阮晉勇:越南政壇第三代接受大考
發(fā)布時(shí)間:2020-04-11 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
二十余年革新,阮晉勇所面臨的問題,與他的革命前輩胡志明、黎筍、阮文靈、武文杰時(shí)代已大不一樣 越南革新開放二十余年,在將要騰飛之時(shí),卻遇到一股寒流。出身于革命烈士家庭、在戰(zhàn)爭中受過4次傷的越南總理阮晉勇面臨自己上任以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
越南第一代領(lǐng)導(dǎo)胡志明和黎筍的目標(biāo)是要獲得民族獨(dú)立,第二代領(lǐng)導(dǎo)阮文靈和武文杰要改變僵化的經(jīng)濟(jì)體制,讓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。第三代領(lǐng)導(dǎo)阮晉勇必須學(xué)會(huì)在全球化經(jīng)濟(jì)體系中,跌倒后再爬起來。
今年上半年以來,越南正在經(jīng)歷自1980年代末以來最嚴(yán)重的通貨膨脹。2008年5月,越南的CPI高達(dá)25.2%,股市樓市一路下挫,貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大。
6月27日清晨,河內(nèi)市還劍湖郡的一家米粉店,人群擁簇。米粉雖然比去年貴了近一倍,但這里卻依然熱鬧。嘈雜聲中,電視機(jī)在播放著阮晉勇和小布什會(huì)談的消息,很少有人去抬頭看電視,與過去沒什么兩樣。
29日上午,一個(gè)普通的河內(nèi)周末。巴亭廣場附近排起了幾公里的隊(duì)伍,人們經(jīng)過一道安檢、把相機(jī)及電子設(shè)備交由工作人員保管后,在隊(duì)伍中挪動(dòng)前行,等待瞻仰胡志明遺容。
對阮晉勇來說,百姓的現(xiàn)實(shí)生活和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長同樣重要。地理?xiàng)l件優(yōu)越的越南,近現(xiàn)代數(shù)百年的歷史都被戰(zhàn)爭書寫,直到上世紀(jì)80年代才真正開始經(jīng)濟(jì)建設(shè)。阮晉勇必須站在歷史的基礎(chǔ)上,顧及越南國情。
革命前輩胡志明、黎筍、阮文靈、武文杰等鑄就了越南過去的路,沿著這條路去追尋,就能找到越南近百年的根,也就能看到越南的未來。
政策失誤
危機(jī)顯現(xiàn)前,許多人在享受危機(jī)前的繁榮。
2007年,越南GDP增長8.5%,吸引外商直接投資合同資金達(dá)到203億美金,同比增長69.3%,外貿(mào)出口達(dá)484億美元,相當(dāng)于GDP的67.4%。
許多人都注意到這些數(shù)據(jù)背后的隱憂。一位從事外貿(mào)工作的人士分析說:67.4%說明越南經(jīng)濟(jì)十分危險(xiǎn),越南經(jīng)濟(jì)對國際市場依賴太大。
那時(shí)候,在中越商貿(mào)網(wǎng)站上,隔幾天就有一條越南重大項(xiàng)目投資協(xié)議簽署或開工的新聞。越南中央經(jīng)濟(jì)管理研究院副院長CU CHILOI回顧說:“2006年、2007年,兩年之內(nèi),外國的投資很大,特別是大公司。”這兩年間,越南先后加入了APEC(亞太經(jīng)合組織)和WTO(世界貿(mào)易組織)。
即使僅分析越南2006年至2008年4月“越南盾/美元”的數(shù)據(jù),許多人都能發(fā)現(xiàn),在危機(jī)之前是盛宴!2007年7月后,越南盾兌美元一路上漲,在9、10月間達(dá)到最高峰。”信達(dá)資產(chǎn)管理咨詢有限公司研究員沈洪博分析說。
那段時(shí)間,上漲的還有樓市及股市,胡志明交易所指數(shù)2005年底前一直在300點(diǎn)以下徘徊,2006年全年漲幅達(dá)145%,2007年更是創(chuàng)下超過1170點(diǎn)的歷史最高紀(jì)錄。當(dāng)時(shí),中國一些中介機(jī)構(gòu)還打出廣告,吸納國內(nèi)人士赴越南炒股。
當(dāng)中國政府已經(jīng)意識(shí)到通脹的嚴(yán)重性時(shí),越南政府似乎還在享受這一成果。多位越南社會(huì)科學(xué)院專家均承認(rèn)越南在治理通脹問題上錯(cuò)過了最佳時(shí)機(jī)。越南共產(chǎn)黨電子報(bào)總編陶維括對本刊記者坦承,“政府的措施有點(diǎn)緩慢!
