛澤東的政策構(gòu)想再次表示完全的支持，并承諾在原定向中國提供的1320門火炮、80萬發(fā)炮彈的基礎(chǔ)上，再追加提供332門火炮和60萬發(fā)炮彈103.對(duì)於毛澤東為出動(dòng)海軍而提供18艘魚雷快艇、60門海岸大炮、103架作戰(zhàn)飛機(jī)的要求。斯大林表示可以提供18艘魚雷快艇、34門海岸大炮、83架飛機(jī)，并派遣3名海軍顧問。104盡管未能全部滿足中國有關(guān)提供軍事裝備的全部要求，但斯大林還是盡力支持中國繼續(xù)進(jìn)行朝鮮戰(zhàn)爭。對(duì)於斯大林和蘇聯(lián)的戰(zhàn)略利益來說，維持朝鮮戰(zhàn)爭大戰(zhàn)沒有、小戰(zhàn)不斷、和談但不停戰(zhàn)的局面，是最有利的。因?yàn)閼?zhàn)爭一旦擴(kuò)大，就有可能把蘇聯(lián)卷如戰(zhàn)爭；
而如果實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)，又無法把美國長期拖在朝鮮戰(zhàn)場和遠(yuǎn)東地區(qū)；
所以維持現(xiàn)狀是斯大林的最佳選擇。

　　當(dāng)時(shí)中國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，朝鮮戰(zhàn)爭具有規(guī)模擴(kuò)大和時(shí)間拖長的可能性，因而所關(guān)心的不是如何盡快解決戰(zhàn)俘問題，而是如何應(yīng)對(duì)可能擴(kuò)大的戰(zhàn)爭。1952年11月24日，總參作戰(zhàn)部向彭德懷提交報(bào)告，認(rèn)為由於選舉和季節(jié)的關(guān)系，目前美國「對(duì)朝政策不會(huì)有大的變化」，但新總統(tǒng)上臺(tái)后，有可能「明年3月下旬解凍以后」在軍事上採取某種行動(dòng)。志愿軍代司令鄧華在致毛澤東的書面報(bào)告中也分析說：華爾街用艾森豪威爾表明美國將更積極地準(zhǔn)備戰(zhàn)爭，由杜勒斯出任國務(wù)卿則將推進(jìn)美國的遠(yuǎn)東政策，共和黨上臺(tái)后，可能在對(duì)朝政策上生硬、急進(jìn)一些；
直接指揮作戰(zhàn)的克拉克、范佛里特都曾請(qǐng)求增兵，并對(duì)在我軍側(cè)后登陸很感興趣。同時(shí)認(rèn)為志愿軍已經(jīng)「能與敵人進(jìn)行更持久的斗爭了�！固K聯(lián)也向中國發(fā)來敵情通報(bào)：駐日美軍總部索取北朝鮮東西海岸地圖，聯(lián)合國軍在朝鮮調(diào)動(dòng)部署，范佛里特要求增兵4-5個(gè)師，并因此判斷「美軍將在1953年2月在朝鮮發(fā)動(dòng)大規(guī)模的攻勢，準(zhǔn)備?琢烊?勘背?剩?鋇盅悸探?�。磦�??蛹岫?酥泄?斕既碩造兜蟹澆?サ牡Ｐ暮突??剛降木魴�。彭档撥P?2月9日著急軍事會(huì)議研究：防敵側(cè)后登陸，改善朝鮮鐵路，國內(nèi)新兵動(dòng)員，遼東半島和山東半島的布防等戰(zhàn)備工作。105

