8月29日，為期3天的旨在解決朝鮮半島核危機的北京六方會談終于落幕了。會談結束后，各方雖然未能發(fā)表聯(lián)合聲明，但仍取得了六點共識，在和平解決朝核危機的道路上前進了重要的一步。當然，朝核危機的復雜性是眾所周知的，也不是一、兩次會談就能解決的，對此人們必須持有相當?shù)哪托浴?/p>

　　一

　　朝核危機為什么會產(chǎn)生？就沖突當事方美國和朝鮮的觀點而言，雙方均將責任推向對方。美國認為，朝鮮作為“流氓國家”，企圖發(fā)展核武器威脅美國及其盟國的安全和世界和平，因此美國必須想方設法解除朝鮮的核武裝；
朝鮮則認為，由于存在著美國的軍事威脅，朝鮮必須發(fā)展自己的核遏制力。特別是小布什政府上臺后對朝鮮采取敵對政策，片面中斷向朝鮮提供重油，因此，朝鮮發(fā)展核武器是被迫的，是對付美國先發(fā)制人核攻擊的“正當行為”。

　　筆者認為，美朝雙方的觀點都有值得研究之處。但是，朝核危機絕不僅僅是一個核武器擴散的問題，它與冷戰(zhàn)的遺產(chǎn)緊密相關，也與美國、朝鮮的國內(nèi)問題相交織，是當前國際政治、經(jīng)濟矛盾的一個錯綜復雜的反映。這些矛盾諸如：單極與多極的矛盾、南北矛盾、恐怖主義與反恐怖主義的矛盾以及國家之間因民族、宗教和種族等引發(fā)的矛盾等等。

　　半個多世紀前爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭，是冷戰(zhàn)雙方為了意識形態(tài)和社會制度的爭執(zhí)而進行的一場熱戰(zhàn)。戰(zhàn)爭的主要結果是朝鮮半島的分裂，單一的朝鮮民族分裂為南北兩個獨立的國家。在冷戰(zhàn)時期（1947-1989），雖然半島大體維持了一種非戰(zhàn)爭的狀態(tài)，但直接軍事對峙的色彩一直十分強烈，緊張局勢時有發(fā)生。20世紀80年代末、90年代初，隨著東歐發(fā)生劇變、前蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)宣布結束，但是朝鮮半島南北雙方的和解卻遲遲沒有到來，當時曾有學者把朝鮮半島稱為“冷戰(zhàn)的活化石”。換言之，朝鮮半島的冷戰(zhàn)結構在冷戰(zhàn)結束后仍然存在。這種情況直到金大中擔任韓國總統(tǒng)以后才有所變化。金大中在1998年宣布對朝鮮實行“陽光政策”，開展經(jīng)濟、貿(mào)易、文化和人員往來。由于南北雙方的共同努力，在2000年6月韓朝終于在平壤實現(xiàn)了歷史性峰會。

　　但是，南北雙方的和解進程在2001年1月美國總統(tǒng)小布什上臺后受到了干擾。小布什一改前總統(tǒng)克林頓的對朝接觸政策，認為“金正日這人不可信”，給金大中的“陽光政策”潑冷水，從此美朝關系惡化，南北官方對話也進入停滯狀態(tài)。2002年1月在國情咨文中，小布什將朝鮮列入“邪惡軸心”，美朝關系更加緊張。同年9月，鑒于9.11事件的教訓，美國公布新的國家安全戰(zhàn)略報告，提出“先發(fā)制人戰(zhàn)略”。今年3月，美國以解除伊拉克大規(guī)模殺傷性武器為借口，發(fā)動對伊戰(zhàn)爭，并迅速推翻薩達姆政權，美國的新帝國戰(zhàn)略令世界為之感到震驚。

