內(nèi)容提要：本文認(rèn)為，改革開放使得鄉(xiāng)村利益主體顯著分殊化，基層政權(quán)在“壓力型”體制下，借助鄉(xiāng)村“準(zhǔn)行政性”體制加大了對農(nóng)民稅費(fèi)的征收規(guī)模和征收力度，鄉(xiāng)村干部的“贏利性經(jīng)紀(jì)”行為凸顯。改革提高了農(nóng)民的利益主體意識，卻沒有給農(nóng)民提供足夠有效的制度化利益表達(dá)空間，鄉(xiāng)村利益沖突激化。村民對基層政權(quán)的信任感降低，農(nóng)民開始把維護(hù)自身權(quán)益的目光投向上級公共權(quán)力機(jī)關(guān)。正在重構(gòu)的鄉(xiāng)村“文化網(wǎng)絡(luò)”在此過程中扮演重要角色。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民/集體上訪/利益表達(dá)

　　一、改革開放以來農(nóng)村利益格局的變遷

　　改革開放以來，鄉(xiāng)村利益主體結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯分殊，大致可分為：作為國家代表的縣級以上政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府、村集體、鄉(xiāng)村干部和普通農(nóng)民。鄉(xiāng)村利益主體分殊化使得新時期鄉(xiāng)村利益格局錯綜復(fù)雜化。新時期農(nóng)村利益格局的調(diào)整主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

　　一是農(nóng)民自主權(quán)擴(kuò)大，個體意識和個體利益的相對獨立性增強(qiáng)，從而使國家、集體和農(nóng)民個人的利益關(guān)系由隱性轉(zhuǎn)為顯性（方江山，2000）。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行使得新時期農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營方式、產(chǎn)品交換方式和利益分配方式都發(fā)生了根本的變化。從經(jīng)營方式看，農(nóng)戶分散經(jīng)營及個體經(jīng)營經(jīng)濟(jì)比重大；
從交換方式看，除定購糧外，農(nóng)副產(chǎn)品幾乎全部實現(xiàn)了市場交換；
從分配方式看，現(xiàn)在是“交夠國家的，留足集體的，剩下全是自己的”，這就使得國家、集體與農(nóng)民的利益關(guān)系變得直接而明朗。農(nóng)民開始關(guān)心自己的勞動果實是按照怎樣的比例合理公平地在國家、集體和自己之間分割。在人民公社體制下國家、鄉(xiāng)村社區(qū)與農(nóng)民個體的隱性利益矛盾這時變?yōu)轱@形，使觸犯農(nóng)民利益問題變得極為敏感和突出。

　　二是公共權(quán)力機(jī)構(gòu)自利行為顯化，出現(xiàn)利益部門化。在中國，上下級公共權(quán)力機(jī)構(gòu)之間實際上存在著“雙邊壟斷”的關(guān)系（R.科斯等，1991），上級機(jī)構(gòu)依賴于下級機(jī)構(gòu)對它的政治支持，下級機(jī)構(gòu)依賴于上級機(jī)構(gòu)的服務(wù)。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，強(qiáng)大的意識形態(tài)控制和有限資源的硬約束使得基層公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的自利行為基本上沒有表現(xiàn)的機(jī)會。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，減政放權(quán)，財政包干，各級公共權(quán)力機(jī)構(gòu)都有了自身的利益，自利行為有了表現(xiàn)的機(jī)會，出現(xiàn)了利益部門化。不同層級的國家公共權(quán)力機(jī)構(gòu)對利益關(guān)注的差異也使公共權(quán)力機(jī)構(gòu)之間利益沖突錯綜復(fù)雜化，這從中央政府與基層黨政在農(nóng)民負(fù)擔(dān)與村民自治問題上的分歧可以很清楚的看到。D 區(qū)村民根據(jù)各級政府對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的不同態(tài)度編的順口溜是：“中央圣明，省里關(guān)心，市里操心，縣里糊涂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭殃”，這一定程度上反映了各級公共權(quán)力機(jī)構(gòu)利益不一致的現(xiàn)象。而中央政府對民主法治的宣傳以及對部分基層干部腐敗行徑的揭露進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民的利益主體意識，鼓起了農(nóng)民自覺依法維權(quán)的膽量。

