2010年是國(guó)際局勢(shì)調(diào)整和重塑的一年，也是中國(guó)外交迎難而上、積極進(jìn)取的一年。中國(guó)克服了國(guó)際金融危機(jī)的影響，逆勢(shì)而上，經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展，GDP超過日本，躍居世界第二位，在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行中的份額和投票權(quán)上升至第三位，在國(guó)際體系中的權(quán)重和影響進(jìn)一步提升，國(guó)際總體處境變得更加主動(dòng)有利，對(duì)外戰(zhàn)略資源和手段更加豐富，發(fā)展成就舉世矚目，發(fā)展勢(shì)頭令人羨慕。同時(shí)，美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家仍未擺脫危機(jī)陰影，深陷內(nèi)外困境，經(jīng)濟(jì)低迷，社會(huì)動(dòng)蕩，矛盾加劇，實(shí)力下降，力不從心，與中國(guó)的發(fā)展形成鮮明反差。某些西方國(guó)家對(duì)華危機(jī)感和焦慮感明顯上升，力圖削弱中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)華牽制干擾。國(guó)際社會(huì)質(zhì)疑中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家身份的聲音上升，對(duì)中國(guó)的期待進(jìn)一步提高，要中國(guó)承擔(dān)世界大國(guó)責(zé)任；一些發(fā)展中大國(guó)與中國(guó)利益摩擦增多、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，一些周邊國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上更加依賴中國(guó)的同時(shí)在戰(zhàn)略和安全上開始轉(zhuǎn)向“倚美制華”。中國(guó)快速發(fā)展的“溢出效應(yīng)”和外部環(huán)境的復(fù)雜變化疊加，導(dǎo)致中國(guó)與外部世界摩擦增多，外界對(duì)華認(rèn)知與中國(guó)自身認(rèn)知的落差加大，各種涉華敏感問題和突發(fā)事件頻發(fā)，大國(guó)與中國(guó)在周邊地區(qū)的戰(zhàn)略博弈日趨激烈，對(duì)外工作面臨的新問題、新挑戰(zhàn)突出。
　　 面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，中國(guó)外交始終保持積極進(jìn)取的姿態(tài)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)國(guó)家發(fā)展為主線，科學(xué)決策、合理運(yùn)籌、開拓進(jìn)取，有效應(yīng)對(duì)一系列挑戰(zhàn)，積極搶抓機(jī)遇，維護(hù)了自身的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，提升了國(guó)際地位和影響，為國(guó)家發(fā)展?fàn)I造了有利的外部環(huán)境。2010年，胡錦濤主席、溫家寶總理等領(lǐng)導(dǎo)人出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人多倫多峰會(huì)和首爾峰會(huì)、華盛頓核安全峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、“金磚四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、亞歐首腦會(huì)議、東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議等重大多邊活動(dòng)，首腦外交和峰會(huì)外交卓有成效。中國(guó)成功舉辦上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)，全方位促進(jìn)了與各國(guó)的友好交往，加深了相互理解，國(guó)際形象和對(duì)外影響力進(jìn)一步提升。積極開展經(jīng)濟(jì)外交、能源外交，同歐洲在金融、交通等領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展，與俄羅斯、緬甸油氣合作項(xiàng)目取得新突破，周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)進(jìn)展順利。積極運(yùn)籌大國(guó)關(guān)系，中美領(lǐng)導(dǎo)人多次會(huì)晤，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話取得積極成果，各領(lǐng)域交流合作與溝通協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展，同時(shí)在售臺(tái)武器、會(huì)見達(dá)賴、人民幣匯率和地區(qū)問題上與美國(guó)的錯(cuò)誤行徑進(jìn)行了“有理、有利、有節(jié)”的斗爭(zhēng)和交涉，維護(hù)了中方的核心利益，維護(hù)了中美關(guān)系的穩(wěn)定。中俄領(lǐng)導(dǎo)人多次互訪，兩國(guó)在各領(lǐng)域的合作深入推進(jìn)，戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)一步深化。中歐戰(zhàn)略互信和務(wù)實(shí)合作穩(wěn)步推進(jìn)，同德、法、英等歐洲大國(guó)伙伴關(guān)系深化，同歐盟舉行首次高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話，支持歐洲應(yīng)對(duì)主權(quán)債務(wù)危機(jī)。中日關(guān)系經(jīng)受住了日本政局變化和釣魚島撞船事件的考驗(yàn)，總體保持穩(wěn)定。“金磚四國(guó)”合作進(jìn)展順利，中國(guó)與發(fā)展中大國(guó)的合作機(jī)制進(jìn)一步鞏固。