時(shí)間：2001年10月7日（周五）15：00

　　地點(diǎn)：交流中心新聞發(fā)布廳

　　主講人：王磊（北大83級(jí)博士生，歐盟史德華律師事務(wù)所律師，歐盟法專(zhuān)家，86年至96年參與中國(guó)加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定與世貿(mào)組織談判）

　　講座內(nèi)容:

　　92年以來(lái)中國(guó)加入世貿(mào)的事情在國(guó)內(nèi)已經(jīng)是婦孺皆知，這是一件好事情。但是由于媒體的炒作，造成了人們對(duì)加入世貿(mào)的一些不恰當(dāng)?shù)睦斫�，我覺(jué)得只要時(shí)間允許，我都很樂(lè)意向大家講述一些我所知道的關(guān)于關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織的事情，讓大家對(duì)世貿(mào)有一個(gè)比較客觀的了解和適當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)。

　　一、 經(jīng)歷

　　我在86年離開(kāi)北大之后，就很有幸參加了恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的談判。這個(gè)15年的談判可以大體上分為兩個(gè)階段。92年在世界承認(rèn)中國(guó)從事的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之前，我們做了大量的作為鋪墊的陳述來(lái)解釋中國(guó)從事的是一個(gè)什么樣的貿(mào)易制度。其中包括我們的價(jià)格制定方式、企業(yè)管理機(jī)制等等。比如我們當(dāng)時(shí)的企業(yè)采取的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在座的如果有外國(guó)的同學(xué)，一定會(huì)覺(jué)得這聽(tīng)上去很新鮮。不錯(cuò)，如果對(duì)中國(guó)進(jìn)行了將近半個(gè)世紀(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不了解的話(huà)，當(dāng)時(shí)的已經(jīng)采取了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家對(duì)中國(guó)的制度一定會(huì)感到很新鮮，但是也一定會(huì)覺(jué)得怪怪的。在中國(guó)，黨委書(shū)記和廠長(zhǎng)到底誰(shuí)的權(quán)力大呢？在采取公司制的企業(yè)里，有決定權(quán)的是董事會(huì)或者是股東大會(huì)。誰(shuí)出的股份多，誰(shuí)的投票權(quán)就大。這些在現(xiàn)在我們都覺(jué)得是習(xí)以為常的，但是當(dāng)時(shí)這些都還沒(méi)有引進(jìn)到我們的體制中來(lái)，我們僅僅是在課堂上聽(tīng)說(shuō)而已。我們當(dāng)時(shí)要在這種過(guò)渡的情況下進(jìn)行陳述，可想而知是很困難的。

　　在6•4事件以前，我們國(guó)內(nèi)總體的改革氣氛還是不錯(cuò)的。85、86年在經(jīng)過(guò)了將近6、7年的改革之后，中國(guó)的改革出現(xiàn)了不錯(cuò)的進(jìn)展。所以，當(dāng)時(shí)西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的改革還是采取支持和推動(dòng)的態(tài)度的，也很歡迎中國(guó)加入到關(guān)貿(mào)總協(xié)定中來(lái)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定實(shí)質(zhì)上是用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上制定出的規(guī)則來(lái)約束成員政府，而不是約束企業(yè)。所以說(shuō)到底，中國(guó)加入世貿(mào)組織后，將面對(duì)最大挑戰(zhàn)的是中國(guó)各級(jí)政府以及在政府中工作的大大小小的官員們。其次才是由于政府的行為而影響到的公司和企業(yè)。再次由于公司和企業(yè)從事的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這會(huì)才影響到個(gè)人。86年在我們向關(guān)貿(mào)總協(xié)定提交恢復(fù)席位的申請(qǐng)的同時(shí)，關(guān)貿(mào)總協(xié)定也開(kāi)始了烏拉圭回合的談判。那時(shí)主要大國(guó)決定邀請(qǐng)中國(guó)作為觀察員國(guó)參加烏拉圭回合的談判。所以，當(dāng)時(shí)我們實(shí)際上是同時(shí)參加兩場(chǎng)談判。也就是說(shuō)，我們?cè)谡勁凶约夯謴?fù)席位的同時(shí)也參與了所有有關(guān)烏拉圭回合的協(xié)議談判。烏拉圭回合的所有協(xié)議在94年全部談妥。在烏拉圭回合談判之前，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的規(guī)定的范圍非常小，只有兩點(diǎn)，即，降低一些產(chǎn)品的關(guān)稅和減少許可證配額的產(chǎn)品，沒(méi)有涉及到有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、保險(xiǎn)、航運(yùn)等范圍。所以說(shuō)，我們當(dāng)時(shí)在談判恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的過(guò)程中，關(guān)貿(mào)總協(xié)定自身發(fā)生了變化，最后被世界貿(mào)易組織給替代了。西方國(guó)家是要不斷擴(kuò)大關(guān)貿(mào)總協(xié)定的職責(zé)范圍，這樣就產(chǎn)生了今天的世貿(mào)組織。

