曠新年:國企·民主·社會(huì)
發(fā)布時(shí)間:2020-05-22 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
一、私有化意識(shí)形態(tài)
“國有企業(yè)困境”成為了一個(gè)經(jīng)久不息的話題。如果就事論事,人們對(duì)國有企業(yè)普遍沒有好感,國有企業(yè)不是遭遇了困境,而是已經(jīng)陷身于絕境。由于工人被剝奪了所有權(quán)利,往往只能聽任當(dāng)權(quán)者隨心所欲地把一個(gè)工廠搞垮私吞。即使外國人對(duì)中國國有企業(yè)的奧秘也洞若觀火:中國的國有企業(yè)是一廠兩制,前面是國有,后面是私有。國企如果想要尋找到脫困的辦法,首先要解決國企管理上的問題,發(fā)揮職代會(huì)的作用,讓工人參與管理。國有企業(yè)崩潰,國企工人是最直接的受害者。令人奇怪的是,所有的思路完全是背道而馳,都是不遺余力地剝奪工人參與管理的權(quán)力,使個(gè)別人壟斷了企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)力。最后一步“改制”幾乎是水到渠成,就是將自發(fā)私有化變成合法私有化,為坐地分贓和極少數(shù)人接管國有企業(yè)提供“合法依據(jù)”。
國有企業(yè)為什么會(huì)陷入困境?國有企業(yè)為什么生存不下去?國有企業(yè)就像一個(gè)沒有人疼的私孩子,備受歧視和呵斥,很少有人為國有企業(yè)說句公道話。在一個(gè)以私企的法律和道德為常識(shí)的社會(huì)里,國企自然被視為異類。尤其是在一個(gè)轉(zhuǎn)型的社會(huì)里,國企要遭受更多的打擊和困惑,因?yàn)閲蠛退狡笞裱氖遣煌男б婺繕?biāo)。面對(duì)不公平的稅收政策和不規(guī)范的競爭,國有企業(yè)陷入困境是必然的。不公平的稅收成為了國有企業(yè)的第一道生死關(guān)。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,如果嚴(yán)格按照當(dāng)前稅收政策依法納稅,除非出現(xiàn)奇跡,幾乎沒有企業(yè)能夠生存下來。這是一場殘酷的“幸存者”的游戲。中規(guī)中矩、依法經(jīng)營的國有企業(yè)幾乎被斷絕了生路。左大培在《中國今日為何陷入困境》一文中指出,中國國有企業(yè)的困境首先在于國有企業(yè)缺乏公平的生存環(huán)境,對(duì)國有企業(yè)竭澤而漁,集中體現(xiàn)在超比例地向國有企業(yè)收稅上。用他的話說,國有企業(yè)一直是受虐待的。目前國有企業(yè)只占工業(yè)總產(chǎn)出的三分之一,但是卻繳納了70%的政府稅收。浙江寧波地區(qū)民營企業(yè)發(fā)達(dá),占GDP的80%,但只占稅收的50%。外資企業(yè)一直享有低于中國企業(yè)的所得稅稅率和其他稅收優(yōu)惠政策。這是一個(gè)劣幣驅(qū)逐良幣的時(shí)代。一方面是斷絕守法企業(yè)的生路,一方面是為非法經(jīng)營網(wǎng)開一面。用北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授張維迎教授在2002年“中國企業(yè)家領(lǐng)袖年會(huì)”上的話來說:“幾年前,我在上海的房地產(chǎn)論壇上說過,中國的房地產(chǎn)商30%是大騙子,30%是中騙子,30%是無意識(shí)的騙子,10%是好的。”張和中國財(cái)政部財(cái)政研究所所長賈康提出“稅收特赦政策”。[1]現(xiàn)在的問題不是追訴民營企業(yè),而是經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)還國有企業(yè)一個(gè)公道。應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)國有企業(yè),建立規(guī)范的市場。然而,歷史總是由權(quán)勢者和“勝利者”來編寫的。
長期以來,國有企業(yè)的“低效”成為了眾矢之的。然而,無論從哪一方面來說,國有企業(yè)缺乏效率的簡單說法都是值得懷疑的。楊帆認(rèn)為,在中國改革轉(zhuǎn)型期的20年中,權(quán)力資本形成給少數(shù)人帶來的好處不下于30萬億人民幣,已經(jīng)有數(shù)千億美元的財(cái)富外逃。[2]據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍的估計(jì),從1998年起,中國每天有一億美元外逃,F(xiàn)在中國引進(jìn)的外資和流失的國有資產(chǎn)基本相當(dāng)。更不用說所謂民營企業(yè)往往是采用移花接木和桃代李僵的辦法由國營企業(yè)轉(zhuǎn)變過來的。即使僅僅從這一方面來說,國有企業(yè)也作出了巨大的“貢獻(xiàn)”?梢,并不能簡單地說國有企業(yè)沒有效率。
中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界把所有的問題歸咎于“產(chǎn)權(quán)”問題。然而,與當(dāng)前私有化的意識(shí)形態(tài)高調(diào)相反,根據(jù)調(diào)查,民營企業(yè)家關(guān)心的并不是“保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)”,而是改善競爭環(huán)境。根據(jù)2002年中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)和中國民(私)營企業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)組織和“中國私營企業(yè)研究課題組”執(zhí)行的全國第五次私營企業(yè)調(diào)查及《中國私營企業(yè)調(diào)查報(bào)告》,私營企業(yè)家最強(qiáng)烈的愿望是希望有更好的經(jīng)營環(huán)境。調(diào)查顯示,要求“營造更寬松的企業(yè)發(fā)展環(huán)境”的占78.4% ,而要求“在法律上明確保護(hù)私有生產(chǎn)資料”的只占45.6%。實(shí)際上,根本的問題是權(quán)力對(duì)競爭的扭曲,它不僅阻抑了民營企業(yè)的合法生存,而且從根本上剝奪了國有企業(yè)的生存。把私有化當(dāng)成唯一解決問題的辦法,是那些意識(shí)形態(tài)化的“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”的明顯誤導(dǎo)。
