投資過(guò)熱 　　 　　2006年第一季度，我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)27.7%，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)29.8%，再度敲響了我國(guó)投資過(guò)熱的警鐘。防止“十一五”開(kāi)局之年出現(xiàn)投資反彈，給“投資熱”降溫，成為2006年度我國(guó)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。
　　據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)透露，全國(guó)范圍內(nèi)，一季度投資增幅超過(guò)35%的省份已達(dá)到16個(gè)；制造業(yè)的30個(gè)行業(yè)中，投資增幅超過(guò)40%的就有16個(gè)。
　　由于近年部分地區(qū)和部分行業(yè)投資過(guò)度，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題日益突出。一份針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的調(diào)查顯示，我國(guó)的鋼鐵和電解鋁行業(yè)存在嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉行業(yè)存在比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，水泥、電力、煤炭、紡織行業(yè)也有潛在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。
　　為抑制投資過(guò)熱苗頭，我國(guó)明確提出，要嚴(yán)格執(zhí)行土地規(guī)劃和計(jì)劃，控制城市房屋拆遷規(guī)模，注重運(yùn)用土地供給引導(dǎo)和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，新上項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止部分行業(yè)、地區(qū)投資過(guò)快增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)在2006年一年之內(nèi)進(jìn)行了2次銀行加息，以期解決銀行貨幣信貸過(guò)快增長(zhǎng)問(wèn)題。
　　6月，發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目的意見(jiàn)》，并集中出臺(tái)了水泥、焦化和鐵合金3個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的調(diào)控政策。
　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，7、8兩個(gè)月投資增長(zhǎng)率累計(jì)下跌了13個(gè)百分點(diǎn)，但恰恰是這兩個(gè)月甚至到9月中旬，投資品中的建材、鋼材、水泥和有色金屬價(jià)格環(huán)比是反彈的，這說(shuō)明投資增長(zhǎng)率并沒(méi)有真正降下來(lái)。
　　社科院的專家認(rèn)為，如果貨幣流動(dòng)性過(guò)剩、國(guó)際收支平衡問(wèn)題不解決，要把固定資產(chǎn)投資降下來(lái)就很困難；另外，防止投資反彈可以從調(diào)整收入分配政策、積極促進(jìn)消費(fèi)入手，從根本上解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴投資的問(wèn)題。
　　
　　房地產(chǎn)國(guó)六條
　　
　　2006年5月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展措施，并針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)所存在的問(wèn)題提出六條措施。
　　“國(guó)六條”細(xì)則中，新的內(nèi)容不多，應(yīng)該說(shuō)是對(duì)2005年頒發(fā)的“國(guó)八條”精神的一種細(xì)化。比如，“國(guó)六條”細(xì)則中對(duì)住房結(jié)構(gòu)的調(diào)整量化，不僅規(guī)定了政府通過(guò)強(qiáng)制性的方式來(lái)進(jìn)行，而且出臺(tái)了相關(guān)的數(shù)字，明確了新建住房結(jié)構(gòu)比例。自2006年6月1日起，凡新審批、新開(kāi)工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上�？梢哉f(shuō)，這種量化了的強(qiáng)制性規(guī)則出臺(tái)肯定會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生較大的影響。