　　世貿(mào)組織與國(guó)際社會(huì)中其他組織一樣，也是以國(guó)家實(shí)力為基礎(chǔ)的。所以，中國(guó)要加入世貿(mào)，首先是要協(xié)調(diào)好與美國(guó)這樣擁有強(qiáng)大實(shí)力的國(guó)家和地區(qū)的關(guān)系。大家不要不服，事實(shí)是，我們只要同美國(guó)的談判談妥了，入世的問(wèn)題也就解決了90％。因?yàn)�，第一，美�?guó)提出的要求不僅僅是美國(guó)一家的要求，它們有著廣泛的普遍性。第二，美國(guó)有很大的帶動(dòng)性。世貿(mào)組織有“主要供應(yīng)國(guó)原則”和對(duì)各國(guó)的最惠國(guó)待遇。世貿(mào)組織的各成員國(guó)與中國(guó)談判，只是和與中國(guó)有貿(mào)易關(guān)系的國(guó)家就某幾種甚至一兩種商品進(jìn)行談判。因?yàn)槊绹?guó)和中國(guó)的貿(mào)易利益關(guān)系最多，只要美國(guó)和中國(guó)就相關(guān)商品等的問(wèn)題談妥了，根據(jù)最惠國(guó)待遇的原則，其他很多國(guó)家也可以從此而沾光了，每必要再單獨(dú)和中國(guó)談了。

　　89年5月份，我們和包括美國(guó)在內(nèi)的關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主要締約方已經(jīng)基本上談妥了，中國(guó)有望在89年底加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定。但是89年6月的學(xué)潮使得之前所有的努力都成了泡影。6•4以后，我們只好返工重來(lái)。締約國(guó)當(dāng)時(shí)對(duì)中國(guó)說(shuō)：“你們要加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定可以，但是我們不知道中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了什么變化，也不知道它將向什么方向發(fā)展。中國(guó)政府3年前作出的陳述現(xiàn)在是否仍然有效，我們希望中國(guó)政府進(jìn)一步澄清。”所以，我們只得再次進(jìn)行復(fù)雜的準(zhǔn)備，再次進(jìn)行陳述，盡力恢復(fù)談判的勢(shì)頭。