　　此后，中國領(lǐng)導(dǎo)人全力以赴為戰(zhàn)爭的長期化進(jìn)了積極的準(zhǔn)備工作。12月，毛澤東致斯大林電指出：「在以后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)（比方說一年之內(nèi)），朝鮮的軍事行動(dòng)會(huì)更加頻繁」，「敵人將有可能在我后方西海岸和東海岸一帶發(fā)動(dòng)登陸作戰(zhàn)」。106因此，「抗美援朝的斗爭必須繼續(xù)加強(qiáng)」。107毛澤東指示志愿軍：「應(yīng)肯定敵以5至7個(gè)師在漢川鴨綠江線大舉登陸，并在我后（方）空降，時(shí)間應(yīng)準(zhǔn)備在春季，也可能更早些，我應(yīng)十分加強(qiáng)地堡和坑道，部署5個(gè)軍於這一線，，其中要有4個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的軍。劃定防區(qū)，堅(jiān)決阻敵登陸，不可有誤。」12月9日又電令鄧華：應(yīng)估計(jì)敵已決策在漢川至清川江線登陸，并在積極準(zhǔn)備中，我方必須火急準(zhǔn)備對(duì)敵，粉碎其登陸計(jì)劃�！�12月11日，毛澤東批準(zhǔn)了國防部的戰(zhàn)備部署并指示：「抓緊檢查，務(wù)必完成任務(wù)」，「特別應(yīng)注意漢川江、清川江、鴨綠江一線」。108周恩來指出：在朝鮮戰(zhàn)線上「我們要繼續(xù)斗爭下去，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　要在這條戰(zhàn)線上打得美帝國主義罷手，不管一年也好，二年也好，繼續(xù)下去也好，總有一天要打得它罷手。」他還在政務(wù)院會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：「現(xiàn)在我們雖然已經(jīng)擋住了敵人，并給予敵人很大的殺傷，但還沒有打到使它非停戰(zhàn)不可的程度。美國之所以破壞停戰(zhàn)，就是這個(gè)原因。因此明年的抗美援朝斗爭還應(yīng)加強(qiáng)，繼續(xù)實(shí)行「邊打、邊穩(wěn)、邊建」的方針，一直打到它不得不罷手為止�！�109彭德懷在12月16日的空軍黨委會(huì)議上指出：朝鮮戰(zhàn)爭明年有可能擴(kuò)大。我們的方針是一面打仗、一面建設(shè)。110《人民日?qǐng)?bào)》1953年的元旦社論號(hào)召全國人民加強(qiáng)抗美援朝戰(zhàn)爭。毛澤東也於1953年2月7日在全國政協(xié)一屆四次會(huì)議上充滿必勝信心地宣告：「我們愿意立即停戰(zhàn)，剩下的問題待將來去解決。但美帝國主義不愿意這樣做，那末好吧，就打下去，美帝國主義愿意打多少年，我們也就準(zhǔn)備跟它打多少年，一直打到美帝國主義愿意罷手的時(shí)候?yàn)橹�，一直打到中朝人民完全勝利的時(shí)候?yàn)橹��！?11

　　四

　　然而，蘇聯(lián)國內(nèi)政治局勢的變化及其國際戰(zhàn)略和對(duì)外政策的調(diào)整，使中國領(lǐng)導(dǎo)人為保持與蘇聯(lián)的戰(zhàn)略一致，不得不隨之進(jìn)行有關(guān)朝鮮停戰(zhàn)政策的轉(zhuǎn)換。斯大林雖然曾對(duì)美國記者發(fā)表談話說：蘇聯(lián)愿意與美國舉行首腦會(huì)談，「因?yàn)樘K聯(lián)關(guān)心結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭」。112但是這僅僅表明了斯大林對(duì)於朝鮮停戰(zhàn)問題的「關(guān)心」，不希望看到戰(zhàn)爭的擴(kuò)大，并不能說明他採取了迅速停戰(zhàn)的政策，恰恰相反，他對(duì)中國的支持和對(duì)於停戰(zhàn)談判的態(tài)度都說明了他在這一問題上堅(jiān)持強(qiáng)硬立場。1953年2月28日，斯大林把貝利亞、馬林科夫、赫魯曉夫、布爾加寧召集到他的別墅，在聽取關(guān)於朝鮮戰(zhàn)場軍事形勢?”ê螅??僖淮穩(wěn)啡銑?飾侍庖芽梢浴副坪汀梗?⒕齠ㄒ釗沼贍?逋蟹蚪ㄒ櫓諧?諭Ｕ教概兄小剛?降住梗?詈笤僂?饌Ｖ咕?灤卸??13維辛斯基也奉命於3月2日在聯(lián)大政治會(huì)議上重申蘇聯(lián)於1952年12月2日提案中提出的立場，即朝鮮戰(zhàn)爭的交戰(zhàn)雙方完全停火，在聯(lián)大設(shè)立一個(gè)和平解決朝鮮問題委員會(huì)，責(zé)成委員會(huì)立即採取包括協(xié)助雙方遣返全部戰(zhàn)俘的各項(xiàng)措施以解決朝鮮問題。114從而充分說明斯大林在其生命的最后時(shí)刻并未改變在朝鮮問題上的強(qiáng)硬立場和政策。