2007年9月,越南通脹率突破8.5%,這種通脹被認(rèn)為是由于國家能源、原材料價(jià)格上漲而引發(fā)的“輸入型通貨膨脹”,允許越南盾對美元升值被認(rèn)為是鞏固越南盾地位、降低通貨膨脹的措施。然而,事與愿違,通貨膨脹卻以更快速度攀升。
2007年下半年,越南CPI首次超過銀行存款利率,越南政府依然沒有采取什么措施。中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所的左大培分析說,在越南有種說法,只要通脹率低于GDP增長率就不是問題。
世界銀行6月6日發(fā)布的越南經(jīng)濟(jì)最新分析報(bào)告說,“相當(dāng)大程度上,越南在宏觀經(jīng)濟(jì)上的困難是自己造成的。”這篇報(bào)告分析說:在2007年大量資本流入的情況下,政府仍然選擇優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)快速增長。金融主管當(dāng)局購入大量外幣,以防止越南盾升值;A(chǔ)貨幣的增加導(dǎo)致了信貸的快速擴(kuò)張,這主要是由銀行推動(dòng)的。結(jié)果是通貨膨脹速度加快,房地產(chǎn)泡沫增加。不斷膨脹的消費(fèi)品進(jìn)口又增加了本來就已經(jīng)很大的貿(mào)易赤字。經(jīng)濟(jì)組織和一般企業(yè)在他們的核心業(yè)務(wù)以外的投資也進(jìn)一步刺激了房地產(chǎn)價(jià)格的上漲。
今年1月16日,越南開始向經(jīng)濟(jì)問題開戰(zhàn),越南國家銀行上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。
銀根陡然收緊,進(jìn)一步促使了市場的恐慌預(yù)期,有關(guān)部門連發(fā)幾道“金牌”,越南的通貨膨脹卻仍加劇。全球經(jīng)濟(jì)此時(shí)并不平靜,美國次貸危機(jī)的影響進(jìn)一步加深,國際能源、原材料價(jià)格繼續(xù)攀升,越南貿(mào)易逆差進(jìn)一步拉大。
標(biāo)準(zhǔn)普爾于今年5月2日將越南的評級展望從“穩(wěn)定”調(diào)為“負(fù)面”。28日,摩根士丹利公司發(fā)布一份報(bào)告稱,由于越南國家銀行在國內(nèi)通脹率高企和外貿(mào)逆差擴(kuò)大的情況下,仍使越南盾保持堅(jiān)挺,因此越南正面臨一場“貨幣危機(jī)”,這場危機(jī)與泰銖1997年時(shí)的情況類似。
十年前的亞洲金融危機(jī)依然讓人心悸,一石激起千層浪。雖然危機(jī)并沒有爆發(fā),但“危機(jī)”一詞卻像夢魘一樣纏繞越南,越南經(jīng)濟(jì)面臨危機(jī)爆發(fā)的可能。
80年代困局
越南是個(gè)年輕的市場經(jīng)濟(jì)國家,被稱為新興經(jīng)濟(jì)體,這個(gè)概念也包括中國。越南大規(guī)模經(jīng)濟(jì)改革起源于1986年越共六大,阮文靈和武文杰被稱為標(biāo)桿性的人物。
武和阮是同時(shí)代的人,兩人曾經(jīng)都在越南胡志明市工作,對改革有共同的認(rèn)識(shí)。今年6月11日,越南經(jīng)濟(jì)處于危局之中,身患高血壓的武文杰在新加坡逝世。西方媒體報(bào)道稱,“他在外國外交官當(dāng)中享有極高聲譽(yù)。這些外交官們親眼目睹武文杰重建跟西方國家的外交關(guān)系,并向外國投資者開放越南經(jīng)濟(jì)!