　　91年1月1日臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)提出臺(tái)灣、澎湖、馬祖、金門(mén)作為單獨(dú)關(guān)稅地區(qū)加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定。根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織的法律規(guī)定，臺(tái)灣是有資格加入的。因?yàn)�，關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織的締約方雖然主要是主權(quán)國(guó)家，但是它也對(duì)單獨(dú)關(guān)稅地區(qū)開(kāi)放。只要一個(gè)地區(qū)有權(quán)力自主地決定當(dāng)?shù)氐年P(guān)稅和貿(mào)易政策，它就有資格加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)。而且，臺(tái)灣是一個(gè)很大的世界貿(mào)易的貿(mào)易方，所以把它排除在關(guān)貿(mào)總協(xié)定之外是說(shuō)不過(guò)去的。所以，當(dāng)時(shí)我們除了要盡量恢復(fù)中國(guó)復(fù)關(guān)的勢(shì)頭外，又多了臺(tái)灣入關(guān)的問(wèn)題。中國(guó)政府表示同意臺(tái)灣加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定，但有兩個(gè)條件：1、一個(gè)中國(guó)的原則。2、在加入的順序上，“中先太后”（這沒(méi)有任何法律依據(jù)，但這就是政治。但國(guó)際社會(huì)也同意了）。中方當(dāng)時(shí)只有我們4個(gè)人在日內(nèi)瓦和歐盟等多方談判。當(dāng)時(shí)，我們不是和臺(tái)灣代表直接談判。臺(tái)灣的代表是通過(guò)美國(guó)和歐盟的代表和我們正面談判。主題只有一個(gè)，就是要不要成立臺(tái)灣工作組的問(wèn)題。談了8個(gè)方面，8個(gè)月。我們堅(jiān)持：加入世貿(mào)的臺(tái)灣可以是太澎金馬單獨(dú)關(guān)稅地區(qū)，但是，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定文件中只能稱(chēng)為“中國(guó)臺(tái)北”。在措辭上的表述是：“關(guān)貿(mào)總協(xié)定的所有締約方都承認(rèn)聯(lián)合國(guó)2758號(hào)決議，因此多數(shù)締約方同意中國(guó)的觀點(diǎn)，即中國(guó)臺(tái)北不先于中華人民共和國(guó)加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定。少數(shù)締約方不同意這個(gè)觀點(diǎn)。”這里就引起了爭(zhēng)論。在對(duì)“多數(shù)締約方”的表述上，歐盟的代表不同意用中國(guó)提出的“majority”，他們要求要用“many”。而在對(duì)“少數(shù)締約方”的表述上，中國(guó)又堅(jiān)持要用“a few”，但他們要求用“some”。在這個(gè)問(wèn)題上就僵持了幾個(gè)月。雙方代表只好各自報(bào)告首都請(qǐng)求指示。我們最后還是讓步了，同意使用“many”和“some”。但是我們?cè)谧詈蟮陌肝闹杏质箘湃�進(jìn)了我們的東西。即：“理事會(huì)的主席要考慮所有締約國(guó)的意見(jiàn)，特要注意到，對(duì)中華人民共和國(guó)議定書(shū)的審議和通過(guò)必須在中國(guó)臺(tái)北議定書(shū)之前�！边@些大家在平時(shí)覺(jué)得無(wú)所謂的詞，在當(dāng)時(shí)就會(huì)使談判一連幾個(gè)月無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行。92年9月份，在以上的案文談妥了之后，臺(tái)灣工作組也成立了，開(kāi)始談判臺(tái)灣加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的問(wèn)題。