　　1953年3月5日，斯大林去世。新的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人開始奉行以緩國際關(guān)系為中心的對(duì)外政策方針，強(qiáng)調(diào)「最正確、必要和公正的外交政策，就是以互相信任為基礎(chǔ)的、有效的、以事實(shí)為根據(jù)、并為事實(shí)所證實(shí)了的一切國家人民間的和平的政策」，「最關(guān)心的是制止新的戰(zhàn)爭，與一切國家和平相處」。依據(jù)這樣的總方針，迅速解決朝鮮戰(zhàn)爭問題成為最優(yōu)先的課題。莫洛托夫重返外交部后，認(rèn)為「形勢的發(fā)展趨勢是，我們已經(jīng)不需要朝鮮人強(qiáng)加給我們的這一場戰(zhàn)爭了�！�115他首先提出一份關(guān)於朝鮮停戰(zhàn)問題的備忘錄認(rèn)為：朝鮮戰(zhàn)爭拖延至今，給蘇聯(lián)和中朝兩國都帶來了沉重負(fù)擔(dān)。以前曾經(jīng)有過幾次實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)的機(jī)會(huì)，但未能引起足夠重視，這不能不是一個(gè)錯(cuò)誤。目前已經(jīng)到了需要立即停止這場戰(zhàn)爭的時(shí)候了。這一建議立刻得到了蘇共中央主席團(tuán)和蘇聯(lián)部長會(huì)議主席團(tuán)的一致贊成。116

　　蘇聯(lián)立即採取了一系列措施以推動(dòng)恢復(fù)朝鮮停戰(zhàn)談判。3月13日，馬立克指示駐朝鮮大使拉祖瓦耶夫呈交聯(lián)合國軍司令克拉克於2月22日就交換傷病戰(zhàn)俘致彭德懷和金日成的信。1173月18日，莫洛托夫向貝利亞和馬林科夫提交了他起草的關(guān)於解決朝鮮問題的新政策方案。118