　　“國(guó)六條”作為一個(gè)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要文件，在出臺(tái)后的幾個(gè)月里，各部門都隨之出臺(tái)了配合它的細(xì)則，這些細(xì)則都在某個(gè)領(lǐng)域里對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)所帶來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行著調(diào)整。當(dāng)大家都還在研究這些細(xì)則究竟會(huì)給房地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)什么樣的影響的同時(shí)，一條潛細(xì)則出臺(tái)了，那就是“加大對(duì)腐敗懲治的力度，肅清與房地產(chǎn)有關(guān)的蛀蟲(chóng)”。
　　在這短短幾個(gè)月時(shí)間中，政府在對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行調(diào)整的同時(shí)，“反腐風(fēng)暴”席卷了那些與房地產(chǎn)圈保持著某種曖昧關(guān)系的權(quán)力角落。越來(lái)越多與房地產(chǎn)有關(guān)的腐敗事件敗露，使很多手握重權(quán)的地方高級(jí)官員接二連三落馬。調(diào)控細(xì)則不出半個(gè)月，北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議認(rèn)定，罷免北京市原副市長(zhǎng)劉志華。緊接著，64歲的天津市原政法委副書記、市檢察院檢察長(zhǎng)李寶金被雙規(guī)。再到被免去職務(wù)的原上海市市委書記陳良宇，這些連續(xù)爆出的新聞事件，震動(dòng)了中國(guó)房地產(chǎn)界，也發(fā)出了一個(gè)信號(hào)――宏觀調(diào)控的另一主調(diào)是“反腐”。
　　房地產(chǎn)行業(yè)的利潤(rùn)里又隱藏著多少腐敗與商業(yè)賄賂？眾所周知，土地批租是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的源頭，由于土地市場(chǎng)管理中的種種不規(guī)范，每年國(guó)有土地收益流失至少在百億元以上；銀行資金是房地產(chǎn)企業(yè)的血液，建筑成本和樓盤風(fēng)險(xiǎn)卻由銀行承擔(dān)，這也是房地產(chǎn)業(yè)界公開(kāi)的秘密。房地產(chǎn)建設(shè)只能靠權(quán)力、關(guān)系等腐敗方式來(lái)維系，幾乎任何一個(gè)環(huán)節(jié)，缺少了足夠關(guān)系就會(huì)功虧一簣，與房地產(chǎn)商合作的權(quán)力也從未退出市場(chǎng)。而這些用于維護(hù)關(guān)系的花銷又是出自何處呢？當(dāng)然是購(gòu)買房屋的百姓，這些錢都會(huì)加到房產(chǎn)的成本內(nèi)，這也是房?jī)r(jià)上漲的一個(gè)隱性因素。
　　正是市場(chǎng)上存在著腐敗與壟斷，致使房?jī)r(jià)暴漲，最后社會(huì)貧富分化逐漸擴(kuò)大。這些事實(shí)都告訴我們，“腐敗”正在腐蝕著房地產(chǎn)市場(chǎng)，我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)吸取教訓(xùn)，還市場(chǎng)一個(gè)公平的環(huán)境。這次中央政府重拳出擊，直接“自上而下”地清除與房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)系曖昧的政府高官，“雞錯(cuò)殺雞，猴錯(cuò)殺猴”，這表明了本次調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)的決心。
　　其實(shí)，“國(guó)六條”的出臺(tái)已經(jīng)透出了“反腐”的信號(hào)。以前出臺(tái)調(diào)整房地產(chǎn)的單位都是“七部委”，而2006年則是“九部委”，增加了監(jiān)察部和統(tǒng)計(jì)署兩個(gè)部門。其實(shí)，中央的意圖是很明顯的。這就是由于國(guó)家出臺(tái)調(diào)控政策后，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的情況非常嚴(yán)重�！爸厝�打到棉花上”，中央的政令到了地方就是不能執(zhí)行或是執(zhí)行過(guò)程中大打折扣。而目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息混亂，一些地方不注重房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露，信息不公開(kāi)、不透明，嚴(yán)重影響房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。
　　相信有這兩個(gè)部委的保駕護(hù)航，再加上中央懲治腐敗的決心，“國(guó)六條”及其細(xì)則的嚴(yán)格執(zhí)行，會(huì)令今后的房地產(chǎn)市場(chǎng)將很快趨于公平、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
　　
　　股權(quán)分置
　　
