“離你的朋友近些，但離你的敵人要更近，這樣你才能更了解他�！边@是美國著名的黑幫電影《教父》中的一句臺詞。如今中國頻頻爆出的警匪勾結(jié)案件，似乎在不斷地印證著這句話。不過他們越走越近的原因，并不是為了更了解對方以便將其制約和制服，而是為了巨大的經(jīng)濟利益和政治利益。中國政法大學(xué)犯罪學(xué)研究所所長王順安教授，接受環(huán)球人物雜志記者專訪，深度剖析了中國警匪勾結(jié)的根源。
　　環(huán)球人物雜志：黑社會究竟是怎么產(chǎn)生的？
　　王順安：黑社會并非中國特有。上世紀(jì)初，美國學(xué)者伯吉斯提出了“同心圓”理論。他以芝加哥為例，將一個城市從內(nèi)到外劃分為5個同心圓區(qū)域：圓心是中心商務(wù)區(qū)，是城市商業(yè)、社會活動、市民生活和公共交通的中心；第二環(huán)是過渡區(qū)，是衰敗了的居住區(qū)，過去曾居住著富人，但隨著城市擴大，富人逐漸搬出，逐漸成為貧民窟或低檔的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，也是城市中貧困、墮落、犯罪等狀況最嚴(yán)重的地區(qū)；第三環(huán)是產(chǎn)業(yè)工人等低收入群體的居住區(qū)；第四環(huán)是中產(chǎn)階級居住區(qū)；最外圍則是富人區(qū)。
　　5個區(qū)域中，第二環(huán)最容易產(chǎn)生黑社會。它是城市化進程中的一個過渡區(qū)域，在由居住區(qū)向商務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)化的過程中，功能模糊、管理混亂。這里的人很窮，文化水平低，被社會邊緣化。于是他們聯(lián)合起來，形成了自己的亞文化群體，這樣就產(chǎn)生了黑社會。
　　環(huán)球人物雜志：警察和黑社會，本應(yīng)該是貓和老鼠的關(guān)系，是天然對立的。可為什么在現(xiàn)實社會里，這種關(guān)系卻扭曲了？
　　王順安：在人們的觀念中，警察是白，黑社會是黑，這是毫無疑問的。但現(xiàn)實卻不可能這么黑白分明。尤其是當(dāng)一個市場經(jīng)濟社會正處于城市化進程中時，警察和黑社會的關(guān)系就更加復(fù)雜。原因主要有4點：
　　首先，隨著時代變遷，一個城市的發(fā)展常常會出現(xiàn)警力跟不上的情況，一些地方就會出現(xiàn)公權(quán)力無法涉及的死角。這種情況下，為了打擊犯罪，也為了自己業(yè)績的需要，個別警察常會借助黑社會的力量，有時是請他們成為“線人”，為警方提供情報，有時則是利用他們在這些地區(qū)的影響力，維持秩序。
　　其次，黑社會不同幫派之間競爭非常激烈，他們也會反過來尋求警察的支持和保護，以此增加資源、擴大地盤。
　　第三，在市場經(jīng)濟的背景下，這種相互利用的關(guān)系必然會牽扯到經(jīng)濟利益。警察的待遇不算高，而黑社會又能提供巨額金錢，很容易被收買。而一旦有了利益糾葛，他們的關(guān)系就有了經(jīng)濟紐帶的制約，更加分不開。
　　第四，根據(jù)環(huán)境犯罪學(xué)的理論，警察在與黑社會的不斷接觸中，容易發(fā)生角色錯位的情況，自己逐漸開始犯罪，也就是所謂的“近墨者黑”。
　　環(huán)球人物雜志：您的意思是說，在一些地區(qū)，存在著“黑白共治”現(xiàn)象，對此您如何看？