　　3月19日，蘇聯(lián)部長會(huì)議批準(zhǔn)了依據(jù)盡快停止戰(zhàn)爭的原則而起草的蘇聯(lián)政府致毛澤東和金日成的信，以及給蘇聯(lián)駐聯(lián)合國代表團(tuán)的指示。蘇聯(lián)政府在致中朝領(lǐng)導(dǎo)人的信中指出：對(duì)於朝鮮戰(zhàn)爭「如果繼續(xù)執(zhí)行迄今為止推行的路線，如果不對(duì)這一路線做一些符合當(dāng)前政治特點(diǎn)和出自我們?nèi)龂�人民最深遠(yuǎn)利益的改變，那是不正確的�！乖诋�(dāng)前的情況下，我們應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出主動(dòng)精神，或者說應(yīng)當(dāng)善於利用對(duì)方的主動(dòng)精神，按照中朝人民和所有愛好和平的人民的根本利益，尋找從戰(zhàn)爭中脫身的道路。接著，蘇方提出了恢復(fù)停戰(zhàn)談判的具體步驟：1，請(qǐng)彭德懷和金日成對(duì)克拉克將軍關(guān)於依照日內(nèi)瓦公約交換傷病戰(zhàn)俘的呼籲給予肯定的回答；
2，中國政府的權(quán)威代表（最好是周恩來同志）應(yīng)隨即在北京發(fā)表聲明，表示對(duì)交換傷病戰(zhàn)俘的積極態(tài)度，同時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)積極解決整個(gè)戰(zhàn)俘問題，以確保朝鮮停戰(zhàn)和締結(jié)和約的時(shí)刻已經(jīng)到來；
3，與此同時(shí)，朝鮮政府首相金日成同志應(yīng)在平壤發(fā)表政治聲明，贊同中國政府聲明的正確性，并表示完全支持；
4，在中朝兩國政府發(fā)表聲明之后，蘇聯(lián)政府也將迅速表態(tài)，充分支持中朝的立場；
5，為配合上述四項(xiàng)措施，蘇聯(lián)代表團(tuán)在聯(lián)合國大會(huì)上將採取一切必要行動(dòng)，推進(jìn)上述方針的實(shí)施。蘇聯(lián)政府還指令駐聯(lián)合國代表團(tuán)迅速與波蘭代表團(tuán)進(jìn)行協(xié)商，「對(duì)於有關(guān)防止新的世界大戰(zhàn)威脅的波蘭議案，做如下涉及朝鮮戰(zhàn)爭的修改：刪去原提案中的第6條（關(guān)於讓所有戰(zhàn)俘返回祖國），代之以以下文字：「6，立即恢復(fù)雙邊停戰(zhàn)談判，既著眼於全力就交換傷病戰(zhàn)俘問題達(dá)成協(xié)議，也著眼於全力就整個(gè)戰(zhàn)俘問題達(dá)成協(xié)議，從而全力消除妨礙朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束的障礙�！埂固K方強(qiáng)調(diào)：給克拉克的答復(fù)應(yīng)明確提出「交換傷病戰(zhàn)俘對(duì)於順利解決全部戰(zhàn)俘問題，從而對(duì)解決停戰(zhàn)問題和締結(jié)和約問題，都有著極其重要的意義。有鑒於此，建議恢復(fù)停戰(zhàn)談判主要雙方代表在板門店的會(huì)談�！共⒅赋觥冈诮粨Q傷病戰(zhàn)俘的談判中，應(yīng)該從這樣的考慮出發(fā)，即任務(wù)不僅在於使上述問題獲得積極的解決，而且還要使整個(gè)戰(zhàn)俘問題都得到積極的解決，從而消除達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議和締結(jié)和約的障礙�！雇瑫r(shí)對(duì)中朝方面作出了極為詳細(xì)的指示：「在談判中應(yīng)建議所有堅(jiān)決要求遣返的戰(zhàn)俘立即被遣返，其余的戰(zhàn)俘則交給中立國，從而保證公正地解決遣返戰(zhàn)俘問題�！棺詈螅�蘇方表示：「當(dāng)目，前然我們不能預(yù)見到蘇聯(lián)、中國和朝鮮政府以后將要採取的所有步驟和措施，然而如果我們?nèi)龂�政府在推行此問題的總路線方面能達(dá)到我們衷心希望的完全一致，則其余的問題可以在事情的進(jìn)程中商量決定。119當(dāng)周恩來於3月8日代表中國共產(chǎn)黨赴莫斯科參加斯大林葬禮以后，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)面遞交了上述就解決朝鮮問題的新政策給中共中央的書面建議，并同時(shí)派庫茲涅佐夫和費(fèi)德林赴朝鮮，向金日成轉(zhuǎn)達(dá)蘇聯(lián)政府關(guān)於朝鮮停戰(zhàn)的新方針。

