2010年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生的貨幣戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)，預(yù)示著國際體系轉(zhuǎn)向內(nèi)在和封閉的可能，意味著開放的貿(mào)易體制、互惠、多邊主義原則會受到威脅，最終只會帶來國際政治的倒退。其從興起到流行，從局部到整體，尤其值得警惕。
　　
　　金融危機(jī)以來，國際政治生態(tài)發(fā)生一些微妙但卻深遠(yuǎn)的變化。我們怎么看待國際環(huán)境中變與不變的因素，怎么定義變化，變化是在連續(xù)性的邏輯下發(fā)生的變化呢，抑或這些變化本身具有揭示新的邏輯和新的歷史的含義?另外，2010年是中國的“十一五”收官之年，2011年則是“十二五”開局之年。中國外交多年來在為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航上發(fā)揮了重要作用。由此，從國際關(guān)系角度，我們怎么思考過去的2010年中國面臨的國際環(huán)境?以下我擷取一些關(guān)鍵詞，試圖對2010年的國際環(huán)境與中國外交做一不成系統(tǒng)的概括。
　　
　　觀念
　　
　　我們習(xí)慣說中國要學(xué)會與西方打交道，其實(shí)，換個角度看，我覺得西方也要學(xué)會與中國打交道，學(xué)會改變自己，適應(yīng)變化了的世界。但是，西方真正要學(xué)會與中國打交道，其自身必須克服兩個根本障礙，一個是意識形態(tài)上對共產(chǎn)黨執(zhí)政和社會主義道路存在的偏見，妨礙了它們與中國發(fā)展穩(wěn)定持續(xù)的友好關(guān)系，第二個障礙也與意識形態(tài)有關(guān)，即對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偏見，妨礙了一些國家對中國市場經(jīng)濟(jì)體制的承認(rèn)，從而影響到開放的世界貿(mào)易體制。
　　其實(shí)，在觀念和意識形態(tài)問題上，中國早在30多年前，就提出對外關(guān)系中不以意識形態(tài)和政治制度決定雙邊關(guān)系的遠(yuǎn)近親疏，而是以和平與發(fā)展，作為判斷雙邊關(guān)系發(fā)展的依據(jù)。這種觀念變革迅速打開了中國外交的局面。中國這幾十年的巨大發(fā)展是整個世界的奇跡，其在制度文明和發(fā)展上積漸而成許多成果，兩方如果不從根本上重新認(rèn)識新中國，中西交往的許多疙瘩永遠(yuǎn)打不開。
　　2010年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生的貨幣戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)，如果從觀念角度來解讀的話，其實(shí)反映危機(jī)時期國家傾向于用自保而非集體行動解決問題思路的抬頭。對國際體系來說，這種觀念的抬頭以及相伴行為的增加，預(yù)示著國際體系轉(zhuǎn)向內(nèi)在和封閉的可能，意味著開放的貿(mào)易體制、互惠、多邊主義原則會受到威脅，最終只會帶來國際政治的倒退。其從興起到流行，從局部到整體，尤其值得警惕。
　　最后一個值得注意的，是國際社會以及一些國家內(nèi)部出現(xiàn)的歷史觀、價值觀、時代觀、是非觀的分歧和混亂�，F(xiàn)在，二戰(zhàn)的正義力量與非正義力量被人們拿來重新解讀，統(tǒng)治的倫理價值遭到類似維基泄密的沖擊，時代的和平主題開始遭到某些戰(zhàn)爭學(xué)說的質(zhì)疑，過去被批判的對象現(xiàn)在成為美化的對象，等等。這些多少呈現(xiàn)反主流的虛無主義觀念對國際治理和各國內(nèi)部治理帶來潛在挑戰(zhàn)。
　　
　　財政
　　
