備受爭(zhēng)議的人事任命 　　 　　俄羅斯總統(tǒng)普京時(shí)常有驚人之舉，今年2月中旬，他決定的一項(xiàng)人事變動(dòng)再次引起了全世界的關(guān)注――任命原聯(lián)邦稅務(wù)局局長(zhǎng)謝爾久科夫?yàn)樾氯螄?guó)防部長(zhǎng)。輿論將之稱為“此次俄政府改組中最具轟動(dòng)效應(yīng)的消息”。
　　之所以該項(xiàng)任命具有轟動(dòng)性，是因?yàn)橹x爾久科夫只是早年曾在軍隊(duì)服役過(guò)一年半，獲俄軍預(yù)備役中尉軍銜，這個(gè)軍銜也是自1802年俄建立國(guó)防部以來(lái)所有防長(zhǎng)中級(jí)別最低的。對(duì)此，24日出版的《共青團(tuán)真理報(bào)》還特別刊登了《從將軍到尉官》一文，稱謝爾久科夫在俄羅斯歷史上44位防長(zhǎng)中創(chuàng)造了“奇跡”。這項(xiàng)任命讓軍方將領(lǐng)們頗為不滿，據(jù)《生意人報(bào)》透露，在任命新防長(zhǎng)當(dāng)天，普京曾親赴國(guó)防部主持會(huì)議，向俄高級(jí)將領(lǐng)介紹謝爾久科夫。會(huì)前，軍方高層人士還誤以為新防長(zhǎng)是同名的現(xiàn)任列寧格勒州長(zhǎng)。當(dāng)新防長(zhǎng)現(xiàn)身會(huì)場(chǎng)時(shí)，很多人都沒(méi)認(rèn)出來(lái)，更對(duì)這項(xiàng)任命感到“十分驚訝，不知所措”。曾任俄羅斯國(guó)防部國(guó)際軍事合作局局長(zhǎng)的退役上將伊瓦紹夫透露，許多高級(jí)軍官給他打電話表達(dá)憤怒，說(shuō)普京就差沒(méi)有任命自己的愛(ài)犬“拉波拉多爾”當(dāng)國(guó)防部長(zhǎng)了。伊瓦紹夫認(rèn)為，國(guó)防部長(zhǎng)一職應(yīng)該由資深高級(jí)將領(lǐng)或是著名政治人物出任，但謝爾久科夫不屬于這兩種人。他說(shuō)，“新國(guó)防部長(zhǎng)走馬上任的那一天，對(duì)軍方來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是個(gè)哀悼日�！�
　　對(duì)于這一人事任命，俄國(guó)內(nèi)也有頗多爭(zhēng)議。一些媒體拿他多年從事家具貿(mào)易的經(jīng)歷開(kāi)玩笑，聲稱國(guó)防部換家具的時(shí)機(jī)到了。然而也有人認(rèn)為這一任命有其合理之處。謝爾久科夫的前任謝爾蓋?伊萬(wàn)諾夫在2001年成為俄羅斯歷史上第一位文職人員身份的國(guó)防部長(zhǎng)，這標(biāo)志著文職人員領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防部的時(shí)代已經(jīng)開(kāi)始。另一方面，謝爾久科夫的從政背景和軍隊(duì)沒(méi)有任何瓜葛，因此也不會(huì)卷入軍隊(duì)內(nèi)部的糾紛。而且，謝爾久科夫出色的工作能力被認(rèn)為是其能得到普京賞識(shí)的重要原因，并且可以在解決軍隊(duì)的種種問(wèn)題中發(fā)揮作用。再者，謝爾久科夫的從商和財(cái)稅部門(mén)工作經(jīng)歷可以用在更好地管理俄羅斯日益增長(zhǎng)的軍費(fèi)開(kāi)支和發(fā)展國(guó)防工業(yè)上。
　　
　　商人和稅務(wù)局長(zhǎng)
　　
　　謝爾久科夫1962年出生于俄羅斯南部克拉斯諾達(dá)爾，并一直在鄉(xiāng)村中生活，1984年畢業(yè)于蘇聯(lián)列寧格勒貿(mào)易學(xué)院。畢業(yè)后，謝爾久科夫曾從事家具貿(mào)易多年，在列寧格勒家具貿(mào)易公司和圣彼得堡“家具市場(chǎng)”股份公司工作過(guò)17年，從副處長(zhǎng)升到總經(jīng)理的位置。在工作后他又就讀于圣彼得堡大學(xué)，專(zhuān)業(yè)為法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)，并于2001年畢業(yè)。普京也曾在圣彼得堡大學(xué)法律系就讀過(guò)，謝爾久科夫算是普京的小師弟。不過(guò)，直到普京登上總統(tǒng)寶座時(shí)，他還在商海中馳騁，在俄政壇毫無(wú)影響，是個(gè)十足的無(wú)名之輩。
　　2000年，謝爾久科夫棄商從政，任俄稅務(wù)部地區(qū)間檢查局副局長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)與圣彼得堡納稅大戶的相關(guān)工作。次年11月即成為圣彼得堡稅務(wù)局局長(zhǎng)。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，該局發(fā)明了高效率的出口增值稅收取辦法，使稅收大幅提高，這也引起了普京對(duì)他的關(guān)注。2004年2月，他開(kāi)始主持莫斯科稅務(wù)局的工作。同年3月16日，被任命為俄聯(lián)邦稅務(wù)局代理局長(zhǎng)，開(kāi)始主持俄羅斯的稅務(wù)工作。在新的崗位上，謝爾久科夫工作兢兢業(yè)業(yè)、能力突出，特別是“尤科斯”事件中，為俄羅斯當(dāng)局立下了汗馬功勞。正是由于他的優(yōu)異表現(xiàn)，該公司創(chuàng)辦人、俄前首富霍多爾科夫斯基最終被送入西伯利亞監(jiān)獄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在謝爾久科夫上任前，俄羅斯的稅收爭(zhēng)議案件中，法院更為傾向于納稅人；然而，在他上任之后，特別是在霍多爾科夫斯基一案之后，這一情況徹底改變，人們都認(rèn)為這是謝爾久科夫的努力使稅務(wù)部門(mén)的工作得到了改進(jìn)。謝爾久科夫在任上的良好表現(xiàn)更是讓普京對(duì)其刮目相看，為他的官場(chǎng)生涯奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　
