近日，隨著古巴鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的政策陸續(xù)出臺(tái)，越來(lái)越多的古巴人做起了“萬(wàn)元戶”的夢(mèng)。 　　 　　8月2日一大早，位于古巴首都哈瓦那市中心的一家理發(fā)店里已經(jīng)坐了好幾個(gè)等候的顧客。店主兼理發(fā)師埃里克是個(gè)有些瘦弱的中年男子，他正在忙著給一個(gè)小男孩剃頭。幾個(gè)月前，古巴政府宣布允許理發(fā)行業(yè)私營(yíng)后，埃里克決定從國(guó)營(yíng)理發(fā)館辭職自己開(kāi)店，很快他就申請(qǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。如今，理發(fā)店的生意越來(lái)越紅火。
　　
　　重啟私有化進(jìn)程
　　8月1日，古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席勞爾?卡斯特羅宣布，古巴政府將適當(dāng)降低國(guó)家在一些領(lǐng)域的控制，鼓勵(lì)更多個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自主創(chuàng)業(yè)，并減少國(guó)有企業(yè)中的過(guò)剩勞力。這一消息立即引起了古巴人，以及全世界媒體的關(guān)注。
　　其實(shí)，個(gè)體戶在古巴并不是個(gè)新近才有的新鮮事物。1990年代蘇聯(lián)解體后，古巴經(jīng)濟(jì)大幅衰退，當(dāng)時(shí)的菲德?tīng)?卡斯特羅政府曾嘗試“放行”個(gè)體經(jīng)營(yíng)。給眾多行業(yè)――從餐館到街頭表演的藝人――頒發(fā)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這一時(shí)期還被稱為“特殊時(shí)期”。不過(guò)，私營(yíng)企業(yè)從業(yè)者占全國(guó)從業(yè)者總數(shù)比例較小。而且?guī)啄曛�后，�?jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，許多個(gè)體戶執(zhí)照沒(méi)有再換發(fā)。
　　今年4月，古巴政府在時(shí)隔10多年后重啟私有化進(jìn)程。政府允許國(guó)有理發(fā)店和美容院在私營(yíng)化后試運(yùn)營(yíng)，理發(fā)師和美容師在繳納相關(guān)稅費(fèi)以及社會(huì)保險(xiǎn)后，可以自行定價(jià)。此外，部分出租車(chē)司機(jī)也被批準(zhǔn)可以自行經(jīng)營(yíng)。
　　雖然政府沒(méi)有明確提出會(huì)發(fā)放多少?gòu)垈�(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但不少像埃里克一樣有一技之長(zhǎng)的人，都早早地看到了其中的機(jī)會(huì)。埃里克說(shuō)，以前在國(guó)營(yíng)理發(fā)店工作時(shí)，一個(gè)月工資最多也就是300比索（約合2030元人民幣）。而現(xiàn)在，如果趕上生意好時(shí)，可能比以前多掙兩倍。當(dāng)然，賺錢(qián)只是一方面，有了更多的自主權(quán)才是埃里克最大的收獲。
　　
　　丟掉拿了50年的“鐵飯碗”
　　輿論認(rèn)為，古巴政府的這一措施將會(huì)影響相當(dāng)一部分古巴人的生活。不少家庭將因此而迎來(lái)翻天覆地的變化。有數(shù)據(jù)顯示，目前，古巴超過(guò)九成的國(guó)民都捧著“國(guó)字號(hào)”的“鐵飯碗”。政府宣布的“減少國(guó)有企業(yè)中的過(guò)剩勞力”意味著裁員，近20％的國(guó)企員工必須離職接受培訓(xùn)，準(zhǔn)備再就業(yè)，這是許多古巴人即將需要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。畢竟，對(duì)于像埃里克這樣的古巴人來(lái)說(shuō)，丟掉拿了幾十年的“鐵飯碗”是需要很大勇氣的。
　　據(jù)悉，國(guó)企中一些從事非生產(chǎn)性工作的員工或臨時(shí)雇員，都有可能被裁撤，“重新找工作”。勞爾?卡斯特羅曾在今年4月的一次講話中提到，古巴全國(guó)500萬(wàn)國(guó)營(yíng)企業(yè)職工中，有100萬(wàn)人屬于富余勞動(dòng)力。因此，這次他呼吁“裁減國(guó)營(yíng)領(lǐng)域的富余勞動(dòng)力”。他說(shuō)，“我們必須改變這種觀念，那就是古巴是唯一一個(gè)你不需要工作也能生活的國(guó)家”。
　　的確，國(guó)企的富余勞動(dòng)力和龐大的福利開(kāi)支已經(jīng)成為古巴政府的一項(xiàng)沉重負(fù)擔(dān)。為此，幾個(gè)月前古巴取消了多年來(lái)存在于企業(yè)和機(jī)關(guān)的免費(fèi)食堂。
　　4個(gè)月前，勞爾?卡斯特羅首先把“精兵簡(jiǎn)政”的政策應(yīng)用到了各級(jí)政府機(jī)關(guān)。根據(jù)相關(guān)計(jì)劃，未來(lái)5年，古巴政府還將逐步削減100萬(wàn)個(gè)政府工作編制，首都哈瓦那明年就將精簡(jiǎn)10萬(wàn)個(gè)行政編制。隨后，這一精簡(jiǎn)措施還將逐步推行到各國(guó)有單位。
　　
　　古巴不姓“資”，還是姓“社”
　　輿論認(rèn)為，目前世界經(jīng)濟(jì)剛剛走出金融危機(jī)的陰霾，古巴面對(duì)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境很艱難。古巴政府決定放寬對(duì)私營(yíng)企業(yè)核準(zhǔn)的限制，并推出新的稅收政策，鼓勵(lì)更多的古巴人從事個(gè)體工商業(yè)，是為古巴經(jīng)濟(jì)打了一針強(qiáng)心劑。勞爾政府推出的這一系列措施，主要目的是要為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增添動(dòng)力，幫助古巴經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)元?dú)狻?