　　與此同時(shí)，鄧小平進(jìn)行了著名的南巡講話(huà)，確立了社會(huì)主義制度下也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這句話(huà)說(shuō)出來(lái)在當(dāng)時(shí)是很不容易的。在86年我們陳述中國(guó)的貿(mào)易體制的時(shí)候，外國(guó)人對(duì)我們所說(shuō)的“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”不明白。我們自己也無(wú)法解釋出來(lái)。在92年臺(tái)灣問(wèn)題解決后，確定了“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的貿(mào)易制度后，我們加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的談判才真正進(jìn)入了討價(jià)還價(jià)的進(jìn)程。但是，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的職責(zé)這時(shí)已經(jīng)開(kāi)始擴(kuò)大了。這樣，締約方對(duì)中國(guó)的要價(jià)就相應(yīng)地范圍擴(kuò)大了。比如，要求中國(guó)要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、要允許外資銀行、保險(xiǎn)公司、電信公司等進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)等。這對(duì)中國(guó)是一個(gè)很大的沖擊。中國(guó)改革開(kāi)放幾年來(lái)，所有的外資企業(yè)都只是限制在制造業(yè)內(nèi)，附加值很低。而且，這些企業(yè)的運(yùn)行主要只是給中國(guó)農(nóng)村人口提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。但是，如果中國(guó)開(kāi)放了服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易，將會(huì)在很大程度上解決我國(guó)城市人口的就業(yè)問(wèn)題。而且，服務(wù)業(yè)是附加值很高的服務(wù)，職員將會(huì)有很好的收入來(lái)源。所以說(shuō)，我們的社會(huì)進(jìn)步了，所以我們必須有新一輪的開(kāi)放。但是，沖擊是肯定有的。中國(guó)現(xiàn)在的服務(wù)業(yè)至今還是很缺乏人本主義的、顧客之上的精神。我們引進(jìn)了國(guó)外的服務(wù)體制，我相信中國(guó)的消費(fèi)者將會(huì)得到更好的服務(wù)。正因?yàn)槿绱�，�?2年開(kāi)始我們花費(fèi)了大量的精力作國(guó)內(nèi)的人的工作，給國(guó)內(nèi)的主要部門(mén)解釋加入世貿(mào)的要求。國(guó)內(nèi)的反應(yīng)非常大，反對(duì)的聲音也很大。所以那幾年每次美國(guó)等國(guó)的貿(mào)易代表來(lái)中國(guó)，我們的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都要像表演一樣安排時(shí)間見(jiàn)一下他們。其目的就是為了平息國(guó)內(nèi)各方不滿(mǎn)的意見(jiàn)。也有人問(wèn)，“讓外國(guó)的公司進(jìn)來(lái)中國(guó)，中國(guó)的老百姓負(fù)得起他們的商品和服務(wù)的費(fèi)用嗎？”想想看，現(xiàn)在就有許多外國(guó)公司在中國(guó)有業(yè)務(wù)，像西門(mén)子、惠普、IBM等等。它們的商品我們不也買(mǎi)得起嗎？外國(guó)公司看重的不僅僅是中國(guó)人多，而且也考慮到中國(guó)人民的購(gòu)買(mǎi)力，不是在毫無(wú)調(diào)查的前提下就往中國(guó)投資的。我們談判小組也曾收到過(guò)很多的辱罵信，說(shuō)我們是要締結(jié)賣(mài)國(guó)條約等等。有的年輕的同志還認(rèn)為是第二次文化大革命要來(lái)了。但是我們知道加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定或世貿(mào)組織不只是某一些人、公司或部門(mén)的事情，一切決定都是經(jīng)過(guò)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人點(diǎn)頭的，所以我們不需要擔(dān)心。99年9月份我們和美國(guó)就中國(guó)加入世貿(mào)組織達(dá)成了協(xié)議。事實(shí)上，4月朱鎔基總理訪美時(shí)很多協(xié)議已經(jīng)談成了。

　　我國(guó)有13億人口，這雖然說(shuō)也是一個(gè)很重的包袱，但是，13億人就是13億的生產(chǎn)者和消費(fèi)者。事實(shí)上，即便是中國(guó)還沒(méi)有參加世貿(mào)組織，但中國(guó)早已參加了世界一體化的進(jìn)程。國(guó)際社會(huì)已經(jīng)是你中有我，我中有你了。比如，美國(guó)的許多大公司已經(jīng)在中國(guó)建立了幾個(gè)甚至幾十個(gè)大型的企業(yè)，而且進(jìn)行的都是十年甚至幾十年的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。這不正體現(xiàn)了美國(guó)與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的緊密聯(lián)系嗎？美國(guó)從6•4以后每年都要審議中國(guó)的最惠國(guó)待遇來(lái)找中國(guó)的麻煩。這實(shí)際上是美國(guó)利用經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)想向國(guó)外推行美國(guó)的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)。但是，一旦美國(guó)不給中國(guó)最惠國(guó)待遇的話(huà)，由于中國(guó)商品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的關(guān)稅極高，中國(guó)商品就進(jìn)不了美國(guó)市場(chǎng)。這樣一來(lái)，美國(guó)商人在中國(guó)投資的企業(yè)的商品在中國(guó)國(guó)內(nèi)就會(huì)同樣賣(mài)不出去。廣州地鐵的競(jìng)標(biāo)就是很好的例子。德國(guó)人之所以中標(biāo)，原因就在于他們說(shuō)，他們完全不提意識(shí)形態(tài)，只以盈利賺錢(qián)為目的。這些在中國(guó)投資的財(cái)團(tuán)、公司當(dāng)然會(huì)對(duì)美國(guó)政府的政策有很大的影響。所以我們不用害怕美國(guó)會(huì)取消中國(guó)的最惠國(guó)待遇。我們的國(guó)力雖然還不及美國(guó)，人均GDP還很低，但是我們的市場(chǎng)大，這就是我們的實(shí)力。這個(gè)實(shí)力也能對(duì)其它國(guó)家起到制約的作用。中國(guó)是一個(gè)對(duì)國(guó)際商家最具有吸引力的，也是一個(gè)能夠繼續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)。