如期建成中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)，推進(jìn)中國(guó)與東盟和中日韓務(wù)實(shí)合作，上海合作組織平穩(wěn)健康發(fā)展。推動(dòng)“天安”號(hào)事件軟著陸，積極勸和促談，努力維護(hù)朝鮮半島和東北亞局勢(shì)穩(wěn)定。中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步深化，中國(guó)成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，成功舉行中阿合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和中國(guó)―海灣合作委員會(huì)首輪戰(zhàn)略對(duì)話，與阿拉伯國(guó)家友好合作水平全面提升。積極推動(dòng)國(guó)際體系改革，積極參與防擴(kuò)散、能源及糧食安全國(guó)際談判，首次承辦氣候變化國(guó)際談判會(huì)議，積極參與坎昆會(huì)議。積極參與解決伊朗核、中東、蘇丹等熱點(diǎn)問題，顯示了負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。反對(duì)各類保護(hù)主義，妥善應(yīng)對(duì)人民幣匯率等問題，維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。穩(wěn)妥處理從吉爾吉斯斯坦撤僑、香港游客在菲律賓遭劫持等事件，有效保護(hù)了海外公民安全。
　　 2011年是中國(guó)外交大有可為的一年。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，中國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期也將進(jìn)入新的十年，世界格局轉(zhuǎn)換進(jìn)一步加快，中國(guó)發(fā)展進(jìn)一步加速，充滿了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，中國(guó)外交的任務(wù)也更加繁重。2011年，二十國(guó)集團(tuán)機(jī)制化、氣候變化談判、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革政府間談判等都將進(jìn)入關(guān)鍵階段，中國(guó)在幾乎所有重大多邊議程中都將作為重要參與者，發(fā)揮積極的建設(shè)性作用。2011年將是中美關(guān)系發(fā)展的重要年份，胡錦濤主席即將對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問，中美積極合作全面關(guān)系將進(jìn)一步充實(shí)和深化。2011年還是《中俄睦鄰友好條約》簽署十周年，中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系將進(jìn)一步提升。中歐、中日關(guān)系也將面臨新的發(fā)展機(jī)遇。周邊地區(qū)也有很多大事，上海合作組織將舉行成立十周年峰會(huì)，東亞合作將進(jìn)一步推進(jìn)，“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”談判也將啟動(dòng)。南非將正式加入“金磚四國(guó)”機(jī)制，發(fā)展中國(guó)家合作將邁上新臺(tái)階。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和調(diào)整進(jìn)程也將曲折推進(jìn)，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然不容樂觀，中國(guó)在人民幣匯率、貿(mào)易出口、對(duì)外投資等領(lǐng)域依然面臨很多挑戰(zhàn)和壓力。中國(guó)外交為國(guó)家發(fā)展保駕護(hù)航的作用更加突出，國(guó)際社會(huì)也更加期待中國(guó)外交能夠?yàn)榫S護(hù)世界和地區(qū)的和平穩(wěn)定與繁榮發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
　　 戰(zhàn)略機(jī)遇期同時(shí)也是戰(zhàn)略考驗(yàn)期。中國(guó)即將進(jìn)入新世紀(jì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的第二個(gè)十年，處于戰(zhàn)略崛起的加速期和對(duì)外關(guān)系的調(diào)適期。中國(guó)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，同時(shí)也給世界帶來了巨大的震動(dòng)和沖擊，應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起已經(jīng)成為世界性課題。但中國(guó)面對(duì)的基本問題是：中國(guó)目前仍然是大而不強(qiáng)，但已經(jīng)樹大招風(fēng)。在這種情況下，外部環(huán)境中的復(fù)雜因素、不穩(wěn)定因素必然上升。中國(guó)外交面臨的問題和挑戰(zhàn)集中凸顯，不是偶然的，這既是中國(guó)和平發(fā)展過程中必然要經(jīng)歷的階段，也是外部世界給崛起的中國(guó)出的一道“考題”，無論怎樣這些困難和挑戰(zhàn)都是我們必須通過的考驗(yàn)，這個(gè)過程是任何大國(guó)崛起過程中都必然要經(jīng)歷的，這個(gè)階段是繞不過去的。我們不能把矛盾摩擦上升歸咎于我們的快速發(fā)展，不能因?yàn)楹ε峦獠糠磻?yīng)、害怕牽制遏制就裹足不前，要克服這些困難和阻力歸根結(jié)底還是要靠我們自身的發(fā)展，當(dāng)然也要靠加強(qiáng)科學(xué)的戰(zhàn)略謀劃和合理的外交運(yùn)籌。
　　 （責(zé)任編輯：李瑞蔚）

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