　　情理之中，意料之外
　　
　　近年來(lái)普京重用的官員，如第一副總理梅德韋德夫和伊萬(wàn)諾夫，副總理納雷什金，包括謝爾久科夫在內(nèi)，從年齡上看都不大。俄媒體據(jù)此推測(cè)，普京任命官員主要看中的可能是他們的個(gè)人能力。媒體還稱，當(dāng)年普京選擇伊萬(wàn)諾夫擔(dān)任防長(zhǎng)，原因之一便是他出身文職，和軍隊(duì)沒(méi)有“直接瓜葛”，便于處理國(guó)防部與總參謀部之間一向不和的關(guān)系。在這點(diǎn)上，謝爾久科夫也多少有些類(lèi)似。據(jù)觀察家分析，讓沒(méi)有軍方淵源的謝爾久科夫擔(dān)任防長(zhǎng)，還有一個(gè)因素，那就是讓西方國(guó)家對(duì)俄羅斯“放心”：對(duì)于謝爾久科夫的任命標(biāo)志著軍事將領(lǐng)擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，俄羅斯已經(jīng)真正走上文人治軍的民主時(shí)代。但無(wú)法回避的是謝爾久科夫在軍隊(duì)管理方面欠缺經(jīng)驗(yàn)和人際關(guān)系，對(duì)此，媒體猜測(cè)在俄羅斯軍隊(duì)服役多年的總參謀長(zhǎng)尤里?巴盧耶夫斯基上將將在這方面承擔(dān)更大責(zé)任。另一方面，第一副總理伊萬(wàn)諾夫主管的仍然是國(guó)防方面的事務(wù)，仍然可以對(duì)國(guó)防部施加影響。那么，謝爾久科夫的主要責(zé)任在什么方面呢？
　　對(duì)此，有學(xué)者認(rèn)為，伊萬(wàn)諾夫擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)6年期間，對(duì)俄羅斯軍方進(jìn)行了全面性改革，所有工作都在進(jìn)行中，繼任者只要繼續(xù)貫徹即可。2月18日在莫斯科，謝爾久科夫?qū)τ浾甙l(fā)表談話時(shí)也強(qiáng)調(diào)，俄武裝力量面臨的優(yōu)先任務(wù)不變。俄媒體援引謝爾久科夫的話說(shuō)，保障軍人住房、作戰(zhàn)準(zhǔn)備、武裝力量現(xiàn)代化和增加合同兵數(shù)量等任務(wù)依舊是俄軍發(fā)展的主要方向。而且軍事操練演習(xí)由總參謀長(zhǎng)直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，謝爾久科夫的實(shí)際任務(wù)主要是掌控國(guó)防預(yù)算執(zhí)行。今年俄羅斯國(guó)防預(yù)算比去年增加近三倍，達(dá)到8千億盧布，最近又有消息稱將會(huì)達(dá)到萬(wàn)億盧幣，如何落實(shí)預(yù)算正是謝爾久科夫的專(zhuān)長(zhǎng)，普京總統(tǒng)希望把未來(lái)幾年支配幾萬(wàn)億盧布軍費(fèi)的重任，鄭重地交到一位理財(cái)高手的手中。另外一方面，謝爾久科夫有15年家具出口公司主管的經(jīng)驗(yàn)，在擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)后，必定能在俄武器出口量的增長(zhǎng)上有所作為。
　　還有，對(duì)謝爾久科夫的任命，是與普京升任原國(guó)防部長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫?yàn)橹鞴車(chē)?guó)防的第一副總理、原總統(tǒng)辦公廳主任納雷什金升任主管獨(dú)聯(lián)體經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的副總理同時(shí)進(jìn)行的，所以也有人說(shuō)這次的人事變動(dòng)與明年的總統(tǒng)選舉有關(guān)。俄羅斯將于明年3月舉行總統(tǒng)選舉，由于憲法限制不能連任，普京不大可能繼續(xù)連任。盡管他本人聲稱不會(huì)指定接班人，第一副總理謝爾蓋?伊萬(wàn)諾夫和德米特里?梅德韋杰夫仍被認(rèn)為是總統(tǒng)選舉的兩大熱門(mén)候選人。這次普京對(duì)伊萬(wàn)諾夫的新任命把他在職務(wù)上與梅德韋杰夫拉平，也引發(fā)新聞媒體諸多猜測(cè)。俄政治家阿列什金認(rèn)為，普京沒(méi)有急于讓自己的接班人浮出水面，普京對(duì)人事的調(diào)整，是他期望能更好地觀察繼任者的工作能力。另一方面，伊萬(wàn)諾夫升任第一副總理后，國(guó)防部長(zhǎng)由另一位沒(méi)什么軍中根基的人掌握也體現(xiàn)了普京人事均衡和分散權(quán)力的原則。同時(shí)，現(xiàn)在的兩個(gè)第一副總理，分別掌控了俄兩大經(jīng)濟(jì)支柱――能源和軍工出口，也說(shuō)明了普京對(duì)于這兩個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的重視。
　�。ū疚呢�(zé)任編輯：王棟）

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