　　正如勞爾自己所說(shuō)，這些措施的主要目的是減少“過(guò)于龐大”的國(guó)家賬單。但盡管如此，勞爾在古巴全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)期間有關(guān)“更新古巴經(jīng)濟(jì)模式”的一番話，還是引起外界的種種猜測(cè)。
　　對(duì)此，古巴經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)馬里諾?穆里略說(shuō)，古巴政府要做的是更新而不是更改古巴的社會(huì)主義制度，古巴不會(huì)照搬中國(guó)或越南的市場(chǎng)改革。他說(shuō)：“社會(huì)主義價(jià)值觀仍擺在第一位，而不是市場(chǎng)。”
　　(來(lái)源：《世界新聞報(bào)》)
　　
　　鏈接
　　古巴個(gè)體戶的波浪式發(fā)展
　　徐世澄/文
　　
　　1964年至1967年 我在古巴哈瓦那大學(xué)留學(xué)期間，經(jīng)常在我們所住的公費(fèi)生大樓旁邊的私人的小店買(mǎi)餅干、面包、冰淇淋和汽水，也常到附近私人開(kāi)的理發(fā)店理發(fā)，在小攤上買(mǎi)剛榨出來(lái)的冰鎮(zhèn)甘蔗汁喝和“熱狗”吃。古巴人稱私人小買(mǎi)賣(mài)為“廷姆比里切”。在古巴革命勝利后最初的9年里，它一直允許存在。
　　1968年 古巴發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)“革命攻勢(shì)”，把所有的小商小販全部“國(guó)有化”，小商小販都成了國(guó)有企業(yè)或商店的職工，每月拿固定的工資。好在，此時(shí)我已回國(guó)。
　　1993年5月 古巴領(lǐng)導(dǎo)人卡斯特羅決定逐步實(shí)行改革開(kāi)放，允許個(gè)體戶從事135個(gè)行業(yè)（大多為服務(wù)業(yè)），如泥瓦匠、修理工、理發(fā)師、修理鐘表師等。當(dāng)時(shí)有關(guān)的法令規(guī)定，個(gè)體戶必須進(jìn)行注冊(cè)登記，繳納稅收，同時(shí)規(guī)定，不允許大學(xué)生和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從事個(gè)體戶，也嚴(yán)格規(guī)定，個(gè)體戶不準(zhǔn)雇傭人，只能單干。
　　1995年 個(gè)體戶一度發(fā)展到21萬(wàn)人，但是，個(gè)體戶遇到兩個(gè)問(wèn)題：一是當(dāng)時(shí)古巴個(gè)體戶被認(rèn)為是在一個(gè)工人農(nóng)民當(dāng)家作主的社會(huì)主義社會(huì)里的“危險(xiǎn)的資產(chǎn)階級(jí)分子”，遭到歧視和蔑視；二是個(gè)體戶缺乏生產(chǎn)資料來(lái)源，不得不依靠黑市。
　　1996年 政府允許個(gè)體戶在157個(gè)行業(yè)從業(yè)，并開(kāi)始允許大學(xué)生從事個(gè)體戶，允許開(kāi)設(shè)家庭小飯店或商店，也允許開(kāi)設(shè)家庭旅館，但必須繳納稅收，如收的是外匯，必須繳納外匯。90年代筆者訪問(wèn)古巴時(shí)，曾到家庭旅館居住過(guò)，并多次到家庭飯館用餐，店主告訴我，政府規(guī)定，飯店最多放三張桌子（即12人用餐），而且仍不準(zhǔn)雇人。個(gè)體飯店和旅館一般需要支付外匯，價(jià)格比較昂貴，但還是比政府開(kāi)設(shè)的飯店和旅館要便宜。
　　21世紀(jì)初 古巴經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)，政府加強(qiáng)了對(duì)個(gè)體戶的控制和管理，停止發(fā)放新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不少店鋪由于缺乏合法的生產(chǎn)資料來(lái)源，不得不關(guān)門(mén)。到2009年年底，個(gè)體戶減少到14.3萬(wàn)人。
　　2010年4月 古巴政府決定將所有的國(guó)有的三個(gè)座位以下的理發(fā)店和美容店承包給原商店職工，每月需交納營(yíng)業(yè)收入的15%作為營(yíng)業(yè)稅，此外還要支付營(yíng)業(yè)執(zhí)照費(fèi)和社保基金費(fèi)等，其余收入可歸個(gè)人所有，但國(guó)家不再發(fā)工資。這可以說(shuō)是古巴朝私有化邁出的第一步，盡管古巴政府忌諱談“私有化”三個(gè)字。
　　2010年8月1日 古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席勞爾?卡斯特羅在全國(guó)人大會(huì)議閉幕式上發(fā)表重要講話，宣布古巴將分階段逐步減少在國(guó)有部門(mén)工作的職工，擴(kuò)大個(gè)體勞動(dòng)者的數(shù)量，并稱這是“結(jié)構(gòu)和概念的變革”。今后古巴個(gè)體經(jīng)濟(jì)將會(huì)如何發(fā)展，還有待進(jìn)一步觀察。

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