2007年，中國(guó)規(guī)劃師葉齊茂從美國(guó)的西海岸橫穿到東海岸，掃描美國(guó)鄉(xiāng)村。 　　 　　“美國(guó)的后院”，“孤獨(dú)的牧羊人”，“汽車(chē)村”……葉齊茂的嘴里不斷冒出一些新鮮的概念，一個(gè)多月的美國(guó)鄉(xiāng)村調(diào)查又為這名中國(guó)規(guī)劃師的詞典增加了新詞匯。
　　2004年，旅澳10年的葉齊茂回國(guó)調(diào)查了北京的100個(gè)村莊，全國(guó)的100個(gè)村，去年又赴歐盟十國(guó)的鄉(xiāng)村調(diào)查，為國(guó)務(wù)院有關(guān)部委呈上了3份“百村調(diào)查報(bào)告”。2007年，葉齊茂從美國(guó)的西海岸橫穿到東海岸，掃描美國(guó)鄉(xiāng)村。
　　葉齊茂把紐約曼哈頓等繁華街區(qū)視為美國(guó)的前院，而把占國(guó)土面積95%的廣袤鄉(xiāng)村地區(qū)看作美國(guó)的后院。美國(guó)的前院征服了無(wú)數(shù)中國(guó)人的心扉，那里是“發(fā)達(dá)”與“現(xiàn)代化”的代名詞。美國(guó)的后院亦以“現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)”和“鄉(xiāng)村音樂(lè)”令人憧憬。
　　2007年2月25日，葉齊茂從墨爾本直飛洛杉磯。加利福尼亞中心峽谷區(qū)富饒的鄉(xiāng)村一片春意盎然，落基山脈和五大湖區(qū)卻還是白雪皚皚。“這么好的雪，化了以后變成多少干凈的水啊。”往后的日子里，葉齊茂多次與北美的雪景邂逅，那一望無(wú)際的白被他解讀為“美國(guó)機(jī)會(huì)”(水資源豐富)。
　　洛杉磯――圣地亞哥――舊金山，這是西海岸一條線(xiàn)，后從舊金山出發(fā)，經(jīng)鹽湖城橫跨落基山脈進(jìn)入中部平原，渡過(guò)密西西比河到達(dá)芝加哥，再沿五大湖經(jīng)底特律等地到達(dá)波士頓，最后考察美國(guó)東海岸大都市帶的郊區(qū)鄉(xiāng)村，葉齊茂走了一個(gè)大“H”形的路線(xiàn)圖。
　　“美國(guó)鄉(xiāng)村實(shí)在太遼闊了!”葉齊茂提醒記者，他只走了美國(guó)鄉(xiāng)村面積的一半，“我不認(rèn)為我的觀(guān)察是完整的”，但這并不妨礙葉齊茂獲得一些獨(dú)到的見(jiàn)聞。
　　
　　無(wú)邊的鄉(xiāng)村
　　
　　“在離開(kāi)大城市半小時(shí)車(chē)行距離后，所見(jiàn)到的就是鄉(xiāng)村�！比~齊茂說(shuō)，美國(guó)幾乎沒(méi)有中國(guó)蘇南地區(qū)和廣深地區(qū)那種城鎮(zhèn)高度密集綿延的狀態(tài)。盡管美國(guó)規(guī)劃界已經(jīng)認(rèn)定他們的國(guó)家為“郊區(qū)的國(guó)家”，稱(chēng)他們的城市是“無(wú)邊的城市”，但葉齊茂覺(jué)得美國(guó)的鄉(xiāng)村才是“無(wú)邊的”。
　　漫步在美國(guó)鄉(xiāng)村，給葉齊茂留下最深刻的印象是：村落分散，映入眼簾的美國(guó)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)，在空間布局上總是那么隨意，向著可能開(kāi)發(fā)的任一方向上展開(kāi)，幾乎難以找到它們確定的邊界。
　　美國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)“城市地區(qū)”的定義是，每平方公里人口密度達(dá)到386人的一個(gè)區(qū)域，它的周邊地區(qū)的人口密度為每平方公里193人，其余地區(qū)為鄉(xiāng)村地區(qū)。這樣，生活在美國(guó)鄉(xiāng)村的人口約為6600萬(wàn)，其中600萬(wàn)注冊(cè)農(nóng)戶(hù)住在他們的農(nóng)場(chǎng)里，其余的6000萬(wàn)人居住在鄉(xiāng)村居民點(diǎn)里。
　　有一組數(shù)據(jù)很令葉齊茂吃驚：美國(guó)僅有5%的土地被用于城市開(kāi)發(fā)，換言之，美國(guó)的鄉(xiāng)村居民點(diǎn)分布在美國(guó)國(guó)土面積95%的廣袤空間中。今天美國(guó)用來(lái)種植谷物的土地面積與50年前沒(méi)有兩樣，每15年才能開(kāi)發(fā)美國(guó)土地的1%，“每15年才開(kāi)發(fā)1%的國(guó)土面積，潛力太大了!”