　　股權(quán)分置問(wèn)題是由于我國(guó)證券市場(chǎng)建立初期，改革不配套和制度設(shè)計(jì)上的局限所形成的制度性缺陷。股權(quán)分置造成上市公司股權(quán)被人為地割裂為非流通股和流通股兩部分。由于非流通股股東持股比例較高，約為三分之二，并且通常處于控股地位，造成“同股不同權(quán)”，上市公司治理結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重缺陷，容易產(chǎn)生“一股獨(dú)大”甚至“一股獨(dú)霸”的現(xiàn)象，使流通股的股東特別是中小股東的合法權(quán)益遭受損害。
　　股權(quán)分置改革，就是政府將以前不能上市流通的國(guó)有股（還包括其他各種形式不能流通的股票）拿到市場(chǎng)上流通。
　　
　　這場(chǎng)涉及中國(guó)7000萬(wàn)股民、1400余家上市公司、131家證券公司、近50家基金公司，以及眾多證券服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身。何況這場(chǎng)改革并非只牽一發(fā)，而是一場(chǎng)規(guī)�？涨暗拇髸�(huì)戰(zhàn)。
　　2005年4月29日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)宣布啟動(dòng)股權(quán)分置改革試點(diǎn)工作；5月9日，證監(jiān)會(huì)推出了三一重工、清華同方、紫江企業(yè)和金牛能源這4家上市公司股權(quán)分置改革試點(diǎn)方案；6月20日，第二批42家股權(quán)分置改革試點(diǎn)企業(yè)名單公布；9月12日，全面股改首批40家上市公司名單公布，拉開(kāi)了全面股改的序幕。
　　2006年，中國(guó)股權(quán)分置改革進(jìn)入大決戰(zhàn)期。
　　9月14日成為中國(guó)股市股權(quán)分置改革的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：公司市值超過(guò)4200億元、占到中國(guó)股市總市值近11%的超級(jí)大盤藍(lán)籌股“中國(guó)石化”進(jìn)入股權(quán)登記日，并于10月10日公布股改方案。
　　隨著“中國(guó)石化”股改的完成，目前市場(chǎng)中最難啃的“大市值”公司已基本完成股改。截止到2006年12月底，已有1200多家上市公司進(jìn)入或者完成了股改程序，公司股改市值占股市總市值比重超過(guò)90%。中國(guó)股市目前可謂已步入“股權(quán)分置改革后”的時(shí)代，股市中面臨的最大瓶頸問(wèn)題已基本得到妥善解決。
　　一年半前，不少人在股權(quán)分置改革之初對(duì)前景表示悲觀，滬指也在2005年6月6日擊破1000點(diǎn)大關(guān)，創(chuàng)出8年間新低。針對(duì)這種形勢(shì)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林當(dāng)時(shí)發(fā)出了“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”的改革誓言。
　　一年半后的今天，中國(guó)股市可謂已發(fā)生了根本性的變革，股權(quán)分置改革順利進(jìn)行并已進(jìn)入尾聲，股市融資功能恢復(fù)，全流通的新股已經(jīng)發(fā)行。從股指上看，滬指從1000點(diǎn)附近攀升到2675.47點(diǎn)的新高，大多數(shù)投資者在這一年間獲利，股市信心明顯得到恢復(fù)。
　　隨著中國(guó)股市步入“股權(quán)分置改革后”時(shí)代，中國(guó)資本市場(chǎng)面臨的發(fā)展任務(wù)依然不輕。隨著市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的變革，市場(chǎng)參與者特別是控股股東的行為模式和價(jià)值趨向，股票交易市場(chǎng)的運(yùn)行環(huán)境，市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，以及市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境目前都在發(fā)生著深刻變化。
　　“隨著股權(quán)分置改革的順利推進(jìn)，我們的監(jiān)管模式也必須根據(jù)新的情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善�！鄙懈Ａ终f(shuō)，“今后一個(gè)時(shí)期，資本市場(chǎng)改革和發(fā)展面臨著更為緊迫的形勢(shì)，資本市場(chǎng)將面對(duì)更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的任務(wù)尤為艱巨�！�
　　
　　銀行加息
　　
　　加息，又是加息！
　　繼2004、2005年兩次利息上調(diào)后，2006年春、夏，央行又連續(xù)進(jìn)行了兩次利息調(diào)整。是什么原因使得央行加快了加息的頻率，不得不在一年內(nèi)兩次提高銀行利率，成為人們心中的疑問(wèn)。