　　可見，改革開放既是一個“啟蒙化”過程，又是一個“祛魅化”過程。隨著農(nóng)民以利益主體意識、民主法治意識、競爭開放觀念等為內(nèi)容的“現(xiàn)代性”的顯著增強(qiáng)，以及公共權(quán)力機(jī)構(gòu)自利行為彰顯，圍繞在黨政機(jī)關(guān)身上的神圣光環(huán)正在層層消退，農(nóng)民對基層政府與鄉(xiāng)村干部的自利性行為已有相當(dāng)認(rèn)識，農(nóng)民對基層政權(quán)的不信任感在增強(qiáng)。農(nóng)民不再默默忍受基層政府和鄉(xiāng)村干部給自己造成的利益侵害，而是想方設(shè)法維護(hù)自身利益。在經(jīng)過了“經(jīng)濟(jì)人”的利益權(quán)衡和借鑒他人經(jīng)驗之后，越來越多的農(nóng)民選擇集體上訪作為抵制基層政府和鄉(xiāng)村干部的不規(guī)范行政行為、維護(hù)自身合法權(quán)益的主要利益表達(dá)形式。

　　二、壓力型體制與贏利型經(jīng)紀(jì)

　　村莊領(lǐng)袖是研究鄉(xiāng)村問題的結(jié)構(gòu)性要件。美籍印度裔學(xué)者杜贊奇教授（2003）在《文化、權(quán)力與國家：1900—1942年的華北農(nóng)村》一文中把村莊領(lǐng)袖分為“保護(hù)型經(jīng)紀(jì)”和“贏利型經(jīng)紀(jì)”兩種。而蘭林友（2004）在《村落研究：解說模式與社會事實》一文對杜贊奇的簡單二分法提出批評：鄉(xiāng)村領(lǐng)袖并不是象杜贊奇所說的那樣截然分成純粹的兩類，而更可能是同一個人在不同情景中所表現(xiàn)出的“兩面性”。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，作為D 區(qū)鄉(xiāng)村領(lǐng)袖的村干部在國家與普通村民之間又扮演著何種角色呢？中國現(xiàn)代化走的是一條有“規(guī)劃”的社會變遷道路，各級政府在現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著主導(dǎo)性作用（童廬等，1998）。

　　榮敬本等（“縣鄉(xiāng)人大運(yùn)行機(jī)制研究”課題組，1997）用“壓力型體制”來描述基層政府的運(yùn)行規(guī)則：大陸各級政府是在壓力體制下從事施政行為的，因為政府官員的升遷與他們的政績直接相關(guān)。令人感興趣的是，何以舉國上下、不分官職高低的基層干部（包括村干部）都對發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)有如此高如此持久的熱情呢？官位升遷論顯然不能解釋絕無升遷可能的鄉(xiāng)村干部不惜老命“逼民致富”的干勁。

　　20世紀(jì)90年代前后，D 區(qū)在在上級政府的統(tǒng)一要求下，自上而下在全縣掀起了一個學(xué)習(xí)江浙地區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高潮�？h政府在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有工商企業(yè)基礎(chǔ)上分配發(fā)展指標(biāo)，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建企業(yè)10家左右。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貸款投資和招收農(nóng)民工帶資入股。但是好景不長，在市場、主要是政府運(yùn)作和企業(yè)管理者的損公肥私等綜合因素作用下，到2000年底，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)幾乎全部破產(chǎn)倒閉了。企業(yè)破產(chǎn)使鄉(xiāng)級政府背上了沉重的債務(wù)包袱，原來在企業(yè)工作的農(nóng)民也因股份問題經(jīng)常聚眾圍攻鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府討個說法，但當(dāng)時主持籌建發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或者已經(jīng)升遷做了大官，或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建起了自家小樓，過起悠載悠載的“寓公”生活�；鶎痈刹恐�所以熱衷于“逼民致富”，恰恰是看到了從中揩油的機(jī)會。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育完善，D 區(qū)多數(shù)不具備規(guī)范企業(yè)制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸在日趨激烈的市場競爭淘汰出局。村莊原有的集體經(jīng)濟(jì)項目也在承包、出售等所謂盤活集體資產(chǎn)的行動中消于無蹤。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)衰微直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村財政收入減少，而“壓力型體制”下的現(xiàn)代化運(yùn)動卻不斷剛性增加鄉(xiāng)村公共政權(quán)的財政開支，使得不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政捉襟見肘。