　　與此同時(shí)，葉齊茂還聽(tīng)到另外一種聲音，美國(guó)農(nóng)田信用社聲稱(chēng)，美國(guó)每年因用于郊區(qū)開(kāi)發(fā)而失去大約40萬(wàn)英畝基本農(nóng)田，接近每小時(shí)46英畝。如果土地按照這樣一個(gè)速度減少的話(huà)，“我們是否有足夠的土地來(lái)種植農(nóng)作物，進(jìn)而填飽這個(gè)國(guó)家人民的肚子?”
　　“白色航班”是1960年代和1970年代的一個(gè)著名噱頭，它表達(dá)了當(dāng)時(shí)美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)家庭搬出中心城市住到郊區(qū)去的情況，時(shí)至今日大多數(shù)的白人中產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)搬到了城外。
　　“上個(gè)世紀(jì)，城鎮(zhèn)發(fā)展是土地?cái)U(kuò)展型的，幾乎沒(méi)有其他的選擇，人們把建筑修在平地上，占用了最好的農(nóng)田�！泵绹�(guó)著名小城鎮(zhèn)規(guī)劃先鋒Randall Arendt先生告訴葉齊茂，這種現(xiàn)象導(dǎo)致城市郊區(qū)化了，被規(guī)劃界稱(chēng)為“無(wú)邊的城市”，城市蔓延吞噬了大量的基本農(nóng)田。
　　令人驚奇的是，“城市化”進(jìn)程并沒(méi)有縮減美國(guó)耕地面積，美國(guó)人又以相同的速度開(kāi)墾出新的耕地，“美國(guó)的國(guó)土太廣袤了!”面對(duì)家底如此厚實(shí)的美國(guó)，葉齊茂深為中國(guó)感到悲哀，“中國(guó)人口多，底子薄，不少城市卻效仿美國(guó)無(wú)邊地蔓延，這是拼老命在跟美國(guó)人玩。”
　　葉給記者擺出兩組數(shù)字，第一組數(shù)字顯示，美國(guó)城市與鄉(xiāng)村建成區(qū)一起使用了美國(guó)國(guó)土面積的10%，“每個(gè)人在3英畝土地上蓋一座房子”，但美國(guó)3億人卻擁有30億畝耕地；第二組數(shù)字顯示，中國(guó)城市和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)使用了可以居住的國(guó)土面積的4%，而中國(guó)13億人只擁有18億畝耕地，比美國(guó)少了40%。
　　“中國(guó)的規(guī)劃師不能跟美國(guó)人玩‘無(wú)邊的城市’的設(shè)計(jì)思路，再玩下去就危險(xiǎn)了�！�2006年7月，記者曾與葉齊茂一同驅(qū)車(chē)從上海出發(fā)前往浙江安吉，但見(jiàn)高速公路兩邊一片片良田中不斷冒出新建的小區(qū)，此次美國(guó)歸來(lái)，葉齊茂感慨萬(wàn)千，“我們的城市才是‘無(wú)邊的’�！�
　　
　　耕地的減少將會(huì)引發(fā)糧食安全問(wèn)題，這是近憂(yōu)，一般人都能想到；葉齊茂更有遠(yuǎn)慮：假如戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美國(guó)城市人口和工業(yè)有廣袤的鄉(xiāng)村回旋，他們可以立即在那里的鄉(xiāng)村居民點(diǎn)里生活起來(lái)，無(wú)論是加州的600公里平川，還是浩瀚的五大湖地區(qū)，那里有水有糧，有高速公路。反觀(guān)國(guó)內(nèi)，集中了中國(guó)全部人口1/3的東部和沿海地帶，卻難以在100-200公里范圍內(nèi)迅速容納巨大的城市人口和工業(yè)轉(zhuǎn)移，飲用水和基本能源的供應(yīng)不堪重負(fù)。
