俄羅斯、格魯吉亞兩國 　　 外長5月29日在莫斯科簽署聯(lián)合聲明，商定俄將在2008年內(nèi)自格分階段撤除軍事基地，格則承諾不在其領(lǐng)土部署他國軍事基地或軍隊(duì)。至此，困擾兩國關(guān)系近十年之久的俄駐格軍事基地問題，終于在爭吵和討價(jià)還價(jià)聲中落幕，有了一個(gè)令雙方均能接受的初步“說法”。
　　“十年之癢”，
　　小基地演變成大問題
　　俄羅斯駐格魯吉亞軍事基地問題由來已久，有著非常復(fù)雜的歷史背景。早在蘇聯(lián)解體之初，作為前蘇聯(lián)軍事“遺產(chǎn)”的繼承者，俄羅斯將駐格魯吉亞的南高加索軍區(qū)改組為駐南高加索集群。后來又根據(jù)俄格兩國政府協(xié)議，俄將該集群轄下的駐格魯吉亞巴統(tǒng)第145摩步師、駐阿哈爾卡拉基第147摩步師、駐瓦濟(jì)阿尼第405摩步團(tuán)和駐古達(dá)烏塔第10獨(dú)立維和傘降團(tuán)分別改編為62、12、137和50號(hào)軍事基地駐軍。上世紀(jì)90年代中期，格國內(nèi)要求俄撤除境內(nèi)軍事基地的呼聲逐漸強(qiáng)烈，格開始對(duì)俄痛下“逐客令”，欲通過談判將俄軍“請(qǐng)”出格境，俄基地撤軍問題由此浮出水面。后經(jīng)反復(fù)磋商，雙方在此問題上曾經(jīng)取得了一定進(jìn)展。1999年在伊斯坦布爾歐安組織峰會(huì)期間，俄格雙方簽訂協(xié)議，俄同意削減在格軍事存在，并于2001年7月1日前關(guān)閉了137、50號(hào)軍事基地。根據(jù)該協(xié)議，在2000年底前雙方還應(yīng)商定駐有約3000名俄軍官兵的62、12號(hào)基地的撤離時(shí)間。但在此后數(shù)年中，圍繞著這3000名俄軍官兵的“去留”和“歸期”，雙方談判卻一再步入僵局。俄方提出希望繼續(xù)使用兩基地25年，后又提出將基地使用期縮短為11年，并以“撤軍經(jīng)費(fèi)緊張”等為由，采取拖延戰(zhàn)術(shù)，與格魯吉亞軟磨硬泡，目的是能拖就拖，拖得越久越好；格方則一直堅(jiān)持最多只保留基地3年，強(qiáng)調(diào)俄必須履行承諾，千方百計(jì)要將俄軍“趕”出國門，而且越早越好。2002年格以俄利用上述基地向格分裂分子提供武器裝備為由，明確要求俄在3年內(nèi)撤出其軍事基地，并對(duì)基地內(nèi)俄軍行動(dòng)設(shè)限，此舉激起俄強(qiáng)烈反應(yīng)，兩國關(guān)系降至歷史冰點(diǎn)。
　　薩卡什維利當(dāng)選格總統(tǒng)后，將俄撤軍問題視為改善兩國關(guān)系的先決條件，格方在此問題上態(tài)度極為強(qiáng)硬。兩國就此問題進(jìn)行數(shù)輪談判，但由于雙方在撤軍時(shí)限、資金、方式、遺留問題等方面分歧過大，始終不能達(dá)成最終協(xié)議。今年3月，格議會(huì)通過《關(guān)于俄羅斯駐格魯吉亞軍事基地的決議》，對(duì)俄發(fā)出最后通牒，威脅對(duì)俄基地單方面采取強(qiáng)力措施。兩國由“舌戰(zhàn)”逐步升級(jí)，一度劍拔弩張，引起外高加索地區(qū)局勢(shì)緊張和國際輿論的高度關(guān)注。經(jīng)過數(shù)輪艱苦、激烈的討價(jià)還價(jià)，俄格兩國最終達(dá)成協(xié)議，使得該問題的解決有了時(shí)間表。
　　忍痛割愛,
　　俄羅斯難舍“基地情結(jié)”
　　俄羅斯對(duì)駐格軍事基地情有獨(dú)鐘，戀戀不舍并非偶然。格魯吉亞毗鄰里海石油產(chǎn)地，戰(zhàn)略地位十分重要。近年來，隨著美不斷加強(qiáng)在該地區(qū)滲透，美、俄兩家斗法頻頻，但由于俄總體國力難以與美抗衡，在博弈競逐中步步退守。格魯吉亞爆發(fā)“玫瑰革命”后，格當(dāng)局徹底倒向西方，俄戰(zhàn)略安全形勢(shì)更為嚴(yán)峻，駐格軍事基地在發(fā)揮俄戰(zhàn)略威懾作用、保持俄地區(qū)影響力方面是可靠支點(diǎn)。 兩基地存亡非“一城一地”的得失，可能具有相當(dāng)?shù)倪B鎖和示范效應(yīng)。在外高加索三國中亞美尼亞系俄傳統(tǒng)盟友，駐有大量俄軍，但因兩者之間沒有直接的陸地邊界，駐亞基地給養(yǎng)必借道于格。格魯吉亞如在清除境內(nèi)俄基地后斷絕通道，對(duì)俄無疑于釜底抽薪。此外，俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體一些國家均有駐軍，如各國群起效法格魯吉亞，后果將不堪設(shè)想。