　　二、 世貿(mào)組織的主要游戲規(guī)則和中國(guó)加入世貿(mào)的承諾。

　�、袷袌�(chǎng)開(kāi)放

　　1、 農(nóng)產(chǎn)品

　�、� 關(guān)稅化；
約束所有農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅。許多國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有許多非關(guān)稅措施，比如配額等。按照世貿(mào)組織的規(guī)定，這些所有的非關(guān)稅措施都必須要關(guān)稅化。因?yàn)�，關(guān)稅有很多好處。那就是透明性、穩(wěn)定性。所謂約束關(guān)稅指的是，成員國(guó)必須按照對(duì)世貿(mào)組織作出的承諾約束住本國(guó)的關(guān)稅，不能隨便變動(dòng)。如果要變動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)世貿(mào)組織同意。

　　② 總的關(guān)稅水平從目前的21.2％到2004年降到17%。

　�、� 個(gè)別商品實(shí)行關(guān)稅配額制（TRQ）。也就是說(shuō)，關(guān)系到一國(guó)國(guó)計(jì)民生的大宗產(chǎn)品，一國(guó)可以對(duì)其有一個(gè)總量的控制。比如，棉花的進(jìn)口。中國(guó)政府可以規(guī)定第一年全國(guó)配額量為70萬(wàn)噸。這70萬(wàn)噸的棉花進(jìn)口關(guān)稅只有3％。但是，如果超出了這70萬(wàn)噸的其它的棉花就得要上20％的關(guān)稅。這就得遵循先來(lái)先到得原則。

　�。� 目前中國(guó)有關(guān)關(guān)稅配額制的具體事項(xiàng)：⑴正在起草實(shí)施辦法；
⑵全國(guó)集中統(tǒng)一分配配額；
⑶給私營(yíng)企業(yè)一定配額；
⑷用關(guān)稅配額代替數(shù)量限制的產(chǎn)品：糖、棉花、化肥，包括DAP、NPK、尿素；
⑸逐步取消關(guān)稅配額。）

　　④ 取消出口補(bǔ)貼。

　　2、 工業(yè)品

　�、� 約束住所有工業(yè)品關(guān)稅。

　�、� 總的關(guān)稅水平從目前的24％降到9.4％。

　�、� 二分之三的關(guān)稅減讓2003年以前到位，剩余的在2005年以前到位。

　　④ 2005年前逐步取消配額和數(shù)量限制，并有15％的年增長(zhǎng)率。

　　⑤ 加入后3年內(nèi)放開(kāi)外貿(mào)權(quán)。我們國(guó)家習(xí)慣把公司也分為三六九等，不允許所有的公司都能從事外貿(mào)，必須要通過(guò)外貿(mào)公司。這樣就加大了成本。外貿(mào)權(quán)應(yīng)該是公司與生俱來(lái)的權(quán)利。一個(gè)公司只要是合法注冊(cè)，按規(guī)定納稅，就可以在自己的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)與任何人、任何國(guó)家進(jìn)行交易。加入世貿(mào)要放開(kāi)外貿(mào)權(quán)，這就是一個(gè)很大的革命。

　　雖然目前我們國(guó)家汽車(chē)的關(guān)稅很高，但是，國(guó)家實(shí)際上靠關(guān)稅中收取的錢(qián)卻不多。原因有二。第一，中國(guó)有大量車(chē)是特批進(jìn)口的，可以免稅。第二，有大量的走私車(chē)。所以，平均下來(lái)，我國(guó)汽車(chē)的平均實(shí)際稅率只有80％左右。比如，有人預(yù)計(jì)中國(guó)加入世貿(mào)以后第一年會(huì)有5002萬(wàn)輛進(jìn)口車(chē)進(jìn)入中國(guó)，認(rèn)為這就會(huì)給中國(guó)的汽車(chē)工業(yè)造成重大沖擊。而事實(shí)上，中國(guó)社會(huì)現(xiàn)在就已經(jīng)容納了500萬(wàn)輛的進(jìn)口車(chē)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　這也沒(méi)有給中國(guó)的汽車(chē)工業(yè)造成什么大的沖擊呀。所以我們加入世貿(mào)以后，把關(guān)稅從200％降到80％又何懼之有呢？