　　“美國(guó)鄉(xiāng)村的地理位置決定了它在國(guó)家安全上的戰(zhàn)略地位�！比~齊茂說(shuō)，“無(wú)邊的鄉(xiāng)村”這種特征使得美國(guó)人半個(gè)小時(shí)就可以從城市撤離到鄉(xiāng)村，這不能不引起中國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)注，“我們還應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的､避免戰(zhàn)爭(zhēng)的角度來(lái)思考新農(nóng)村建設(shè)�！�
　　
　　理性的現(xiàn)代化
　　
　　“現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)和美國(guó)鄉(xiāng)村音樂(lè)?這是電影，不是現(xiàn)實(shí)。”葉齊茂說(shuō)，把現(xiàn)代化的帽子戴在美國(guó)鄉(xiāng)村的頭上名實(shí)不符，較之歐洲，美國(guó)鄉(xiāng)村讓他“有些失望，有些沮喪”，美國(guó)鄉(xiāng)村里幾乎看不到青年勞動(dòng)力，“鄉(xiāng)村音樂(lè)誰(shuí)來(lái)彈唱?”
　　在科羅拉多州中部平原，葉齊茂走進(jìn)一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)主Joe Pisciotta熱情地接待了這位操著澳洲口音的中國(guó)客人。Joe Pisciotta擁有4200畝土地，主要種植西瓜､南瓜､洋蔥等經(jīng)濟(jì)作物。葉齊茂向Joe Pisciotta打聽(tīng)使用哪些現(xiàn)代化工具采摘作物，Joe Pisciotta哈哈大笑：“你聽(tīng)說(shuō)過(guò)機(jī)械化采摘西瓜嗎?只有使用勞動(dòng)力�！比~齊茂從農(nóng)場(chǎng)主那里得知，科羅拉多州鄉(xiāng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，此前農(nóng)場(chǎng)主們大量使用非法移民，但為了阻止非法移民，又不至于使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下滑，科羅拉多州通過(guò)法律，允許農(nóng)場(chǎng)主雇傭表現(xiàn)好的犯人，一天60美分的工資，主要工作是采摘，并支付獄卒的管理費(fèi)。Joe Pisciotta向葉齊茂抱怨說(shuō)，這樣一來(lái)，他的勞動(dòng)力成本抬高了。
　　科羅拉多州竟然可以通過(guò)法律使用犯人�！备�令葉齊茂意外的是，Joe Pisciotta還在和政府商議如何使用犯人進(jìn)行大田勞動(dòng)，農(nóng)場(chǎng)主更青睞勞動(dòng)力而不是機(jī)械化。
　　葉齊茂說(shuō)，其中道理很簡(jiǎn)單，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是有成本的，當(dāng)使用人工成本比自動(dòng)化機(jī)械便宜，Joe Pisciotta當(dāng)然選擇前者，“美國(guó)的農(nóng)業(yè)是理性的現(xiàn)代化，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格決定現(xiàn)代化水平，不是去強(qiáng)迫實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。”
　　一路走下來(lái)，葉齊茂發(fā)現(xiàn)Joe Pisciotta的做法并非特例。在一些種植小麥或玉米的農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)主也就幾臺(tái)拖拉機(jī)和抽水機(jī)�！斑^(guò)度現(xiàn)代化，誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單?”葉齊茂反問(wèn)記者，接著介紹說(shuō)，“在大都市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)有一些高度自動(dòng)化的農(nóng)場(chǎng)，但不是主體，美國(guó)農(nóng)業(yè)的主體還是廣種薄收，粗放經(jīng)營(yíng)為主�！�
　　與中國(guó)政府補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)不同，美國(guó)采取的是“政府抵押，銀行貸款”的方式，這種市場(chǎng)化的手段使得農(nóng)民在做出選擇時(shí)非常理性�！氨热缯f(shuō)購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)拖拉機(jī)，10年還清貸款，每年需還款數(shù)與雇傭勞動(dòng)力相比，哪一項(xiàng)更適合農(nóng)民就選擇哪一項(xiàng)�！�
　　葉齊茂說(shuō)，國(guó)內(nèi)亦有不少農(nóng)業(yè)代表團(tuán)赴美考察，一般找最先進(jìn)的樣本去觀(guān)摩學(xué)習(xí)，難免自愧不如，回國(guó)后大肆宣揚(yáng)“以美為師”，這個(gè)無(wú)可厚非。但另一方面，代表團(tuán)也會(huì)接觸到一些“美不如我”的信息，從而沾沾自喜，回國(guó)后四處嚷嚷“大國(guó)崛起”，流露出一種盲目樂(lè)觀(guān)的情緒，譬如說(shuō)“中國(guó)小麥的平均單產(chǎn)高于美國(guó)69%”，這個(gè)數(shù)字在“趕超英美”的慣性思維下，被解讀為中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)“里程碑”。
　　然而國(guó)人不知，美國(guó)人“廣種薄收，粗放經(jīng)營(yíng)”也是一種理性選擇的結(jié)果。一是保持地力，二是控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。美國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力過(guò)剩的國(guó)家，如果提高單產(chǎn)量，意味著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，得不償失。同時(shí)，價(jià)格杠桿也是美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指南針，“價(jià)格上不去，所以農(nóng)業(yè)自動(dòng)化､機(jī)械化程度也就維持在一個(gè)與之相當(dāng)?shù)乃�平上�！?
　　反觀(guān)中國(guó)，葉齊茂發(fā)現(xiàn)，為了應(yīng)對(duì)“人口眾多”問(wèn)題，中國(guó)拼命地提高單產(chǎn)水平，最典型的例子就是“水稻之父”袁隆平先生推行的水稻高產(chǎn)試驗(yàn)，20多年來(lái)使中國(guó)的水稻產(chǎn)量提高了50%，袁隆平也因此獲得在科學(xué)界享有極高的聲望的“沃爾夫獎(jiǎng)”，國(guó)人亦引以為豪。
　　但葉齊茂卻擔(dān)憂(yōu)，無(wú)節(jié)制地使用土地會(huì)導(dǎo)致中國(guó)地力下降�！懊绹�(guó)農(nóng)民用他們的經(jīng)驗(yàn)提醒中國(guó)，地力是有限的�！比~齊茂說(shuō)，“理性的現(xiàn)代化”為美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展留下了巨大的提升空間。
　　“美國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)為巨大的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ�有很大的回旋余地，如果有一天發(fā)生重大危機(jī)，世界急需糧食的時(shí)候，美國(guó)人有的是機(jī)會(huì)!”