然而,消滅國有企業(yè)長期以來成為了一種政策取向,成為了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)思考的出發(fā)點(diǎn)。這也是中國國有企業(yè)陷入困境的根本原因。歸根到底,“產(chǎn)權(quán)”意識(shí)形態(tài)敵視國有企業(yè),拒絕給國有企業(yè)生存的權(quán)利和機(jī)會(huì)!办n女先嫁”、“國有企業(yè)退出競爭性領(lǐng)域”都反映了這種意識(shí)形態(tài)。甚至可以這樣說,90年代中國主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界思考的一個(gè)根本的問題就是如何搞垮國有企業(yè)。用一個(gè)典型的說法就是:國有企業(yè)就像一個(gè)飯碗,誰想搶到這個(gè)飯碗,就往里面吐痰。搞垮國有企業(yè)集中體現(xiàn)了激進(jìn)的、極端的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)思想。只要把國有企業(yè)搞垮了,可以無所不為。然而,垮掉的卻不僅僅是國有企業(yè),垮掉的同時(shí)是社會(huì)、道德、正義、法律。
許多人把“產(chǎn)權(quán)”當(dāng)成藥到病除、包醫(yī)百病的藥方,把它當(dāng)成解決中國經(jīng)濟(jì)問題的唯一藥方,把私有化和產(chǎn)權(quán)完全意識(shí)形態(tài)化。私有化可以不計(jì)任何代價(jià)和成本,私有化就是一切。伯恩斯坦有一個(gè)口號(hào):運(yùn)動(dòng)就是一切。在產(chǎn)權(quán)和私有化上,體現(xiàn)了中國長期以來“為政治而政治”的特點(diǎn)。有些人搞垮國有企業(yè)作為他們的事業(yè)。正如許多人曾經(jīng)把推翻帝制和國民黨政權(quán)當(dāng)成了自己的事業(yè)一樣,摧毀國有企業(yè)也成為了一些“改革家”的事業(yè)。而且可怕的是,對(duì)于他們來說,目的就是一切,手段是不用考慮的。中國有“產(chǎn)權(quán)”的迷思,昔日公有制的迷思轉(zhuǎn)換成了今日私有化的迷思。從“靚女先嫁”和“國有企業(yè)退出競爭性領(lǐng)域”到“改制”,都說明了將國有企業(yè)趕盡殺絕成為了一種戰(zhàn)略目標(biāo)和事業(yè)。
不過,俱往矣,F(xiàn)在不是國有企業(yè)生存的問題,不是國有企業(yè)何去何從的問題,而是國有企業(yè)鹿死誰手的問題。全國政協(xié)委員喻權(quán)域連續(xù)三次向全國人大提出“財(cái)政部長應(yīng)向全國人大報(bào)告出售國有企業(yè)的情況”的提案:“如果財(cái)政部長項(xiàng)懷誠今年仍不按憲法的要求向全國人大報(bào)告出售國有企業(yè)的情況,不報(bào)告賣得的金錢的去向,建議全國人大查究財(cái)政部長項(xiàng)懷誠‘藐視憲法’的責(zé)任!比欢,普遍的看法是,幸存下來的10萬億國有資產(chǎn)是中國最后的免費(fèi)午餐。根據(jù)國有資產(chǎn)以往的命運(yùn),可以未卜先知的是,它們只能是少數(shù)特權(quán)者的獵物。
不少學(xué)者鼓吹“經(jīng)營者買斷收購”,而從《長江日報(bào)》對(duì)浙江“改制”經(jīng)驗(yàn)的宣傳也可以看到,“經(jīng)營者買斷收購”已經(jīng)成為一種政策和輿論。《長江日報(bào)》“思想解放浙江行”系列報(bào)道尤其是王南方、楊于澤、王欣2003年6月9日《一路歡歌過雁蕩——看浙江人的國企改制》關(guān)于浙江國企改制經(jīng)驗(yàn)的報(bào)道,充分體現(xiàn)了私有化的意識(shí)形態(tài)!皟蓚(gè)置換”被看作是國企改制的核心。首先通過“兩個(gè)置換”以消滅國企:一、用外資、民資等市場資本,置換國資。二、變國企職工身份為市場勞動(dòng)者。其次,改職工持股為“經(jīng)營者持大股”,走寡頭私有化之路。最后,“凈菜上市”,使國有資產(chǎn)大蒸發(fā)。報(bào)道舉了兩個(gè)“凈菜上市”的例子:有一家企業(yè),“賬面”總資產(chǎn)2.5億元,改制認(rèn)定國有資產(chǎn)3000萬元;
另一家總資產(chǎn)數(shù)億元,核定凈資產(chǎn)8000萬元。左大培在《應(yīng)當(dāng)以法律規(guī)范公有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)出售》一文中針對(duì)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售的現(xiàn)狀提出了批評(píng),并且建議:1、禁止任何一級(jí)政府官員直接從事出售公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的交易;
2、原則上不允許原經(jīng)營者購買該企業(yè)的大部分產(chǎn)權(quán),特別是經(jīng)營不善者。
