體育彩票是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，體育彩票的發(fā)行為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了資金與活力，隨著我國(guó)體育彩票行業(yè)文化的逐步形成，更有品牌特質(zhì)的體彩將為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
　　
　　28年體彩路
　　
　　4月23日，山城重慶因誕生了共和國(guó)自發(fā)行體育彩票以來(lái)彩民中得的最高獎(jiǎng)金――8200萬(wàn)元而轟動(dòng)全國(guó)。據(jù)當(dāng)?shù)伢w彩中心數(shù)據(jù)庫(kù)檢索，該彩民總共花了630元購(gòu)買(mǎi)該期超級(jí)大樂(lè)透，每注彩票均采取了追加1元投注，屬于7+2復(fù)式投注，且相同的號(hào)碼十分自信地采取了10倍投注。
　　8200萬(wàn)元獎(jiǎng)金如果全換為100元現(xiàn)金的話，重量約有420公斤。這使得更多人把目光投向了曾經(jīng)陌生的中國(guó)體育彩票。
　　與彩票發(fā)達(dá)國(guó)家相比，體育彩票在我國(guó)的起步較晚。1984年，因發(fā)行了“北京國(guó)際馬拉松比賽”發(fā)展獎(jiǎng)券才孕育出了體育彩票的雛形。當(dāng)時(shí)體育彩票并無(wú)專(zhuān)管機(jī)構(gòu)，并且以即開(kāi)型與傳統(tǒng)型彩票為主要產(chǎn)品。
　　自1994年3月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家體委(現(xiàn)國(guó)家體育總局)統(tǒng)一組織全國(guó)范圍發(fā)行體育彩票以來(lái)，體彩的發(fā)展經(jīng)歷了數(shù)次有歷史意義的轉(zhuǎn)折：2000年電腦信息系統(tǒng)應(yīng)用到彩票銷(xiāo)售體系中，2001年足球彩票上市，2006年全熱線系統(tǒng)應(yīng)用等等，這些均促使著我國(guó)的體育彩票事業(yè)不斷發(fā)展。
　　體育彩票從無(wú)到有的這20余年期間，其管理體制從分散到統(tǒng)一，額度規(guī)模從小到大，發(fā)行方式從集中到分散，資金用途從專(zhuān)項(xiàng)到全國(guó)，管理制度從粗放到健全，經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展過(guò)程。中國(guó)體育彩票在2007年世界彩票銷(xiāo)售額排名中位列第九，達(dá)到53億美元，顯示出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。
　　悉數(shù)體育彩票在我國(guó)的點(diǎn)滴成敗，這條體彩之路并非毫無(wú)坎坷。2004年，“西安寶馬彩票案”一度轟動(dòng)全國(guó)，以至于三部委聯(lián)合叫停了即開(kāi)型彩票大獎(jiǎng)組的銷(xiāo)售，互聯(lián)網(wǎng)代銷(xiāo)彩票也在其時(shí)之后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)予以禁止，原因在于互聯(lián)網(wǎng)代銷(xiāo)彩票的法律法規(guī)不健全，部分商家依靠它坐享漁人之利，很大程度一導(dǎo)致了這個(gè)市場(chǎng)的監(jiān)管不利。
　　然而瑕不掩瑜，正是這些風(fēng)雨成敗促成了體育彩票市場(chǎng)一步步自塑形象、完善自我。而體彩發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)越發(fā)吸引人們、甚至是體育產(chǎn)業(yè)之外的人士的關(guān)注。
　　
　　體彩細(xì)節(jié)：確保公益性
　　
　　對(duì)于體育彩票而言，玩法是第一位的，是管理者提供給消費(fèi)者予以選擇的產(chǎn)品，我國(guó)體育彩票玩法的開(kāi)發(fā)一直處于不斷的新陳代謝之中。目前，電腦體育彩票有全國(guó)聯(lián)網(wǎng)玩法8種(注：將所有足球彩票玩法歸為一種，奧運(yùn)競(jìng)猜彩票歸為一利)，區(qū)域聯(lián)網(wǎng)玩法3種，各省市獨(dú)立的玩法20多種，如福建省36選7，浙江省6+1等(如下表所示)。另外值得一提的是，借奧運(yùn)會(huì)的契機(jī)，沉寂多年的即開(kāi)型體育彩票得以重返市場(chǎng)，“奧運(yùn)頂呱刮”即開(kāi)型彩票吸引了大量彩民前往購(gòu)買(mǎi)。
