【摘要】本文以提升基層公共文化服務方式、加強服務保障機制等方面為切入點，對如何借力文化館免費開放，提升服務質量進行了闡述和探討。 　　【關鍵詞】文化館；免費開放；提升；服務質量
　　【中圖分類號】G24 【文獻標識碼】A
　　【文章編號】1003-6652（2011）09-00-
　　
　　2008年在國家有關部委的統(tǒng)一部署下，全國500家博物館、紀念館首次向社會免費開放。這一重大決策在社會上引起強烈反響，可以說“一石激起千重浪”。社會各界和廣大群眾給予了極大的關注，也體會到了文化的互惠和公平。今年，免費開放繼續(xù)升溫，根據(jù)文化部、財政部下發(fā)的《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》，2011年底之前，國家級、省級美術館全部向公眾免費開放；全國所有公共圖書館、文化館（站）實現(xiàn)無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。此次免費開放涉及的公共文化設施更多、內容更加豐富，反映了我國公共文化體系建設的縱深發(fā)展，廣大人民群眾將在從不斷完善的公共文化服務體系中獲得更多的實惠。免費開放體現(xiàn)了“公益性、基本性、均等性、便利性”，對于提高公民思想道德和科學文化素質，保障公民基本文化權益，促進社會穩(wěn)定，具有重要意義；同時，免費開放是進一步提高公共文化服務水平的重要舉措，它的實施也是對文化館（站）服務能力和服務水平的考驗。所以說，群眾期待的免費開放不僅僅是費用的削減，更是文化環(huán)境的優(yōu)化和服務質量的遞增。如何借力免費開放，提升服務質量。我想應從提升基層公共文化服務方式、加強服務保障機制方面下功夫。
　　一、加強文化館的公共文化服務硬件配置，為免費開放提供更大空間。
　　文化館是當?shù)厝罕娢幕�活動的龍頭，應具備開展各種群眾文化活動的硬件設施。但是，由于受經(jīng)濟條件制約，一些文化館硬件設施卻不盡人意。活動場地狹小、場館設施陳舊、安防設備不完善，這在一定程度上阻礙了免費開放的順利進行。俗話說“工欲善其事必先利其器”，因此，拓寬活動場地、配置相關器材、安設服務設施，是做好免費開放工作的基本要素。首先，文化館是公益性事業(yè)單位，其一切活動是政府行為，而非商業(yè)行為，在場地建設、資源配置方面應以政府支持為主。要想改變文化館落后的狀況，從政府這個主渠道來說，必須加大投入，把免費開放納入財政預算，按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的原則，建立免費開放經(jīng)費保障機制，盡快改變其工作環(huán)境，完善、更新公共文化服務的設備、設施。以保證免費開放后正常運轉。其次，由于經(jīng)費緊張，為了維持生計，有些文化館部分場地挪為他用，用于商業(yè)出租。在免費開放新政策中明確規(guī)定，不得以拍賣、租賃等任何形式改變公共文化設施用途，以挪作他用的限期收回。因此，出租場地的收回、整改，也在一定意義上拓寬了活動場地，空間利用率大大增強。最后，在改善設施條件，優(yōu)化接待環(huán)境方面，文化館要對現(xiàn)有的硬件設施進行徹底清查和整改，安全設施、接待條件和服務質量為整改重點，查漏補缺，最大限度滿足來館群眾的文化服務需求，讓人們在安全和諧的環(huán)境氛圍中享受文化服務，提高文化素養(yǎng)。
　　二、改革體制機制，整合人力資源，為免費開放提供人才保障。