國有企業(yè)的重要性不言而喻,它是中國穩(wěn)定的基礎(chǔ),也是中國發(fā)展的基礎(chǔ),更是中國安全的保障,以及執(zhí)政與人民妥協(xié)的資本。與王紹光所說的“國家能力”密切相關(guān)。在中國,國有企業(yè)不僅承擔(dān)了企業(yè)的功能,而且還承擔(dān)了社會(huì)的功能。如果僅僅以“效率”來評(píng)價(jià)國有企業(yè),這對(duì)國有企業(yè)是極不公平的。曾有過這樣一個(gè)說法:國有企業(yè)提供了穩(wěn)定,民營企業(yè)提供了發(fā)展。這種說法本身是非常片面性的,因?yàn)樗鲆暳藝衅髽I(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和民營企業(yè)神奇地生長的過程所隱含的巨額國有資產(chǎn)流失。即使按這種片面性的說法,國有企業(yè)的貢獻(xiàn)也仍然是巨大的。國企承擔(dān)的不僅是企業(yè)營利的功能,而且還承擔(dān)了公共醫(yī)療、義務(wù)教育、養(yǎng)老等許多其他社會(huì)和政府的功能。它對(duì)改革起到了減震的作用。恰恰是國有企業(yè)的保護(hù)作用使得某些自殺性的改革政策還能進(jìn)行下去。
概括地說:
一、當(dāng)前中國的私有化是寡頭私有化,缺乏政治、社會(huì)和道德的合法基礎(chǔ)。
二、不應(yīng)當(dāng)以簡單、片面的眼光來看中國的國有企業(yè),他們不僅對(duì)國家的財(cái)政作出了巨大貢獻(xiàn),而且也是中國社會(huì)安全體系的一部分。
三、如果沒有有效的社會(huì)機(jī)制,中國就不能應(yīng)付許多突發(fā)問題,諸如農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、公共醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、教育和環(huán)境。
四、對(duì)國有企業(yè)的攻擊是基于新自由主義的市場崇拜,它們在過去20多年已經(jīng)造成了可怕的后果。很多人,包括一些重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都在開始反思新自由主義對(duì)于市場和私有化的政策。
今天只要是稍有感覺的人,都意識(shí)到了中國危機(jī)四伏的狀態(tài)。一、人們都知道兩極分化是導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)的重要原因和條件。社會(huì)學(xué)家一再警告,中國的基尼系數(shù)急劇攀升的危險(xiǎn)紀(jì)錄。一方面是權(quán)貴私有化,一方面是“減員增效”,砸掉工人的飯碗,工人對(duì)剝奪沒有任何反抗能力。很少像中國這樣在高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮中發(fā)生大規(guī)模失業(yè)和工資水平長期停滯甚至下降的現(xiàn)象。當(dāng)然,除了像厲以寧這樣不知死活的人。他認(rèn)為,中國的危險(xiǎn)不是兩極分化,而相反是平均主義。二、金融問題隱藏的對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的巨大潛在威脅。今年發(fā)生了一個(gè)有趣的現(xiàn)象,豪富排行榜接連塌方,吹誰倒誰,誰吹得最響誰就倒得最快。最近倒掉的“上海首富”周正毅就是一個(gè)明顯的例子。透過“形象工程”這個(gè)名詞,透過與巨大的金融黑洞的對(duì)比,我們才可以理解所謂“繁榮”。中國豪富是一種典型的“形象工程”。他們表面上財(cái)大氣粗,耀眼和驚人的財(cái)富與繁榮;
然而往往在國有銀行那里有一筆看不見、說不得的“呆壞賬”。三、由于“勞動(dòng)密集型”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,使中國出現(xiàn)了“非工業(yè)化”的逆轉(zhuǎn),而這樣的逆轉(zhuǎn)對(duì)于一個(gè)大國來說是非常危險(xiǎn)的。
二、反社會(huì)的“發(fā)展”
“發(fā)展是硬道理”。然而,問題是什么樣的發(fā)展?誰的發(fā)展?
上個(gè)世紀(jì)90年代以來,我們可以看到兩個(gè)重要的明顯趨勢:一個(gè)是反民主膨脹和擴(kuò)散成為思想和知識(shí)的主流;
一個(gè)是國家企業(yè)化。世紀(jì)末中國的一個(gè)閃亮的、富于揭示性的意象就是“老板”。所謂“效率優(yōu)先,兼顧公平”,實(shí)際上就是以“效率”排斥“公平”。在國家企業(yè)化的同時(shí),是反民主的知識(shí)的成長與生產(chǎn)。權(quán)力精英和知識(shí)精英可以說是夫倡婦隨。對(duì)民主和公平的詆毀和否定成為了90年代這一時(shí)代知識(shí)和思想的主題!岸鄶(shù)人的暴政”構(gòu)成了對(duì)于民主的世紀(jì)審判。劉軍寧在《當(dāng)民主妨礙自由的時(shí)候》一文中說:“托克維爾則認(rèn)為,民主的最大危險(xiǎn)就是把普通人擺在第一位,強(qiáng)調(diào)多數(shù)的價(jià)值觀。”“托克維爾情不自禁地欣賞法國大革命前普遍存在的封建的自由,即建立在封建等級(jí)基礎(chǔ)上的自由,甚至對(duì)法國大革命把這種自由掃蕩掉都深為惋惜。”不管托克維爾是不是如此敵視民主和擁抱權(quán)力,至少它真實(shí)地反映了中國“自由主義”對(duì)于民主和大眾的深刻敵意。在知識(shí)精英們的敘述結(jié)構(gòu)中,民主和自由對(duì)立起來,處于不可調(diào)和的敵對(duì)位置。中國經(jīng)濟(jì)自由主義的宗師張五常稱:一可以用專制的手段搞市場經(jīng)濟(jì),二可以用金錢把公共權(quán)力買下來。