　　隨著一些新鮮玩法登入鎂光燈下，一些不再適應(yīng)市場(chǎng)的玩法同時(shí)逐漸淡出舞臺(tái)，部分彩票的返獎(jiǎng)率也從初期的50％上升到65％，這些都保持了市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)。
　　作為從銷(xiāo)售商到消費(fèi)者這個(gè)最終極階段，完善銷(xiāo)售細(xì)節(jié)的重要性是具有全局意義的。這個(gè)環(huán)節(jié)最重要的兩個(gè)方面即銷(xiāo)售員與銷(xiāo)量。
　　由于大多數(shù)銷(xiāo)售人員都是文化水平較低的下崗人員或外?務(wù)工人員，部分地區(qū)、尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的體育彩票網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售員素質(zhì)呈現(xiàn)出對(duì)終端機(jī)的操作能力生疏、彩票知識(shí)積累缺乏、現(xiàn)行玩法掌握水平不足的現(xiàn)狀。從銷(xiāo)售人員的素質(zhì)來(lái)看，我國(guó)體育彩票工作者一直重視銷(xiāo)售人員素質(zhì)的培訓(xùn)，狠抓銷(xiāo)售員的素質(zhì)是進(jìn)一步提高銷(xiāo)量的前提。
　　自1994年國(guó)家批準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)行體育彩票以來(lái)，我國(guó)的體育彩票發(fā)展很快，截至2007年底，已累計(jì)銷(xiāo)售逾1500億元，籌集公益金達(dá)到640億元。2007年，我國(guó)體育彩票銷(xiāo)售額達(dá)到53億美元，這個(gè)新高使得中國(guó)體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)位列世界彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的第九名。
　　宣傳，是樹(shù)立體育彩票公益形象必不可少的途徑。在2004年“寶馬案”發(fā)生之前，我國(guó)更多的是采取“一夜暴富”式的宣傳，而缺乏對(duì)彩票公益性的宣傳，劉彩民正確認(rèn)識(shí)彩票特性的幫助不多。2008年奧運(yùn)會(huì)舉辦之前，體育彩票在宣傳工作中下了大氣力，總局體彩中心除了推出“奧運(yùn)彩票”來(lái)直接支持奧運(yùn)外，還在其官方網(wǎng)站的醒目位置宣傳“體育彩票支持體育事業(yè)”的公益性理念。另外，5月12日汶川地震發(fā)生后，由發(fā)行體育彩票而募集的公益金在災(zāi)區(qū)重建工作中做出了重要的貢獻(xiàn)，支援地震災(zāi)區(qū)也成為了體彩宣傳其關(guān)愛(ài)民生的重要支點(diǎn)。
　　此外，通過(guò)一些形象健康的奧運(yùn)冠軍如張怡寧、杜麗等來(lái)代言體彩和贊助某些大型體育賽事，體育彩票也進(jìn)一步拓展了其以體育為主題發(fā)行彩票、服務(wù)公益和體育事業(yè)的目標(biāo)。
　　
　　在2008奧運(yùn)年，我國(guó)推出了--系列以?shī)W運(yùn)為主題的體育彩票，即“奧運(yùn)頂呱刮”即開(kāi)型體育彩票和競(jìng)猜型彩票，其中包括“獎(jiǎng)牌連連猜”、“賽事天天彩”、“第一名過(guò)關(guān)”、“勝負(fù)過(guò)關(guān)”和“金銀銅牌”游戲等。奧運(yùn)體彩的推出，一方面解決了當(dāng)前競(jìng)猜資源匱乏的現(xiàn)狀，豐富了體育彩票游戲品種，促進(jìn)了體育競(jìng)猜彩票由單一的足球競(jìng)猜向綜合賽事競(jìng)猜發(fā)展，優(yōu)化體育彩票產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時(shí)通過(guò)發(fā)行這些彩票也宣傳了奧運(yùn)，為廣大人民群眾提供了最簡(jiǎn)便的參與奧運(yùn)的機(jī)會(huì)，兩者互利共贏，相互依存。體彩之困