　　面對美國咄咄逼人的攻勢，朝鮮確實有理由擔心其安全或者有遭到美國入侵的危險。同時，朝鮮內(nèi)部僵硬的體制和經(jīng)濟困難則進一步加劇了其不安全感。為了自身的安全和政權的利益，以及某種民族、國家驕傲或光榮，朝鮮在20世紀90 年代初就曾經(jīng)有過發(fā)展核武器的想法。當時，美國根據(jù)衛(wèi)星照片懷疑朝鮮正在發(fā)展核武器，對此朝鮮則矢口否認。后來，克林頓政府在權衡利弊得失之后，決定放棄空襲朝鮮的計劃，采取了與朝鮮直接談判的辦法來解決危機。1993年3月至1994年8月，美朝雙方先后在紐約、日內(nèi)瓦舉行了三次會談。1994 年10月21日，美朝兩國在日內(nèi)瓦簽署了關于朝鮮核問題的《框架協(xié)議》。根據(jù)該協(xié)議，朝鮮同意凍結其核計劃；
作為回報，美國則負責為朝鮮建造一座2000兆瓦或兩座1000兆瓦的輕水反應堆；
在輕水反應堆建成之前，美國等國有義務向朝鮮提供重油，協(xié)助朝鮮解決能源短缺的問題。第一次朝核危機遂得以和平解決。在克林頓執(zhí)政后期，美朝關系也得到了一定的發(fā)展。2000年10月美國國務卿奧爾布賴特應邀訪問了朝鮮，11月朝鮮人民軍次帥趙明錄回訪美國，甚至克林頓本人也有意訪問平壤，但因種種原因未能成行。

　　小布什上臺之后，美國新政府對外秉持進攻現(xiàn)實主義的理念，奉行單邊主義的強硬外交政策，美朝關系重新陷入了新的緊張之中。美國將朝鮮定位為“流氓國家”、“邪惡軸心”，急欲去之而后快。2002年10月，美國總統(tǒng)特使凱利訪問朝鮮。不久，美國宣布朝鮮已承認其推進濃縮鈾的核開發(fā)計劃，第二次朝核危機由此爆發(fā)。同年11月14日，以美國為首的朝鮮半島能源開發(fā)組織執(zhí)行理事會在紐約舉行會議并做出決定，從12月起中止向朝鮮提供重油。12月22日，朝鮮對外宣布已開始啟封被凍結的核設施并拆除監(jiān)測核凍結的攝像機，重新啟用用于電力生產(chǎn)的核設施。2003年1月10日，朝鮮宣布退出《不擴散核武器條約》。

　　朝核危機爆發(fā)后，美朝雙方立場尖銳對立。朝鮮提出，必須與美國舉行雙邊談判，要求美國放棄敵視朝鮮的政策，簽署朝美互不侵犯條約以及提供經(jīng)濟援助，否則朝鮮不能考慮核凍結問題。美國則主張舉行多邊談判，并要求朝鮮首先放棄核計劃，并接受國際原子能機構的核查，否則不能考慮提供安全保證和經(jīng)濟援助的問題。2003年4月，在中國政府及國際社會的努力下，雙方立場有所緩和，中、美、朝在北京舉行了三方會談，朝鮮提出了一攬子解決雙方安全疑慮的方案，要求美方給予回應。今年8月27-29日，中國再次展開“穿梭外交”，竭力促成了北京六方會談。在會談中，各方均闡明了本國的立場，美、朝雙方還進行了單獨接觸，并最終形成了六點共識，從而為和平解決朝鮮半島核危機以及建立新的東北亞安全結構提供了機會和框架。