90年代中國國有企業(yè)最重要的政策導(dǎo)向便是“減員增效”。改革從來只思考如何砸碎工人的飯碗,卻從來不考慮監(jiān)督權(quán)力的問題。國有企業(yè)不是通過裁減幾個(gè)工人能夠解決問題的,相反日本長期的經(jīng)濟(jì)增長恰恰伴隨著終身就業(yè)政策。“減員增效”的結(jié)果只能是適得其反。對(duì)于權(quán)力的監(jiān)督方面消極無為,完全交給了權(quán)力內(nèi)部的斗爭,完全依賴副縣長買兇殺掉縣長,副局長買兇殺掉局長這種政治淘汰的方式。反腐敗成為了對(duì)于官場權(quán)力角逐失敗的追認(rèn)。就企業(yè)內(nèi)部來說,國有企業(yè)主要的問題是權(quán)力的過度集中和壟斷導(dǎo)致腐敗和沒有效率!皽p員增效”只能導(dǎo)致進(jìn)一步剝奪工人權(quán)利和官員濫用權(quán)力,從而工人徹底喪失民主參與管理的機(jī)會(huì)!皽p員增效”的政策導(dǎo)致了權(quán)力與社會(huì)以及民眾之間的進(jìn)一步分裂和失衡,“減員增效”成為了當(dāng)權(quán)者肅清民主監(jiān)督的武器。這樣,只能是加劇腐敗和權(quán)貴私有化!皽p員增效”完全是一種反民主和反社會(huì)的政治。因此,“減員增效”不能使國有企業(yè)擺脫困境,相反只能進(jìn)一步加劇國有資產(chǎn)的流失!皽p員增效”使改革以反民主的形式推進(jìn),結(jié)果進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力壟斷,使利益全面向權(quán)力傾斜。
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同時(shí)發(fā)生了三件大事,除非典之外,其一一個(gè)湖北省的大學(xué)畢業(yè)生孫志剛在廣東省被收容打死。其二中央電視臺(tái)在黃金時(shí)段熱播《走向共和》。孫志剛被打死是一個(gè)偶然事故。之所以說是一個(gè)偶然事故,并不是說收容、毆打、死亡不是時(shí)刻都在發(fā)生的,而是因?yàn)榇蛩来髮W(xué)生是極為偶然的事情,因?yàn)槭杖葜贫炔皇轻槍?duì)精英階層的,而是針對(duì)農(nóng)民的。孫志剛事件中的錯(cuò)位現(xiàn)象引起了知識(shí)界的憤怒和震動(dòng)。這一事件就好像在19世紀(jì)的美國一位白人被無理掠為奴隸一樣。這就好比并不是說美國人不能接受奴隸制,但是他們不能接受白人淪為奴隸這一事實(shí)。毫不奇怪的是,孫志剛案件的審判是不能公開的,記者不被允許進(jìn)行正常的采訪報(bào)道。
除了孫志剛的例子,對(duì)最近發(fā)生的另一件謀殺案的關(guān)注充分體現(xiàn)了中國的精英主義趨勢。一位科學(xué)家由于嫉妒,殺妻分尸。200位知識(shí)精英上書浙江省高院,要求法外開恩。這充分體現(xiàn)了中國知識(shí)界的精英主義意識(shí),充分顯示了精英主義的野蠻性和破壞性。精英們將自己的特權(quán)置于社會(huì)和法律之上。精英主義不是要建立一個(gè)平等的現(xiàn)代社會(huì),而是要建立一個(gè)不平等的封建社會(huì)。精英主義和寡頭主義在本質(zhì)上是一致的:全面剝奪下層,即工人農(nóng)民的基本權(quán)利,直至他們的生存權(quán)。
近代史學(xué)界把《走向共和》解讀為李鴻章等人翻案。從康有為“托古改制”開始,翻案變成了中國現(xiàn)代思想史上時(shí)髦的古裝劇,成為了20世紀(jì)中國思想的模式。翻案并不是由于發(fā)現(xiàn)了新史料,而是由于意識(shí)形態(tài)的需要而故事新編。歷史成為了一個(gè)翻云覆雨的舞臺(tái)。當(dāng)全球化成為了意識(shí)形態(tài),賣國和買辦化便正當(dāng)化了。用中國社會(huì)科學(xué)院近代史所一位研究員的話來說:割地賠款也是國際化。只講“國際化”和“全球化”,而不論是誰的“國際化”和“全球化”,不論究竟代表了誰的利益。
按照新民主主義理論,中國革命的對(duì)象是帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山,其中官僚買辦階級(jí)由于與中國的民族和社會(huì)利益根本對(duì)立,所以是最腐朽和反動(dòng)的?墒牵凑铡叭蚧焙托伦杂芍髁x的意識(shí)形態(tài),買辦階級(jí)成為了最吃香的寶貝兒。在《帝國主義的乏走狗》一文中,孔慶東描述了一個(gè)有趣的現(xiàn)象:他的文章里只要出現(xiàn)“帝國主義”一詞,都會(huì)被編輯充滿敬業(yè)精神地清除掉。它反映了買辦主義對(duì)第三世界知識(shí)界的精神毒害和思想閹割。
新自由主義導(dǎo)致了中國社會(huì)的急劇分化和瓦解,國情專家胡鞍鋼有一個(gè)著名的說法:一國兩制和一個(gè)國家,四個(gè)世界。所謂“一國兩制”不是指大陸和香港實(shí)行不同的制度,而是指大陸城鄉(xiāng)之間不平等的政治安排。政治上的不平等必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的不平等,而經(jīng)濟(jì)上的不平等又加劇政治上的不平等。中國今天最大的危機(jī)是沒有“社會(huì)”的概念,沒有“社會(huì)共同體”意識(shí)。
新自由主義一個(gè)重要的口號(hào)和教條就是“小政府,大市場”,他們以“市場”的名義反對(duì)“國家”。事實(shí)上,資本主義發(fā)展的歷史卻相反。今天中國的市場化與國家也恰恰密不可分,簡單地說,是權(quán)力和市場的結(jié)合導(dǎo)致權(quán)力市場化。從美國的歷史來看,州政府權(quán)力越來越小,越來越集中到聯(lián)邦政府。更不用說,亨廷頓認(rèn)為,第三世界國家的現(xiàn)代化都是由于權(quán)威主義政府和國家的強(qiáng)勢干預(yù)。而新自由主義大師弗里德曼以及芝加哥經(jīng)濟(jì)學(xué)派與智利皮諾切特軍事獨(dú)裁政府的結(jié)合就是一個(gè)典型。