　　1994年的“分稅制”改革抽走了鄉(xiāng)級政府的很大一部分財力，一些鄉(xiāng)級黨政甚至連維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)都成為問題。在這種情況下，基層公共權(quán)力機(jī)關(guān)利用手中掌握的權(quán)力，打著公共行政的旗號，沿襲傳統(tǒng)路徑把財政負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上就是順理成章的事了。而幫助鄉(xiāng)級政府收糧收稅也成了村干部的核心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府借助村干部完成各項施政任務(wù)和稅費(fèi)征收，村干部則依靠國家權(quán)威，利用稅費(fèi)征收、“兩田制”調(diào)整、宅基地審批、計劃生育指標(biāo)發(fā)放等行政行為搭車收費(fèi)或借機(jī)尋租。鄉(xiāng)村干部身上的國家經(jīng)紀(jì)色彩日益濃厚。

　　我們發(fā)現(xiàn)，作為“國家經(jīng)紀(jì)”的鄉(xiāng)村干部，他們在實際工作中有時候會從地方利益出發(fā)扮演地方“保護(hù)型經(jīng)紀(jì)”的角色，但更多時候則是“贏利型經(jīng)紀(jì)”。隨著農(nóng)民利益主體意識覺醒和謀生日趨艱難，村民對發(fā)生在自己身邊的鄉(xiāng)村干部的不規(guī)范行政行為越發(fā)不能容忍，并把自己生活苦難的很大一部分原因歸咎于此。鄉(xiāng)村關(guān)系的“準(zhǔn)行政化”性質(zhì)是村干部個體不規(guī)范行為的淵源。人民公社解體后，中央政府嘗試在鄉(xiāng)村推行鄉(xiāng)政村治的治理模式：即鄉(xiāng)級政權(quán)是最低一級國家公共權(quán)力機(jī)關(guān)，村級“政權(quán)”以行政村為單位實行村民自治，村委會是村民的“三自組織”。按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，村干部是經(jīng)過村民民主選舉產(chǎn)生的當(dāng)家人，其首要任務(wù)是在國家法律制度框架內(nèi)有效維護(hù)村民利益，如果村民對村干部不滿意，可以隨時依法罷免他們�？梢姡瑢嵭朽l(xiāng)政村治后，村干部脫離了人民公社體制內(nèi)的準(zhǔn)干部序列，他們不再是鄉(xiāng)級政府的下級。面對新的工作形勢，村干部必須明確自己“農(nóng)民身份”的回歸，改變工作角色定位，轉(zhuǎn)變工作方式，還要適應(yīng)新的權(quán)力合法性的產(chǎn)生模式。既然《村民委員會組織法》已經(jīng)作了上述規(guī)定，人們不禁會問，部分村干部怎么會轉(zhuǎn)變成為“贏利型經(jīng)紀(jì)”呢？

　　D 區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，撤社設(shè)鄉(xiāng)后，原來人民公社體制下的鄉(xiāng)村行政隸屬關(guān)系并未根絕，而是在新的環(huán)境中表現(xiàn)出準(zhǔn)行政化的性質(zhì)特點。鄉(xiāng)村準(zhǔn)行政隸屬關(guān)系的特點是：第一，鄉(xiāng)黨委通過領(lǐng)導(dǎo)村黨支部，影響和調(diào)控村公共權(quán)力。第二，村黨支部憑借鄉(xiāng)黨委支持，壟斷村莊公共事物的決策大權(quán)，作為村莊法人代表的村長成為村支書的副手，村民自治事實上流于形式。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政把管轄區(qū)域內(nèi)行政村分區(qū)劃片，從得力村干部中選拔“區(qū)長”、“片長”，區(qū)、片長負(fù)責(zé)督促本轄區(qū)完成鄉(xiāng)級黨政交付的各項任務(wù)。第四，通過“村財鄉(xiāng)管”和懲罰性的行政措施約束村干部的行為，對完不成鄉(xiāng)派任務(wù)的村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或其他形式的懲罰。按照“誰賦權(quán)，就對誰負(fù)責(zé)”的基本政治原理，村干部在實際工作中首先是對上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，而不是對村民負(fù)責(zé)。正是借助鄉(xiāng)村準(zhǔn)行政性隸屬關(guān)系，鄉(xiāng)級黨政把村兩委變成了自己的兩條腿，也為鄉(xiāng)村干部的“經(jīng)紀(jì)”行為架起了平臺。