　　
　　孤獨(dú)的牧羊人
　　
　　在加州的小鎮(zhèn)迪維斯外不遠(yuǎn)，有一個(gè)叫“家園”的村莊，1980年代建成之后它便被視為經(jīng)典規(guī)劃建設(shè)案例。時(shí)隔20多年之后，葉齊茂來(lái)到這里，依然被兩名規(guī)劃師的設(shè)計(jì)理念震撼。
　　1975年，28歲Mike從生態(tài)學(xué)系畢業(yè)，和好友Judy Corbett花43萬(wàn)美元購(gòu)買(mǎi)了一塊70英畝的西紅柿地，設(shè)計(jì)建造了一個(gè)“可持續(xù)發(fā)展的村莊”，其主要技術(shù)成果有：每家住宅都是坐北朝南，沒(méi)有圍墻，以便最大程度地使用太陽(yáng)能，節(jié)約能源和自然資源；街道寬度小于8米，狹窄的街道減少了太陽(yáng)的輻射熱量；每家住宅的背后，有步行和自行車(chē)道與農(nóng)田､綠地､庭院､游樂(lè)場(chǎng)地､便利店等相連；每個(gè)家庭距社區(qū)中心不到3分鐘，平均每個(gè)人可以直接與47個(gè)鄰居打交道。
　　葉齊茂說(shuō)，這個(gè)村莊最大的特點(diǎn)是，“居民可以自由地步行､交往，汽車(chē)不再主導(dǎo)這個(gè)村莊”，這是美國(guó)鄉(xiāng)村生活的一個(gè)反例，盡管這個(gè)村莊被規(guī)劃界公認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展村莊的最佳設(shè)計(jì)，但不具普遍性，“我們見(jiàn)到的情況比起美國(guó)人書(shū)上所講的那些規(guī)劃建設(shè)案例還有很大的差距�！�
　　那些不經(jīng)設(shè)計(jì)的村莊，漫無(wú)邊界的伸展，每戶(hù)人家之間路程很長(zhǎng)，超出了步行交往的尺度，不到超級(jí)市場(chǎng)都買(mǎi)不到東西，汽車(chē)成為人們出行的唯一工具�！坝捎谠趥�(gè)人所有的宅基地上建設(shè)獨(dú)門(mén)獨(dú)院的住宅和以車(chē)代步，居民參與社區(qū)服務(wù)和事務(wù)的機(jī)會(huì)越來(lái)越少。”
　　葉齊茂還翻開(kāi)R.Putnam的著作《孤獨(dú)的保齡球：美國(guó)社區(qū)的崩潰和再生》一書(shū)，念道：“參與社區(qū)事務(wù)是美國(guó)人社會(huì)聯(lián)系的重要指標(biāo)�！比~說(shuō)這個(gè)指標(biāo)正在下滑，這就不難理解他為何欣賞Mike設(shè)計(jì)的“家園”，所謂“可持續(xù)發(fā)展”離不開(kāi)“人的尺度”。
　　據(jù)1954年的統(tǒng)計(jì)記載，當(dāng)時(shí)，71%的美國(guó)農(nóng)戶(hù)擁有小汽車(chē)。葉齊茂戲稱(chēng)美國(guó)農(nóng)村個(gè)個(gè)是“汽車(chē)村”。事實(shí)上，今日美國(guó)家庭平均汽車(chē)擁有量為2.1輛。出乎意料的是，葉齊茂在美國(guó)鄉(xiāng)村各處看到一幅似曾相似的畫(huà)面，“鄉(xiāng)村里到處是破汽車(chē)，農(nóng)戶(hù)家后院里也堆著一輛輛破汽車(chē)，美國(guó)農(nóng)村簡(jiǎn)直成了汽車(chē)工業(yè)的垃圾場(chǎng)�！�
　　“這跟報(bào)刊上為中國(guó)人描述的美國(guó)農(nóng)民住小洋樓，開(kāi)小汽車(chē)的富足畫(huà)面不一樣啊�！庇浾咭囿@訝于葉齊茂的介紹，不過(guò)，葉齊茂卻說(shuō)，老化的不只是汽車(chē)，還有二戰(zhàn)后初期建設(shè)起來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施，“相當(dāng)陳舊，幾乎處在運(yùn)行維艱的狀態(tài)，老一點(diǎn)的美國(guó)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)千瘡百孔�！�
　　在紐約州一戶(hù)人家里，葉齊茂注意到這戶(hù)人家的暖氣，一會(huì)兒冷一會(huì)兒熱，“50年前的設(shè)施還在使用，但是他們感冒了。”3月寒春，主人家孤獨(dú)地守在家中取暖，而50多年前由政府修設(shè)的取暖設(shè)施卻“感冒了”，葉齊茂不由地想到一個(gè)詞“孤獨(dú)的牧羊人”。
　　“在過(guò)去10年里，州和地方政府已經(jīng)開(kāi)始注意到，他們沒(méi)有能力繼續(xù)修建新的道路､學(xué)校､上下水道等公用設(shè)施�！比~齊茂被告知，“按照馬里蘭州長(zhǎng)P.Glendening的計(jì)算，每一個(gè)新教室將花費(fèi)9萬(wàn)美元，每一英里新下水道將花費(fèi)20萬(wàn)美元。每一英里單道的新路將花費(fèi)400萬(wàn)美元�！�
　　這是一筆數(shù)額龐大的修繕費(fèi)用，而美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占美國(guó)GDP的1%，農(nóng)業(yè)地區(qū)的稅收并不足以對(duì)散布在遼闊土地上的村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施實(shí)施更新改造。遺憾的是，50多年前，政府在修建這些公共設(shè)施時(shí)，沒(méi)有考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施實(shí)施折舊的機(jī)制，給現(xiàn)政府留下一堆難題。
　　“原先擁有的，不等于永遠(yuǎn)擁有，美國(guó)人提供了一個(gè)教訓(xùn)�！比~齊茂說(shuō)，“如果不考慮鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的合理折舊戰(zhàn)略，那末，美國(guó)一些老鄉(xiāng)村的今天也許就是我們一些村莊的明天�！�
　　葉齊茂說(shuō)，征收一部分折舊是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施可持續(xù)地運(yùn)行下去的關(guān)鍵，然而在國(guó)內(nèi)考察新農(nóng)村建設(shè)，他發(fā)現(xiàn)很大程度上中國(guó)在重蹈覆轍，比如說(shuō)過(guò)去，國(guó)家財(cái)政也幫助過(guò)一些村莊建設(shè)自來(lái)水和道路，可是，年久失修，早已不能使用了，如今政府又得重新投入建設(shè)，“如果當(dāng)時(shí)實(shí)施一定程度的折舊，今天的投入就不會(huì)這么大了�！�
　　
　　受約束的房子
　　
　　舊是舊，但每一個(gè)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)都有由地方政府委托的污水處理公司運(yùn)行管理的小型污水處理設(shè)施，都有由市政當(dāng)局委托的私人代理公司定期收集處理垃圾，一定有消防栓。葉齊茂說(shuō)，這是美國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家的指標(biāo)之一，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施綜合水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)。
　　“不能進(jìn)入這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)的住宅是不合法的�！比~齊茂說(shuō)，在美國(guó)人看來(lái)，沒(méi)有消防栓覆蓋的住宅是不適宜居住的，盡管美國(guó)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的道路等級(jí)低下(沙石路)，但消防栓卻隨處可見(jiàn)。因此，“如果一個(gè)鄉(xiāng)村居民不受約束地任意蓋房，必然會(huì)增加公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的成本，這是市政當(dāng)局不可能接受的�！�
　　有趣的是，映入葉齊茂眼簾的美國(guó)鄉(xiāng)村布局卻是“亂七八糟”的，村落分散，東一家西一家，很容易給人留下“無(wú)政府主義”的印象，因?yàn)槊绹?guó)的土地是私有制的，土地怎樣開(kāi)發(fā)，在哪里開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)后蓋什么房子都是“自由的美國(guó)人民”決定的。然而葉齊茂調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一只“無(wú)形的手”控制著美國(guó)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的建筑風(fēng)格和布局特征。
　　鷹樹(shù)林是愛(ài)荷華州一個(gè)非常小的邊遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)，分散居住了3700人。當(dāng)?shù)鼐用裣Ｍ�在教育預(yù)留地上建設(shè)一個(gè)兒童中心，包括幼兒園､嬰兒室､課外活動(dòng)室､辦公室和公共會(huì)議場(chǎng)所。這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)資金構(gòu)成讓葉齊茂非常感興趣，一共76.8萬(wàn)美元中，社區(qū)自籌8.8萬(wàn)美元，地方政府資助3萬(wàn)美元，愛(ài)荷華州社區(qū)發(fā)展基金資助35萬(wàn)美元，余下的30萬(wàn)美元是美國(guó)聯(lián)邦政府農(nóng)村發(fā)展部提供的固定利息貸款。