武文杰在阮文靈退休后擔(dān)任越南總理,時(shí)間是1991年至1997年,與他搭檔的越共總書記是杜梅。退休后,他對越南改革公開發(fā)表許多批評意見。
去年,他給現(xiàn)任越南總理阮晉勇發(fā)出了一封公開信,信中說:“我是在全球形勢發(fā)生劇變時(shí)上任的,當(dāng)時(shí)的通貨膨脹率達(dá)三位數(shù)。但越南現(xiàn)已擺脫了危機(jī),并真正開始了現(xiàn)代化和工業(yè)化進(jìn)程!彼嫒顣x勇不要犯十年前亞洲金融危機(jī)時(shí)韓國、馬來西亞犯的同樣的錯(cuò)誤。
亞洲金融危機(jī)時(shí),越南因?yàn)榻?jīng)濟(jì)開放度小,所受影響并不明顯。但上世紀(jì)80年代末90年代初的經(jīng)濟(jì)危機(jī)卻讓人記憶猶新。“通貨膨脹率達(dá)到700%,經(jīng)濟(jì)幾近崩潰,好像印刷廠24小時(shí)在印鈔票!痹侥瞎伯a(chǎn)黨電子報(bào)總編陶維括回顧說。廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所所長古小松認(rèn)為危機(jī)發(fā)生的原因是,“越南改革初期從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的泥潭中開始,商品極度短缺,而貨幣發(fā)行過多!
這場危機(jī)開始于1980年代中后期,正值阮文靈開始革新開放之時(shí)。
阮文靈1915年出身于越南北方海興省農(nóng)民家庭,曾在1930年和1941年的革命斗爭中兩次被捕入獄,度過了10年牢獄生涯。奠邊府戰(zhàn)役大捷后的3年,即1957年,他開始擔(dān)任越南南方局書記,此后在南方領(lǐng)導(dǎo)抗美武裝斗爭。
1986年12月,他從中央書記處書記躍升為總書記。阮文靈擔(dān)任一屆總書記后,因年齡原因,于1991年退出,只擔(dān)任越共中央顧問。“他的威信很高,雖然是北方人,但南北方都認(rèn)可他!痹侥仙鐣(huì)科學(xué)院中國研究所前所長阮輝貴說。
在國內(nèi),阮文靈被稱為“越南的鄧小平”,雖然越南國內(nèi)并不贊同這樣的稱呼!澳銈冎哉J(rèn)為他是鄧小平,是因?yàn)樗谡紊闹幸脖淮虻惯^!1982年,阮文靈因?yàn)樗母母镎,被免去中央政治局委員和書記處書記兩職,只保留中央委員一職,直至1985年重返政治局。
為了應(yīng)對通貨膨脹,1985年,越南進(jìn)行了貨幣改革,“一千塊換一塊錢,起初一兩個(gè)月還可以,后來貶值更厲害!痹焦仓醒胂蛉珖嗣窆_道歉。越南兩位副總理陳芳和李友被革職。
當(dāng)時(shí)采取的政策還有,給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)松綁,促進(jìn)商品生產(chǎn);發(fā)展與中國的邊境貿(mào)易,允許中國商品進(jìn)入越南市場;提高存款利率,吸納居民存款;鼓勵(lì)越僑寄錢或物品回國。
3位數(shù)的通貨膨脹率在1993年降到5.3%,經(jīng)濟(jì)危機(jī)得到有效控制。
1992年越共“七大”通過決議,以制定新憲法的方式將革新以來的制度創(chuàng)新加以合法化。重新恢復(fù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人經(jīng)濟(jì)的憲法地位;外國投資保障也進(jìn)入憲法。