　　王順安：我們的態(tài)度很明確，紅色社會不能容忍“黑白共治”。但在一個社會的城市化進程中，某些場所可能會經(jīng)歷這樣一個時期。比如聶磊案所在的青島，是一個港口城市。歷史上，港口城市都是人口結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的，而且很多海員出海幾個月回到陸地，會急于在這里找些樂子。所以，港口城市總與俱樂部、賭場、紅燈區(qū)這些娛樂場所分不開。比如著名的港口城市――荷蘭的阿姆斯特丹，就是世界最大的“性都”。
　　青島的娛樂業(yè)也非常發(fā)達，啤酒城、夜總會、歌廳都很多。這些場所魚龍混雜、秩序混亂，容易拉幫結(jié)派，即便不涉黑，也會產(chǎn)生行業(yè)老大。這些人在業(yè)內(nèi)很有分量，說話管用，有些讓警察都很頭疼的問題，他們很容易就能解決。所以在警力不足的情況下，警方會希望通過跟這些人的合作，來維持娛樂場所的穩(wěn)定。
　　當(dāng)城市化進程到達一個比較成熟的階段，社會實現(xiàn)了有序管理后，黑社會就會遭到打擊。像青島警方這次能重拳打擊聶磊團伙，就是響應(yīng)公安部打黑除惡專項斗爭的號召，學(xué)習(xí)了重慶的打黑經(jīng)驗，下決心鏟除了這個黑社會集團。
　　環(huán)球人物雜志：全世界都有黑社會，也都存在警匪勾結(jié)的現(xiàn)象，中國的警匪勾結(jié)又有哪些特殊的生存土壤？
　　王順安：首先，中國的城市化屬于后發(fā)型、趕超型，即起步較晚、發(fā)展較快。這樣，不僅無法回避城市化進程中的各種矛盾，還因為發(fā)展速度快導(dǎo)致矛盾疊加，這就形成了黑社會產(chǎn)生的大環(huán)境。
　　其次，城市化過程中出現(xiàn)了大量的失地農(nóng)民、外來務(wù)工人員、暴發(fā)戶等，其中一些人價值感不強，敢于搏命。這些人構(gòu)成了黑社會組織的基礎(chǔ)。
　　第三，中國經(jīng)歷了很長時期的農(nóng)業(yè)社會，所以即便在城市，也有很厚重的農(nóng)業(yè)社會文化。這種文化的一大特征就是愿意拉幫結(jié)派，需要在組織中尋找認同感，黑社會自然產(chǎn)生了。
　　第四，我國社會的一些官本位現(xiàn)象比較嚴(yán)重，官方權(quán)力很大，黑社會也清楚這一點。所以，他們更希望能在官方找到靠山，作為執(zhí)法系統(tǒng)的公安是他們的最佳選擇。
　　第五，我國的警察待遇較低，容易被收買。雖然我們講究道德、自律、黨性這些基本原則，但也有一些人，在巨大的利益面前經(jīng)不住誘惑。
　　環(huán)球人物雜志：該怎么治理警匪勾結(jié)現(xiàn)象？
　　王順安：黑社會的規(guī)模越大、警匪勾結(jié)的程度越深，鏟除它的難度就越大。所以，提前預(yù)防、打擊苗頭才是最好的辦法。另外，要大力宣傳打黑成果，讓人們知道，紅色社會是最不能容忍黑惡勢力存在的。
　　最終，還是應(yīng)該建立起一套警察監(jiān)督管理制度，以及提高警察的待遇，讓他們安心執(zhí)法。同時，必要時還應(yīng)該出臺警察的財產(chǎn)申報制度，對其家庭成員在娛樂場所等地方任職給予限制。只有控制權(quán)力、制約權(quán)力，才能讓權(quán)力免于受到侵蝕。
　　
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　　近年來警匪勾結(jié)大案要案
　　
　　山西
　　身家過億的“黑警長”
　　
　　上世紀(jì)末，關(guān)建軍還是山西省陽泉市的一名普通民警。那時他與弟弟關(guān)建民和當(dāng)?shù)亍靶』旎臁蓖跫t玉一起在陽泉開設(shè)了幾家賭場，完成原始積累。隨后，他們又涉及了餐飲、洗浴、演藝等娛樂服務(wù)行業(yè)，并開始組織賣淫、販毒等不法活動。關(guān)建軍還利用自己在黑白兩道的關(guān)系，承包了六七座煤礦，日進斗金。