　　2006年伊始，央行加大了公開(kāi)市場(chǎng)的操作力度，以減少外匯流入和流動(dòng)資金，其中包括在公開(kāi)市場(chǎng)發(fā)行定向央行票據(jù)、兩次上調(diào)準(zhǔn)備金率、新股恢復(fù)發(fā)行，令市場(chǎng)利率不斷上升。而不斷升高的市場(chǎng)利率增加了央行的成本，央行因此不得不連續(xù)兩周采用數(shù)量型央票招標(biāo)，將利率控制在2.7961%，低于二級(jí)市場(chǎng)。為了頂住國(guó)內(nèi)外加息的壓力，央行不得不持續(xù)地使用提高存款保證金這一手段，同時(shí)還推出了區(qū)別存款保證金的政策。
　　同時(shí)，2006年以來(lái)的投資增長(zhǎng)過(guò)快、貨幣信貸投放過(guò)多、外貿(mào)順差過(guò)大等問(wèn)題，成為銀行監(jiān)管部門的一塊心病。到5月末，人民幣各項(xiàng)貸款仍然增加較多。央行公布的數(shù)據(jù)顯示：1～5月，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)新增人民幣貸款高達(dá)17834 億元，不到半年就已經(jīng)用完了全年指標(biāo)的70%。之后，央行又先后于7月5日、8月15日兩次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，并多次發(fā)行中央銀行票據(jù)。
　　之所以選擇加息，并不是說(shuō)央行原來(lái)的預(yù)警對(duì)策不對(duì)，而是所謂的對(duì)策在實(shí)施的過(guò)程中，遭到了前所未有的抵抗。房地產(chǎn)貸款新政在房地產(chǎn)商和主管部門的聯(lián)合反擊之下無(wú)疾而終，而提高存款保證金的百分點(diǎn)也根本抵不住地方政府主導(dǎo)的投資沖動(dòng)。在固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到50%以上的慣性面前，由于提高存款保證金而鎖定的區(qū)區(qū)1500億根本對(duì)于降溫不起任何作用，地主政府的短期行為和固定資產(chǎn)投資的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)形成的空間，讓所謂的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段黯然失色。
　　于是，繼4月28日加息后僅4個(gè)月，央行宣布進(jìn)行新一輪加息。
　　8月19日，央行再次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由2.25%提高到2.52%；一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由5.85%提高到6.12%；其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率也相應(yīng)調(diào)整，長(zhǎng)期利率上調(diào)幅度大于短期利率上調(diào)幅度。
　　央行人士表明，此次加息的目標(biāo)并非抑制個(gè)人消費(fèi)金融或打擊通貨膨脹，而是鎖定長(zhǎng)期貸款需求，以借貸款資金成本的增加，促使企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)衡量信貸風(fēng)險(xiǎn)與投資報(bào)酬，減少盲目的投資擴(kuò)張。央行解釋加息的動(dòng)機(jī)時(shí)指出，本次加息，是為了引導(dǎo)投資和貨幣信貸的合理增長(zhǎng)；引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)恰當(dāng)?shù)睾饬匡L(fēng)險(xiǎn)；維護(hù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　從幅度來(lái)看，此次加息幅度僅為0.27個(gè)百分點(diǎn)，一般認(rèn)為對(duì)資金成本上升帶來(lái)的壓力有限，相對(duì)于目前高速擴(kuò)張中的內(nèi)地經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)質(zhì)影響不大。不過(guò)，連同此前已出手的貨幣政策，其累積效果就很可觀。這些措施包括：兩次上調(diào)貸款基準(zhǔn)利率，合計(jì)0.54個(gè)百分點(diǎn)；兩次提高存款準(zhǔn)備金率，合計(jì)1個(gè)百分點(diǎn)，凍結(jié)約3000億元人民幣；多次發(fā)行央行票據(jù)，公開(kāi)市場(chǎng)操作的力度與頻率都擴(kuò)大等。如今，人行幾度加息，除了對(duì)市場(chǎng)的直接影響，更在于宣示加大宏觀調(diào)控的力道，其所引發(fā)的心理及預(yù)期效果，將是宏觀調(diào)控能否收效的關(guān)鍵。
　　盡管一年內(nèi)兩次銀行加息，大大超過(guò)了老百姓的心理預(yù)期，但是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們并不看好這樣的加息手段。