此時(shí),越南的政治及社會(huì)體制改革并沒有止步,國內(nèi)媒體2006年所熱炒的“越南政改”的部分內(nèi)容,如“三駕馬車”模式(黨總書記、國家主席和國家總理分別由三人擔(dān)任)在這個(gè)年代已經(jīng)形成傳統(tǒng)。
這幾年,阮晉勇還在地方工作,從1981年到1994年,先后在堅(jiān)江省(KIEN GIANG)和該省的河仙縣(HA TIEN)任職,最高職位是堅(jiān)江省省委書記。那時(shí)在河內(nèi)政治中心,并沒有多少人注意到這位日后的政治新星。
改革以前
越南改革初期的危機(jī)不僅僅是經(jīng)濟(jì),還有意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。蘇聯(lián)解體,世界形勢發(fā)生激烈震蕩,越南在尋找自己的道路。胡志明和黎筍是對越南近代歷史影響深遠(yuǎn)的兩位人物。
胡志明,越南近現(xiàn)代史上無人能及的民族英雄,這位終身未婚的革命家,把一輩子獻(xiàn)給了越南民族解放事業(yè),F(xiàn)在流通的新版越南盾上,不分幣值大小,皆有胡志明頭像。他的名言“沒有什么比民族獨(dú)立、自由更寶貴”早已刻入越南人心中,成為越南的精神象征。
胡志明生前并沒有“胡志明思想”,死后相當(dāng)長時(shí)間也沒有。越南共產(chǎn)黨第一次提出胡志明思想是在1991年,“蘇聯(lián)解體,曾經(jīng)的‘老大哥’已經(jīng)是泥菩薩過河――自身難保,越南必須尋找到一條自己的建設(shè)道路。”
2001年越共九大,越共又系統(tǒng)地闡述了胡志明思想――把馬列主義和越南民族解放運(yùn)動(dòng)相結(jié)合。胡志明逝世時(shí),越南尚未統(tǒng)一。作為對胡志明的紀(jì)念,越南南北統(tǒng)一后,南方最大的城市西貢市,改名為胡志明市。而且,越南共產(chǎn)黨不再設(shè)立黨主席一職。
越南共產(chǎn)黨總書記接任者是黎筍,1960年他任越南共產(chǎn)黨第一書記,后改稱為總書記,直至1986年他去世,在任26年。黎筍是最早參與越南革命的人士之一,在1928年就參加了越南革命青年同志會(huì),此時(shí)越南共產(chǎn)黨還沒有成立。
冷戰(zhàn)時(shí)代,國際形勢變化風(fēng)云詭異,越南成大國爭奪的前沿陣地。越南很自然地成為社會(huì)主義陣營中的一員,1950年代中期至1960年代中期是中越關(guān)系最親密的時(shí)期,概括一句話是“同志加兄弟”,這時(shí)越南社會(huì)科學(xué)院中國研究所前所長阮輝貴還正在北京大學(xué)念書。
60年代中期,中蘇矛盾激化,社會(huì)主義陣營內(nèi)部出現(xiàn)分裂。中國和蘇聯(lián)都在爭取越南的支持。越南倒向蘇聯(lián),中越關(guān)系逐漸惡化。越南入侵柬埔寨后,中越發(fā)生軍事沖突。
阮輝貴說:“中越兩國人民是‘同文、同種、同志’關(guān)系,但受到外來的影響太大,導(dǎo)致兩國關(guān)系中陰暗的時(shí)期!眱蓢粣旱臍v史,至今仍然是個(gè)敏感話題,“背景太復(fù)雜了!