　　隨著關(guān)建軍在警界的不斷“進步”，這個團伙越來越具有黑社會性質(zhì)。組織內(nèi)部，大家稱關(guān)建軍為“領(lǐng)導(dǎo)”，關(guān)建民為“二哥”。他們有一個龐大的打手隊伍，專門用來敲詐勒索和打擊報復(fù)。2004年，社會閑散人員郭建軍與關(guān)建民吃飯期間發(fā)生爭執(zhí)，被“二哥”的手下砍傷頭部及右手，致右手四指肌腱斷裂。郭要求醫(yī)生給自己縫合肌腱，被關(guān)建民威脅阻止。后郭建軍再三哀求，關(guān)建民才默許醫(yī)生實施肌腱縫合手術(shù)。郭建軍落下終身殘疾，卻因害怕關(guān)家勢力，不敢報案。
　　2010年5月，山西省公安廳開始調(diào)查時任陽泉市城區(qū)公安分局巡警大隊大隊長的關(guān)建軍，最終抓捕了56名涉案成員，查明這個黑社會性質(zhì)組織13年來違法犯罪案件46起，凍結(jié)資金2.6億元；查封該組織在北京等地的房產(chǎn)27套，價值1億多元；扣押車輛30余部；繳獲各類兇器如砍刀、刺刀100余把，鎬把、鋼管70余根，仿六四鋼珠槍7支、獵槍1支、弩3支。
　　2011年10月25日，此案開庭審理，關(guān)建軍被訴組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪等23項罪名。
　　
　　重慶
　　百多人“公安隊伍”當(dāng)黑保護傘
　　
　　老百姓最耳熟能詳?shù)木�匪勾結(jié)案，恐怕要數(shù)2009年轟動全國的重慶打黑了。在這次風(fēng)暴中，重慶全市公安系統(tǒng)有20多位處級以上官員因涉黑被掀翻落馬，處理警員達100多人。這其中包括了重慶市公安局原副局長彭長建、經(jīng)偵總隊原總隊長陳光明、治安總隊原總隊長李虹、交通管理局原局長陳洪剛等多名身居要職的警員。
　　彭長建的落馬讓人十分意外，在被帶走調(diào)查前，他還是此次打黑風(fēng)暴指揮部的成員之一。2010年2月一審時，彭長建幾次泣不成聲請求輕判，但最終仍以受賄罪、縱容黑社會性質(zhì)組織罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪數(shù)罪并罰，被判無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人財產(chǎn)50萬元，追回其受賄所得471萬元與來歷不明巨額財產(chǎn)460余萬元上交國庫。
　　陳光明的前途曾和她的名字一樣光明，她當(dāng)過十七大代表、全國十大女杰、全國勞模，也曾是全國省級公安禁毒戰(zhàn)線上唯一的女總隊長�，F(xiàn)在，網(wǎng)上還能搜到《陳光明：警界女杰》的文章。然而直到重慶市原司法局局長文強落馬后人們才知道，陳光明一直是他的情婦。她因此被免去一切職務(wù)，提前退休。
　　
　　湖南
　　放“閻王債”的公安局長
　　
　　2007年12月27日，湖南永州市公安局原副局長王石賓等52名被告人，因涉黑案在邵陽市中級人民法院一審宣判。王石賓所涉組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪，包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪，賭博罪等15項罪名成立，被判處有期徒刑13年，剝奪政治權(quán)利3年，并處罰金。