　　“我是貸款給你的，你得聽(tīng)我的話(huà)，符合我的標(biāo)準(zhǔn)，這就是約束力�！比~齊茂說(shuō)，美國(guó)聯(lián)邦政府高明，“變一個(gè)方式”，用貸款而不是直接撥款的方式來(lái)支助農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分?jǐn)傁聛?lái)每個(gè)兒童一天需要償付不到10美分，實(shí)際上這筆錢(qián)由鷹樹(shù)林地方政府償還，“政府是沒(méi)有錢(qián)掙的，其實(shí)是由鷹樹(shù)林地區(qū)納稅人共同負(fù)擔(dān)�！�
　　除了公共基礎(chǔ)設(shè)施，居民個(gè)人住宅，聯(lián)邦政府亦提供“擔(dān)保貸款”，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的鄉(xiāng)村發(fā)展辦公室每年支持建造或改善了6萬(wàn)套以上的鄉(xiāng)村住宅，財(cái)政援助的大部分資金用于向金融機(jī)構(gòu)借貸的抵押擔(dān)保，而不是支持撥款給居民。也就是說(shuō)，居民住宅絕大部分建設(shè)費(fèi)用來(lái)自銀行貸款，其風(fēng)險(xiǎn)由政府擔(dān)保。
　　“住宅貸款擔(dān)保制度不只是一個(gè)金融制度，同時(shí)也是一個(gè)政府貫徹它的發(fā)展導(dǎo)向的機(jī)制，政府的住宅貸款擔(dān)保事實(shí)上成為政府貫徹它的意志的手段�！比~齊茂一眼識(shí)破美國(guó)聯(lián)邦政府的“鬼主意”，“政府通過(guò)這個(gè)看不見(jiàn)的手抓住每一個(gè)人”。
　　從加利福尼亞到衣阿華，從紐約到弗吉尼亞，一路上葉齊茂看到的鄉(xiāng)村居民點(diǎn)都是“新英格蘭殖民地式的”建筑，“加利福尼亞､科羅拉多､堪薩斯的鄉(xiāng)村幾乎與紐約州的鄉(xiāng)村如出一轍”，原因是，聯(lián)邦住宅局曾經(jīng)特別支持“新英格蘭殖民地式的”建筑。為了獲得聯(lián)邦政府的
　　貸款擔(dān)保，居民自然“隨行就市”。聯(lián)邦住宅局還設(shè)立了新住宅建設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)，它包括宅基地規(guī)模､退紅和整個(gè)住宅的寬度，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)獨(dú)門(mén)獨(dú)院的住宅，而不鼓勵(lì)在那里建設(shè)公寓樓式的住宅。
　　這種模式，被葉齊茂批評(píng)為“千篇一律､工業(yè)化大生產(chǎn)､沒(méi)有品位”，“使美國(guó)鄉(xiāng)村失去了多樣性”，但是葉齊茂驚嘆美國(guó)聯(lián)邦政府的意志如此有效地被貫徹，資助什么樣的房子，不資助什么樣的房子，效果立竿見(jiàn)影，“美國(guó)聯(lián)邦政府意志是很強(qiáng)，但它不是下命令，美國(guó)政府跟銀行的配合非常好�！�
　　相形之下，中國(guó)還是習(xí)慣使用“有形的手”，葉舉例子說(shuō)，去年新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)時(shí)，一個(gè)特大城市的郊區(qū)農(nóng)村改造6萬(wàn)個(gè)廁所，結(jié)果由市發(fā)改委統(tǒng)一去購(gòu)置物料。葉說(shuō)，其實(shí)，行政機(jī)構(gòu)可以把這筆錢(qián)交給銀行來(lái)運(yùn)作，“銀行來(lái)做每一筆賬都算得很清楚，而且還能限制回扣�！�
　　不過(guò)，葉齊茂覺(jué)得，目前中國(guó)采取的基本上是財(cái)政撥款的方式，“不拿白不拿，層層克扣是常有的事”，“如果通過(guò)銀行，這些利益跟這些人沒(méi)有關(guān)系了。美國(guó)人這一套中國(guó)人不是不懂，而是不愿意做”。
　　令葉齊茂憂(yōu)慮的是，“政府的住宅貸款擔(dān)�！苯�(jīng)驗(yàn)國(guó)人不去學(xué)習(xí)，卻千篇一律學(xué)習(xí)美國(guó)人的“新英格蘭殖民地式”的建筑風(fēng)格，“這和過(guò)去中國(guó)人全是一身解放綠沒(méi)有兩樣。中國(guó)人改了穿衣的方式，卻又追趕千篇一律的‘建筑風(fēng)格’，還以為這就是時(shí)髦�！�

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