　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生導(dǎo)師李義平教授對(duì)這次小幅加息的效果表示不甚樂(lè)觀，他說(shuō)，上次的小幅加息被證明是沒(méi)有效果的，今次的同樣幅度加息也不要寄予太大希望。他說(shuō)，加息效果不僅因?yàn)榉�度較小，還因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)行的投資體制所致，加息對(duì)普通老百姓的投資行可能會(huì)起到一定的約束力，但對(duì)于地方政府，特別是對(duì)于那些受政府支持和保護(hù)的國(guó)有企業(yè)，約束力是可想而知的。
　　李義平認(rèn)為，在中國(guó)這個(gè)還沒(méi)有完全市場(chǎng)化的投資市場(chǎng)，一方面要通過(guò)有力的貨幣政策來(lái)控制市場(chǎng)的盲動(dòng)行為，另一方面，還必須通過(guò)超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制手段甚至是政治措施，來(lái)規(guī)范那些非市場(chǎng)化特別是來(lái)自地方政府、壟斷企業(yè)、國(guó)有企業(yè)的投資行為。對(duì)于這樣一個(gè)不成熟的市場(chǎng)，任何單項(xiàng)的調(diào)控措施都是不能夠完全奏效的。
　　
　　稅制改革
　　
　　作為“十一五”開(kāi)局年，2006年顯然已被賦予了多重意義。從改革的角度看，2006年在某種程度上可以稱為“稅制改革年”。
　　在這一年里，實(shí)施了25年之久的“800元個(gè)稅起征點(diǎn)”成了歷史。從元旦那一天起，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高了一倍，逾7成工薪收入者不用交納個(gè)稅了。
　　同樣是在這一年，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（2006年中央“一號(hào)文件”）的精神，農(nóng)業(yè)稅在全國(guó)范圍內(nèi)被取消，廣大農(nóng)民徹底擺脫持續(xù)2600多年的“納皇糧”歷史。
　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，規(guī)定自2006年4月1日起，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行消費(fèi)稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。
　　除此之外，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅成為全國(guó)“兩會(huì)”上代表委員最關(guān)注的議題之一。
　　稅制改革在2006年如此密集的進(jìn)行，是與我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密不可分的。
　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了許多亟待解決的深層次問(wèn)題，如不少企業(yè)在重組中面臨重重困難，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要開(kāi)拓，中小企業(yè)要扶植，東西部地區(qū)要協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)差距要縮小，社會(huì)成員收入懸殊要調(diào)節(jié)，環(huán)境和資源要保護(hù)，失業(yè)增加和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題要解決，統(tǒng)一的社會(huì)保障體系要建立等等，這都需要稅收上的有力配合，而現(xiàn)行稅制在上述方面的內(nèi)在調(diào)控機(jī)制都有欠缺�，F(xiàn)階段以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整，新型工業(yè)化道路的邁進(jìn)，都要求加強(qiáng)稅收這個(gè)重要經(jīng)濟(jì)杠桿的宏觀調(diào)控力度，這就需要建立一個(gè)與完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的稅收制度。
　　經(jīng)濟(jì)全球化和科技飛速發(fā)展的國(guó)際環(huán)境給稅收帶來(lái)諸多要解決的新課題，表現(xiàn)在國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)依賴程度加深，稅制的相互影響加劇，跨國(guó)公司的發(fā)展及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資本、人才、科技等生產(chǎn)要素流動(dòng)日益頻繁，有關(guān)國(guó)際稅收分配及其關(guān)系處理復(fù)雜化凸顯等方面；電子商務(wù)的發(fā)展，更嚴(yán)重地沖擊了國(guó)際稅收原則和各國(guó)的稅收制度，原有“居民”和“所得來(lái)源地”概念，難以界定，稅收管轄權(quán)劃分困難，我國(guó)現(xiàn)行稅制已很難適應(yīng)發(fā)展中的新情況。