南北統(tǒng)一后,黎筍在南方推行社會(huì)主義改造,“一大二公”、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”被復(fù)制到南方。廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所所長古小松說:“黎筍犯了兩大錯(cuò)誤,一是外交政策跟著蘇聯(lián)跑,跟中國關(guān)系倒退了10年。出兵柬埔寨,遭到全世界的反對。二是在南方推行極左路線,西貢在解放之初比曼谷還發(fā)達(dá),黎筍執(zhí)政后,西貢起碼倒退20年!
黎筍任總書記的最后幾年,允許越南北部廣寧省進(jìn)行農(nóng)村承包體制改革。在越南國內(nèi),對他有不同的看法。越南共產(chǎn)黨電子報(bào)總編陶維括說:“他從來不是一個(gè)保守派!痹谠侥仙鐣(huì)科學(xué)院中國研究所前所長阮輝貴看來,“他首先是一個(gè)愛國者,他的功勞就是抗美,當(dāng)時(shí)北方的所有建設(shè),都是為南方解放服務(wù)!
從革命年代走過來的干部,在經(jīng)濟(jì)工作中缺少經(jīng)驗(yàn)!皼]有右,也無所謂左。當(dāng)時(shí)所有的社會(huì)主義陣營都是搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì),越南也不例外,這不能歸結(jié)為某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的錯(cuò)誤!比钶x貴說。
1990年代初,蘇聯(lián)解體,內(nèi)外交困中的越南從柬埔寨撤軍,開始奉行“與世界人民交朋友”的外交政策。
越南八月革命以后,法國殖民者重返越南前,阮晉勇在南部金甌省一個(gè)革命烈士后代家庭出生,在家里排行老三,在越南稱為 DUNG BA 。12歲生日那天,1961年11月17日,他參加了越南人民軍隊(duì),成為聯(lián)絡(luò)員和醫(yī)務(wù)員。17歲,他加入了越南勞動(dòng)黨(后改名為越南共產(chǎn)黨)。23歲時(shí),在軍隊(duì)服役,并任職。
2006年,越戰(zhàn)結(jié)束31年,美國總統(tǒng)小布什來到河內(nèi)?偫砣顣x勇接受網(wǎng)民提問時(shí)說:“像那時(shí)許多其他越南公民一樣,我憎恨美國政府。但我們不憎恨美國人民。我們現(xiàn)在希望與美國建立良好關(guān)系!
阮晉勇面臨的挑戰(zhàn)
阮晉勇是越南政壇的第三代,與他搭配的“三駕馬車”中的另兩位是越共總書記農(nóng)德孟和越南國家主席阮明哲。西方媒體對他的報(bào)道普遍提到他治理經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)――1997年曾兼任越南國家銀行行長。
阮晉勇是1945年越南八月革命后誕生的首位總理,也是最年輕的總理。1995年,開始進(jìn)入中央,在內(nèi)務(wù)部(相當(dāng)于中國的公安部)工作,最高任職副部長。1986年和1991年,他都被選舉為越共中央委員。1996年,開始負(fù)責(zé)部分經(jīng)濟(jì)工作。1998年至1999年,短暫擔(dān)任了越南國家銀行行長一職。2002年,被選為副總理。2006年,接替退休的潘文凱,成為越南總理。2007年,獲連任。
2007年,越南加入WTO,并成為聯(lián)合國安理會(huì)為期二年的非常任理事國,這被認(rèn)為是自1945年以來,越南在國際上獲得的最高的地位。
阮晉勇在任兩屆,越南分別加入了APEC和WTO,被認(rèn)為極大推動(dòng)了越南經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。但對于他的經(jīng)濟(jì)工作能力,內(nèi)部看法也有分歧。有人認(rèn)為,他的外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)都不足,加入WTO的談判其實(shí)在前任潘文凱時(shí)已經(jīng)打下基礎(chǔ),而且前副總理、外交部副部長武寬也功不可沒。
2007年5月,他被《世界商務(wù)(WORLD BUSINESS)》雜志評為亞洲改革25人之一,排名第五。評語介紹他說,阮晉勇正帶領(lǐng)越南從一個(gè)共產(chǎn)主義國家轉(zhuǎn)型為一個(gè)積極和成熟的、以市場為導(dǎo)向的世界舞臺(tái)的參與者,他堅(jiān)定地繼承前任的遺產(chǎn),推進(jìn)越南的開放和經(jīng)濟(jì)自由。