　　發(fā)達(dá)國家比較普遍地出現(xiàn)政府的財政危機(jī)，是2010年國際政治經(jīng)濟(jì)一個突出特點(diǎn)，這是影響未來一段時間國際政治不可忽視的力量。財政是現(xiàn)代國家的基礎(chǔ)，現(xiàn)代國家的軍隊、福利、吏治，無不以財政為中樞來展開。2010年，美國、日本、英國、法國、希臘、葡萄牙、西班牙、愛爾蘭甚至一些中東歐國家，債務(wù)總額接近或超過GDP總量的幾乎比比皆是。對軍事大國來說，財政吃緊首先影響其海外擴(kuò)張和維持的能力，而其盟國普遍下降的財政能力，又直接威脅到霸權(quán)國家開展軍事活動的融資能力。美國一國的軍費(fèi)開支幾乎是全世界其他所有國家軍費(fèi)開支的總和，若其不能盡快從危機(jī)中走出，它如何繼續(xù)維持其全球軍事存在?當(dāng)然，反過來問的話，美國如此規(guī)模的軍備開支――其超級大國賴以存在的一大支柱，在財政困難不解決的前提下是不能為繼的。這個問題怕是未來10年國際政治和這些國家國內(nèi)政治的一大突出問題。
　　另外，財政危機(jī)對先前福利國家體制來說，也是個沖擊，簡單說，政府沒錢像過去那樣包辦很多福利了，先前流行的福利國家民主模式，吸引力和號召力可能打折扣。再有一點(diǎn)，危機(jī)久拖不解，在一些國家出現(xiàn)向社會危機(jī)層面轉(zhuǎn)化的可能。因此，政府財政危機(jī)可謂當(dāng)今世情和國情一個深刻變化，也是中國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜的一個表現(xiàn)。
　　
　　建制
　　
　　在危機(jī)的不確定性影響下，今年國際政治還有一個值得注意的現(xiàn)象，就是為解決議題而形成的國家集團(tuán)的分化組合速度要比平常時期更快更頻繁，這也是為什么人們熱衷于討論G外交(G代表GROUP)的原因之一。金融危機(jī)以來，八國集團(tuán)的地位相對下降，G20國集團(tuán)成為處理全球金融合作問題的最重要機(jī)構(gòu)。但是，G20給人印象多多少少是個應(yīng)急平臺，今年首爾的G20會議，已經(jīng)顯露出成員國的分歧。G20如何從應(yīng)急機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效國際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，目前還在探索中。
　　金磚四國去年6月召開首次峰會，峰會引人注目的一點(diǎn)是四國同意共同穩(wěn)步推進(jìn)國際貨幣體系多元化發(fā)展。今年11月，俄羅斯和北約在反導(dǎo)問題上的合作，為上海合作組織的發(fā)展增添了不確定因素。東亞峰會在今年也完成了擴(kuò)容，原先的10+6(即東盟10個成員國加中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭)今年自美國和俄羅斯加入后，又變成了10+8體制。先前的哥本哈根多邊氣候會議和現(xiàn)在的坎昆多邊氣候變化會議，內(nèi)部出現(xiàn)交叉的談判集團(tuán)，可謂共識難成。
　　一方面，改革國際制度的全球共識在提高，改制和轉(zhuǎn)制成為全球治理的一大呼聲，但另一方面，對國際制度改革的方式、轉(zhuǎn)制的方向、變革的緩急等，目前在新興力量和守成力量之間還難以形成共識。關(guān)鍵是，對新興力量尤其是中國來說，要將危機(jī)中取得的成果通過國際規(guī)章制度予以長效化、常態(tài)化和制度化，逐步積累，推動國際體系朝公正合理方向和平轉(zhuǎn)變。
　　
　　利益
　　
　　隨著中國國際地位的提高，中國國家利益的界定是這一年的熱門話題，尤其體現(xiàn)在年前的核心利益和年后的共同利益提法上。關(guān)于核心利益，國務(wù)委員戴秉國在《堅持走和平發(fā)展道路》一文中提到：中國的核心利益一是中國的國體、政體和政治穩(wěn)定，即共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、中國特色社會主義道路；二是中國的主權(quán)安全、領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一；三是中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。這些利益是不容侵犯和破壞的。這個解釋與《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》以及我國領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合提到的“主權(quán)、領(lǐng)土安全、發(fā)展利益”是一致的，糾正了人們在這個問題認(rèn)識上的一些混亂。