　　1953年3月21日晚，蘇聯(lián)新領(lǐng)導(dǎo)人馬林科夫、貝利亞、莫洛托夫、布爾加寧、赫魯曉夫會(huì)見了出席斯大林葬禮的中國代表團(tuán)團(tuán)長周恩來，專門討論了朝鮮問題。周恩來向蘇方轉(zhuǎn)達(dá)了中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)於朝鮮停戰(zhàn)談判的考慮：利用美國單方面宣布停止談判無限期休會(huì)的無理行為，在恢復(fù)談判的問題上可以再拖一段時(shí)間。因?yàn)槲覀儭笧榍卜祽?zhàn)俘而斗爭是正義的，敵人故意刁難，并非我們節(jié)外生枝�！雇舷氯ゲ坏�「可以鍛煉我們，增強(qiáng)國防力量，增強(qiáng)國際和平主義運(yùn)動(dòng)」，而且「可以消耗美國的兵力和資金，使敵人在戰(zhàn)略上處於不利地位，從而增加西方陣營的內(nèi)部矛盾」。但蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人建議：利用克拉克來函（1951年2月22日，聯(lián)合國軍總司令克拉克致函中朝軍隊(duì)指揮官彭德懷、金日成，建議在�；鹬�前首先交換戰(zhàn)俘），恢復(fù)停戰(zhàn)談判，盡快實(shí)現(xiàn)朝鮮停戰(zhàn)。他們認(rèn)為：關(guān)於朝鮮停戰(zhàn)談判「過去的「拖」路線應(yīng)該改為「�！沟穆肪�，不改是不正確的。因?yàn)橥舷氯ィ�不利於蘇聯(lián)和中朝人民；
停下來，有利於蘇聯(lián)和中朝人民。目前是解決停止問題的有利時(shí)機(jī)�！贡仨氃趹�(zhàn)俘問題上主動(dòng)讓步，使戰(zhàn)爭停下來，以掌握和平的主動(dòng)權(quán)，「這種讓步，在政治上是有好處的」；
繼續(xù)拖下去不僅對(duì)蘇聯(lián)和中朝都不利，反而「有利於美國擴(kuò)軍備戰(zhàn)，推遲經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來，有利於（美國）脅迫他國服從其侵略目的。」周恩來問到：既然如此，美國是否仍將採取「拖」的政策呢？蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為：「不能說沒有此種可能，因?yàn)檫@是美國的事，權(quán)力在他們手中�！沟�我們可以主動(dòng)推進(jìn)朝鮮停戰(zhàn)談判，「如果我方毫不讓步，美國「拖」的可能性就大；
如我方作出讓步，美國「拖」的政策就增加了困難，有迫使其達(dá)成妥協(xié)的可能�！苟�關(guān)於「俘虜?shù)臓幷�，在於將�?zhàn)爭拖下去，而不在於解決問題。經(jīng)過仔細(xì)研究，認(rèn)為這樣解決（拖下去）是不正確的。」至於採取主動(dòng)行動(dòng)的時(shí)機(jī)，「可以利用克拉克的這封信�！怪芏鱽硖岢觯禾K方建議「必須刻不容緩地採取一切一系列的辦法」，是指抓住聯(lián)合國開會(huì)的時(shí)機(jī)，還是另有所指？蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人回答說：「是指聯(lián)合國開會(huì)期間，時(shí)間有限，回去后兩三天至四五天內(nèi)予以解決為好。」120由於蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的新建議與得到中朝領(lǐng)導(dǎo)人同意的斯大林關(guān)於遣返戰(zhàn)俘和準(zhǔn)備長期作戰(zhàn)的一貫主張截然不同，所以周恩來當(dāng)時(shí)就表示：蘇聯(lián)的新建議是「一個(gè)新的方針」，而我們在「過去一個(gè)時(shí)期，弓弦拉得很緊。毛澤東同志在政協(xié)的講話，也強(qiáng)調(diào)了為遣返戰(zhàn)俘的正義性的斗爭。」因此，這「是一個(gè)很大的轉(zhuǎn)彎」，「必須回去報(bào)告毛澤東同志和中共中央，經(jīng)過討論后才能回答�！�121

　　當(dāng)天，周恩來即將會(huì)談情況和蘇方的書面建議報(bào)告了毛澤東，并指出：「蘇方提議的中心問題，即是準(zhǔn)備在戰(zhàn)俘問題上求得妥協(xié)，以掌握和平的主動(dòng)權(quán)。解決方案，是利用克拉克的文件，由金、彭出面答以同意根據(jù)日內(nèi)瓦公約109條，雙方先行交換重傷病戰(zhàn)俘，其不愿意回者暫交中立國，并恢復(fù)板門店談判解決具體問題。然后由中朝雙方當(dāng)局發(fā)表聲明，主張戰(zhàn)俘按分類辦法實(shí)行遣返，要求遣返者立即遣返，其余則交由指定的中立國（如印度或他國，視情況再定），保證其得到公正解決。然后蘇聯(lián)在聯(lián)合國的代表即作同樣活動(dòng)�！�122

　　早就希望在戰(zhàn)俘問題上作出讓步，以求得停戰(zhàn)的朝鮮方面無疑非常歡迎蘇聯(lián)政府的決定，金日成認(rèn)為：目前的形勢再拖下去對(duì)朝鮮和中國以及社會(huì)主義陣營都不利，由於朝鮮每天在前線和后方的損失非常大（平均每天300-400人），因此與美國人進(jìn)一步討論遣返有爭議的戰(zhàn)俘的數(shù)字并非十分明智的。他完全同意蘇聯(lián)政府關(guān)於恢復(fù)停戰(zhàn)談判的建議，贊揚(yáng)這一建議是「是最明智和正確的」，因而「必須盡快實(shí)現(xiàn)」。123