此外，反恐也是俄羅斯必須認(rèn)真考慮的因素之一。格魯吉亞境內(nèi)的潘基西峽谷是俄軍長期關(guān)注的重點(diǎn)地區(qū)，如能保留在格軍事存在，既便于俄對(duì)格當(dāng)局施壓，也利于俄控制南高加索地區(qū)的局勢(shì)；令俄更為擔(dān)憂的是俄軍經(jīng)營多年的基地會(huì)否被美“鵲巢鳩占”，2001年底美軍曾以訓(xùn)練格反恐部隊(duì)為由進(jìn)駐俄撤出的瓦濟(jì)阿尼軍事基地，乘機(jī)填補(bǔ)俄撤軍后軍事“真空”，成為俄“說不出的痛”。為此，俄在兩國談判中一再要求格承諾在其撤軍后不在格境內(nèi)部署他國軍隊(duì)。
　　頻頻“叫板”，
　　格魯吉亞背后有撐腰
　　格認(rèn)為，格阿布哈茲和南奧塞梯等問題與俄有著千絲萬縷的聯(lián)系，視俄基地為“定時(shí)炸彈”，擔(dān)心其被格分裂勢(shì)力所用。但是從總體上看，該問題久拖不決與格以往掌權(quán)者顧及兩國關(guān)系大局，難下決心與曾經(jīng)的“老大哥”徹底翻臉攤牌有著直接的關(guān)系。而近年格之所以態(tài)度發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，敢于公開對(duì)俄高聲“叫板”，必欲除俄基地而后快，關(guān)鍵在于得到美國及西方的幕后支持。今年5月巴庫-第比利斯-杰伊漢輸油管線工程全線竣工，進(jìn)一步提升了格在美能源安全戰(zhàn)略版圖中的地位。打掉俄駐格軍基地被美視為保證新油線安全的第一要?jiǎng)?wù)。在格議會(huì)通過對(duì)俄最后通牒后，美參議院不惜公開跳到前臺(tái)，通過決議要求俄履行撤軍承諾，并呼吁美在該問題上發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)”作用；在俄格兩國談判破裂、薩卡什維利拒絕出席俄二戰(zhàn)慶典后，布什又親自到訪格魯吉亞，其意圖已昭然若揭。而長期致力于在獨(dú)聯(lián)體建立“黑海―波羅的海防御線”的北約，則一再表示希望盡快看到格俄簽署有關(guān)俄從駐格軍事基地撤出期限的法律文件，稱格魯吉亞等南高加索和中亞國家已進(jìn)入了“北約繼續(xù)擴(kuò)大的視野”。這些露骨的支持使得格更加有恃無恐，平添與俄周旋到底的底氣。
　　塵埃乍定，
　　俄有失亦有“得”
　　從目前兩國達(dá)成的協(xié)議看，格實(shí)現(xiàn)迫使俄承諾撤軍的目的，使拔除俄基地的“眼中釘”成為可能。美國、北約則借格當(dāng)局之手，達(dá)到“不戰(zhàn)而驅(qū)俄之兵”的效果，為進(jìn)一步動(dòng)作掃清了障礙。俄與格雖協(xié)議“體面”撤軍，但痛失重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)屬“兩害相權(quán)取其輕”的無奈之舉。同時(shí)，俄在談判中另有所“得”：一是爭取到三年多的“緩沖”時(shí)間，待時(shí)機(jī)成熟，俄仍可在技術(shù)性問題上再生枝節(jié)；二、俄首次得到格不在境內(nèi)駐扎外軍的書面承諾，對(duì)美、北約軍事力量進(jìn)入格魯吉亞形成一定制約。因而從當(dāng)前兩國簽署的聯(lián)合聲明看，實(shí)際上是各方讓步和妥協(xié)的產(chǎn)物，俄駐格基地問題能否順利解決，還有很長的路要走。
　　變數(shù)仍存，
　　俄格關(guān)系走向難樂觀
　　俄在外高加索地區(qū)屬“百年老店”，長期苦心經(jīng)營影響根深蒂固，格在能源、電力方面短期內(nèi)無法擺脫俄經(jīng)濟(jì)鉗制；在俄境內(nèi)居住、打工的格魯吉亞人達(dá)六七十萬，俄如停止發(fā)放簽證并將其遣送回國，將對(duì)格經(jīng)濟(jì)、社會(huì)造成沉重打擊。此外，在格境內(nèi)阿布哈茲、南奧塞梯等熱點(diǎn)地區(qū)駐扎的數(shù)千人的“維和”部隊(duì)主力仍是俄軍，這也使格魯吉亞不能不有所顧忌。俄羅斯在格魯吉亞仍將長期發(fā)揮影響力。當(dāng)前格俄兩國協(xié)議“千呼萬喚始出來”，避免了該問題通過“非文明方式”解決，但從長遠(yuǎn)看，在獨(dú)聯(lián)體“顏色革命”頻發(fā)、美俄在外高加索地區(qū)競逐日益白熱化的背景下，俄格關(guān)系很難一帆風(fēng)順。
　　（本文責(zé)任編輯：季仰舒）

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