中共十六屆三中全會(huì)明確指出：要完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。二十五年的改革實(shí)踐證明，政府改革一直伴隨著我國(guó)改革的全過(guò)程。我國(guó)改革的每一步進(jìn)展都有賴于政府改革的實(shí)際進(jìn)程。改革走到今天，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突出矛盾和問題大都同政府改革有著直接或間接的聯(lián)系。事實(shí)上，政府改革不僅成為廣大公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，也成為我國(guó)下一步改革的中心和重點(diǎn)。

　　政府改革的滯后，是我國(guó)市場(chǎng)化改革進(jìn)程面臨的主要矛盾。改革開放以來(lái)，歷次政府機(jī)構(gòu)改革不盡人意，政府職能轉(zhuǎn)變未能取得實(shí)質(zhì)性成果，主要原因在于沒有明確地把政府轉(zhuǎn)型作為政府改革的基本目標(biāo)。由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，就是要探索現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府改革的新路。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的政府在多方面仍然具有經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府的特征。因此，建設(shè)公共服務(wù)型政府，不僅在于實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變，更重要的在于要實(shí)現(xiàn)政府治理方式的轉(zhuǎn)變；
不僅在于政府應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，更重要的在于政府要為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù)；
不僅涉及政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整，更在于實(shí)現(xiàn)“政府再造”和推進(jìn)政府“自身革命”。從這樣一個(gè)初步考慮出發(fā)，我認(rèn)為，建設(shè)公共服務(wù)型政府對(duì)我國(guó)下一步的改革進(jìn)程具有決定性的影響。

　　一、政府轉(zhuǎn)型對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)化改革進(jìn)程具有決定性的影響。從我國(guó)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求看，無(wú)論是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵在于政府確實(shí)把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)；
重建社會(huì)信用體系，規(guī)范社會(huì)秩序，重要的是建設(shè)一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，建設(shè)一個(gè)講誠(chéng)信、有公信力的政府；
建立公共財(cái)政體制，加快推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行的股份制改革，更需要加快政府的宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，政府轉(zhuǎn)型已成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中最具實(shí)質(zhì)性和關(guān)鍵性的改革內(nèi)容。

　　二、政府轉(zhuǎn)型對(duì)于解決我國(guó)社會(huì)嚴(yán)重失衡，建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)具有決定性的影響。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)多方面的嚴(yán)重失衡日益成為我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定面臨的嚴(yán)峻問題。如何創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，如何把貧富差距約束在經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)公眾所要求的限度內(nèi)，如何逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的嚴(yán)重差距，尋求符合我國(guó)國(guó)情的共同富裕之路，都對(duì)政府轉(zhuǎn)型提出全面挑戰(zhàn)。加快建設(shè)公共服務(wù)型政府，不僅是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的客觀要求，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型越來(lái)越迫切的內(nèi)在需求和重要保障。

　　三、政府轉(zhuǎn)型對(duì)于執(zhí)政黨建設(shè)具有決定性影響。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，執(zhí)政黨建設(shè)面臨巨大的內(nèi)部和外部的壓力。在我國(guó)基本政治制度的約束下，執(zhí)政黨的建設(shè)與政府的轉(zhuǎn)型是直接聯(lián)系在一起的，政府的公共服務(wù)能力反映執(zhí)政黨的執(zhí)政能力。從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府，是執(zhí)政黨與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)政治轉(zhuǎn)型和推進(jìn)政治改革的重要舉措。

　　四、政府轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)深刻的“政府革命”。對(duì)于“政府再造”具有決定性的影響。建設(shè)公共服務(wù)型政府，就是要求政府不應(yīng)當(dāng)再扮演經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體的角色；
不應(yīng)當(dāng)再壟斷更多的經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)權(quán)力，不應(yīng)當(dāng)擁有部門利益和集團(tuán)利益；
更不應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生令百姓痛惡的體制性、部門性的腐敗問題，而應(yīng)當(dāng)成為為市場(chǎng)主體和全社會(huì)服務(wù)的公共管理和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)成為能反映和代表廣大人民群眾利益的公共服務(wù)型政府。因此，建設(shè)公共服務(wù)型政府，不是簡(jiǎn)單地對(duì)現(xiàn)有政府管理體制的修修補(bǔ)補(bǔ)，不是單純地對(duì)現(xiàn)有行政管理體制的增增減減，也不是一般性地政府職能調(diào)整，而是建立一個(gè)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的，以人為本的現(xiàn)代政府模式。從這個(gè)意義上說(shuō)，政府轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)深刻的“政府革命”，這個(gè)“革命”，對(duì)于抑制和解決嚴(yán)重的腐敗問題，對(duì)于加快建立一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有效政府，實(shí)現(xiàn)“政府再造”，具有至關(guān)重要的作用。

　　當(dāng)前，我國(guó)的改革面臨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，這是一個(gè)更為深刻、更為復(fù)雜的改革新階段。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)關(guān)系，社會(huì)轉(zhuǎn)型需要形成新的社會(huì)利益整合機(jī)制。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型，廣大百姓日益迫切地要求政府能夠?yàn)樗麄兲峁┗径斜Ｕ系墓伯a(chǎn)品和有效的公共管理、公共服務(wù)；
廣大百姓越來(lái)越期望建設(shè)一個(gè)公開、透明和沒有腐敗的政府。在這個(gè)特定的大背景下，我們需要對(duì)政府的職能和責(zé)任重新定位，需要對(duì)政府權(quán)力的有效監(jiān)管。自覺地推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，加快建立公共服務(wù)型政府，將對(duì)我國(guó)的改革發(fā)展全局產(chǎn)生重大影響�！　�

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