　　三、農(nóng)民利益表達(dá)的制度性錯位與地方權(quán)威崛起

　　利益矛盾與利益糾紛是任何社會都會出現(xiàn)的正�，F(xiàn)象，它們本身并不能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生什么負(fù)面影響，關(guān)鍵是要有一種健全完善的利益表達(dá)機(jī)制，使利益主體之間能夠進(jìn)行談判和妥協(xié)，從而維持社會的良性動態(tài)平衡。我們所關(guān)心的是：

　　其一，現(xiàn)有的民眾利益表達(dá)機(jī)制事實上處于一種什么運(yùn)行狀態(tài)？其二，在眾多農(nóng)民利益表達(dá)渠道中，為什么單單集體上訪成為全國各地農(nóng)民不約而同的選擇？如前文所述，改革開放以來鄉(xiāng)村的利益格局與政治生態(tài)已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，與此形成鮮明對比的是，鄉(xiāng)村的利益表達(dá)與談判機(jī)制建設(shè)因為缺乏制度創(chuàng)新而成就了了。當(dāng)前我國農(nóng)民的利益表達(dá)主要表現(xiàn)為“六難”。

　�。�1）選舉難。據(jù)我們調(diào)查，“75.6%的受訪者不知道誰是本屆縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人大代表”。村民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的認(rèn)知尚且如此，更惶論省和全國人大了。這說明基層人大選舉還沒有真正融入農(nóng)民的日常生活，農(nóng)民群眾還不能通過人民代表有效反映自己的利益和要求。（2）自治難。80年代以來，國家把村民自治作為鄉(xiāng)村治理的基本政策逐步推進(jìn)。可是，由于缺乏清晰的理論明確界定基層黨政的責(zé)權(quán)，政府對村民自治的不當(dāng)干預(yù)嚴(yán)重，村委會難以真正成為“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的“三自”組織。D 區(qū)的村民自治工作基本上流于形式，另外，即使山東省村民自治工作搞的比較好的地區(qū)，如煙臺棲霞市，也發(fā)生了4個鎮(zhèn)57名村委會主任集體要求辭職的轟動性事件，充分說明推行村民自治的難度。（3）表達(dá)難。公民通過大眾媒體、出版、集會等途徑表達(dá)自己的利益和愿望，希望政府作出有利于自己的決策，是公民參與政治的最廣泛途徑之一，也是化解矛盾沖突的重要方法。但當(dāng)前我國農(nóng)民通過上述渠道表達(dá)權(quán)利還受到很多限制。（4）接觸難。村民個人或群體直接向村委會、黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或更高一級黨政機(jī)關(guān)面對面地反映情況，提出要求、建議、意見或批評，是農(nóng)民政治接觸的重要內(nèi)容，有利于化解矛盾和解決問題�？墒�，如前文所述，村干部并不能充分反映村民的意見，一些政府機(jī)關(guān)和組織更是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，使農(nóng)民難以接觸，有的甚至打擊迫害反映意見的農(nóng)民。（5）投訴難。村民以書面、電話等形式向基層黨政組織或上級有關(guān)部門及干部反映情況困難很多：有些干部把農(nóng)民向上級反映問題視為告“黑狀”；
很多政府部門的“舉報箱”、“舉報電話”等設(shè)施，往往反饋時間漫長，或“肉包子打狗，有去無回”；
即使中央或省批復(fù)下來，基層組織或干部也可能頂著不辦等。更為嚴(yán)重的是，有的村民的舉報信最終卻落到被舉報者手里而遭到打擊報復(fù)，有的地方竟然把投訴視為犯罪。（6）告狀難。D 區(qū)農(nóng)民的法制意識雖然已經(jīng)有所增強(qiáng)，但仍然普遍怕打官司。村民中流行的順口溜“公檢法，大蓋帽，吃了原告吃被告”一定程度上反映了他們的心聲。