新自由主義聲稱擁護(hù)市場,反對(duì)政府。新自由主義并不是無政府主義,而是奉行弱肉強(qiáng)食的叢林原則的社會(huì)達(dá)爾文主義。新自由主義反對(duì)弱者的聯(lián)合和反抗,卻從來不反對(duì)強(qiáng)者的兼并和壟斷。政府并不能一概而論,首先我們要問是什么性質(zhì)的政府?實(shí)際上,二戰(zhàn)以后的政府具有某種妥協(xié)的性質(zhì)。在二戰(zhàn)的大破壞中,在資產(chǎn)階級(jí)與工人階級(jí)之間達(dá)成了某種程度的妥協(xié)。恩格斯說:“古代的國家首先是奴隸主用來鎮(zhèn)壓奴隸的國家,封建國家是貴族用來鎮(zhèn)壓農(nóng)奴和依附農(nóng)的機(jī)關(guān),現(xiàn)代的代議制的國家是資本剝削雇傭勞動(dòng)的工具。但也例外地有這樣的時(shí)期,那時(shí)互相斗爭的各階級(jí)達(dá)到了這樣勢均力敵的地步,以致國家權(quán)力作為表面上的調(diào)停人而暫時(shí)得到了對(duì)于兩個(gè)階級(jí)的某種獨(dú)立性。”[3]福利國家是歐洲社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物,也是資產(chǎn)階級(jí)和工人階級(jí)階級(jí)斗爭和階級(jí)妥協(xié)的結(jié)果。新自由主義所反對(duì)的只是資產(chǎn)階級(jí)國家與人民之間所達(dá)成的暫時(shí)妥協(xié)。今天中國的市場是一個(gè)權(quán)力壟斷、極不規(guī)范和公正的市場。進(jìn)入市場有明顯的限制,絕大部分的人從根本上被排除在競爭之外,并且是一面倒的對(duì)弱勢群體的限制,公司注冊有經(jīng)營規(guī)模和資本的限制,結(jié)果不是保護(hù)競爭,而是限制競爭。
如果繼續(xù)按照現(xiàn)在的思路和軌道發(fā)展下去,危機(jī)是不可避免的。而當(dāng)危機(jī)爆發(fā),如果沒有國家能力,那么就會(huì)無法應(yīng)付危機(jī)。這次非典成為了一次危機(jī)的預(yù)演。從原因上看,之所以隱瞞疫情是擔(dān)心公開疫情影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從應(yīng)變來看,突顯了地方主義和中央決策之間的齟齬。目前國家暫時(shí)還有財(cái)政能力和行政能力,但是面對(duì)如此輕微的危機(jī),使出了渾身解數(shù),充分顯示了令人憂慮的國家能力低下和社會(huì)功能的萎縮。
權(quán)貴私有化是搞垮國有企業(yè)的捷徑。政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)力的集中和壟斷,消解社會(huì)的概念,取消社會(huì)的保護(hù)。社會(huì)瓦解的結(jié)果,造成一個(gè)堡壘化的國家。伴隨著社會(huì)的分化和瓦解,防盜門、保安、保鏢成為了新興產(chǎn)業(yè)。這使人想起上個(gè)世紀(jì)二三十年代的中國,一個(gè)腐敗叢生、軟弱無能、碉堡林立的國家。國家不僅喪失凝聚力,而且喪失國家安全能力。中國的國有企業(yè)是在三十年代南京國民黨政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下在抗日戰(zhàn)爭前夕建立起來的,它可以追溯到資源委員會(huì)這一歷史脈絡(luò)。它為中國抗戰(zhàn)奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。
上個(gè)世紀(jì)80年代后期,智利開始就被中國的“新權(quán)威主義”改革派引為改革的范本。《嶺南文化時(shí)報(bào)》曾經(jīng)發(fā)表過一篇很短的文章《私有化+坦克=什么?》,但是卻給了我很深的印象,因?yàn)樗鼡糁辛宋覂?nèi)心的思考。新權(quán)威主義和新自由主義是一對(duì)孿生怪胎。
去年,“憲政自由主義”和“私產(chǎn)入憲”浮出水面。面對(duì)當(dāng)前私產(chǎn)入憲將導(dǎo)致的嚴(yán)重后果,安替2002年12月22日在《西祠論壇》上發(fā)表了《以我下崗、退休父母的名義強(qiáng)烈反對(duì)當(dāng)前的“私產(chǎn)入憲”》一文。安替認(rèn)為,當(dāng)前的私產(chǎn)入憲只能導(dǎo)致最壞的資本主義——權(quán)貴資本主義:“他們曾經(jīng)是企業(yè)的主人,名義上集體擁有企業(yè)、實(shí)際上也從住房和福利分享這種名義權(quán)利。突然,這些都沒有了。企業(yè)一下子成為權(quán)貴人士的私產(chǎn),留給他們的是巨大的家庭悲劇、以及綿延到下代的仇恨!薄霸谶@樣公民沒有自由表達(dá)意見權(quán)利的社會(huì)中,面對(duì)這樣大量的死亡和悲劇,我們只能對(duì)這些千萬被剝奪得表示同情,并且在心中樹立一個(gè)對(duì)正義的認(rèn)定:‘無論如何,非法剝奪者必然要受到歷史審判,’無論這是否能實(shí)現(xiàn),這的確是這些千萬被剝奪者目前活著的唯一盼望,也是我們這些所謂知識(shí)分子保持最后良心的最后底線。”
三、自由主義路線圖
恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中說:“生產(chǎn)的每一進(jìn)步,同樣也就是被壓迫階級(jí)即大多數(shù)人的生活狀況的一個(gè)退步。對(duì)一些人是好事,對(duì)另一些人必然是壞事,一個(gè)階級(jí)的任何新的解放,必然是對(duì)另一個(gè)階級(jí)的新的壓迫。”[4]在德國的哲學(xué)家們看來,不僅歷史的發(fā)展是辯證的,而且甚至惡是歷史發(fā)展的杠桿!捌袼l(fā)生的一切革命,都是為了保護(hù)一種所有制以反對(duì)另一種所有制的革命。它們?nèi)绻磺址噶硪环N所有制,就不能保護(hù)這一種所有制。……的確,一切所謂政治革命,從頭一個(gè)起到末一個(gè)止,都是為了保護(hù)一種財(cái)產(chǎn)而實(shí)行的,都是通過沒收(或者也叫盜竊)另一種財(cái)產(chǎn)而進(jìn)行的。所以毫無疑問,二千五百年來私有制之所以能保存下來,只是由于侵犯了財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的緣故!盵5]恩格斯的論斷正好為20世紀(jì)90年代中國財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的歷史所印證。