　　在核心利益之外，近幾年特別是2010年下半年以來，中國對利益觀的看法發(fā)生了積極的變化，即更少從自我角度出發(fā)定義利益，而是更多從中國與國際社會共同利益角度出發(fā)定義利益，包容利益、共同利益、利益共同體等成為人們熟悉的詞眼。當(dāng)前世界各國處于全球化的相互依賴中，國際政治多極化、世界經(jīng)濟(jì)全球化、國際關(guān)系民主化的趨勢，亟需各國培育一種新型的利益觀，也即在國家利益和人類利益統(tǒng)籌的前提下，以包容利益、共同利益作 為政治經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。
　　新安全觀、新發(fā)展觀、新利益觀，是改革開放以來中國外交觀念和哲學(xué)的重要組成部分。以包容利益、共同利益為基礎(chǔ)開展合作，也有利于消弭國際社會對中國發(fā)展存在的擔(dān)憂和疑慮。
　　
　　老二
　　
　　2010年，中國經(jīng)濟(jì)總量超過日本躍居世界第二已成定局。國內(nèi)外對此出現(xiàn)不同的觀點(diǎn)，有借此要求中國承擔(dān)更多國際責(zé)任的；有認(rèn)為中國因此變得越來越傲慢了；也有認(rèn)為國強(qiáng)必霸，中國可能一步強(qiáng)權(quán)政治邏輯，挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際體系；也有指責(zé)中國哭窮的，做了老二還到處哭窮；還有認(rèn)為世界老二不好當(dāng)，歷史上許多老二就是被老大聯(lián)合其他國家拉下馬的。
　　不管怎樣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升和政治地位的提高，中國的國際定位再度成為一大話題。國際定位直接涉及中國與國際體系和國際制度的關(guān)系、中國與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的關(guān)系、中國的國際責(zé)任和援助政策等，因此，定位的變化必然帶來政策的調(diào)整，國家的國際定位是非常慎重的�；�本上，中國與日本在經(jīng)濟(jì)上的換位并不具有重大性的意義，經(jīng)濟(jì)總量改變不了中國還是一個發(fā)展中國家的事實(shí)。中國還是要擺好心態(tài)，不要放棄向外學(xué)習(xí)的態(tài)度，戒驕戒躁，抓好用好戰(zhàn)略機(jī)遇期的機(jī)會，走和平發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路。
　　
　　海陸
　　
　　2010年，朝鮮半島緊張局勢、中日釣魚島爭端、美韓日聯(lián)合軍演、南海問題、索馬里海盜問題、北極冰川融化帶來北極航道開通的前景等，使海洋、海軍、海權(quán)(我將其稱為“三�！眴栴})成為國內(nèi)外討論中國國際環(huán)境使用最多的詞匯，三海問題確實(shí)緊迫，不可謂不重要、現(xiàn)在中國人講三海問題，某種程度上是在補(bǔ)課補(bǔ)缺補(bǔ)不足。但是矯枉不過正，如果從綜合全面的地緣戰(zhàn)略觀來看，中國作為一個大陸和海洋國家，陸地的地緣政治價值不能因?yàn)槿�海問題的上升而被低估。其實(shí)，在2008年到2009年，境內(nèi)外三股勢力就曾在中國陸地邊疆地帶制造暴力事件，另外，中國陸地鄰國眾多，與一些國家之間還存在沒有解決的邊界問題，而且，還涉及到復(fù)雜的民族、宗教、歷史等問題。
　　應(yīng)該說，中國要有海陸并重的觀念，不能厚此薄彼；另外沿海、沿邊、內(nèi)地的開放是中國開放大戰(zhàn)略的組成部分。這些年，西部大開發(fā)以及中同在高鐵技術(shù)上的突破，為內(nèi)地和沿邊地帶發(fā)展與陸地邊界國家更緊密的經(jīng)濟(jì)往來提供了支持。再說，中國的發(fā)展不僅僅是國內(nèi)的發(fā)展問題，也涉及中國和亞洲內(nèi)陸國家的共同發(fā)展，通過中西部大開發(fā)帶動亞洲內(nèi)陸國家的發(fā)展，也是落實(shí)中國睦鄰寓鄰政策的組成部分。

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