　　為了盡快解決以上問(wèn)題，我國(guó)2006年稅制改革正在分階段、分稅種逐步推進(jìn)。其中，增值稅、企業(yè)所得稅被放在“最重要的位置”首先進(jìn)行改革，而個(gè)人所得稅和物業(yè)稅等稅種的改革也將適時(shí)推進(jìn)。
　　統(tǒng)一企業(yè)所得稅：合并內(nèi)、外資企業(yè)適用的兩套企業(yè)所得稅法，確定統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法定稅率；對(duì)現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行清理規(guī)范，適當(dāng)提高企業(yè)所得稅稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)業(yè)、高科技、環(huán)保等予以適當(dāng)?shù)亩愂諆A斜。建立以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔的所得稅優(yōu)惠新格局。
　　完善增值稅制度：改革增值稅制度，實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型，將設(shè)備投資納入增值稅抵扣范圍。在部分行業(yè)和地區(qū)試點(diǎn)之后，將消費(fèi)型增值稅制向全社會(huì)推廣。
　　優(yōu)化個(gè)人所得稅：改革現(xiàn)行分類稅制，建立支付所得的單位與取得所得的個(gè)人雙向申報(bào)納稅制度，建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制（綜合所得的征收項(xiàng)目包括工資薪金所得、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得等有較強(qiáng)連續(xù)性或經(jīng)常性的收入，按統(tǒng)一的累進(jìn)稅率實(shí)行；繼續(xù)實(shí)施分項(xiàng)征收的項(xiàng)目包括財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、特許權(quán)使用費(fèi)、利息、紅利、股息等其他所得，仍按比例稅率實(shí)行），調(diào)整稅率級(jí)距，適度降低最高邊際稅率水平。
　　完善消費(fèi)稅：根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化情況，及時(shí)調(diào)整征收范圍。將對(duì)資源環(huán)境危害較大的產(chǎn)品納入征稅范圍，對(duì)稅率明顯偏高的部分應(yīng)稅品目適當(dāng)降低稅率水平，形成更為合理的稅率結(jié)構(gòu)和稅負(fù)水平。
　　健全地方稅：清理收費(fèi)，簡(jiǎn)并稅種。進(jìn)行稅費(fèi)改革，把一部分具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)轉(zhuǎn)為稅收。完善地方稅種，擇機(jī)合并城市房地產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，建立統(tǒng)一的物業(yè)稅，建立以財(cái)產(chǎn)稅和行為稅為主體稅種的地方稅體系。
　　改革農(nóng)業(yè)稅制：逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一，從制度上保證農(nóng)民負(fù)擔(dān)不再反彈。
　　
　　3G博弈
　　
　　2006年，在中國(guó)沒(méi)有一種牌照的發(fā)放像3G牌照這樣，在國(guó)內(nèi)引起如此高的社會(huì)關(guān)注。之所以備受關(guān)注，一方面與中國(guó)擁有全球最大的移動(dòng)用戶群體有關(guān)，另一方面是因?yàn)榘�括有關(guān)政府部門、電信運(yùn)營(yíng)商、技術(shù)開(kāi)發(fā)商和電信設(shè)備制造商、與3G有關(guān)的跨國(guó)公司、公眾和媒體等在內(nèi)，都在積極參與3G博弈。
　　為了利益最大化，博弈各方早已于兩年前開(kāi)始為3G發(fā)牌做準(zhǔn)備。然而，眾多西方發(fā)達(dá)國(guó)家和許多發(fā)展中國(guó)家都早已完成了3G牌照的發(fā)放，有些甚至已經(jīng)開(kāi)始了商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，中國(guó)3G牌照的發(fā)放仍然是千呼萬(wàn)喚難出來(lái)。
　　3G的全稱為3rd Generation，是指第三代數(shù)字通信。與前兩代相比，第三代數(shù)字通信的主要優(yōu)勢(shì)是在傳輸聲音和數(shù)據(jù)的速度上的提升，它能夠處理圖像、音樂(lè)、視頻流等多種媒體形式，提供包括網(wǎng)頁(yè)瀏覽、電話會(huì)議、電子商務(wù)等多種信息服務(wù)。
　　3G牌照發(fā)放就像一個(gè)多方參與的超級(jí)博弈，這一博弈主要圍繞著以下四個(gè)基本問(wèn)題進(jìn)行：