有人曾經(jīng)這樣描述過“自由主義”的路線圖:“自由主義的‘基本原則’是:‘無財(cái)產(chǎn)即無自由’,‘無代議士則不納稅’。前一句是英國1688年革命的說法,后一句是1787年美國革命前后的說法。如果說自由主義有什么‘偉大遺產(chǎn)’的話,這就是他們的‘遺產(chǎn)’。這一‘遺產(chǎn)’并不偉大,但很平實(shí),它是以明確保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)來為‘公民的政治權(quán)力’墊底的,踩著了這塊基石,才能貼著地面步行,由此才形成英美代議制傳統(tǒng),并從此與法國歐陸傳統(tǒng)漸行漸遠(yuǎn)。也正是出于這一底線考慮,中國的自由主義者支持目前正在進(jìn)行的市場經(jīng)濟(jì)改革,同時(shí)則不懈努力,將這一改革已經(jīng)獲得的積極成果延伸入政治法律層面。”(朱學(xué)勤《1998,自由主義的言說》,《南方周末》1998年12月25日)有人將自由主義的路線圖概括為:權(quán)搶錢,私有化;
錢買權(quán),民主化。歷史的展開印證了那位“大師”的預(yù)言。今年兩會(huì)期間,一位參加“兩會(huì)”的民營企業(yè)家宣布,他不僅雇傭了一支私人的保鏢隊(duì)伍,而且還有省公安廳長的24小時(shí)熱線。這和孫志剛被潦潦草草地打死形成了強(qiáng)烈的對(duì)照!白杂芍髁x”的理論和現(xiàn)實(shí)都體現(xiàn)了一種排斥性的政治。90年代以來,“自由主義”思潮的流行,“不平等”成為了教條。
英美的制度從一開始來看它并不是真正民主的,而是排斥性的、反民主的,貧窮的白人、黑人和有色人種以及所有的婦女都被排除在政治參與之外。民主化是一個(gè)歷史過程,并且和廣大下層階級(jí)力量的不斷成長壯大以及社會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展密切相關(guān)。一方面不應(yīng)該以美國1787年的政治現(xiàn)狀來反對(duì)美國20世紀(jì)60年代民權(quán)運(yùn)動(dòng)所取得的歷史進(jìn)步;
另一方面中國和英美的歷史是根本不同的,英美一開始是財(cái)產(chǎn)不均等的狀態(tài);
難道中國今天首先應(yīng)該(通過對(duì)大多數(shù)民眾的剝奪)復(fù)制一個(gè)類似于幾百年前英美的財(cái)產(chǎn)不均等的“起點(diǎn)”,然而再一步一步重復(fù)英美幾百來的民主化歷史?一方面把制造不平等說成是一種偉大的歷史使命,另一方面卻把形式主義民主的預(yù)約券送給我們?他們把中國革命造成的平等看成是歷史的負(fù)擔(dān),把不平等看作是發(fā)展的必要基礎(chǔ)。相反的理解則是:平等有利于發(fā)展,平等是一種社會(huì)進(jìn)步,美國相對(duì)于英國的政治優(yōu)勢就在于,美國是一個(gè)新大陸,沒有貴族傳統(tǒng)和等社會(huì)等級(jí),從而是一個(gè)接近于自由競爭的理想環(huán)境。用列寧的話來說,美國是徹底的民主主義。中國的精英們一方面拜倒在英美的政治制度面前,一方面詛咒革命,他們對(duì)英國和美國在資本主義的發(fā)展歷史上都經(jīng)歷了革命的事實(shí)視而不見。美國更是一個(gè)革命建國的國家,先后經(jīng)歷了兩次革命,殖民地時(shí)期留下的奴隸制也最終通過一場內(nèi)戰(zhàn)而掃除了。凱恩斯說:“革命用于反抗政治暴君和不公道時(shí),是一件有力的武器!盵6]這些私有化信徒和激進(jìn)的反革命,他們對(duì)于革命的態(tài)度正如恩格斯所說的那樣:“當(dāng)革命由俾斯麥為了俾斯麥及其同伙而進(jìn)行的時(shí)候,它就是好的,但是,當(dāng)革命為了反對(duì)俾斯麥及其同伙而進(jìn)行的時(shí)候,它就是壞的!盵7]
“自由主義”的邏輯是這樣的:沒有私有化就沒有自由,而沒有貪污腐敗就沒有私有化,所以,貪污腐敗是中國民主化的唯一出路。2003年6月10日的《世紀(jì)中國·世紀(jì)沙龍》一篇標(biāo)榜為自由派的文章直言不諱《貪污腐化是中國走向民主化的必由之路》。其歇斯底里的思維、邏輯與文革如出一轍,都是對(duì)人性、正義、道德和法律的蔑視和踐踏。
在上個(gè)世紀(jì)二三十年代,左傾機(jī)會(huì)主義為革命而革命,燒毀農(nóng)民的村莊房屋以強(qiáng)迫他們革命,由于革命的迷思,不惜依賴痞子運(yùn)動(dòng)和流氓無產(chǎn)者。為革命而革命導(dǎo)致了革命的流氓化。然而,同樣,上個(gè)世紀(jì)末以來,為改革而改革也導(dǎo)致了改革的流氓化。把搶飯碗、往飯碗里吐痰和貪污腐敗當(dāng)成改革的法寶,那么改革的前途將會(huì)是什么呢?
長期以來,改革成為了一件意識(shí)形態(tài)的武器,只要打著改革的旗號(hào)就可以暢通無阻、無所不為。改革已經(jīng)被嚴(yán)重地濫用,改革意識(shí)形態(tài)已經(jīng)嚴(yán)重透支。尤其是當(dāng)中國社會(huì)嚴(yán)重分化和利益集團(tuán)已經(jīng)固定化以后,改革作為一種意識(shí)形態(tài)的武器已經(jīng)徹底破產(chǎn)。改革可以分為兩個(gè)不同的歷史階段,以安徽鳳陽農(nóng)民秘密分田作為開端,上個(gè)世紀(jì)80年代的改革基本上是自下而上的。相反,90年代的改革是由上而下的,其特點(diǎn)是權(quán)力市場化和權(quán)貴私有化。我并不認(rèn)為80年代是黃金時(shí)代,或者以為80年代就那么美妙。但是80年代整個(gè)社會(huì)對(duì)改革充滿期待和信心,并且與今天深刻的失敗感形成了鮮明的對(duì)照。改革再也不能簡單地被作為一種意識(shí)形態(tài)來使用了,人們必然發(fā)出這樣的追問:這是誰的改革?