　　二

　　北京六方會談結束后，美朝雙方的分歧似乎有增無減。朝方提出會談毫無用處，會談變成了強迫朝鮮解除武裝的場所，“朝鮮現(xiàn)在更加堅信，除了繼續(xù)加強核威攝能力，捍衛(wèi)國家主權以外，朝鮮別無選擇�！� 9月3日，朝鮮新當選的第11屆最高人民會議舉行第一次會議，表示支持朝鮮政府通過提高核威懾力量來應對美國的敵對政策，并稱朝鮮外務省發(fā)布的關于朝鮮沒興趣參加下一輪朝核會談的聲明是正確的。與此同時，美國國內(nèi)鷹派和鴿派也存在分歧，9月10日美國和其他國家舉行了防擴散安全倡議(PSI)的演習。凡此種種，不能不使人對和平解決朝核危機的前景產(chǎn)生憂慮。

　　但是，筆者認為，朝核危機通過和平手段解決的可能性還是大于戰(zhàn)爭的可能性。首先，作為兩個沖突的主要當事方朝美仍有和平解決的愿望。8月31日，韓國外交通商部長官尹永寬表示，在北京六方會談中，“朝鮮與美國采取了進一步緩和的態(tài)度，我相信，在下次會談中討論具體方案就好辦了�！绷頁�(jù)美國《波士頓環(huán)球報》9月1日報道，布什政府官員稱，在27日北京六方會談的鼓舞下，華盛頓正考慮恢復克林頓時的對朝政策，適度給朝鮮一些好處，以換取朝鮮的合作態(tài)度。一位不愿透露姓名的美國國防部官員稱，“現(xiàn)在，政府正在考慮通過談判的方式解決朝核危機�！边@位官員還抱怨說，如果兩年前美國沒有改變克林頓時期的對朝“接觸”政策，美朝之間就不會出現(xiàn)如今的危機。與此同時，9月2日，朝鮮官方通訊社朝中社的報道聲稱：“我們并沒有改變通過對話方式解決核問題的堅定決心�！� 在9月9日的國慶閱兵中，朝鮮也沒有展出最新式的導彈。其次，美國和朝鮮目前均有困難，雙方難以做出了斷。美國陷入伊拉克“泥潭”，面臨國內(nèi)民眾壓力，小布什總統(tǒng)急欲尋求國際支持以擺脫“困境”；
同時美國2004年總統(tǒng)大選在即，美國國內(nèi)經(jīng)濟長期不振，失業(yè)率高居不下，小布什總統(tǒng)如不重視，可能重蹈其父親的覆轍。與美國相比，朝鮮的情況更糟，國際上面臨孤立，國內(nèi)饑荒嚴重，人民生活十分困難，弄得不好，政權能否保住還是未知數(shù)。最后，朝鮮半島的周邊國家和國際社會都希望和平解決危機，以維護東北亞的和平與穩(wěn)定。9月2日，日本首相小泉在與俄羅斯總統(tǒng)普京進行電話交談時，一致評價北京六方會談對和平解決朝核問題是有益的，并且一致強調，應繼續(xù)進行六方會談，堅持和平解決朝核問題。9月3日，韓國總統(tǒng)盧武鉉在會見來訪的中國貴賓時也表示，無論遇到多大的困難，都應把這一來之不易的會談進程進行下去。

　　朝鮮半島與中國的國家安全歷來緊密相關，所謂輔車唇齒。從地圖上看，朝鮮半島就像對準中國腦袋的一把榔頭，這把榔頭在歷史上曾經(jīng)掌握在帝國主義之手，成為侵略中國的跳板。因此，中國對于朝鮮半島的事態(tài)是不可能不加以關心的。但是，中國的關心不應該僅僅出于意識形態(tài)或某種道義的原則，而是只能從中國的國家利益出發(fā)。朝鮮半島和平現(xiàn)狀的維持是符合中國的國家利益的，半島實行無核化以及通過和平手段解決朝核危機則不僅符合中國的國家利益，而且對其他相關國家而言，也是有百利而無一害的事情。正如中國國務委員唐家璇所強調：“無論國家間的矛盾和爭端多么尖銳和復雜，都需要而且可以通過溝通和對話找到彼此均能接受的解決辦法，這是實現(xiàn)國家和地區(qū)安全的最佳途徑�！�

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