今年52歲的汪宏，是安徽省安慶市糧食局的一名工作人員。他在糧食系統(tǒng)工作了26年，經(jīng)歷了兩次全國(guó)規(guī)模的糧食清倉(cāng)查庫(kù)行動(dòng)，第一次是2001年9月，第二次是2009年4月。
　　自從4月初安慶市糧食局下達(dá)清倉(cāng)查庫(kù)任務(wù)后，汪宏就一直在安慶市懷寧縣“蹲點(diǎn)”，在清倉(cāng)查庫(kù)的10多天里，他每天早上6點(diǎn)起床，一直工作到晚上8點(diǎn)多，中午不能休息。懷寧縣是安慶市的糧食大縣，中央糧食儲(chǔ)備庫(kù)安慶庫(kù)就設(shè)在懷寧縣城。汪宏所在的組，主要針對(duì)縣里的中心站查賬，不用到底下各個(gè)分糧點(diǎn)。像汪宏這樣一直在糧食系統(tǒng)工作，直接接觸過(guò)糧倉(cāng)的賬目，算是最了解當(dāng)?shù)丶Z庫(kù)“家底”的人了。
　　
　　不能說(shuō)的“秘密”
　　
　　2009年3月31日，國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)任正曉在做客中國(guó)政府網(wǎng)時(shí)透露，從4月1日開(kāi)始，全國(guó)將開(kāi)展糧食庫(kù)存大檢查，一直持續(xù)到6月底。這次清倉(cāng)查庫(kù)是繼2001年之后國(guó)務(wù)院組織的又一次全國(guó)范圍的糧食庫(kù)存大檢查。
　　這次由國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、糧食局等10個(gè)部門(mén)共同組織、聯(lián)合檢查的行動(dòng)，參與清查的人員在10萬(wàn)人以上。
　　此消息既出，便以迅雷不及掩耳之勢(shì)，迅速攫取了公眾的眼球。畢竟，在規(guī)模浩大的清倉(cāng)查庫(kù)行動(dòng)背后，國(guó)家的糧情看似宏觀，卻與每一個(gè)老百姓息息相關(guān)。
　　本刊記者在第一時(shí)間聯(lián)系國(guó)家糧食局和中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中儲(chǔ)糧公司”），希望就讀者關(guān)心的清倉(cāng)查庫(kù)問(wèn)題進(jìn)行采訪。等待了一周左右，國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)新聞事務(wù)的孔女士致電本刊記者，表示國(guó)家糧食局局長(zhǎng)已經(jīng)接受中國(guó)政府網(wǎng)訪談，有關(guān)消息在國(guó)家糧食局網(wǎng)上公布�！凹Z食問(wèn)題比較敏感，現(xiàn)在不便多談”，禮貌地拒絕了記者的采訪請(qǐng)求。當(dāng)記者致電中儲(chǔ)糧公司時(shí)，負(fù)責(zé)宣傳的申先生也表示，中儲(chǔ)糧公司總經(jīng)理在“兩會(huì)”時(shí)接受過(guò)采訪�！瓣P(guān)于清倉(cāng)查庫(kù)的問(wèn)題，新聞統(tǒng)一歸國(guó)家發(fā)改委，我們不便回答。”申先生說(shuō)。
　　與此同時(shí)，本刊派出記者分別赴河南、山東兩省實(shí)地采訪。
　　一位在國(guó)內(nèi)知名門(mén)戶(hù)網(wǎng)站負(fù)責(zé)地方頻道的人對(duì)本刊記者說(shuō)：“糧庫(kù)問(wèn)題牽扯面太廣，水很深，恐怕你們就算到了地方，也查不出什么（問(wèn)題）來(lái)。”
　　“你們別小看糧庫(kù)，那可是我們當(dāng)?shù)匦б孀詈玫膯挝�，能進(jìn)去的人大多都有關(guān)系。一旦進(jìn)去，要遵循嚴(yán)格的保密紀(jì)律。糧庫(kù)可是涉密單位�！痹�在山東省某國(guó)家糧庫(kù)工作多年的李先生對(duì)記者說(shuō)。
　　本篇開(kāi)頭提到的汪宏，也不是一個(gè)特例，盡管他向記者介紹糧庫(kù)的情況最多，但談到糧庫(kù)存在的問(wèn)題時(shí)并不多說(shuō)。
　　至少在目前，糧庫(kù)問(wèn)題還是一個(gè)讓人神經(jīng)敏感的話題。
　　
　　合理的擔(dān)憂
　　
　　從傳播的角度看，在信息不充分的條件下，誰(shuí)掌握著信息的權(quán)威性和發(fā)言權(quán)，受眾的意見(jiàn)自然偏向誰(shuí)。