　　一是發(fā)放牌照的時(shí)機(jī)。這是博弈各方最為關(guān)心，同時(shí)也是一個(gè)引發(fā)一波又一波討論熱潮的話題。如果不能確定發(fā)放牌照的時(shí)間表，則后面的問(wèn)題就無(wú)從談起。
　　二是發(fā)放牌照的數(shù)量。從技術(shù)角度講，3G的發(fā)牌數(shù)量必然受到頻譜資源稀缺性的嚴(yán)厲限制。盡管如此，政府的發(fā)牌數(shù)量依然有較大的選擇空間，并面臨著多發(fā)還是少發(fā)的艱難選擇。
　　三是發(fā)放牌照的方式。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，有兩種基本的發(fā)牌方式，即投標(biāo)拍賣方式和“選美”方式。發(fā)牌方式的不同，將對(duì)頻譜資源高度稀缺所產(chǎn)生的巨額租金的分配產(chǎn)生截然不同的影響。
　　四是牌照發(fā)放與3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇。這一問(wèn)題很大程度上與TD-CDMA標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。由于TD-CDMA標(biāo)準(zhǔn)事關(guān)中國(guó)的國(guó)家利益，因此，是否將牌照發(fā)放與TD-CDMA標(biāo)準(zhǔn)捆綁和以什么方式捆綁成為牌照發(fā)放中一個(gè)非常重要的問(wèn)題。
　　目前，世界領(lǐng)先的設(shè)備和終端產(chǎn)品制造商，如摩托羅拉、諾基亞、愛(ài)立信以及國(guó)內(nèi)一些供應(yīng)商都在熱切期盼著獲得3G牌照，越來(lái)越多的國(guó)際電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始涉足3G商用服務(wù)，比如美國(guó)的AT&T和英國(guó)的Orange，這在一定程度上刺激了中國(guó)3G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但中國(guó)政府對(duì)3G牌照的頒發(fā)仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。
　　據(jù)悉，中國(guó)推遲頒發(fā)3G牌照，就是想為TD-SCDMA技術(shù)的不斷成熟提供寶貴的時(shí)間，希望這個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G標(biāo)準(zhǔn)能夠有足夠的時(shí)間實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。TD-SCDMA技術(shù)的采用，可以有效節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本，因?yàn)槿绻�選用國(guó)外的W-CDMA和CDMA2000標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)商需每年為此支付高昂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)。
　　另外，與2G網(wǎng)絡(luò)的兼容，也是3G在中國(guó)推遲發(fā)展的一個(gè)重要考慮。新建一個(gè)3G網(wǎng)絡(luò)，對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)將是一筆巨額的投資。3G一旦啟動(dòng)，全國(guó)性建網(wǎng)需要上百億資金，因此想繞過(guò)前期巨大的投資，比較現(xiàn)實(shí)的辦法就是利用現(xiàn)有的2G網(wǎng)絡(luò)，這樣做不僅可以縮小網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，還能夠保證網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
　　為此，愛(ài)立信、諾基亞、中興、華為等公司已經(jīng)將2G與3G的互動(dòng)作為設(shè)備的基本性能。在TD-SCDMA的基站性能設(shè)計(jì)中，實(shí)現(xiàn)與GSM的互通與漫游也是各參與企業(yè)解決的重點(diǎn)。大唐移動(dòng)與上海貝爾阿爾卡特在2006年還專門搭建了實(shí)驗(yàn)室解決這一問(wèn)題，TD-SCDMA的終端設(shè)備商也將GSM/TD-SCDMA雙模作為研發(fā)的重點(diǎn)方向。
　　因此，從各角度來(lái)看，雖說(shuō)各方已經(jīng)做好了3G發(fā)牌的準(zhǔn)備，但從國(guó)家整體利益考慮來(lái)看，這種準(zhǔn)備并不夠充分。
　　
　　反洗錢
　　
　　2006年4月，上海市公安局經(jīng)偵總隊(duì)成功破獲一起新加坡人在上海經(jīng)營(yíng)地下錢莊的案件，抓獲犯罪嫌疑人羅某等4人，并查獲大量銀行存折(卡)、交易憑證、賬冊(cè)及印章等涉案書證、物證，凍結(jié)涉案資金690萬(wàn)元人民幣。