　　案發(fā)前，王石賓任永州市公安局副局長、永州市“打黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組”組長。永州百姓曾多次舉報當(dāng)?shù)氐暮谏鐣�團伙，該團伙利用賭博和高利貸陷阱，將當(dāng)?shù)囟嗝�私企老板拖向深淵。據(jù)統(tǒng)計，永州先后有不下30位資產(chǎn)達數(shù)千萬的老板因為涉賭而瀕臨破產(chǎn)。王石賓不僅充當(dāng)黑社會團伙的保護傘，還直接參與放高利貸，數(shù)額達4500萬元。他本人甚至被稱為永州的“地下銀行行長”。
　　有人求王石賓辦事，送上幾萬元錢，都會被他擋回去。他就要求對方向他借100萬元，月息1毛。王石賓這種手法被當(dāng)?shù)厝朔Q為“閻王債”，每月獲利息10萬元，至少半年才允許還。這樣，一次他就可得利息60萬元。
　　
　　廣東
　　“紅頂黑老大”死在亂槍下
　　
　　2005年2月24日，時為廣東四會市公安局經(jīng)偵大隊民警的龍杰鋒駕車出行時，被兩名持槍男青年連開3槍打死。當(dāng)晚，四會許多群眾自發(fā)走上街頭燃放鞭炮，不少酒吧免費供應(yīng)酒水，以示慶祝。龍杰鋒的背后，是名震四會的黑幫組織“龍興社”，他正是這個團伙的老大。因為警察和黑社會的雙重身份，他被人稱為“紅頂黑老大”。
　　一個例子就能看出龍杰鋒在當(dāng)?shù)氐膰虖埑潭取?000年10月，四會市龍華夜總會門口發(fā)生一宗故意傷害案件。接報警后，當(dāng)時在東城派出所當(dāng)民警的龍杰鋒到達現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)是自己的馬仔正在與他人斗毆。他不但沒有履行職責(zé)，反而大喊“打死他”，并參與追打，其中一人被打成重傷經(jīng)搶救無效死亡。如此惡劣的事件，竟沒有讓龍杰鋒受到絲毫影響。
　　一個普通民警的能量絕不至此，四會市公安局副局長陳國陽和治安股股長張偉洲是龍杰鋒背后的“靠山”。龍杰鋒被槍殺后，張偉洲甚至打電話叮囑黑團伙“龍興社”的骨干：“不要搞事，讓龍杰鋒有機會蓋黨旗�！弊罱K，陳國陽因包庇黑社會性質(zhì)組織罪獲刑8年半，張偉洲獲刑6年。
　　
　　福建
　　涉黑警察做局槍殺“劫匪”
　　
　　2001年，福州不法商人徐承平與陳信滔、陳信華、卞禮忠發(fā)生經(jīng)濟糾紛。徐通過時任福州市公安局副局長王振忠，給福州市公安局晉安分局刑警大隊大隊長劉雄打電話，讓劉設(shè)法擊斃卞禮忠。隨后，徐承平伙同劉雄和福州市晉安分局岳峰刑警中隊中隊長鄭軍等人將卞禮忠誘騙到一個舊車交易市場的辦公室內(nèi)，劉雄、鄭軍等人隔著玻璃向卞禮忠發(fā)射子彈150發(fā)，致使卞禮忠身中數(shù)十彈身亡，并且偽造了卞持槍搶劫被警方擊斃的現(xiàn)場。第二天的《海峽都市報》甚至在頭版頭條刊發(fā)了“黑社會頭目”卞禮忠中彈身亡的照片，標(biāo)題為《持槍搶劫，斃了活該》。
　　同時，徐承平還指使人向法院、公安局作偽證，指證陳信滔、陳信華、卞禮忠敲詐勒索，致使陳信滔、陳信華曾被錯判3年有期徒刑。
　　2007年6月，福建省高級人民法院終審宣判，徐承平、鄭軍被判處死刑，劉雄被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。涉案副局長王振忠于2002年逃往美國，為公安部通緝要犯。有報道稱，其在2007年因癌癥在紐約死亡。

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