　　再談一下商品的國(guó)民待遇的問(wèn)題。所謂國(guó)民待遇就是說(shuō)，外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入一國(guó)海關(guān)，只要是按規(guī)定繳納了關(guān)稅，就可以享受與這個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品同樣的一切待遇。比如，在我國(guó)的化工部還沒(méi)有撤銷(xiāo)的時(shí)候。它有一個(gè)“有毒化工品第一次進(jìn)口檢驗(yàn)”的規(guī)定。當(dāng)然，這是應(yīng)該的。但是有兩個(gè)條件：第一，要交高額的檢驗(yàn)費(fèi)。第二，要求出品人把這種有毒化工品的分子式告訴中國(guó)的檢驗(yàn)當(dāng)局。問(wèn)題在于，中國(guó)對(duì)于國(guó)產(chǎn)的同樣的有毒化工品第一次出廠的時(shí)候采取的不是同樣的檢驗(yàn)辦法，也不是由同樣的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來(lái)檢驗(yàn)。同時(shí)，也不需要交納那么高的檢驗(yàn)費(fèi)，更不需要公開(kāi)產(chǎn)品的成分和分子式。這就是赤裸裸的違反了世貿(mào)組織中基本的商品國(guó)民待遇的規(guī)則。

　　3、 國(guó)營(yíng)貿(mào)易產(chǎn)品，指定經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品。長(zhǎng)期以來(lái)我們的國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)行的都是壟斷經(jīng)營(yíng)。在加入了世貿(mào)組織以后，有一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗商品仍然由國(guó)家指定經(jīng)營(yíng)，但是它所要遵循的規(guī)則和以前的就完全不一樣。比如木材經(jīng)營(yíng)。仍然由有限的指定的幾家國(guó)內(nèi)公司經(jīng)營(yíng)，但是這些公司在具體的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須將包括采購(gòu)、貨物來(lái)源、貨物去向、定價(jià)等等數(shù)據(jù)報(bào)告給世貿(mào)組織，而且在其中國(guó)家不得有任何的干預(yù)。世貿(mào)組織會(huì)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)裁判這些公司是否濫用了國(guó)家給它們的經(jīng)營(yíng)特權(quán)，而不是從純商業(yè)的角度來(lái)經(jīng)營(yíng)。

　　4、 服務(wù)貿(mào)易，包括銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)、電信、分銷(xiāo)（進(jìn)出口、零售）、交通運(yùn)輸。我們目前對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制有3種辦法。首先是地域上的限制。比如外資銀行從事的人民幣業(yè)務(wù)只能限于上海、深圳、大連、天津。其次是業(yè)務(wù)的限制。比如外資銀行只能作外幣業(yè)務(wù)，不能從事人民幣業(yè)務(wù)。再次是股權(quán)的限制。加入世貿(mào)后，我們?cè)试S外國(guó)的電信、保險(xiǎn)等公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，但是它們只能搞合資的企業(yè)，不能搞獨(dú)資的企業(yè)。而且在合資企業(yè)中，外方的股份永遠(yuǎn)不能超過(guò)50％。這些對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制在加入世貿(mào)組織后必須逐步放開(kāi)。對(duì)于外國(guó)公司在中國(guó)進(jìn)行的服務(wù)貿(mào)易，我們也給予它們國(guó)民待遇，但是這種國(guó)民待遇是經(jīng)過(guò)談判的，有一定限制的。比如，規(guī)定在多少年之內(nèi)外資銀行才能在中國(guó)的哪幾個(gè)城市從事人民幣業(yè)務(wù)；
外資公司在合資公司中持有的股份不得超過(guò)幾個(gè)百分比等等。

　�、蚪�立符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的管理體制

　　1、 非歧視的原則。也就是說(shuō)，給予一國(guó)的優(yōu)惠待遇必須無(wú)條件地給予其它締約方，不允許對(duì)某一國(guó)或某種商品給予特殊的待遇。