中國社會(huì)的兩極分化是在上個(gè)世紀(jì)90年代以后非常短暫的時(shí)間內(nèi)造成的。兩極分化是以權(quán)力尋租、權(quán)錢交易和權(quán)貴私有化,從本質(zhì)上來說就是以瓜分國有資產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)的,用90年代的話說,就是“瓜分中國”。在時(shí)間上來說,這是1989年之后的歷史;蛘邠Q一種思考的角度,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
1989年社會(huì)運(yùn)動(dòng)的失敗是兩極分化不可或缺的前提。1989年社會(huì)運(yùn)動(dòng)一個(gè)中心的口號(hào)是“反對(duì)腐敗”,但是恰恰在1989年以后,腐敗卻被接受了,并且戲劇性地推進(jìn)了。腐敗之所以能夠暢通無阻,既可以說是由于主流經(jīng)濟(jì)學(xué)作為“次優(yōu)選擇”積極鼓吹,在理論上將腐敗合理化了,但是這只是事情的一個(gè)方面。最重要的原因,是下層民眾對(duì)于腐敗的反抗被鎮(zhèn)壓了。確實(shí),最初知識(shí)分子在絕望中也曾經(jīng)幻想將腐敗作為一種溶解權(quán)力的武器,豈料這是與虎謀皮,從此墮入萬劫不復(fù)的煉獄。
然而,白色恐怖規(guī)制下的兩極分化總有要付出巨大代價(jià)的一天。正是基于這樣的原因,我認(rèn)為,中國社會(huì)越早妥協(xié)越好,越早妥協(xié),成本越小。如果等到已經(jīng)沒有了妥協(xié)能力的那一天,即使再想妥協(xié),也沒有機(jī)會(huì)了。而所謂妥協(xié),我并不是指口頭的懺悔、道歉以及各種語言行為。怎樣才能達(dá)成妥協(xié)?就是要讓下層社會(huì)組織起來,可以和權(quán)力進(jìn)行談判。下層社會(huì)可以自己說話,直接地表達(dá)他們自己真實(shí)的權(quán)利和要求。這是最重要的。權(quán)力或知識(shí)精英越俎代庖,給它們某些惠而不實(shí)的好處,給它們某些經(jīng)濟(jì)、政治上的臨時(shí)性的好處,這也是一種妥協(xié)。但這不是最有效的解決辦法,不能達(dá)成最好的社會(huì)效果,即使可能付出了巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。下層社會(huì)組織得越早,越有利于社會(huì)安全。農(nóng)村問題研究專家于建嶸提出,中國農(nóng)村問題的本質(zhì)是政治危機(jī),而根本的解決辦法是讓農(nóng)民自己組織起來。可是精英們的想法卻恰恰相反,他們擔(dān)心、恐嚇和阻止下層社會(huì)的自我組織。長期以來,“穩(wěn)定壓倒一切”成為了一種可怕的偏執(zhí)。令人深感遺憾和憂慮的是,中國現(xiàn)在的精英們忘記了一句飽含政治經(jīng)驗(yàn)和智慧的古話:防民之口甚于防川。強(qiáng)行壓制各種社會(huì)不滿的力量,只不過是使不滿的力量一天天積累起來,直到形成不可收拾的危機(jī)。這種做法也就好比是抱薪救火。
新自由主義正在加速瓦解海峽兩岸——大陸和臺(tái)灣的社會(huì)共同體,卻一廂情愿地認(rèn)為,只要讓臺(tái)商賺到錢,兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)就必然會(huì)使兩岸政治距離越來越近?墒鞘屡c愿違,20多年來,臺(tái)灣與大陸的距離不是越來越近,而是越來越遠(yuǎn)。有人將臺(tái)獨(dú)歸罪于民進(jìn)黨,寄希望于“泛藍(lán)”上臺(tái)執(zhí)政,“泛藍(lán)”上臺(tái)的結(jié)果只能進(jìn)一步宣布這種幻想徹底破產(chǎn)。出于資本逐利的本質(zhì),臺(tái)灣大資本追逐利潤逃離勞動(dòng)力成本高的臺(tái)灣而選擇沒有任何自我保護(hù)的大陸勞動(dòng)力市場。大陸將臺(tái)灣大資本奉若上賓,可是大陸與臺(tái)灣大資本結(jié)合得越緊密,就等于把臺(tái)灣中小企業(yè)和底層拋給了臺(tái)獨(dú)民粹主義勢力,也因此,臺(tái)灣與大陸的距離也就越來越遠(yuǎn)。大陸的精英主義和臺(tái)灣的民粹主義的錯(cuò)位演出了一出好戲,大陸越精英主義,臺(tái)灣民粹主義的表演就越會(huì)高潮迭起。新自由主義政策給臺(tái)獨(dú)政治勢力和臺(tái)灣民粹主義提供了充分的表演舞臺(tái)和空間。
安替《以下崗工人、父母的名義反對(duì)私產(chǎn)入憲》的文章遭到年輕的自由派學(xué)者陳永苗的批評(píng)。陳從自由主義的抽象理念出發(fā),為私產(chǎn)入憲辯護(hù)。他認(rèn)為,私產(chǎn)入憲即使導(dǎo)致了對(duì)非法財(cái)產(chǎn)的保護(hù),也是“必要的代價(jià)”。然而,崔之元有關(guān)俄羅斯轉(zhuǎn)型的研究,早已粉碎了中國某些天真善良的憲政自由主義者“逆取順守”的幻想。寡頭私有化不可能由非法和非道德的破壞性力量轉(zhuǎn)化為建設(shè)性力量。半年之后,陳發(fā)表的另一篇文章《上帝的歸上帝,凱撒的歸凱撒——旗幟鮮明的反對(duì)私產(chǎn)入憲》改變了他原來的看法。首先,他通過對(duì)各國憲法進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn),各國憲法,尤其是20世紀(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化以后的憲法,并不把財(cái)產(chǎn)權(quán)絕對(duì)化。何況這些所謂“私有財(cái)產(chǎn)”恰恰又是如此曖昧、可疑。在根本上無法確定財(cái)產(chǎn)來源合法的情形下,由憲法來確認(rèn)財(cái)產(chǎn)占有的合法是不符合社會(huì)正義的。最后,私產(chǎn)入憲并不能真正起到保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的作用!八接胸(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”就像民國時(shí)代混戰(zhàn)的軍閥一樣,是在憲法上搶占合法性上的制高點(diǎn)。陳將此舉稱為是一場對(duì)社會(huì)分配正義隱蔽的“恐怖主義”襲擊。