　　2008年全國(guó)“兩會(huì)”期間，袁隆平委員提交了一份有關(guān)糧庫(kù)空置問(wèn)題的提案，他毫不客氣地指出：“有些國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)是空的，這些人虛報(bào)是有好處的，他們可以從國(guó)家拿補(bǔ)貼，還可以拿倉(cāng)庫(kù)來(lái)存其他東西，這是很?chē)?yán)重的問(wèn)題。”
　　至于如何檢查糧庫(kù)空置問(wèn)題，袁隆平委員建議要“微服私訪”，“我今天通知你，明天要到你的倉(cāng)庫(kù)看看，他們完全可以把其他糧倉(cāng)的糧食調(diào)過(guò)來(lái)。”
　　有關(guān)學(xué)者隨即表示，“空庫(kù)”不一定都是壞事，合理的空庫(kù)來(lái)源于糧食儲(chǔ)備的輪換制度。譬如，對(duì)中儲(chǔ)糧總公司來(lái)說(shuō)，在每年的第二季度，即糧食“青黃不接”的時(shí)候，也是糧食的銷(xiāo)售旺季，如果這時(shí)候輪出的糧食量比較大，而上年度收購(gòu)儲(chǔ)備的數(shù)量不多，就會(huì)在輪換過(guò)程中出現(xiàn)空庫(kù)現(xiàn)象。
　　國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)也提出，“空庫(kù)”現(xiàn)象可能有五方面的原因：一是糧食正常流通客觀上需要備有一定的周轉(zhuǎn)倉(cāng)容；二是企業(yè)糧食庫(kù)存季節(jié)性變動(dòng)形成空倉(cāng)；三是糧庫(kù)執(zhí)行國(guó)家調(diào)銷(xiāo)計(jì)劃導(dǎo)致正�？諅}(cāng)；四是有倉(cāng)不收糧出現(xiàn)了空倉(cāng)情況；五是人為導(dǎo)致違規(guī)空庫(kù)。
　　由此可見(jiàn)，只要做到糧食數(shù)量真實(shí)、賬實(shí)相符，對(duì)糧食輪換過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，暫時(shí)的空庫(kù)并不可怕。但如果是非正常的糧庫(kù)虧空，背后必定隱藏著嚴(yán)重問(wèn)題，如腐敗問(wèn)題等。這也是政府、媒體和公眾最擔(dān)心的，揭示這些問(wèn)題，是清倉(cāng)查庫(kù)行動(dòng)的任務(wù)之一。
　　
　　硬幣另一面
　　
　　任何事情都有兩面性。有人擔(dān)心糧庫(kù)的糧食“太少”，就有人擔(dān)心糧庫(kù)存糧“太多”。
　　“糧食庫(kù)存不僅具有應(yīng)急和戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的功能，還是國(guó)家的調(diào)控手段。但庫(kù)存規(guī)模應(yīng)保持在合理的水平。如果庫(kù)存過(guò)多，一方面會(huì)占用資金和資源，造成浪費(fèi)；另一方面，也無(wú)法正確反映市場(chǎng)供求。調(diào)控過(guò)多，也會(huì)造成糧食市場(chǎng)的扭曲�！� 中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥在接受本刊記者采訪時(shí)表示。
　　聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的糧食安全警戒線是庫(kù)消比17-18％，根據(jù)中國(guó)國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備糧食儲(chǔ)備達(dá)到較高水平，糧食庫(kù)消比達(dá)到35％左右。我國(guó)現(xiàn)有15000萬(wàn)-20000萬(wàn)噸的儲(chǔ)備糧，庫(kù)存水平比世界平均水平高一倍。
　　從以上數(shù)字來(lái)看，我國(guó)的糧食庫(kù)存為國(guó)家糧食安全奠定了基礎(chǔ)。但另一方面，糧食庫(kù)存過(guò)多，也不見(jiàn)得是一件好事，因?yàn)檫@可能會(huì)對(duì)糧食價(jià)格產(chǎn)生較大影響。
　　有媒體報(bào)道，2009年，我國(guó)糧食庫(kù)存已經(jīng)接近歷史最高點(diǎn)，而歷史上的最高庫(kù)存出現(xiàn)在1998年、1999年。此后，糧食出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，價(jià)格下跌，從1999―2001年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量累計(jì)減少596.5億公斤。