　　不可否認(rèn)，在體育彩票市場(chǎng)日漸完善的過(guò)程中，還是有一些問(wèn)題存在。其中，有些是體彩市場(chǎng)建立之初就已經(jīng)存在，有些是在變革中延展出來(lái)的。
　　首先，未能營(yíng)造出行業(yè)文化，未進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致銷(xiāo)售成本過(guò)高。在一些研究機(jī)構(gòu)對(duì)各地相關(guān)市場(chǎng)調(diào)研的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，體育彩票的標(biāo)識(shí)與玩法在非彩民群體中認(rèn)知度還是很低的，這使得這個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿υ庥銎款i。在管理上，人治和計(jì)劃的味道較濃，并未能真正進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，銷(xiāo)售成本較高，目前為銷(xiāo)售額的15％左右，而國(guó)外經(jīng)營(yíng)效率高的彩票公司這一比例要低得多，如美國(guó)弗吉尼亞州彩票公司的法定經(jīng)營(yíng)成本為10％，但其最低?曾低至5.4％。
　　其次，新舊玩法的更替過(guò)于頻繁，樂(lè)透型玩法地位仍舊高于競(jìng)猜型玩法，導(dǎo)致與福利彩票處于同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。如果把一種單一的玩法看成一個(gè)小市場(chǎng)的話，那么更替過(guò)于頻繁，將只能導(dǎo)致市場(chǎng)開(kāi)發(fā)未到成熟期就淡出彩民視線，而迫不及待地將其拖入衰退期了。而在競(jìng)猜型玩法中，足球彩票銷(xiāo)量曾一度陷入低谷，2005年推出新玩法后情況有所好轉(zhuǎn)，但至今仍然不敵樂(lè)透型玩法，因此，目前最主要的玩法仍是樂(lè)透型玩法，這與以樂(lè)透型與數(shù)字型彩票為主要產(chǎn)品的中國(guó)福利彩票情況一致，必然會(huì)導(dǎo)致兩者的同質(zhì)型競(jìng)爭(zhēng)，不利于中國(guó)彩票市場(chǎng)的和諧發(fā)展。
　　再次，公益金的使用方面，部門(mén)色彩比較濃厚，透明度不高。目前，主要還是體育部門(mén)內(nèi)部使用體育彩票的公益金，盡管近年來(lái)擴(kuò)大了公益金的使用范圍，也有一部分 上交國(guó)家財(cái)政，但部門(mén)色彩仍然比較濃厚，尚沒(méi)有真正體現(xiàn)出國(guó)家彩票的特性。而且，公益金的使用宣傳不夠，給人以透明度不高的感覺(jué)，在一定程度上影響了彩民購(gòu)彩的積極性。
　　此外，專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏使得體彩的管理、發(fā)行、營(yíng)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)發(fā)展均受到制約。我國(guó)的彩票研究和培訓(xùn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員等領(lǐng)域嚴(yán)重滯后于彩票業(yè)的發(fā)展，我國(guó)體育彩票各省(市)管理機(jī)構(gòu)及其下轄機(jī)構(gòu)的工作人員中，雖然許多都具有較強(qiáng)的管理能力，但大部分不具備彩票業(yè)的專(zhuān)業(yè)背景和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。無(wú)論是彩票營(yíng)銷(xiāo)人才、玩法開(kāi)發(fā)人才、彩票業(yè)管理人才，還是優(yōu)秀的彩票銷(xiāo)售人才目前在我國(guó)都非常缺乏。
　　
　　謀劃“朝陽(yáng)體彩”
　　
　　針對(duì)上述存在的問(wèn)題，參照國(guó)外彩票運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，作為有著“朝陽(yáng)體彩”之稱(chēng)的體育彩票業(yè)應(yīng)該對(duì)癥下藥，謀劃一張可持續(xù)、和諧的發(fā)展藍(lán)圖。