在越南政壇,阮晉勇是典型的“本土官員”,相比近幾年越南改革落實(shí)“年輕化、知識(shí)化”的要求上臺(tái)的干部,阮晉勇在學(xué)歷和年齡上都沒有什么優(yōu)勢――從年齡上看,越南最年輕的副總理只有44歲;從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看,有2位副總理分別從德國和美國留學(xué)回來。
阮晉勇當(dāng)年曾就讀于中國廣西師范大學(xué),是該校一名留學(xué)生。2005年10月,他參加了第二屆中國―東盟博覽會(huì)后抵達(dá)桂林訪問,專程前往母校探望。
阮晉勇現(xiàn)在面臨兩難,一方面必須收緊銀根,以阻止通貨膨脹加速,但又必須保持一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。股市的下跌已經(jīng)使正處于改革攻堅(jiān)階段的國有企業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果資金進(jìn)一步遠(yuǎn)離越南,越南的情況將會(huì)進(jìn)一步惡化。
6月26日,越南影響較大的《勞動(dòng)報(bào)》以近整版篇幅報(bào)道了胡志明市一家鞋廠工人罷工的新聞,工人抗議物價(jià)上漲太快,而工資卻像10年前一樣,還是140萬越南盾(約相當(dāng)于人民幣560元)。越南中央經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長也坦承,經(jīng)濟(jì)波動(dòng)后,越南的勞資糾紛事件大量增加。
越南是糧食出口大國,產(chǎn)糧區(qū)集中在南方,出口糧食不僅增加了產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)民的收入,還為國家賺取了更多的外匯。但是,化肥等生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲也幾乎沖抵了農(nóng)民糧食收入的增加。
今年3月31日,越南《人民報(bào)》刊登阮晉勇的署名文章指出,越南政府當(dāng)前的首要任務(wù)是控制通貨膨脹,以保障民生和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。
越南的英文報(bào)紙《VIETNAM NEWS》幾乎每天都有越南政府領(lǐng)導(dǎo)人與國外領(lǐng)導(dǎo)人或組織會(huì)談的新聞。阮晉勇在出訪美國后,又會(huì)見了亞洲發(fā)展銀行官員等等。他希望通過一系列的外交行動(dòng),鞏固投資者對越南經(jīng)濟(jì)的信心。
6月20日,訪問美國前阮晉勇還專門接受了美國《時(shí)代》雜志的采訪,面對記者反腐敗、人權(quán)等刁難的問題,他應(yīng)對自如。當(dāng)被問到如何穩(wěn)住投資者的信心時(shí),他回答說:現(xiàn)實(shí)情況是,許多投資者仍然有正面的評價(jià),看好越南中期的和長遠(yuǎn)的發(fā)展前景看好。外國直接投資在今年首5個(gè)月比去年同期增長134.1 %,我相信明智的投資者會(huì)繼續(xù)投資于越南。
越南的國土呈S型,海岸線長,海上航運(yùn)便利;北部2萬平方公里的紅河三角洲和南部約5萬平方公里的湄公河三角洲為其農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。在全國8200萬人口中,14歲以下的人口占30%,65歲以上人口只占6%,平均年齡只有25歲,識(shí)字率達(dá)94%。這是上天賜予越南人的寶貴財(cái)富。
越南這次發(fā)生危機(jī),受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響,又與越南國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相關(guān),而宏觀調(diào)控不慎是危機(jī)發(fā)生的直接原因。
越南社科院中國研究所前所長阮輝貴說:“越南不可能在危機(jī)中倒下,但也不會(huì)很快恢復(fù),現(xiàn)在能做的是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理,改善全球的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和越南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),那不是一時(shí)能辦到的。完全恢復(fù),還要幾年吧!
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