　　經(jīng)查，2004年以來(lái)，羅某等人未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，在上海租賃的住宅內(nèi)從事新加坡與中國(guó)兩地間的匯款及貨幣兌換業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)范圍涉及我國(guó)25個(gè)大、中城市，非法經(jīng)營(yíng)額達(dá)50億元人民幣。
　　該案是上海市迄今破獲的最大的一起地下錢莊案，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響。
　　2006年12月19日，公安部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合通報(bào)近年來(lái)打擊洗錢犯罪的有關(guān)情況，公布了廣東珠海黎某等人非法吸收公眾存款案、浙江杭州某公司等抽逃出資案、湖北省“4?13”特大虛開(kāi)用于抵扣稅款發(fā)票案、浙江寧波涉賭涉稅洗錢案、北京陳某地下錢莊案、廣西黃廣銳洗錢案等典型案例。
　　公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長(zhǎng)韓浩透露，2006年以來(lái)，廣東、上海、內(nèi)蒙古、北京、遼寧、黑龍江等地破獲重大地下錢莊案件7起，抓獲犯罪嫌疑人44名，涉案金額140多億元人民幣。
　　洗錢，就是把源于犯罪而獲得的收益加以處理，掩蓋其犯罪來(lái)源，使其合法化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)內(nèi)地每年通過(guò)地下錢莊洗出去的黑錢至少2000億元人民幣。
　　
　　洗錢犯罪對(duì)老百姓個(gè)人的利益所造成的損害是間接的，但它會(huì)對(duì)社會(huì)帶來(lái)直接危害：危害經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定，造成經(jīng)濟(jì)扭曲和經(jīng)濟(jì)秩序的混亂；為其他嚴(yán)重犯罪活動(dòng)“輸血”，日益成為販毒、恐怖活動(dòng)、走私、貪污、詐騙、涉稅等犯罪活動(dòng)的伴生物；洗錢犯罪給銀行及其他金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)，損害金融體系的信譽(yù)；洗錢會(huì)導(dǎo)致資金外流，影響國(guó)家的外匯儲(chǔ)備和稅收，甚至?xí)�危及�?guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。
　　近年來(lái)，一些外逃貪官把自己貪污受賄所得資金，通過(guò)各種渠道輸送到境外。中國(guó)人民銀行反洗錢局副局長(zhǎng)蔡憶蓮強(qiáng)調(diào)，加大對(duì)洗錢的打擊力度，是對(duì)貪污賄賂犯罪的控制和遏制，是從下游堵截遏制上游犯罪。
　　12月19日，蔡憶蓮表示，根據(jù)《反洗錢法》的規(guī)定，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)要建立反洗錢的基本制度，包括建立客戶真實(shí)身份的識(shí)別、客戶身份資料和交易記錄的保存制度以及大額交易和可疑交易的報(bào)告制度。
　　有關(guān)部門提醒我國(guó)公民，要特別提高反洗錢對(duì)社會(huì)危害性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立反洗錢的意識(shí)。中國(guó)公民要通過(guò)合法的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融交易，不要輕易地將一些證件轉(zhuǎn)借給他人，否則可能會(huì)被不法分子利用來(lái)開(kāi)立銀行賬戶進(jìn)行洗錢。
　　從國(guó)際反洗錢的經(jīng)驗(yàn)看，無(wú)論洗錢方式怎樣，金融機(jī)構(gòu)最易為洗錢分子利用。因此，國(guó)際上一般都將反洗錢工作的重點(diǎn)放在金融機(jī)構(gòu)上，通過(guò)立法的方式確定金融機(jī)構(gòu)反洗錢的職責(zé)和義務(wù)，以有效防止犯罪分子利用金融機(jī)構(gòu)洗錢。
　　繼《反洗錢法》之后，2006年11月初，中國(guó)人民銀行又接連發(fā)布了兩部反洗錢領(lǐng)域的重要規(guī)章：《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》和《金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法》�！斗聪村X法》2007年1月1日起施行后，個(gè)人賬戶單筆或一天內(nèi)累計(jì)進(jìn)賬20萬(wàn)元以上，將被列為可疑交易并受到監(jiān)測(cè)。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，《規(guī)定》和《辦法》的出臺(tái)，使得反洗錢領(lǐng)域的法律法規(guī)進(jìn)一步健全，并且將對(duì)《反洗錢法》的實(shí)施形成有效配合，有助于反洗錢工作的順利開(kāi)展。

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