　　藥劑一：資助獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)，擴(kuò)展國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流，加強(qiáng)有關(guān)彩票的政策、法規(guī)、制度、監(jiān)管機(jī)制等方面的宏觀研究。
　　藥劑二：營(yíng)造出有社會(huì)責(zé)任的體育彩票市場(chǎng)，加強(qiáng)研究和控制因發(fā)行彩票而造成的社會(huì)負(fù)面影響，加大公益宣傳力度，對(duì)問(wèn)題博彩、問(wèn)題彩民做好判定、治療、預(yù)防等方面的工作。
　　藥劑三：增加公益金使用的透明度，調(diào)整公益金使用范圍，將公益金真正用于公益事業(yè)，打破部門(mén)界限，增加公益金在當(dāng)?shù)氐氖褂梅蓊~。
　　藥劑四：大力發(fā)展競(jìng)猜型玩法，加強(qiáng)即開(kāi)型彩票票面設(shè)計(jì)、獎(jiǎng)組設(shè)計(jì)和銷(xiāo)售渠道的研究，拓展玩法類(lèi)型，逐步形成以樂(lè)透型、競(jìng)猜型和即開(kāi)型玩法為三大主力，以其他類(lèi)型玩法為補(bǔ)充的玩法格局。與此同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)研究，慎出玩法，保持玩法和競(jìng)猜型玩法中競(jìng)猜對(duì)象的相對(duì)穩(wěn)定性。
　　藥劑五：注重該行業(yè)的人才引進(jìn)，全面實(shí)行社會(huì)公開(kāi)招聘有彩票知識(shí)的管理人員，加強(qiáng)銷(xiāo)售員培訓(xùn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
　　藥劑六：提升即開(kāi)型體育彩票的文化含量并形成系列，改變單價(jià)，加強(qiáng)宣傳，培育彩票收藏市場(chǎng)。將現(xiàn)有的體育彩票銷(xiāo)售系統(tǒng)改造為彩票承銷(xiāo)公司，真正按企業(yè)運(yùn)行。適當(dāng)降低彩票的法定銷(xiāo)售成本，鼓勵(lì)彩票承銷(xiāo)公司節(jié)約成本，節(jié)余部分作為彩票承銷(xiāo)公司的利潤(rùn)。把關(guān)注企業(yè)文化與運(yùn)營(yíng)成本作為新一輪發(fā)展機(jī)遇中的突破點(diǎn)。
　　藥劑七：提高危機(jī)管理意識(shí)，加大危機(jī)管理力度。各級(jí)體育彩票管理機(jī)構(gòu)，對(duì)自己工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，建立一整套相對(duì)較完備的應(yīng)急預(yù)案。
　　眾所周知，體育彩票是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，體育彩票的發(fā)行為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了資金與活力，體育彩票的發(fā)展更拓展了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。隨著我國(guó)體育彩票行業(yè)文化的逐步形成，無(wú)疑，更有品牌特質(zhì)的體彩將為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
　　曾幾何時(shí)，判斷彩票發(fā)行成敗與否的標(biāo)準(zhǔn)唯有銷(xiāo)售額，而如今體育彩票的公益性才應(yīng)該是這個(gè)行業(yè)賴(lài)以生存的靈魂。了解我國(guó)體育彩票市場(chǎng)的現(xiàn)狀與癥結(jié)所在，是為了更好地制定針對(duì)性的解決方法。我國(guó)彩票發(fā)展起步較晚，綜觀世界彩票市場(chǎng)，我們是一個(gè)追逐者，是學(xué)生。在以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的過(guò)程中，摸索出一條和諧、可持續(xù)的公益體彩發(fā)展之路，用以支援體育事業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)，這才是這個(gè)行業(yè)存在的真諦。

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