　　當前文化館人才結構還不盡完善，專業(yè)人才隊伍極度缺乏。專業(yè)能力強、責任意識重的人才，大都是年齡比較大，面臨退休的老同志。一些文化程度較高、有點技術的年輕人卻不甘文化館的清貧，熱衷于經(jīng)商、走穴，不安心于本職工作。這樣就形成了身強力壯者甩手不干，老同志們卻堅持一線的無奈處境。在人才引進方面，現(xiàn)有的事業(yè)單位公開招聘“凡進必考”制度，一定程度上，并不適用于專業(yè)性較強的文化館這樣的事業(yè)單位。因為筆試成績高，并不等于專業(yè)水準高，文化館需要的人才不是具有紙上談兵之才，而是要有實際操練之能。所以，當前改革體制機制，整合人力資源，多渠道引進人才，顯得尤其重要。首先，整合現(xiàn)有資源，從內部培養(yǎng)一批具有較高思想素質，熱愛本職工作，安心研究文化事業(yè)，并且具有一定業(yè)務基礎的骨干力量。樹立服務觀念，增強責任感，加快轉換工作角色，及時處理免費開放后出現(xiàn)的新情況和新問題。其次，要根據(jù)自身的組織機構和工作崗位，做好引進人才的準備，結合重點崗位和優(yōu)勢文化活動項目，選準人、用準人。不能形成進而不用、進而棄用的處境，浪費崗位指數(shù)。要多渠道面向社會招聘年輕、專業(yè)人才，充實隊伍。用好的機制激活人才，用好的待遇吸引人才，形成人盡其才、才盡其用、用當其時的人才管理體系。再次，要注重人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育。人才隊伍建設是一個漸進發(fā)展的過程，不能一蹴而就。文化館應有一個長期人才規(guī)劃。使其適應社會的發(fā)展，熟悉掌握新興事物，通過青年人才梯隊培養(yǎng)，使業(yè)務人員在熟悉的領域中發(fā)揮專長，在不熟悉的領域中鍛煉能力。最后，要實行競爭獎勵機制。競爭是力量和智慧的激烈較量，最容易激發(fā)人們的取勝心理。根據(jù)文化體制改革要求，實行全員聘用合同制，引進競爭激勵機制，實行能者上、平者讓、庸者下、競爭上崗，優(yōu)勝劣汰的政策，以激發(fā)干部職工強烈的責任感、緊迫感和危機感。競爭可以給文化館注入活力，給個人注入動力，有利于調動一切積極因素，激發(fā)人才內部潛力，促進文化館的迅猛發(fā)展。
　　三、建立合理有序的服務體系，為免費開放提供高質量的服務平臺。
　　“免費開放”功在社會，利在百姓，體現(xiàn)了政府文化惠民政策的具體落實，成為提高公共文化服務水平、滿足人民群眾文化需求的重要舉措。這一惠民政策，使更多的人走進文化館，享受文化藝術服務。“零門檻”后，來館進行輔導的人數(shù)會大增，這就給服務工作帶來了巨大挑戰(zhàn)，要建立一個合理有序的服務體系，迫在眉睫。首先，要提高文化館干部職工公共文化服務理念。要確立設施即服務的理念、產品即服務的理念、技術即服務的理念、能力即服務的理念、創(chuàng)新即服務的理念。切實提升公共文化服務質量和服務水平。其次，要明確各崗位服務職能，合理分工、權責明晰。登記、接待、引導、藝術培訓、后勤保障等崗位應一應俱全。使群眾來館服務的流程應順暢。要建立和完善免費開放公示制度，大力宣傳免費開放內容，增強免費開放的吸引力。同時，還要制定突發(fā)事件的應急預案，完善應急處置機制，確保免費開放后的公眾安全、資源安全、設施安全。再次，要制定合理的藝術培訓項目，最大限度滿足群眾基本文化藝術服務需求。文化館是當?shù)厮囆g培訓的基地，肩負著培養(yǎng)藝術人才的重擔。各藝術門類培訓項目應齊全，應滿足不同群眾的基本文化需求，同時要積極推進公益課堂講座服務，更大限度的培養(yǎng)藝術教育者。在免費開放中，我們還應明確普及性培訓目標，要合理區(qū)分普及性培訓和專業(yè)提高培訓的差別。最后，要搞好群眾文化的組織和輔導工作，文化館單憑幾名干部自身的努力是不能滿足社會需要的，還得通過組織、輔導、指導、引導等多種方法，讓社會上更多熱愛文化藝術的人參與進來，使公益性服務效能更好的發(fā)揮其作用。還要及時掌握信息，研究群眾文化心理，把握群眾的文化狀態(tài)，使自身的工作與當?shù)厣鐣�的需要相近�?
　　總之，免費開放是構建公共文化服務體系的基本職責，是公益性的充分體現(xiàn)。免費開放后的文化館將面臨著新的任務和挑戰(zhàn)，同時也有新的機遇和希望。讓我們以開放的姿態(tài)，展示文化館人的風采，以熱情的服務迎接四方朋友。
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　　收稿日期：2011-8-21

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