　�、賹�(duì)所有世貿(mào)組織成員，包括單獨(dú)關(guān)稅地區(qū)，實(shí)行非歧視的原則。中國(guó)的香港、澳門(mén)、臺(tái)灣都是單獨(dú)世貿(mào)組織的成員，中國(guó)對(duì)它們的待遇不應(yīng)該比其它國(guó)家和地區(qū)更優(yōu)惠。

　�、趶U除或修改法律，在5個(gè)方面給予國(guó)民待遇。我們已經(jīng)修改和廢除了超過(guò)1000條不合理的法律規(guī)定。這正是一個(gè)迫使中國(guó)政府來(lái)檢討自己、反省自己的大好時(shí)機(jī)。

　�、廴舾缮唐返倪^(guò)渡安排（包括：香煙、藥品、酒、化學(xué)品）。

　　2、 統(tǒng)一性和透明性原則。統(tǒng)一性就是說(shuō)，世貿(mào)組織的規(guī)定應(yīng)該在成員國(guó)或地區(qū)的全國(guó)或整個(gè)地域中實(shí)施。比如，不能是天津一種做法，北京一種做法。所謂透明性指，所有的有關(guān)經(jīng)商、貿(mào)易、投資的法律規(guī)章制度、行政命令、政府官員的辦事程序等等都必須公開(kāi)透明，讓商人容易知曉。我國(guó)至今為止這一類(lèi)型的文件資料非常匱乏，但是在長(zhǎng)期從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家來(lái)說(shuō)是不足為怪的。中國(guó)正準(zhǔn)備根據(jù)這個(gè)要求設(shè)立一個(gè)官方公報(bào)。此外，我們還要設(shè)立一個(gè)咨詢(xún)點(diǎn)。商人只要對(duì)中國(guó)的經(jīng)貿(mào)政策有任何疑問(wèn)，都可以向這個(gè)咨詢(xún)點(diǎn)咨詢(xún)。咨詢(xún)點(diǎn)必須在30天到45天內(nèi)作出具有權(quán)威性的答復(fù)。

　　3、 對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)的原則安排。

　　4、 對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的原則安排。

　�、笫蕾Q(mào)組織對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口的限制。

　　比如，中國(guó)在談判中已經(jīng)接受一條原則，就是，由于中國(guó)的出口實(shí)力實(shí)在是太大了，世貿(mào)組織中的其它成員國(guó)在必要的條件下，可以就某中商品對(duì)中國(guó)實(shí)行高關(guān)稅而對(duì)其它成員國(guó)實(shí)行相對(duì)較低的關(guān)稅。這些對(duì)中國(guó)是不利的。

　�、艉戏ū畴x世貿(mào)組織義務(wù)的例外規(guī)則

　　1、 關(guān)稅可以修改。經(jīng)過(guò)世貿(mào)組織同意，可以每3年修改一次。

　　2、 保障措施。

　　3、 發(fā)展中國(guó)家促進(jìn)建立某工業(yè)可限制進(jìn)口。但是，以此為借口非常難。關(guān)稅總協(xié)定和世貿(mào)組織至今只有5起這種案例。

　　4、 適用一般非例外的規(guī)則限制進(jìn)口。

　　5、 使用安全例外外的規(guī)則限制進(jìn)口。

　　6、 申請(qǐng)免責(zé)。即一國(guó)沒(méi)有任何理由就要求免除在世貿(mào)組織中的責(zé)任。這也非常難。

　　7、 適用合法背離世貿(mào)組織義務(wù)外規(guī)則的規(guī)則。

　　中國(guó)加入世貿(mào)組織產(chǎn)生的影響

　　加入世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)的體制、政府部門(mén)、企業(yè)、老百姓都有很大的影響。我們要把我們的這套經(jīng)濟(jì)體制交到國(guó)際社會(huì)中去。所以我說(shuō)這是一個(gè)國(guó)際通道制度。世貿(mào)組織的成員雖然有142個(gè)，但是主要的只有4方，即美國(guó)、歐盟、日本、加拿大。中國(guó)加入以后就是第五方，這將平衡世貿(mào)組織中各方的力量。世貿(mào)組織中可以沒(méi)有摩爾多瓦，可以沒(méi)有孟加拉國(guó)，但絕對(duì)不能沒(méi)有中國(guó)，否則，它就不是一個(gè)真正意義上的“世界”貿(mào)易組織。

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