　　但中國此時(shí)卻對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭的前景充滿了自信。在1952年8月周恩來訪蘇期間，就向斯大林表示：「因?yàn)榻�立了�?jiān)固的坑道工事，也經(jīng)得住轟炸」，所以我們一可以打退敵人的進(jìn)攻，二能夠守住現(xiàn)有陣地，三有力量發(fā)動(dòng)反攻。「我們有足夠的把握，可以進(jìn)行更長時(shí)間的作戰(zhàn)」1241953年夏季，中國人民志愿軍經(jīng)過休整和補(bǔ)充，兵強(qiáng)馬壯、糧彈充足、士氣旺盛、陣地鞏固，在雙方兵力對(duì)比上也?子芯?雜攀疲?⒆骱昧朔椿髏讕?鍬階髡降囊磺兇急福??犢?揭岳吹淖羆炎刺??25毛澤東認(rèn)為：從純軍事的角度看，用一年左右的時(shí)間繼續(xù)打擊美國人是可行的。對(duì)於我方有利的戰(zhàn)爭態(tài)勢，可能會(huì)迫使美國在戰(zhàn)俘問題上作出讓步。126彭德懷在總參軍訓(xùn)部關(guān)於入朝部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗訓(xùn)練計(jì)劃上批示：「入朝新兵訓(xùn)練以80%的軍事、20%的政治訓(xùn)練為好�！�127中共中央軍委因此指示志愿軍總部：停是談判會(huì)場的事，我們爭取和，準(zhǔn)備拖；
而志愿軍則應(yīng)做拖的打算，只管打，不管談，不要松勁，一切按原計(jì)劃進(jìn)行。到1953年4月，志愿軍有19個(gè)軍、135萬人，人民軍有6個(gè)軍團(tuán)、45萬人，基本完成反登陸作戰(zhàn)的準(zhǔn)備工作，陣地鞏固、火力強(qiáng)大、物資充足、可攻可守，全軍上下士氣高昂。從1953年1-4月，中朝軍隊(duì)共進(jìn)行大小戰(zhàn)斗770次，殲敵5萬余人。128軍事戰(zhàn)場上一系列的勝利進(jìn)一步鼓舞了毛澤東的勝利信心和對(duì)戰(zhàn)爭前景的樂觀預(yù)期，他在中央人民政府委員會(huì)第24次會(huì)議上滿懷信心地宣布：「如果照這樣打下去，再打它兩次、三次、四次，敵人的整個(gè)戰(zhàn)線就會(huì)被打破�！�129

　　當(dāng)聯(lián)合國軍司令克拉克建議先交換傷病戰(zhàn)俘，志愿軍談判代表丁國鈺請(qǐng)示是否給予答復(fù)時(shí)，由於無法準(zhǔn)確判斷這是美國的讓步，還是為即將到來的聯(lián)合國大會(huì)而施放的政治煙幕；
由於確認(rèn)朝鮮戰(zhàn)場形勢對(duì)我方有利，毛澤東決定先觀察一段時(shí)間再說。130就在蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人決定了朝鮮停戰(zhàn)政策的3月19日，毛澤東致電周恩來：「關(guān)於克拉克於2月22日要求雙方先交換重傷病而能行走的俘虜問題，我方尚未答復(fù)。喬冠華根據(jù)你的意見已擬好一個(gè)採取駁斥態(tài)度的講話稿，在我處壓下來未發(fā)，等你回來商量后再辦。美方此次要求可能是杜勒斯上臺(tái)后的一種試探做法。我方對(duì)策有二：一種是駁斥，一種是表示可以商談，在商談中看情形決定最后對(duì)策。你在和蘇聯(lián)同志談話時(shí)，請(qǐng)將此事提出詢問他們的意見�！�131可見中國領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)時(shí)對(duì)於如何答復(fù)克拉克的建議尚無既定方針，需要與蘇聯(lián)商量以后才能作出決定，且并未把克拉克建議看作是恢復(fù)停戰(zhàn)談判，最終解決朝鮮問題的一個(gè)較好的契機(jī)。

　　但在「一邊倒」的對(duì)外政策總方針的框架內(nèi)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

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