　　由此可見，農(nóng)民通過制度內(nèi)渠道表達(dá)利益要求還有相當(dāng)困難。農(nóng)民的利益在制度內(nèi)找不到表達(dá)的渠道，勢必尋求制度外的利益表達(dá)空間。盡管不少農(nóng)民在生活中經(jīng)常受到鄉(xiāng)村政府和鄉(xiāng)村干部的不公正對待，但他們相信：“中央的政策是好的，只是好經(jīng)讓下面的歪嘴和尚給念壞了”。

　　農(nóng)民對政府權(quán)威的這種認(rèn)知直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)村權(quán)威結(jié)構(gòu)的變遷。于建嶸把鄉(xiāng)村權(quán)威結(jié)構(gòu)區(qū)分為國家權(quán)威、基層政府權(quán)威和社會權(quán)威三種，在常態(tài)中，基層政權(quán)作為國家的代表者，其權(quán)威處于結(jié)構(gòu)的核心位置，國家權(quán)威處于隱性，地方權(quán)威屬于邊緣的民間權(quán)威。由于基層黨政存在大量的對農(nóng)民利益侵害行為，基層政權(quán)的合法性就會受到村民們的懷疑，國家權(quán)威就很自然地進(jìn)入村民們的視野。為尋求國家權(quán)威的保護(hù)，單個的村民會意識到集體行動的重要，于是，那些能將村民組織起來的地方權(quán)威就會迅速膨脹（于建嶸，2001）。郭正林（2001）調(diào)查發(fā)現(xiàn)村莊這樣一些人最可能成為組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民集體上訪的“民間領(lǐng)導(dǎo)”：比較熟悉市場經(jīng)營的農(nóng)民；
從村干部職位上退下來的人；
具有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力的復(fù)員退伍軍人；
村莊里的“邊緣人”。(點擊此處閱讀下一頁)

　　這四種類型的鄉(xiāng)村精英在本調(diào)查中都有典型表現(xiàn)。

　　我們還發(fā)現(xiàn)：組織策劃集體上訪的民間領(lǐng)導(dǎo)分臺前精英和幕后精英：幕后精英一般是與現(xiàn)任村支書不睦的離任村干部和在經(jīng)濟(jì)上有些成就的農(nóng)村“能人”；
臺前精英則多是經(jīng)濟(jì)上比較落魄失意的退伍軍人、農(nóng)村“混混”和頭腦簡單卻與幕后精英有宗族關(guān)系的莽漢，臺前精英有很多雖與現(xiàn)任村支書有宗族關(guān)系卻不影響他們領(lǐng)導(dǎo)上訪的熱情。從總體上評價集體上訪精英，他們在村莊里更多具有邊緣化色彩，只是在集體上訪事件中暫時成了村莊事務(wù)的核心人物，而真正村莊內(nèi)的經(jīng)濟(jì)成功人士和老謀深算的智力型鄉(xiāng)村精英對集體上訪卻多持觀望態(tài)度。村莊內(nèi)的宗族因素在較大程度上制約著鄉(xiāng)村精英在集體上訪中的行為選擇，但也不絕對，與上訪對象同宗的村民也不乏成為集體上訪骨干者，這些人往往認(rèn)為自己代表著正義，比其他上訪者行為更高尚，“上訪不避親”。

　　四、鄉(xiāng)村“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”與群體認(rèn)同

　　僅有上述三個方面的原因顯然不能充分解釋賀雪峰觀察到的江西、湖北、華北等地區(qū)農(nóng)民集體上訪類型的差異（賀雪峰，2003），也不能解釋同一地區(qū)為什么有的村莊會發(fā)生農(nóng)民集體上訪，而具有基本相似特征的另一個村莊卻不發(fā)生�！皼_突功能主義”代表人物科塞認(rèn)為，群體之間的沖突有助于加強(qiáng)群體內(nèi)部成員之間的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)�！耙粋�‘認(rèn)同感’較強(qiáng)的社會群體，當(dāng)意識到外部威脅是對群體整體的威脅時就將導(dǎo)致內(nèi)部團(tuán)結(jié)的加強(qiáng)�！�…然而（這個總原則）只有在嚴(yán)格的特定條件下才是正確的：