　　除了直接影響糧食價(jià)格，糧食庫(kù)存過(guò)多也會(huì)對(duì)農(nóng)民增收帶來(lái)壓力。當(dāng)國(guó)際國(guó)內(nèi)糧價(jià)再度大幅上揚(yáng)時(shí)，一旦國(guó)家采取加大拋售庫(kù)存儲(chǔ)備糧的方式來(lái)平抑糧價(jià)，則可能間接帶來(lái)農(nóng)民賣(mài)糧的問(wèn)題，與保護(hù)農(nóng)民利益背道而馳。
　　
　　揭開(kāi)糧庫(kù)的面紗
　　
　　3月25日，在全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作動(dòng)員電視電話會(huì)議上，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)曾表示：受?chē)?guó)際金融危機(jī)的沖擊，今年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)最困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是困難的時(shí)候，越要重視“三農(nóng)”工作，越要重視糧食問(wèn)題。目前，隨著糧食連續(xù)五年豐收、供求關(guān)系得到改善，糧食價(jià)格下行壓力加大，糧食生產(chǎn)比較效益下降，容易出現(xiàn)放松糧食生產(chǎn)的傾向。
　　全球糧食危機(jī)的震蕩，糧食價(jià)格下行的壓力，讓中央到地方一直緊繃糧食安全的弦。此外，為了適應(yīng)新形勢(shì)下糧食宏觀調(diào)控的要求，查清我國(guó)糧庫(kù)的狀況勢(shì)在必然。
　　但在采訪中，多位人士都向記者表示，由于牽涉國(guó)家糧食安全的重大問(wèn)題，雖然每年都有例行的清倉(cāng)查庫(kù)行動(dòng)，但是糧食庫(kù)存數(shù)量并不對(duì)外公布。
　　“中國(guó)已經(jīng)是FAO（聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織）的成員，其他國(guó)家都將糧食庫(kù)存數(shù)量對(duì)外公布。我國(guó)目前還將這個(gè)數(shù)據(jù)作為保密信息，不對(duì)外公布。我個(gè)人認(rèn)為，有部分原因是由于我國(guó)清查范圍太大，獲得完全準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)太難�！崩顕�(guó)祥研究員認(rèn)為。
　　另一位多年從事糧食工作的專(zhuān)家告訴記者，從我國(guó)對(duì)外公布糧食庫(kù)消比之后，糧食庫(kù)存的實(shí)際數(shù)量，可以通過(guò)糧食消費(fèi)量推算出來(lái)。目前，中國(guó)全年糧食消費(fèi)量估計(jì)在5億噸左右，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，糧食庫(kù)消比為35％，那么，中國(guó)糧食庫(kù)存應(yīng)在1.75億噸左右。
　　李國(guó)祥研究員對(duì)記者表示，“最能反映糧食庫(kù)存是多是少的指標(biāo)還是市場(chǎng)上的價(jià)格和交易行為，這是一個(gè)可觀察的變量。”這是他判斷糧食庫(kù)存的依據(jù)。
　　其實(shí)，對(duì)于糧倉(cāng)問(wèn)題的公眾質(zhì)疑，不應(yīng)回避。科學(xué)統(tǒng)計(jì)，清查透明，實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)反饋，才是正解。
　　5月，全國(guó)糧食庫(kù)存清查將進(jìn)入收尾階段，將對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總報(bào)表，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。6月底前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)向國(guó)務(wù)院報(bào)送全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作總結(jié)報(bào)告。
　　希望這次清倉(cāng)查庫(kù)行動(dòng)，能夠揭開(kāi)中國(guó)糧倉(cāng)的面紗，還原它的真實(shí)面貌。

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