凱恩斯曾經(jīng)批評(píng)一戰(zhàn)后協(xié)約國對(duì)戰(zhàn)敗后的德國掠奪性的賠償要求:“使德國陷入受奴役地位達(dá)一代之久、降低數(shù)百萬生靈之生活水平以及剝奪其整個(gè)國家、整個(gè)民族之幸福,是一項(xiàng)令人深惡痛絕的政策——即使這種政策事實(shí)上可行,即使藉此能夠養(yǎng)肥我們自己,即使它不會(huì)埋下造成歐洲文明生活墮落的種子,也仍然是令人深惡痛絕的!盵8]那么對(duì)于一個(gè)國家和民族內(nèi)部最大部分人大規(guī)模的無理掠奪將會(huì)造成什么樣的后果呢?
當(dāng)前許多流行的私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的說法其實(shí)是一種蓄意的誤導(dǎo)。崔之元、喻權(quán)域等學(xué)者批評(píng)把“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”寫入憲法將會(huì)導(dǎo)致對(duì)“私有財(cái)產(chǎn)”前所未有的超強(qiáng)保護(hù)。私有財(cái)產(chǎn)受到權(quán)力侵犯的現(xiàn)狀并不是因?yàn)樗接胸?cái)產(chǎn)保護(hù)沒有載諸憲法;
相反,憲法第13條寫道:“國家保護(hù)公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其它合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)”,“國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)”,F(xiàn)行憲法宣稱“公有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”,可是對(duì)公有財(cái)產(chǎn)的侵犯難道不是最瘋狂、最普遍、最嚴(yán)重的嗎?私產(chǎn)入憲唯一可能起到的作用就是對(duì)非法財(cái)產(chǎn)的政治追認(rèn),F(xiàn)實(shí)是權(quán)力不受法律的約束,普遍存在的是“執(zhí)法難”的問題。精英們不斷地立法、不斷地修改游戲規(guī)則,并不是為了遵守游戲規(guī)則,而是為了操縱游戲規(guī)則。中國法制建設(shè)所面臨的根本問題是權(quán)力凌駕于法律之上,法律缺乏信用和權(quán)威。因此,中國的根本問題是怎么走出立法的迷思,如何阻止法律的“通貨膨脹”和“信用崩潰”,如何確立和維護(hù)法律的權(quán)威。
我們必須放棄對(duì)于任何制度的浪漫主義期待,民主憲政不僅僅是一種抽象的制度,而且是具體的力量對(duì)比!爱(dāng)有關(guān)政治勢力能夠發(fā)現(xiàn)這樣一種制度——保證他們的利益不會(huì)在民主競爭的過程中受到太多損害——的時(shí)候,民主制才可能!盵9]因此,馬克思的論述體現(xiàn)了對(duì)于歷史的深刻洞見:“一般說來,社會(huì)改革永遠(yuǎn)也不會(huì)以強(qiáng)者的軟弱為前提;
它們應(yīng)當(dāng)是而且也將是弱者的強(qiáng)大所引起的。”[10]可是,改革越來越發(fā)展成為對(duì)于下層權(quán)利的剝奪,絲毫看不到對(duì)上層權(quán)力的限制,我們看不到弱者力量的發(fā)展。也因此,我們看不到阻止權(quán)貴資本主義的力量。
“改變中國”成為中國長期以來的焦慮,“一萬年太久,只爭朝夕”。然而,破壞一個(gè)舊世界從來不成為一個(gè)問題;
問題在于,我們?nèi)绾谓ㄔO(shè)一個(gè)新世界。
2003年6月
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[1] 《眾商界名家說“原罪” 企業(yè)家反思賺干凈錢好》,2002年12月23日《中國青年報(bào)》。
[2] 楊帆《中國經(jīng)濟(jì)面臨的危機(jī)與反危機(jī)》,《戰(zhàn)略與管理》1998年第5期。
[3] 恩格斯《家庭、私有制和國家的起源》,《馬克思恩格斯全集》第21卷,196頁,人民出版社,1965年。
[4] 同上,201頁。
[5] 同上,131頁。
[6] 凱恩斯《預(yù)言與勸說》,35頁,趙波、包曉聞譯,江蘇人民出版社,1999年。
[7] 恩格斯《“卡爾·馬克思在科隆陪審法庭面前”一書序言》,《馬克思恩格斯全集》第21卷,239頁,人民出版社,1965年。
[8] 凱恩斯《預(yù)言與勸說》15頁,趙波、包曉聞譯,江蘇人民出版社,1999年。
[9] 亞當(dāng)·普里澤沃夫斯基《作為沖突的偶然結(jié)果的民主制度》,《憲政與民主——理性與社會(huì)變遷研究》,76頁,北京:三聯(lián)書店,1997年。
[10] 馬克思《關(guān)于保護(hù)關(guān)稅派、自由貿(mào)易派和工人階級(jí)》,《馬克思恩格斯全集》第4卷,284頁,人民出版社。
原載:中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教育科研網(wǎng)
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