　�。╝ ）它必須是一個‘認(rèn)同’的群體，即在群體成員中必須有這種最起碼的一致：個人的聚集是一個群體，把它作為一個統(tǒng)一體來保護(hù)是值得的；
（b ）必須有這樣一種認(rèn)識，即外部威脅是對群體的威脅，而不是僅僅對群體某部分的威脅“（謝立中，2001）。集體上訪村村民能夠采取集體行動無疑在一定程度上具有了這種群體認(rèn)同，而具有類似景遇的其他村莊沒有集體上訪，則說明他們沒有這種認(rèn)同或他們的認(rèn)同正處在建構(gòu)過程之中。那么造成村民群體認(rèn)同水平差異的原因在哪里呢？結(jié)合我們的調(diào)查和前人的研究成果，我們認(rèn)為，改革開放以來村莊內(nèi)正在重構(gòu)的以宗族、親戚、朋友、權(quán)力、市場等關(guān)系組成的”文化網(wǎng)絡(luò)“與村民的群體認(rèn)同感的形成具有重大的關(guān)系。

　　杜贊奇認(rèn)為中國傳統(tǒng)社會中的鄉(xiāng)村領(lǐng)袖是依靠“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”來實現(xiàn)對鄉(xiāng)村的治理的。

　　解放后，新政權(quán)開始了新一輪的國家建設(shè)高潮，人民公社制度在徹底摧毀了鄉(xiāng)村社會舊的經(jīng)紀(jì)體制的同時，也程度不同地摧毀了鄉(xiāng)村社會傳統(tǒng)的“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”。

　　人民公社制度的最終轟然倒塌進(jìn)一步印證了杜贊奇這樣一句話：“20世紀(jì)國家政權(quán)拋開、甚至毀壞文化網(wǎng)絡(luò)以深入鄉(xiāng)村社會的企圖注定是要遭到失敗的。”村民自治是改革以后一種新的國家政權(quán)建設(shè)形式，在這個重建過程中，國家開始有意識地利用、開發(fā)鄉(xiāng)村社會的傳統(tǒng)資源，即逐步恢復(fù)鄉(xiāng)村“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”，在這種文化網(wǎng)絡(luò)之上建構(gòu)國家政權(quán)的合法性基礎(chǔ)（吳理財，2002）。

　　自80年代以來，“隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和現(xiàn)代化的發(fā)展，作為傳統(tǒng)文化的重要因子的家族勢力卻重新復(fù)興起來”（李明照，1999），并在一定程度上成為鄉(xiāng)村秩序的重要內(nèi)容。從實際情況來看，宗族復(fù)興情況與各地歷史上傳統(tǒng)宗族勢力強(qiáng)弱呈正相關(guān)，而與國家政權(quán)對鄉(xiāng)村“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”的毀壞程度大小呈負(fù)相關(guān)。在北方農(nóng)村，宗族勢力雖然沒有南方強(qiáng)大，但鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的“文化網(wǎng)絡(luò)”卻也如土地一樣深厚。在“破四舊”的革命運(yùn)動中，象D 區(qū)這樣的北方農(nóng)村，舊的鄉(xiāng)村精英基本上被徹底打掉了，但鄉(xiāng)村“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”因宗族勢力一貫影響較小并沒有受到致命的破壞。

　　我們在D 區(qū)發(fā)現(xiàn)，改革開放以來，村莊不斷重構(gòu)的權(quán)威結(jié)構(gòu)與市場、宗族等因素膠結(jié)在一起，重新編制起鄉(xiāng)村的“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”。村莊“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”的狀態(tài)不僅影響著鄉(xiāng)村社會秩序、利益結(jié)構(gòu)，而且影響著村民的群體認(rèn)同。

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　　〔12〕李明照：《現(xiàn)代化視野下的村落家族勢力的復(fù)興：寄生性的再生長》，《社會科學(xué)輯刊》1999年第2期。1999年第2期。

　　文章來源：原載《中國農(nóng)村觀察》2004年第2期

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